ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ СОВРЕМЕННОЙ ТУВЫ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

ДИНАМИКА ИЗМЕНЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ

СОВРЕМЕННОЙ ТУВЫ

Анайбан Зоя Васильевна,

доктор исторических наук, ведущий научный сотрудник Отдела истории Востока Института востоковедения РАН,

Москва

DYNAMICS OF CHANGES IN THE FINANCIAL SITUATIONRESIDENTS OF THE CONTEMPORARY TUVA

Anayban Zoya

Doctor of Historical Sciences, Senior Researcher at the Department of History of Orient of the Institute of Oriental studies of RAS,

Moscow

DOI: 10.31618/nas.2413-5291.2020.2.54.198

Аннотация

Статья посвящена изучению одной из актуальных социальных проблем Республики Тыва -исследованию уровня жизни населения в современный период, особенностей и основных тенденций развития. Работа основана на материалах официальной статистики и результатах экспертного опроса, осуществленного автором в 2019 г. в названном регионе. Анализ показал, что у большинства жителей Тувы по основным показателям отмечается дальнейшее ухудшение качества жизни, которое, прежде всего, обусловлено проблемами в социально-экономической сфере региона.

Abstract

The article is devoted to the study one of the current importance social problems of the Republic of Tuva -the research of the level and quality of life of the population in the contemporary period, features and main tendencies of development. The work is based on the official statistics and the results of an expert survey carried out by the author in 2019 in this region. The analysis showed that the majority of residents of Tuva have a further deterioration in the quality of life, which is primarily due to problems in the socio-economic sphere of the region.

Ключевые слова: Тува, жители, уровень жизни, доходы населения, социальное неравенство.

Key words: Tuva, residents, standard of living, income, social inequality.

Прошло почти три десятилетия с начала радикальных трансформационных процессов в нашей стране. Наряду с коренными преобразованиями во всех сферах жизнедеятельности российского общества, постсоветские реформы в целом существенно изменили социальный облик россиян. Кризисные явления в экономике, сокращение объемов производства, разрыв хозяйственно-

экономических связей, переход государственной собственности в частные руки сопровождались снижением уровня жизни большинства населения Российской Федерации. Одним из последствий стало усиление социального неравенства, выражающегося, прежде всего, в поляризации уровня доходов российских граждан. Исходя из того, что в рамках одной статьи не представляется возможным охватить все показатели имеющиеся в системе измерения уровня жизни, в данном случае мы выделяем только часть из них - на примере Республики Тыва рассмотрим выборочно наиболее распространенные показатели уровня жизни, в числе которых следует назвать доходы населения.

Работа основана на материалах официальных публикаций Росстата и Управления федеральной службы государственной статистики по

Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва, содержащих необходимые сведения о сложившейся в регионе современной социально-экономической ситуации, состоянии и тенденциях изменения в уровне и качестве жизни ее жителей. Кроме того, нами также использованы результаты осуществленного в Туве летом 2019 г. экспертного опроса. Помимо главной задачи данного исследования - выявления особенностей социальной адаптации населения к современным социально-экономическим условиям, значилось также и изучение социального самочувствия и самооценок жителей, основанных на их восприятии жизненных реалий. В качестве экспертов нами были привлечены работники профильных государственных органов, политики, журналисты, лидеры общественно-политических партий и движений, ученые, которые были, с нашей точки зрения, более компетентны и лучше других информированы о сложившейся в регионе социальной ситуации. В результате было опрошено (в виде интервью) 25 экспертов.

В своем ежегодном Послании Федеральному Собранию, говоря о демографических проблемах российского общества, Президент Российской Федерации В.В. Путин особо подчеркнул, что «...

есть острейшая проблема, которая является прямой угрозой нашему демографическому будущему, -это низкие доходы значительной части наших граждан, семей. Причем, по разным оценкам, порядка 70 - 80 % семей с низкими доходами - это именно семьи с детьми...» [7, с.2].

В ряду отличительных особенностей в демографических характеристиках Республики Тыва, помимо существенного преобладания в общей численности населения представителей титульного этноса (82% по итогам последней Всероссийской переписи населения 2010 г.), следует также назвать высокий уровень рождаемости (в 2018 г. суммарный коэффициент рождаемости составил 2,96 ед., что существенно выше, чем в среднем по Российской Федерации) и соответственно значительную долю детей и подростков (в 2019 г. численность лиц моложе трудоспособного возраста достигала 34,6%) [8, с.1]. В 2019 г. в общей численности населения людей активного трудоспособного возраста

насчитывалось 53,8% [9, с.40]. Особо отметим, что по сравнению с другими субъектами Сибирского федерального округа, в Туве остается самой низкой ожидаемая продолжительность жизни. Так, в 2018 г. продолжительность жизни жителей республики равнялась 66,5 годам [9, с.44].

Как известно, одним из индикаторов благоприятного социально-экономического

развития региона и соответственно улучшения жизненных условий населения является снижение безработицы. В Туве на протяжении длительного времени сохранялся довольно высокий уровень безработицы. Между тем, за последнее время обозначилась, хотя и слабая, но все же тенденция к сокращению. Как пишут эксперты РИА Новости, Тува второй год подряд входит в тройку лидеров по уменьшению числа нетрудоустроенных, где уровень безработицы сократился на 3,1 пункта и составил сейчас 11,8% (годом ранее этот показатель достигал 14,9%) [5, с.1].

По материалам официальной статистики,

фиксируемый в 2019 г. рост занятости повлиял на среднедушевые денежные доходы населения Республики Тыва, которые по сравнению с предыдущим годом, хотя и ненамного, но все же выросли (на 5,7%). Одновременно, реальные денежные доходы за это время увеличились на 2,2%, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций выросла на 9,4% и на 5,4% возросла с учетом роста цен реальная заработная плата. Кроме того, на 1 января 2020 г. средний размер назначенных месячных пенсий в данном регионе увеличился за год на 4,4%, а реальный размер назначенных месячных пенсий вырос на 1,3% [6, с.1].

Как видим, по данным официальной статистики, в последнее время в Туве по многим основным показателям уровня жизни отмечалось некоторое улучшение (таблица 1). Между тем, Республика Тыва входит в десятку субъектов Российской Федерации с самым низким значением среднедушевых денежных доходов населения. Например, в сравнении с аналогичными данными в среднем по Российской Федерации в исследуемом регионе они существенно ниже. Если среднедушевые ежемесячные доходы населения Российской Федерации в 2014 г. достигали 27766,6 руб., то в Туве они были вдвое меньше - 13886,9 руб. В 2018 г. эти показатели в обоих случаях немного увеличились, но соотношение практически не изменилось - соответственно 31982 руб. и 15603,3 руб. [2, с.5].

Как и прежде, почти половина всех денежных доходов сосредоточена в руках одной пятой части жителей Тувы. Из данных о распределении общего объема денежных доходов в разных группах населения, отличающихся величиной дохода, видно, что за последние пять лет здесь явных изменений не фиксируется, если не считать незначительного увеличения этого показателя в группе с наименьшими доходами и, наоборот, такого же незначительного, но уменьшения в группе с наибольшими доходами (таблица 2).

Таблица 1.

Основные показатели уровня жизни населения Тувы (абс., %)*

Показатели 2014г. 2015г. 2016г. 2017г. 2018г.

Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц), рублей 13886.9 15571,6 14962,8 15010,9 15603,3

Реальные располагаемые денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году 97,1 101,4 90,9 97,7 100,3

Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций: номинальная, рублей реальная, в процентах к предыдущему году 27507,4 103,8 28321,7 90,5 29828,2 99,3 31251,1 101,6 35778,8 111,0

Средний размер назначенных пенсий, рублей 10434,6 11555,4 16910,5 12614,6 13450,4

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в процентах от общей численности населения 34,7 38,3 42,1 40,5 40,1

*Таблица составлена по: Статистический ежегодник Республики Тыва, 2019. Кызыл, 2019, с.90 -Материалы Управления федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва.

При исследовании названной проблематики следует учитывать, что оценки доходов населения, динамика их изменений данных Росстатом и специалистами не всегда совпадают. Как подчеркивают российские социологи, в действительности в последние годы произошло дальнейшее падение реальных доходов россиян и как следствие - распространение среди них пессимизма в отношении своего материального положения [10, с. 27]. Об этом говорят и результаты нашего опроса. Так, в настоящее время в жизненных ориентациях населения Тувы, с точки зрения экспертов, особенно среди сельских жителей, преобладают упаднические настроения, которые во многом обусловлены нерешаемостью

на протяжении длительного времени социальных проблем. Красноречивым свидетельством тому и материалы реализованных нами в этом регионе разных этносоциологических исследований. Так, их анализ показал, что в отличие от десятилетней давности, вопреки ожиданию, численность тех, кто «готов изменить свою жизнь к лучшему», «сделать многое для достижения достойного качества жизни», на сегодняшний день заметно уменьшилась. Добавим также, что усилению социальной напряженности в республике в определенной мере способствует активизация миграционного оттока людей из села в город, вызванная главным образом поисками трудоустройства и лучших условий жизни.

Таблица 2.

Распределение общего объема денежных доходов жителей Тувы (%)

Распределение доходов 2014г. 2015г. 2016г. 2017г. 2018г.

Денежные доходы, всего 100 100 100 100 100

В том числе

по 20-процентным группам населения:

первая (с наименьшими доходами) вторая третья четвертая пятая (с наибольшими 6,1 11,0 15.8 22.9 44,2 6,2 11,0 15,9 22,9 44,0 6,6 11,5 16,2 23,0 42,7 6,6 11,5 16,2 23,0 42,7 6,8 11,6 16,4 23,0 42,2

доходами)

Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) 0,377 0,375 0,358 0,358 0,353

*Таблица составлена по: Статистический ежегодник Республики Тыва, 2019. Кызыл, 2019, с.100 -Материалы Управления федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва.

На этом фоне в регионе наблюдается дальнейшее расслоение общества и усиление социального неравенства. Остается достаточно весомой численность жителей, денежные доходы которых ниже величины прожиточного минимума. Хотя их доля в отдельные годы чуть понижалась, но в целом и по сей день находится примерно на одном и том же высоком уровне. Так, в 2018 г. их число достигало 40,1% при среднероссийском значении 12,6% (таблица 1). Таким образом, Республика Тыва входит в десятку регионов, где данный показатель наиболее высокий. Не случайно, по данным наших исследований, как и

прежде, буквально единицы причисляют себя по уровню дохода и положения к высшему классу и довольно значительно число тех, кто относит себя к низшему классу.

В отличие от многих других регионов Российской Федерации, где в структуре доходов фиксировалось значительное понижение доли оплаты труда и увеличение доли доходов от собственности и предпринимательской деятельности, в Туве этого не наблюдалось. Наоборот, здесь регистрировалось некоторое сокращение по последним двум показателям. В общем объеме денежных доходов населения доход

от предпринимательской деятельности

уменьшился с 17,6% в 2013 г. до 8,1% в 2018 г., доход от собственности в эти же годы снизился с 1,8% до 0,9%. Как и прежде, в структуре денежных доходов оплата труда занимает львиную долю и из года в год возрастает: с 47% в 2013 г. до 55,5% в 2018 г. [9, с.91]. В этой связи уместно заметить, что на самом деле в Туве, по мнению наших экспертов, достаточно желающих заняться бизнесом, открыть свое дело, особенно в среде местной городской молодежи. Однако, эти инициативы «гасятся на корню», во-первых, из-за бюрократической волокиты, связанной с оформлением документов и, во-вторых, низкой доходностью бизнеса, усугубляемого в дальнейшем налогами и прочими обязательными платежами.

Обеспеченность населения жильем относится к числу самых острых социальных проблем республики. Статистические данные наглядно демонстрируют, что, несмотря на ежегодно растущее количество нуждающихся в жилье, процент фактически получивших жилье или улучшивших жилищные условия, наоборот, уменьшается. Например, если в 2017 г. в этом списке значилось 683 человека, то в последующем 2018 г. таковых было уже заметно меньше - 657 человек. По данным Росстата, в настоящее время Тува входит в число российских субъектов, в которых ситуация с жильем хуже других. Так, здесь на одного жителя сегодня приходится 14,1 кв. м. общей площади жилых помещений, тогда как в целом по Российской Федерации этот показатель равен 25,8 кв. м. [9, с.109]. Понятно, что основной причиной тому - недостаток финансирования строительного сектора республики, которое, в конечном счете, серьезно ограничивает строительство жилого фонда и его ввод в дальнейшем. По признанию одного из работников республиканского правительства, курирующего в числе прочих вопросы жилищного строительства, проблема с жильем, в частности, в столице республики, еще более усугубляется из-за сельских мигрантов, поскольку в большинстве своем они не имеют возможности и средств приобрести квартиру в городе.

О социальном самочувствии жителей Тувы можно судить и по их оценкам, данных ими относительно предоставляемых услуг. Так, например, по результатам наших исследований, осуществленных в Туве в разные годы, жители республики были чаще всего не удовлетворены работой транспорта, культурно-бытовых учреждений и оказанием медицинских услуг. В последнем случае люди нередко высказывали свое недовольство появлением платных услуг в этой сфере, регулярным подорожанием лекарств.

Хотя состояние республиканского здравоохранения в целом, пожалуй, можно отнести к числу наиболее удовлетворительных. К примеру, на протяжении последних пяти лет в данном регионе наблюдается постепенный рост численности медицинского персонала. Так, если в 2014 г. на 10000 человек населения приходилось

46,9 врачей, то в 2018 г. их число возросло до 51,4. И, как нам сказали сотрудники республиканского Министерства здравоохранения, по этому показателю - обеспеченности медицинскими работниками, Тува занимает лидирующее положение [9, с.144]. Здесь отмечается также тенденция сокращения общего числа заболеваний по основным классам болезней: в 2018 г. по сравнению с 2014 г. этот показатель уменьшился на 10%. Аналогичная тенденция по этому показателю и среди детей в возрасте 15-17 лет [9, с.149, 154].

В условиях современной России ключевыми задачами для государственного участия, по мнению исследователей, являются преодоление глубокого и не оправданного экономическими причинами имущественного расслоения населения. [1, с.17]. Отметим, что только за первые несколько месяцев этого года (2020 г.) российским правительством были приняты ряд мер, направленных на решение этих задач. Так, согласно распоряжению, с января текущего года семьи, чьи доходы не превышают двух прожиточных минимумов на человека, будут получать ежемесячные выплаты на первых и вторых детей. Кроме того, при поддержке федерального бюджета начались выплаты на третьего или последующих детей в 75 субъектах Российской Федерации, включая Туву [3, с.2].

С целью предоставления гражданам регулярных выплат, помощи по переобучению и повышению квалификации, содействию в трудоустройстве или открытии небольшого собственного дела государством не так давно была введена практике социального контракта. Как сказано в упомянутом Послании, показателем результативности е работы будет не количество заключенных социальных контрактов, а реальное снижение бедности (7, с.3,4).

Итак, по данным нашего исследования, если в основных показателях уровня и качества жизни населения Тувы в последние годы и проявились слабые признаки улучшения отдельных показателей, то весьма условные. Не случайно, опрошенные нами эксперты, называя в числе наиболее острых проблем республики сложную ситуацию в социально-экономической сфере, подчеркивали, что именно от стабилизации социально-экономического положения зависит благосостояние ее жителей и дальнейшее улучшение условий их жизни. А пока что по показателю валового регионального продукта на душу населения Республика Тыва занимает среди 85-ти субъектов Российской Федерации лишь 78-ое место. В этой связи важно сказать, что буквально на днях Правительство России утвердило программу развития Республики Тыва на 2020-2024 годы. В частности, в нее вошли такие важные положения как обеспечение опережающих темпов экономического развития, поддержка

промышленности, агропромышленного комплекса и создание условий для развития малого и среднего предпринимательств. Несомненно, эти

направления для региона являются ключевыми. Как отмечается на официальном сайте

Правительства Тувы, ожидается поступление внебюджетных инвестиций свыше 200 миллиардов руб., создание 15 тысяч новых рабочих мест и мн. др. [4]. Будем надеяться, что реализация мероприятий правительственной индивидуальной программы в комплексе с другими решениями позволит ускорить развитие республики, создаст условия для более полного использования её потенциала и, в конечном счёте, даст импульс к повышению благосостояния ее жителей.

Литература:

1. Горшков М.К. О социальных результатах постсоветских трансформаций // СоцИс. 2019. .№11. С.3-19.

2. Денежные доходы и расходы населения в 2011-2017 гг. М. 2018. 254 с. - Федеральная служба государственной статистики.

3. Ежемесячное пособие на детей до 3 лет: размер, начисление - режим доступа к изд.: https://fb.ru/artide/348735/ejemesyachnoe-posobie-na-detey-do-let-razmer-nachislenie-vajnyie-momentyi

4. Индивидуальная программа социально-экономического развития Республики Тыва на 2020-2024 годы. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2020 г. №972-р - режим доступа к изд.: http://gov.tuva.ru/press_center/news/other_news/4219 0/

5. Названы регионы с самым высоким уровнем безработицы - режим доступа к изд.: https://news.mail.ru/society/40954808/?frommail=1

6. Об отдельных показателях, характеризующих уровень жизни населения Республики Тыва в 2019 году. Пресс--выпуск. 7 с. -Материалы Управления федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва.

7. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 15.01.2020 - режим доступа к изд.: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 342959/

8. Пресс-выпуск к международному дню защиты детей: дети Республики Тыва в 2018 году. Кызыл, 2019 - Материалы Управления федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва.

9. Статистический ежегодник Республики Тыва. 2019. Кызыл, 2019. 425 с. - Материалы Управления федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва.

10. Тихонова Н.Е. «Негативная стабилизация» и факторы динамики благосостояния населения в посткризисной России // Социологический журнал. 2019. Том 25. № 1. С. 27-47.