CC BY
102
Динамика и современное состояние сельского хозяйства Актюбинской области Республики Казахстан
Х. Х. Кусаинов, д.э.н., профессор, Актюбинс-кий госуниверситет им. К. Жубанова; М. М. Ке-реев, Департамент экономики и бюджетного планирования Актюбинской области РК
А ктюбинская область расположена в Западной части Республики Казахстан, занимает площадь 300,6 тыс. км2, что составляет 11% территории государства.
«Земельный фонд Республики Казахстан в соответствии с целевым назначением подразделяется на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения»[1].
Сельское хозяйство является одной из определяющих, тесно взаимоувязанных отраслей экономики государства. С другой стороны, «село — это образ жизни народа, источник культуры, традиций, обычаев и духовной жизни»[2].
С приобретением суверенитета Республики Казахстан сельское хозяйство продолжает оставаться главным, определяющим фактором экономической и социальной стабильности области.
В то же время сельское хозяйство обеспечивает не только продовольственную безопасность, но и занятость основной массы экономически активного населения области.
Экономика области как неразрывная часть экономики республики за период становления и развития прошла несколько этапов, а обобщающим показателем, характеризующим тенденцию развития сельского хозяйства области, остается валовая продукция (рис. 1).
В период развала экономических отношений и формирования новых форм организации производства (1990—1993 гг.), становления собственной экономики республики объем произведенной валовой продукции области не превышал 0,8 млрд. руб.[3].
За годы так называемых реформ в аграрном секторе произошли перемены, их результаты
являются продолжением общей негативной тенденции, заложенной в предшествующие исторические периоды.
Необходимо отметить основные причины спада:
— первая группа причин — те, которые порождены экономическим механизмом, созданным еще в СССР. Шаблон, отсутствие инициативы, абсурдность многих хозяйственных решений, неумение экономить и рационально пользоваться ресурсами — далеко не полный перечень отличительных черт той системы хозяйствования. Основная часть продукции закупалась государством по фиксированным закупочным ценам. В наиболее благоприятных зонах выращивания животных и возделывания растений эти цены были ниже;
— вторая группа причин спада производства в сельском хозяйстве обусловлена обострением общеэкономического кризиса в начале 90-х гг. Когда объем производства в промышленном секторе упал, снизились объемы капиталовложений, грузовых перевозок, а также реальные доходы населения. Совсем не так, как ожидалось, происходила либерализация цен на продукцию АПК.
Совершено иначе изменялись цены и в других отраслях и секторах экономики, произошел диспаритет цен.
Крайне нерациональные формы приобрели сложившиеся рыночные отношения. Общественная система этому сопротивлялась, в качестве защитных мер реальная экономика породила неплатежи и продуктообмен.
«Главный итог развития страны в 1992—1994гг. состоял в создании основ рыночной экономики. Под воздействием либерализации цен, приватизации,
коммерциализации практически всех секторов экономики сформирована принципиально новая база для
дальнейшего ее реформирования[4].
■Валовая продукция сельского хозяйства (млрд.тенге) —в— Растениводство (%) —¿г—Животноводство (%) Примечание: * — данные приведены в рублях.
Рис. 1 - Динамика валовой продукции сельского хозяйства Актюбинской области за 1990-2004 гг.
С введением национальной валюты (тенге) в 1994—1997 гг. наблюдается рост объема валовой продукции сельского хозяйства области с
4,7 до 17,6 млрд. тенге.
Исторически внутреннее разделение труда в сельском хозяйстве обособило две сферы: животноводство и растениеводство.
За 1991 — 1997 гг. доля животноводства снизилась с 73,8 до 41,9%. А доля растениеводства, наоборот, динамично повышалась и с 26,2 возросла до 58,1%.
В 1998 г. сельское хозяйство области, как и страны в целом, оказалось в глубоком кризисе. На возникновение этого кризиса сельскохозяйственных предприятий (организаций) существенную роль оказали и внешние, и внутренние факторы. В результате объем валовой продукции снизился до 10,5 млрд. тенге. В ее структуре преобладает доля животноводства (75,9%) в связи с тем, что выдался неурожайный год для растениеводства.
«Экономическая ситуация в 1999г. характеризовалась противоречивостью экономических и политических условий и факторов производства. С одной стороны, в начале года проводились выборы президента, дважды сменялось правительство, продолжался финансовый кризис, происходила девальвация тенге, обострялись проблемы, связанные с нереальностью годового бюджета, которые привели к нарастанию неплатежей, сохранялась не-
стабильность налоговой и денежно-кредитной политики. С другой стороны, происходили благоприятные изменения внешнеэкономической конъюнктуры на рынке экспортных продуктов (рост мировых цен на нефть и нефтепродукты, черные и цветные металлы), повысился спрос на отечественную продукцию и возросла инвестиционная активность. Сюда же можно отнести и благоприятные для сельского хозяйства природно-климатические условия в 1999г.
Как показал анализ социально-экономического развития Казахстана в 1999 г., страна начала выходить из экономического кризиса»[5].
«Жители села уже нашли себя в рыночной экономике и понимают, что, работая с землей, они обеспечивают себе будущее»[6].
В целях приоритетного развития агропромышленного комплекса и решения наиболее острых проблем в сельской местности 2003 — 2005 гг. были объявлены Президентом Республики Казахстан Годом аула (села).
В ходе реализации агропродовольственной программы сельским товаропроизводителям области в течение двух лет была оказана государственная поддержка на общую сумму в 4066 млн. тенге (из них: за счет республиканского бюджета — 3230,7 млн., за счет местного бюджета — 835,3 млн.), в том числе: в 2003 г. — 1615,7 млн. (РБ —
1211,7 млн.: МБ — 404 млн.), в 2004 г. — 2450,3 млн. (РБ — 2019 млн.; МБ — 431,3 млн. тенге).
1. Динамика численности поголовья скота и птицы в Актюбинской области за 1990—2004 гг.
(во всех категориях хозяйств, тысяч голов)
Наименование Среднее за 1990-1994 гг. Среднее за 1995-1999 гг. Среднее за 2000-2004 гг. Отношение данных за 2000-2004 гг. в % к данным за 1995-1999 гг. Отношение 2004 г. в % к 1990 г.
Крупный рогатый скот 572,7 324,4 336,6 103,8 62,2
в т.ч. коровы 220,4 153,5 160,8 104,7 83,7
Овцы и козы 2702,6 875,9 723,0 82,5 28,3
Свиньи 93,2 50,7 80,4 158,6 75,0
Лошади 108,0 66,2 58,9 89,0 57,4
Верблюды 14,0 10,5 12,3 117,1 101,8
Птица 2211,5 602,5 738,4 122,5 35,5
За последние годы в структуре валовой продукции сельского хозяйства преобладает доля животноводства.
В целом за период 1990—2004 гг. объем валовой продукции сельского хозяйства области вырос с 0,8 млрд. руб. до 22,8 млрд. тенге (темп роста 2004 г. к 1994 г. составил 4,8 раза).
«Значение сельского хозяйства для экономики, социально-демографическая структура и территориальное размещение населения, национальные традиции и куль тура народа предопределяю т более заметную роль сельского хозяйства в прошлой и будущей судьбе Казахстана, чем в развитых странах мира. Поэтому удельный вес этой отрасли в экономике республики будет составлять примерно 10— 12% ВВП»[5].
Сельское хозяйство сыграло важную роль не только в преодолении экономического кризиса, но и в стабилизации экономики, оно оказало определяющее влияние на последующее развитие республики в целом и региона в частности.
Развитие сельского хозяйства в настоящее время характеризуется становлением реального собственника, оптимизацией производства с учетом запросов рынка.
За последние годы в аграрном секторе области наметилась такая благоприятная тенденция, как рост численности поголовья скота и птицы во всех категориях хозяйств.
Так, отношение хозяйств среднего достатка за 2000—2004 гг. к подобным хозяйствам за 1995—1999 гг. наглядно показывает рост численности поголовья КРС (на 3,8%), в том числе коров (на 4,7%), свиней (на 58,6), верблюдов (на 17,1), птиц (на 22,5%).
Если сравнивать итоги 2004 г. с показателями начала 1990 гг., то мы еще не достигли уровня 1990 г., кроме как по численности поголовья верблюдов, где рост составил 1,8%.
Приоритетными направлениями развития животноводства области являются мясное и молочное скотоводство, тонкорунное, полутонкорунное и грубошерстное овцеводство, коневодство, верблюдоводство, в меньшей мере — свиноводство и частично — птицеводство.
Тенденция роста численности поголовья скота сказалась и на увеличении производства ос-
новных видов продукции сельского хозяйства области.
Сравнение данных за 2000—2004 гг. с данными за 1995—1999 гг. показывает рост производства: молока — на 20,9%, яиц — на 19,1, зерна (в весе после доработки) — на 19,2, подсолнечника (в весе после доработки) — на 62,6, бахчевых культур — на 94,0, плодов и ягод — на 28,3%. Одновременно наблюдается снижение производства: мяса (в убойном весе) — на 3,1, шерсти (в физическом весе) — на 31,4, картофеля — на 2,3 и овощей — на 16,5%.
Сравнение итогов производства основных видов продукции сельского хозяйства 2004 г. с итогами 1991 г. показывает снижение, за исключением производства подсолнечника (рост составил 50%) и плодов и ягод (в 2 раза). Особенно следует отметить уменьшение показателей по производству мяса (на 51,1%) и шерсти (на 77,6%).
Время показало, что свою эффективность проявили именно те предприятия, которые сумели полностью задействовать имеющийся потенциал избранных ими прогрессивных организационно-правовых форм, где каждый работник ощущает себя собственником средств производства и результатов труда, а доходы напрямую зависят от конкурентоспособности выпускаемого товара. Также сказались и другие факторы рационального реформирования отрасли.
В результате, среди субъектов сельскохозяйственной деятельности, имеющих юридическое лицо, сегодня можно выделить две основные группы, которые сумели утвердиться в условиях рынка.
Первая — товарные крестьянские фермерские хозяйства, вторая — коллективные предприятия — АО, ТОО, кооперативы и различные виды товариществ, реформированных из числа бывших крупных сельских хозяйствующих субъектов.
В то же время имеется еще одна категория хозяйств, роль которых за период с 1990 по 2004 гг. резко возросла, — это личные подсобные хозяйства населения. Сегодня они уже производят более половины всей сельхозпродукции области, а по некоторым видам занимают до-
1. Динамика основных видов продукции сельского хозяйства Актюбинской области за 1991—2004 гг. (во всех категориях хозяйств)
Наименование Среднее за 1995-1999 гг. Среднее за 2000-2004 гг. Отношение данных за 2000-2004 гг. в % к данным за 1995-1999 гг. Отношение 2004 г. в % к 1991 г.
Мясо (в убойном весе), тыс. т 37,5 36,3 96,9 48,9
Молоко, тыс. т 189,6 229,2 120,9 94,7
Яйца, млн. шт. 72,2 86,1 119,1 58,1
Шерсть (в физическом весе), т 2035,6 1395,8 68,6 22,4
Зерно (в весе после доработки), тыс. т 383,2 456,9 119,2 75,9
Подсолнечник (в весе после доработки), тыс. т 0,4 0,6 162,6 150
Картофель, тыс. т 63,3 61,9 97,7 81,6
Овощи, тыс. т 42,9 35,8 83,5 87,4
Бахчевые культуры, тыс. т 2,7 5,2 194,0 64,3
Плоды и ягоды, тыс. т 1,2 1,5 128,3 в 2 раза
минирующее положение. И хотя их товарность пока не слишком велика, в общей массе их неизбежно отличает производственная эффективность (никто не станет вести личное хозяйство себе в убыток).
Ростсельскохозяйственного производства тесно связан с состоянием технического парка, где основная масса работ механизирована. «Уровень состояния технического парка сельского хозяйства страны низок. На сегодня из наличной техники подлежа т списанию по техническим причинам 82% тракторов, 86% — зерноуборочных комбайнов, 91%
— грузовых машин. В этих условиях остро стоит проблема, связанная с дефицитом запасных частей и ремонтным обслуживанием техники сельских товаропроизводителей. В настоящее время основной объем ремонтных работ выполняется в мастерских хозяйств, которые не располагают необходимым набором специализированного оборудования и оснастки. Выполнение всех требуемых работ в соответствии с техническими условиями возможно на специализированных заводах и машиностроительных предприятиях. К сожалению, большинство предприятий находятся в кризисном состоянии или работают не на полную мощность»[7].
На данный момент уровень технического обеспечения сельского хозяйства является причиной упрощения технологии возделывания сельскохозяйственных культур, варварского отношения к плодородию почвы, распространению вредителей, болезней растений, в результате чего снижается количество и ухудшается качество продукции растениеводства.
«Такое состояние технической оснащенности отрасли является главным сдерживающим фактором развития сельхозпроизводства, ко то рое полностью зависит от работы промышленных предприятий сельхозмашиностроения»[8].
Подытоживая вышеизложенное, надо отметить, что в целом инфраструктура сельского хозяйства области играет немаловажную роль в развитии приоритетной отрасли экономики и в перспективе станет основным связующим зве-
ном между товаропроизводителями и потребителями сельскохозяйственной продукции.
Наиболее перспективной подотраслью аграрного сектора, во многом определяющей его развитие, следует считать сферу переработки сельскохозяйственной продукции, «... так как производство продуктов питания является самым первым условием жизни непосредственных производителей и всякого производства вообще.».
В целом, сельскохозяйственная продукция области перерабатывается (в общем объеме переработки продукция растениеводства составляет более 90%) на очень низком уровне и качестве. Хотя некоторые виды продукции имеют стабильные экспортные рынки сбыта как внутри республики, так и в странах ближнего и дальнего зарубежья.
Современное состояние экономики агро-продовольственного комплекса области характеризуется: стабилизацией и наметившимся ростом численности поголовья скота; оптимизацией структуры посевных площадей; тенденцией улучшения финансового состояния сельскохозяйственных организаций. Это результат проведения экономических реформ, направленного на поиск эффективного собственника на селе, финансовое оздоровление несостоятельных сельхозпредприятий путем реабилитации, санации и банкротства.
Таким образом, в сельском хозяйстве области, пережившем период жесточайшего кризиса, вызванного развалом старых и формированием новых производственных отношений, за последние годы наблюдается определенная стабилизация.
«Генеральная цель развития Актюбинской области —повышение жизненного уровня населения области за сче тэффективного использования имеющегося сырьевого потенциала, создание и развитие высокотехнологичных перерабатывающих про-изводств»[9].
Дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства и насыщение внутреннего и
внешнего рынков отечественными сельхозпродуктами в значительной степени зависит от реализации имеющегося потенциала отраслей инфраструктуры.
А причины многих сегодняшних аграрных проблем, а также перспективные пути развития АПК следует искать не только на макро-, но и на микроуровне — на уровне субъектов хозяйственной деятельности, потому что «мы сегодня вовлечены в мировую экономическую систему и не можем по-другому жить»[6].
Кроме того, перед нами стоят «десять задач, которые необходимо решить в сфере агропромышленного комплекса в ближайшие три года, поставленные Президентом Нурсултаном Назарбаевым перед Правительством и акимами всех уровней»[10]. А именно:
♦ Приступить к разработке дальнейших направлений развития сельского хозяйства.
♦ Кластеризация сельского хозяйства.
♦ Расширение региональных сетей сбыта сельскохозяйственной продукции и информационно-маркетинговой поддержки сельских товаропроизводителей.
♦ Переход на международные стандарты качества.
♦ Обеспечить доступ фермеров к рынкам сбыта и перерабатывающим предприятиям.
♦ Продумать эффективные методы кредитования сельского хозяйства.
♦ Комплекс мер на обновление сельскохозяйственной техники.
♦ Развитие сельскохозяйственной науки.
♦ Приоритет развития крупных и средних сельскохозяйственных предприятий.
♦ Социальная инфраструктура села, особенно культурно-массового направления.
Литература
1 «Земельный кодекс Республики Казахстан» от 20 июня 2003 г. — № 44 2.
2 Об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2003 год: послание Президента народу Казахстана, Астана, апрель. — 2002.
3 Статистические данные Управления статистики Актюбинской области за 1990—2004 гг.
4 Берентаев, К., Есекина, Б., Махмутова, М. Прогресс Казахстана в достижении целей Повестки дня на XXI век // АльПа-ри. - 2000. - №2. - С.21.
5 Есентугелов, А. В экономике наметились тенденции к росту, необходимо их закрепить и развить // АльПари. — 2000. — №2
- С.13.
6 Нурсултан Назарбаев: «Наш выбор — единство и интеграция» // Актюбинский вестник. — 21 декабря 2000. — №150(17555).
7 АгроИнформ МСХ РК. - Сентябрь 2002. - № 3. - С.17.
8 Совещание по развитию сельхозмашиностроения // АгроИнформ МСХ РК. - Июнь 2002. - №2. - С.4.
9 Стратегический план развития Актюбинской области до 2010 г. [утвержден Актюбинским областным маслихатом №2 от 27 февраля 2002 г.]. — С. 11.
10Нестеренко Сергей. Процветание сельского хозяйства — это процветание народа // Казахстанская правда. — 1 февраля 2005.
- № 21(24631).
