CC BY
49
УДК 316
Дульская Марина Васильевна
магистрант 3 курса,
Югорский государственный университет [email protected]
Динамика национального
состава и национально-культурные отношения в северном регионе (на примере ханты-мансийского автономного округа -югры)
Marina V. Dulskaia
Undergraduate 3 courses, Yugra State University [email protected]
Dynamics
of national structure and it is national -the cultural relations in the northern region (on the example of khanty-mansi the autonomous area -yugra)
Аннотация. В статье рассказывается об истории становления одного из северных регионов Российской Федерации - Ханты - Мансийского автономного округа - Югры как самостоятельного субъекта Федерации, а так же о его месторасположении и коренном населении. Приведен анализ динамики численности и национального состава по результатам анализа Всероссийской переписи населения 1959, 1979, 2002 и 2010 г до распада Советского Союза и после него и дана краткая характеристика. Рассказывается о влиянии миграционных потоков связанных с активной индустриализацией региона и развитием топливно - энергетического комплекса на демографическую ситуацию Ханты - Мансийского автономного округа -Югры. Заключение социологического исследования состояния национально-культурных (межнациональных и межконфессиональных) отношений проведенного в 2018 году на территории данного северного региона, характеризует национально - культурные отношения как стабильные и контролируемые, однако Ханты -Мансийский автономный округ - Югра имеет высокую потребность в реализации национальной политики направленной на гармонизацию национально - культурных отношений, профилактику эскалации конфликтов, проявлений экстремизма по национальным или религиозным мотивам, содействии обеспечения межнационального согласия и формированию у населения региона единой гражданской идентичности - российской нации.
Ключевые слова: северный регион, национальный состав, миграционный поток, трудовые миграции, миграционные волны, национально-культурные отношения (межнациональные и межконфессиональные), коренные малочисленные народы Севера.
Annotation. In article it is told about history of formation of one of northern regions of the Russian Federation - the Khanty-Mansi autonomous area -Yugra as the independent territorial subject of the federation, and also about its location and indigenous people. The analysis of dynamics of number and national structure by results of the analysis of the All-Russian population census 1959, 1979, 2002 and 2010 before disintegration of the Soviet Union and after it is provided and short characteristic is given. It is told about influence of the migration flows connected with active industrialization of the region and development of a fuel and energy complex on a demographic situation of the Khanty-Mansi autonomous area - Yugra. The conclusion of a sociological research of a state is national-cultural (international and inter-faith) the relations carried out in 2018 in the territory of this northern region characterizes national -the cultural relations as stable and controllable, however the Khanty-Mansi autonomous area -Yugra has a high need for implementation of the national policy directed to harmonization national - the cultural relations, prevention of escalation of the conflicts, manifestations of extremism for national or religious motives, assistance of ensuring interethnic concord and to forming at the population of the region of uniform civil identity - the Russian nation.
Keywords: northern region, national structure, a migration flow, labor migrations, migration waves, it is national - the cultural relations (international and interfaith), indigenous ethnic groups of the North.
Российская Федерация является уникальным многонациональным государством, в котором проживают 190 национальностей. Многона-циональность накладывает особый отпечаток на межнациональные и межконфессиональные отношения (далее национально - культурные отношения) всего государства и его регионов в частности. Динамику национального состава и особенности национально - культурных отношений в данной статье рассмотрим более подробно на примере северного региона - Ханты - Мансийского автономного округа - Югры.
Ханты-Мансийский автономный округ был образован постановлением ВЦИК от 10 декабря 1930 года «Об организации национальных объединений в районах расселения малых народностей Севера» и входил в Уральскую область. Субъект Федерации получил представительство в высших органах государственной власти СССР, наделён правом законодательной инициативы. Согласно общероссийскому закону «Об автономных округах РСФСР» от 20 ноября 1980 года, Ханты-Мансийский автономный округ стал элементом административно-территориального устройства РФ в составе Тюменской области.
Назначение Ханты-Мансийского округа состояло в том, чтобы содействовать национально-культурному и социально-экономическому развитию народов Севера. Он был административным образованием, обозначал территориальные расселения коренных малочисленных народов Севера - ханты и манси, выражал их особый государственный правовой статус, но по объёму прав мало чем отличался от обычной административно-территориальной единицы. Границы региона определенны постановлением Президиума ВЦИК от 10 декабря 1930 года «Об орга-
низации национальных объединений в районах расселения малых народностей Севера».
В настоящее время Ханты-Мансийский автономный округ - Югра - это самостоятельный субъект федерации, действующий на основании Устава (Основного закона) от 26.04.1995 № 4-оз [4]. Основной закон принят Думой, основываясь на Конституции Российской Федерации [1], исходя из принципа равноправия субъектов Российской Федерации и необходимости сохранения целостности Российского государства, обеспечения достойной жизни, гражданского мира и согласия, равных прав российских граждан, защиту интересов коренных малочисленных народов. Но к концу ХХ в. под влиянием миграционных потоков, демографических и социально-экономических изменений округ, по существу, утратил национальную основу, что будет обосновано далее.
Данный северный регион входит в состав Уральского федерального округа (далее УФО) в центральной части Западной Сибири. На севере автономный округ граничит с Ямало-Ненецким автономный округом (ЯНАО), на северо-западе -с Республикой Коми, на юго-западе - со Свердловской областью, на юге - с Тюменской областью, на юго-востоке и востоке - с Томской областью и Красноярским краем. Территория ХМАО - Югры относится к районам Крайнего Севера [6].
Анализ статистических данных по результатам Всероссийской переписи населения 1959, 1979, 2002 и 2010 г [5], проведенной до распада Советского Союза и после него, приведенных в табл. 1 показывает, что с 1959 по 2010 годы численность населения региона увеличилась в 12 раз.
Таблица 1
Численность и национальный состав Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по результатам Всероссийской переписи населения 1959, 1979, 2002 и 2010 г [5]
Национальность 1959 1979 2002 2010
чел. % чел. % чел. % чел. %
Русские 89813 72,5 423792 74,3 946790 66,1 979378 63,1
Татары 2938 2,4 36898 6,5 107637 7,5 108899 7,6
Украинцы 4363 3,5 45484 7,8 123238 8,6 91323 6,0
Башкиры 91 0,07 7522 1,3 35807 2,5 35428 2,3
Азербайджанцы 1263 0,22 25088 1,8 26037 1,8
Ханты 11435 9,0 11219 2,0 17128 1,0 19068 1,3
Белорусы 1281 1,0 7555 1,3 20518 1,4 14701 1,0
Болгары 345 1783 0,1 1430 1,0
Ненцы 815 0,6 1003 0,2 1290 1,0 1438 1,0
Кумыки 89 0,02 9554 0,7 13849 1,0
Лезгины 216 0,04 8580 0,6 13335 0,9
Чуваши 289 0,2 4739 0,8 15261 1,0 13596 0,9
Молдован 564 0,5 1735 0,3 10861 0,8 9476 0,7
Узбеки 216 0,04 5182 0,4 9970 0,7
Манси 5644 4,5 6156 1,0 9894 0,7 10977 0,7
Таджики 94 0,02 5651 0,4 9793 0,6
Чеченцы 269 0,05 0,05 0,5 6889 0,5
Иные
Всего 123926 100,0 570763 100,0 1432817 100,0 1532243 100,0
Имеется выраженная тенденция к уменьшению численности русского и коренного населения (ханты, манси). Наряду с этим, увеличивается численность татар (на 5,2 %), украинцев (на 2,5 %), а так же численность граждан «южных» этнических групп, прибывших из других субъектов Российской Федерации - Северного Кавказа, республики Дагестан (чеченцы, кумыки, лезгины и др.), и иных стран ближнего зарубежья (азербаджанцы, башкиры, грузины, таджики, узбеки и др.) увеличивается более чем в 3 раза.
Данные изменения в демографии северного региона объясняются тем, что со второй половины XX в. наблюдаются 3 сильные демографические волны - 1960-1970; 1970-1980; 1980-1990 годы, в связи с активной индустриализацией региона и развитием топливно-энергетического комплекса. По этой причине социально-демографическую ситуацию региона не возможно представить, не учитывая миграционные потоки из других регионов страны и стран СНГ (Украины, Азербайджана, Белоруссии и др.) в ХМАО - Югру, которые, в свою очередь, влияют на изменение половозрастной структуры и национально-культурного состава региона [8].
ОЗД 20% 40% 60% 100%
Рисунок 1 - Оценка межэтнических отношений в ХМАО-Югре в муниципальных образований
Миграционная ситуация в ХМАО - Югре за последние 10 лет в регионе фиксируется положительный миграционный прирост за счет миграции из СНГ. Численность зарубежных трудовых мигрантов из стран СНГ, пребывающих в регион, достаточно стабильна за обозначенный период. Сильнейший скачок наблюдается в межрегиональной миграции региона, начиная с 2010 года. Таким образом, в северном регионе всего за 3 десятилетия (1960-1970; 1970-1980; 19801990) сформировалось местное сообщество, имеющее свои национально-культурные отличия и иное вероисповедание (либо его отсутствие) в отличие от среднерегионального [8].
В 2018 году Департаментом общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее Департамент) было проведено социологическое исследование состояния национально-культурных (межнациональных и межконфессиональных) отношений. По результатам данного исследования на территории северного региона отсутствие напряжённости во взаимоотношениях отметили 36,0 % опрошенных, низкую - 36,8 % граждан. При этом высокую степень угроз проявления экстремизма и ксенофобии отметили 5,4 % и высокую 2,8 % опрошенных. Доля граждан, считающих состояние межнациональных отношений спокойными и мирными, составляет 79,0 % опрошенных, -10,6 % считают ситуацию напряженной с возможными конфликтами. Состояние межконфессиональных отношений в Югре оценено в положительном направлении - 85,8 % граждан (в отрицательном - 3,9 %) [7].
Литература:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. 2009. 12 декабря 1993 г. № 237.
2. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» // Собрание законодательства Российской Федерации от 15.01.1996. № 3. Ст. 145.
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2017 г. № 1312 «О государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций» // Собрание законодательства Российской Федерации от 06.11.2017, № 45. Ст. 6675.
4. Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.04.1995 (ред. 27 июня 2019). Ш1_ : https://www. dumahmao.ru/generalinformation/thebasicdocument s/charterhmao/ (дата обращения 17.07.2019).
5. Горкин А.П. География России : энциклопедический словарь. М, 2006. 5780 с.
Более наглядно оценка населения автономного округа автономного округа представлена на диаграмме, показанной на рисунке 1.
Анализ оценок, приведённых в диаграмме (рис. 1) показывает, что практически во всех муниципальных образованиях превалируют толерантные отношения между этническими группам и за исключением тех муниципальных районов и городских округов, которые имеют большую численность, в т.ч., трудовых мигрантов из числа низко квалифицированных работников (г. Нижневартовск, г. Сургут, г. Ханты-Мансийск, г. Пыть-Ях) [7].
Таким образом. социологическое исследование, проведённое Департаментом в 2018 году на территории северного региона Ханты - Мансийского автономного округа - Югре, позволяет сделать вывод о том, что ситуация в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в настоящее время достаточно стабильная, контролируемая с положительной окраской. Однако Ханты - Мансийский автономный округ - Югра имеет высокую потребность в постоянном мониторинге состояния национально - культурных отношений [3] и особом внимании со стороны государственных миграционных и правоохранительных органов, а так же - в реализации национальной политики направленной на гармони-з а ц и ю национально-культурных отношений, профилактику эскалации конфликтов, проявлений экстремизма по национальным и/или религиозным мотивам, содействии обеспечения межнационального согласия [2] и формирования у населения региона единой гражданской идентичности - российской нации.
Literature:
1. The constitution of the Russian Federation (it is accepted by national vote 12.12.1993) // Russian newspaper. 2009. December 12. 1993. № 237.
2. Decree of the President of the Russian Federation of 7 May 2012 № 602 «On Ensuring Inter-Ethnic Harmony» // Collection of Legislation of the Russian Federation of 15.01.1996. № 3. Art. 145.
3. Resolution of the Government of the Russian Federation of October 28, 2017 № 1312 «About the state information system of monitoring in the sphere of the international and interfaith relations and early warning of conflict situations» // Russian Federation Code of 06.11.2017. № 45. St. 6675.
4. Charter (Basic Law) of Khanty-Mansi Autonomous District - Ugra dated 26.04.1995 (ed. 27 June 2019). URL : https://www.dumahmao.ru/ generalinformation/thebasicdocuments/charterhmao/ (date of appeal 17.07.2019).
5. Gorkin A.P. Geography of Russia : encyclopedia dictionary. M, 2006. 5780 p.
6. Общие сведения о Ханты- Мансийском автономном округе - Югре. URL : https://admhmao.ru/ ob-okruge/munitsipalnye-obrazovaniya
7. Информация исполняющей обязанности директора Департамента общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа -Югры Безносовой И. В. по вопросу: «О выводах и предложениях по повышению эффективности реализуемых мероприятий и принятию дополнительных мер, направленных на обеспечение межнационального и межконфессионального согласия, в разрезе муниципальных образований автономного округа по итогам социологических исследований, проведённых в 2017 году. URL : https://deppolitiki.admhmao.ru/koordinatsionnye-i-soveshchatelnye-organy/mezhvedomstvennaya-komissiya-khanty-mansiyskogo-avtonomnogo-okruga-yugry-po-protivodeystviyu-ekstrem/ protokoly/2017-god/prilozheniya/1065570/ prilozhenie-1 (дата обращения 19.09.19 г.).
8. Статистика миграционных процессов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. URL : https://86.мвд.рф/ms (дата обращения 19.09.19 г.).
6. General information about Hunty-Mansi Autonomous District - Ugra. URL : https:// admhmao.ru/ob-okruge/munitsipalnye-obrazovaniya
7. Information of the Acting Director of the Department of Public and External Relations of Khanty-Mansi Autonomous District - Ugra Besnosova I.V. on: "About conclusions and offers on increase in efficiency of the realized actions and to acceptance of the additional measures aimed at providing interethnic and interfaith concord in a section of municipal units of the autonomous area following the results of the sociological researches conducted in 2017. URL : https://deppolitiki. admhmao.ru/koordinatsionnye-i-soveshchatelnye-organy/mezhvedomstvennaya-komissiya-khanty-mansiyskogo-avtonomnogo-okruga-yugry-po-protivodeystviyu-ekstrem/protokoly/2017-god/ prilozheniya/1065570/prilozhenie-1 (date of address 19.09.19)
8. Statistics of migration processes in Khanty-Mansi Autonomous District - Ugra. URL : https://86.MBfl.p$/ms (date of appeal 19.09.19).
