ДИНАМИКА КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В 2012-2015 ГГ. АНАЛИЗ СТАТИСТИЧЕСКИХ СВЕДЕНИЙ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МВД РФ (ЧАСТЬ 1) Текст научной статьи по специальности «Право»

6. Avdeev V.P. Problemy konstitucionno-pravovogo obespechenija svobody tvorchestva i ohrany in-tellektual'noj sobstvennosti v Rossijskoj Federacii (Problems of constitutional-legal support of freedom of creativity and protection of intellectual property in the Russian Federation), avtoref. dis. ... kand. Yrid.nauk. Tyumen, 2009.

7. Barkhatova E.Yu. Kommentarij k Konstitucii Rossijskoj Federacii (Commentary to the Constitution of the Russian Federation). M., Prospect, 2010. URL: http://constitution.garant.ru/science-work/comment/5817497/ (accessed date: 05.11.2016).

Дата поступления: 20.09.2016 Received: 20.09.2016

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ. УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО. УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС

УДК 342.4

ДИНАМИКА КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В 2012-2015 ГГ. АНАЛИЗ СТАТИСТИЧЕСКИХ СВЕДЕНИЙ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ МВД РФ (ЧАСТЬ 1)

ПУДАКОВ Евгений Рустамович

кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права, процесса и криминалистики, Башкирского Института Социальных технологий (филиал) АТ и СО (Москва), начальник учреждения ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Башкортостан, г. Уфа, Россия. Е-mail: evg-pudakov@yandex.ru

Основу криминологической характеристики коррупционной преступности обычно составляют данные уголовной статистики - её качественных и количественных свойствах. В практической деятельности наиболее часто используются статистические отчеты о преступности; карточки на совершенное преступление, на лицо, совершившее преступление, на обвиняемого, подсудимого; результаты обобщения уголовных дел и материалов о преступлениях; данные социально-экономической, социально-демографической и другой статистики; результаты криминологических исследований, а также изучения общественного мнения о преступности; сведения об различного рода правонарушениях. Данные источники первоначальной криминологической информации служат отправной точкой для изучения коррупционной преступности и познания ее существенных характеристик.

DYNAMICS OF CORRUPTION-RELATED CRIMES IN 2012-2015.

ANALYSIS OF STATISTICAL INFORMATION OF SUBDIVISIONS OF THE MIA OF RUSSIA (PART 1)

PUDAKOV Evgeniy Rustamovich

Candidate of Sciences (Law), Assistant Professor of the chair of Criminal Law, Procedure and Foren-sics of the Bashkir Institute of Social Technologies (branch) of the AL and SR (Moscow), Head of the Institution FGICC-13 of the FPS of Russia for the Republic of Bashkortostan, Ufa, Russia.

Е-mail: evg-pudakov@yandex.ru

The basis of criminological characteristics of corruption-related criminality is usually criminal statistics of its qualitative and quantitative properties. In practice, the most commonly used statistics are statistical reports on criminality; cards on the committed crime, on the crime committer, on the accused, the defendant; results of generalization of criminal cases and materials on crimes; data of socioeconomic, socio-demographic and other statistics; results of criminological researches and study of public opinion on crime; information on various types of offenses. These sources of original crimi-nological information serve as a starting point for exploring corruption-related criminality and knowledge of its essential characteristics.

Ключевые слова: коррупционные преступления, дача взятки, получение взятки, посредничество, мошенничество, присвоение, растрата, служебный подлог, размер взятки, противодействие коррупции.

Key words: corruption-related crimes, bribery, bribe-taking, mediation, fraud, embezzlement, forgery, amount of bribe, corruption counteraction.

Коррупция существует, а в отдельных случаях и «пронизывает» различные уровни властных структур и практически все секторы жизнедеятельности государства. Представленные и детально изученные данные свидетельствуют о том, что в нашей стране практически нет государственных структур, неподверженных коррупции, а уровень коррупции фактически не изменился и можно согласиться с мнением Е. Панфиловой, о том, что в России существует «коррупционная стабилизация», вследствие чего позиции страны в рейтинге сильно не меняются, то есть кардинальных изменений не происходит.

Анализ приведённых ниже результатов борьбы с коррупционными преступлениями за последние пять лет, наглядно определяет общие направления противодействия коррупционным преступлениям со стороны правоохранительных органов и здесь необходимо акцентировать внимание на следующие моменты:

1. Динамика преступлений коррупционной направленности, выявленных сотрудниками подразделений органов внутренних дел с 2012 по 2015 гг. по России выглядит следующим образом [1]:

_Таблица 1

Год 2012 2013 2014 2015

Зарегистрировано +/- в % 49 513 42 506 -14,2 32 204 -24,6 32 455 +0,77

Раскрыто +/- в % 43 095 41 308 -4,1 31 412 -24,2 29 645 -6,6

Сравнительный анализ указывает на значительное снижение зарегистрированных и раскрытых преступлений коррупционной направленности. Так, по сравнению с 2012 г. снижение зарегистрированных преступлений в 2015 г. составляет 35%, а количество раскрытых на 31%.

2. К числу наиболее распространенными преступлениями коррупционной направленности, выявленными подразделениями экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ являются [2]:

_Таблица 2

~~ ~-—год состав 2012 2013 2014 2015

мошенничество ч.ч. 3 и 4 ст. 159 УК РФ 9 120 8 854 4 812 4 370

присвоение или растрата ч.ч. 3 и 4 ст. 160 УК РФ 5 940 5 881 3 722 3 248

Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (ст.ст. 201, 204 УК РФ) 2 789 2 550 2 206 2 454

Преступления против интересов государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (ст.ст. 285-289 УК РФ) 1 450 2 354 1 562 1 293

получение взятки ст. 290 УК РФ 5 398 5 948 5 219 5 394

дача и посредничество взятки ст.ст. 291, 291.1 УК РФ 3 052 5 003 5 871 6 663

служебный подлог ст. 292 УК РФ 6 945 6 398 3 573 2 819

В 2012 году было предварительно расследовано 36 719 уголовных дел (88,1% от общего числа находившихся в производстве), а в 2015 г. этот показатель составил - 90,9%. При этом, необходимо отметить значительно возросший размер причиненного материального ущерба

от коррупционных преступлений, который в 2012 г. составлял 12 052 296 руб., а в 2014 г., уже 32 641 374 руб.

По итогам 2015 года в структуре выявленных преступлений коррупционной направленности доминируют преступления, связанные с дачей и посредничеством взятки (ст.ст. 291, 291.1 УК РФ) - 6663 факта (21%). Второе место занимает получение взятки (ст. 290 УК РФ) -5394 преступлений (17 %). Третье место у мошенничества, совершенного с использованием служебного положения (ч.ч. 3,4 ст. 159 УК РФ) - 4370 выявленных фактов, т.е. 13 % от всех коррупционных преступлений. На четвёртом месте присвоение или растрата, совершенные с использованием служебного положения (ч. 3, 4 ст. 160 УК РФ) - 10 %. Замыкают лидерство -служебный подлог (ст. 292 УК РФ) - 9 %; преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (ст.ст. 201-204 УК РФ) 8 %; преступления против интересов государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (ст.ст. 285-289 УК РФ) - 4 % (см. Рис. 1.).

Кроме того, постоянному мониторингу и аналитической оценке подвергаются количественные показатели по преступлениям, предусмотренным ст.ст. 141, 141.1,169,174, 174.1,178,179 УК РФ.

8,00% 4,00%

21,00%

9%

10,00%

17,00%

13,00%

I ст.290 УК РФ ст.ст.291,291.1 УК РФ ч. 3, 4 ст. 159 УК РФ ч. 3, 4 ст. 160 УК РФ ст. 292 УК РФ ст.ст.201-204 УК РФ I ст. ст.285-289 УК РФ

Рисунок 1 Структура преступлений коррупционной направленности в 2015 г.

3. Исследуя статистические сведения, как уже указывалось выше, можно сделать вывод о том, что за последние три года стали преобладать преступления, связанные со взяточничеством, вытеснив преступления, предусмотренные ч.ч. 3, 4 ст. 159 УК РФ. Так, в 2012 г. было зарегистрировано 9 120 фактов мошенничества, совершенного с использованием служебного положения, а по итогам 2015 г. число указанных противоправных действий более чем в два раза снизилось до 4 370 фактов. Вместе с тем, уровень взяточничества, составлявший в 2012 г. 9 561 преступление, увеличился до 13 703 фактов в 2015 г.. В их числе коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ) - 1 659, получение взятки (ст. 290 УК РФ) - 5 394, дача взятки (ст. 291 УК РФ) - 6 208, посредничество во взятке 455 (ст. 291.1 УК РФ).

Рисунок 2 Динамика взяточничества в Российской Федерации

Таблица 3

год Зарегистрировано фактов ст. ст. 204, 290-291.1 УК РФ по России Динамика к предыдущему году, % Доля в структуре всех коррупционных преступлений по России, % Зарегистрировано фактов, выявленных органами внутренних дел ст. ст.204, 290-291.1 УК по ПФО Темп прироста к предыдущему году, % Доля в структуре всех коррупционных преступлений выявленных органами внутренних дел по ПФО, %

2012 9 561 - 19,3 2 102 - 20,7

2013 11 163 +16,7 26,3 2 492 +18,5 31,9

2014 11 165 +0,01 34,6 2 672 +7,2 44,4

2015 11 483 +2,8 35,4 2 628 -1,6 46,2

Данные о деяниях, предусмотренных ст.ст. 204,290-291.1 УК РФ Представленные сведения, указывают на фактически двукратное увеличение преступлений связанных с взяточничеством, начиная с 2012 г., как в общем числе, так и доли в структуре всех коррупционных преступлений по России. При этом усилия сотрудников правоохранительных органов привели к увеличению в указанный период выявленных преступлений, связанных с дачей взятки с 2744 фактов в 2012 г. до 4754 фактов в 2015 г. Интересно заметить, что, в Приволжском Федеральном округе также наблюдается постепенное увеличение регистрации данных составов преступлений, начиная с 2012 г., где фактически каждое 4 преступление указанной направленности совершалось в этом территориальном образовании.

Таблица 4

Годы 2012 2013 2014 2015

Всего выявлено фактов преступлений коррупционной направленности 49 513 42 506 32 204 32 455

Удельный вес в общем количестве зарегистрированных преступлений, % 2,15 1,92 1,47 1,35

Темп прироста (снижения) к предыдущему году, %: - -16 -24,3 +0,77

Направлены в суд 13 632 10 829 10 397 10 326

Осуждены по уголовным делам коррупционной направленности 6 014 8 607 10 784 11 499

Всего по составам ст. 204, 290-291.1 УК РФ 3 585 4 934 6 472 7 517

к лишению свободы 605 837 1361 1504

к другим видам наказания 3 920 5 298 6 535 6 272

условно и с отсрочкой исполнения приговора 1 521 2 351 2 690 2 736

Анализ данных, приведенных в таблице, подтверждают значительный прирост взяточничества в общем количестве зарегистрированных преступлений в 2013 г. и за 2015 г. Кроме того, необходимо отметить и поступательное увеличение материалов уголовных дел, направленных на рассмотрение в суды. Вместе с тем, количество осуждённых за коррупционные преступления позволяет сделать вывод о необоснованном применении условного осуждения, отсрочки исполнения наказания и иным видам наказаний (особенно к лицам, осужденным за получение взятки), так в 2012 г. осуждены к лишению свободы были 605 человек, а условно и с отсрочкой исполнения приговора - 1521 человек, а в 2015 г. к реальному наказанию были осуждены только 16,6% [3].

4. Размер полученной взятки по выявленным преступлениям (тыс. руб.)

Таблица 5

2013 2014 2015

Сумма взятки 904 954 697 236 1 305 835

о ч в значительном размере 26 017 30 110 31 083

в крупном размере 132 462 129 130 188 251

в особо крупном размере 624 737 462 574 963 363

В" § О н са получение взятки ст. 290 УК РФ 803 800 566 976 969 233

из них лицом, занимающим государственную должность ч. 4 ст. 290 УК РФ 11 640 14 322 3 771

дача взятки ст. 291 УК РФ 101 154 130 260 336 602

Сумма подкупа 728 865 229 796 331 892

Сумма незаконного вознаграждения 43 727 63 420 61 213

Об уровне коррупционных преступлений, совершенных в крупном или особо крупном размере, либо причинивших крупный ущерб в период в 2013-2015 гг. свидетельствует следующие диаграммы.

Рисунок 3

□ ч.ч.З и 4 ст. 159

□ ч.ч.Зи 4 ст.160

□ ст.290

□ ст.291

□ ст.291.1

2013 год

Рисунок 4

□ ч.ч.З и 4 ст. 159

□ ч.ч.Зи 4 ст.160

□ ст.290

□ ст.291

□ ст.291.1

2015 год

Средний размер взятки в России на душу населения составляет за настоящий отчетный период 613 718 руб., 9 440 $ США. Для сравнения, за прошлый отчетный период средний размер взятки составлял 218 400 руб., 5 600 $ США, таким образом, произошел рост на 40,7 % среднего размера взятки в долларовом эквиваленте.

5. Проведённый анализ указывает на тенденцию резкого снижения числа выявленных фактов таких преступлений как присвоения или растраты (ч.ч. 3 и 4 ст. 160 УК РФ) и служебный подлог ст. 292 УК РФ. Так, в сравнении с 2012 г. уменьшение зарегистрированных фактов присвоения или растраты в 2015 г. составило на 45,3 %, служебный подлог на 59,4 %.

Исключением, из приведённых выше примеров, является несколько разнонаправленная динамика совершения преступлений против интересов государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (ст.ст. 285-289 УК РФ): в 2012 г. зарегистрировано 1 450 преступлений, в 2013 г. произошёл рост на 38,5 % до 2 354 фактов, но к 2015 г. их количество составило 1 293 факта.

Исследования показывают, что отмечаемое снижение числа выявленных преступлений коррупционной направленности обусловлено не уменьшением уровня коррупции в стране, а недостаточно результативной работой правоохранительных органов, в условиях крайне высокой латентности коррупции.

6. Приведённая статистика подразделений экономической безопасности и коррупционных преступлений (ДЭБ и ПК МВД РФ) свидетельствует о следующих наиболее уязвимых сферах жизнедеятельности нашего общества [2].

Таблица 6

Отрасли Коррупционные преступления, зарегистрированные в 2015 г.

всего ч. ч. 3 и 4 ст. 159 УК РФ ч. ч. 3 и 4 ст. 160 УК РФ ст. 204 УК РФ ст.ст. 285289 УК, налоговые преступле- тттт«т ст. 290 УК РФ ст. 291 УК РФ ст. 291.1 УК РФ

Сельское хозяйство, охота 451 101 105 65 85 23 9 2

Лесозаготовка; обработка древесины и производство изделий из дерева; целлюлозно-бумажное производство 297 71 40 10 162 39 18 14

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 155 29 71 29 11 4 1 0

Строительство 898 11 416 111 117 161 70 29

Оптовая торговля 235 11 160 29 11 16 2 12

Розничная торговля 447 1 65 172 64 129 10 106

Транспорт 1579 1 193 156 267 837 181 560

Связь 284 1 26 227 21 6 4 0

Финансовая деятельность 1046 9 446 189 81 55 8 33

в том числе финансовое посредничество 884 9 419 145 22 43 6 30

страхование 139 1 25 38 46 11 2 2

Операции с недвижимым имуществом 831 14 281 271 49 156 39 27

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное соц. обеспечение 8588 6 725 445 10 7176 1561 4265

в том числе государственное управление общего и социально-экономического характера 1 972 360 248 4 1 232 400 236 67

деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности 5 012 117 29 2 4 836 705 3 652 90

деятельность в области обязательного социального обеспечения 138 44 13 0 20 4 2 2

Образование 4 667 538 324 282 3 462 1 984 303 538

Здравоохранение и предоставление социальных услуг 2725 256 185 133 2 058 937 283 256

Деятельность общественных объединений 466 162 88 166 32 1 11 162

Мотивировочные, информационные и результативные этапы деятельности государственных институтов и институтов гражданского общества по противодействию коррупции должны быть обоснованно подкреплены аналитическими и оценочными сведениями. Для

этого целесообразно использовать специфические критерии эффективности взаимодействия государства и институтов гражданского общества в сфере противодействия коррупции. К их числу могут быть отнесены обеспеченность, охрана и защита прав и свобод человека и гражданина, результативность общественного контроля, открытость и прозрачность деятельности органов власти и их должностных лиц, снижение уровня коррупции и т.д. Законодательному оформлению указанного механизма может способствовать принятие законов об общественном контроле, о парламентском контроле, о лоббировании и др. При этом за нарушения требований данных актов должна быть предусмотрена юридическая ответственность.

Библиографические ссылки

1. Статистические данные МВД России // URL : https://mvd.ru/reports/item/1609734/ (дата обращения: 05.01.2017).

2. Статистические данные ЦСИ ФКУ «ГИАЦ МВД России» // URL: http://10.5.0.16/csi/ (дата обращения: 10.01.2017).

3. Статистические данные судебного департамента // URL:http://www.cdep.ru/ (дата обращения: 15.01.2017).

References

1. Statisticheskie dannye MVD Rossii (Russian Interior Ministry statistics), URL: https://mvd.ru/reports/item/1609734/ (accessed date: 05.01.2017).

2. Statisticheskie dannye CSI FKU «GIAC MVD Rossii» (Statistical data SRC FGI "MIAC of the MIA of Russia»), URL: http://10.5.0.16/csi/ (accessed date: 01.10.2017).

3. Statisticheskie dannye sudebnogo departamenta (Statistical data of the Judicial Department), URL: http: //www.cdep.ru/ (accessed date: 15.01.2017).

Дата поступления: 14.01.2017 Received: 14.01.2017

УДК 343.98

УСТАНОВЛЕНИЕ И АНАЛИЗ НЕГАТИВНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ ПРИ РАССЛЕДОВАНИИ ПОДЖОГОВ ЧУЖОГО ИМУЩЕСТВА, ЗАМАСКИРОВАННЫХ ИНСЦЕНИРОВКАМИ

ФАЙЗУЛЛИНА Алина Анисовна

кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры криминалистики Института права ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет», г. Уфа, Россия. E-mail: lilialan@rambler.ru

В статье исследуются проблемы, возникающие в процессе выявления и анализа негативных обстоятельств при расследовании умышленного уничтожения или повреждения чужого имущества путем поджога. Рассмотрены наиболее часто встречаемые на практике виды инсценировок некриминального пожара, совершаемые с целью сокрытия признаков поджога: намеренное создание условий для возникновения пожара, имитирующих возгорание по тех-

DETERMINATION AND ANALYSIS OF NEGATIVE FACTS IN THE COURSE OF INVESTIGATION OF ARSON OF PROPERTY, CONCEALED BY FRAMING-UP

FAYZULLINA Alina Anisovna

Candidate of Sciences (Law), Senior Instructor of the Chair of Forensics of the Institute ofLaw of the Bashkir State University, Ufa, Russia.

E-mail: lilialan@rambler.ru

The article dwells on the problems, which appear in the process of determination and analysis of negative facts in the course of investigation of intentional destruction of property by means of arson. The article studies the most common in practice types of frame-ups of non-criminal arsons, made with the aim of non-disclosure of arson's evidence: intentional creation of conditions for arson, which imitate flame formation on technical grounds, sponta-