Дифференциация уголовной ответственности за незаконный оборот прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ в зарубежном законодательстве Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343.3.7

Бакаев Савр Викторович

адъюнкт кафедры уголовного права и криминологии

Краснодарского университета МВД России [email protected]

Дифференциация уголовной ответственности за незаконный оборот прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ в зарубежном законодательстве

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы дифференциации уголовной ответственности за деяния, связанные с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, в уголовном законодательстве стран СНГ и Балтии. На основании проведенного анализа сформулированы предложения по оптимизации норм УК РФ.

Ключевые слова: наркотические средства, психотропные вещества, прекурсоры, уголовная ответственность.

Savr V. Bakayev

Graduated in a military academy of department of criminal law and criminology of the Krasnodar university Ministry of Internal Affairs of Russia [email protected]

Differentiation of

criminal liability for illicit trafficking in precursors of drugs or psychotropic substances in the foreign legislation

Annotation. In this article are considered questions of differentiation of criminal liability for the acts connected with precursors of drugs and psychotropic substances in the penal legislation of CIS and Baltic countries. Based on the carried-out analysis are formulated offers on optimization of regulations of the Criminal Code of the Russian Federation.

Keywords: drugs, psychotropic substances, precursors, criminal liability.

Для совершенствования национального уголовного законодательства в сфере противодействия незаконному обороту прекурсоров [1; 2] полезно изучение зарубежного опыта регламентации и дифференциации уголовной от-

[3]. -

ящей статьи рассмотрим, как решены соответствующие вопросы в Уголовных кодексах стран СНГ и Балтии.

Представляет интерес уголовное законодатель-

[4], -

женный дифференцированный подход к регламентации ответственности за незаконные действия в отношении прекурсоров. Раздел 13

УК Украины «Преступления в сфере оборота

, ,

их аналогов или прекурсоров и другие преступления против здоровья населения» регламентирует ответственность за следующие преступления: контрабанда прекурсоров, то есть их перемещение через таможенную границу Украины вне таможенного контроля или с сокрытием от таможенного контроля (ч. 1 ст. 305, санкция: лишение свободы на срок от 3 до 8 лет с конфис-

);

,

прекурсоров в банках, на предприятиях, в учре-,

приобретение за такие средства объектов, иму-

щества, подлежащих приватизации, либо оборудования для производственных и других нужд, или использование таких средств и имущества с целью продолжения незаконного оборота прекурсоров (ч. 1 ст. 306, санкция: лишение свободы на срок от 7 до 12 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься

определенной деятельностью сроком до 3 лет

); -

водство, изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка прекурсоров с целью их использования для производства или изготовления наркотических средств или психотропных веществ (ч. 1 ст. 311, санкция: штраф до 50

3 );

похищение, присвоение, вымогательство прекурсоров или овладение ими путем мошенничества с целью дальнейшего сбыта, а также их

сбыт для производства или изготовления нарко,

аналогов (ч. 1 ст. 312, санкция: штраф до 70

или арестом сроком до 6 месяцев, или ограничением свободы на срок до 3 лет или лишением свободы на тот же срок); незаконное изготовление, подделка, использование или сбыт поддельных либо незаконно полученных документов, дающих право на получение прекурсоров, предназначенных для производства или изго-

товления этих наркотических средств либо психотропных веществ (ч. 1 ст. 318, санкция: штраф до 50 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до 3 лет); нарушение установленных правил производства, изготовления, хранения, учета, отпуска, распределения, торговли, перевозки, пересылки либо использования прекурсоров, предназначенных для производства либо изготовления этих наркотических средств либо психотропных веществ (ч. 1 ст. 320, санкция: штраф до 70 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или арестом сроком до 6 месяцев, или ограничением свободы на срок до 4 лет, или лишением свободы на срок до 3 лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет).

В УК Республики Азербайджан [5] ответственности за незаконные деяния в отношении прекурсоров посвящены нормы гл. 26 «Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиче-

». -

. 234.3 ,

приобретение, хранение, пересылка, перевозка или сбыт прекурсоров в целях незаконного изготовления и переработки наркотических средств или психотропных веществ (санкция - лишение свободы на срок до 3 лет с конфискацией имущества или без таковой). Согласно ст. 234.5 преступно нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, отпуска, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза

либо уничтожения прекурсоров, если деяние , -

дит соблюдение указанных правил (етнкция: штраф в размере от 200 до 1000 минимальных размеров оплаты труда либо лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься опре-

5 ). -

тья 235.2 устанавливает ответственность за хищение либо вымогательство прекурсоров с целью незаконного изготовления и переработки

наркотических средств или психотропных ве-( :

2 5

).

отношении наркотических средств или психотропных веществ (ст. 235.1) строже, однако не содержит конфискации имущества.

Нормы об ответственности за действия в отношении прекурсоров в УК Республики Беларусь закреплены в гл. 29 «Прес^пления против здоровья населения» [6]. К их числу относятся: хищение прекурсоров (ч. 1 ст. 327, санкция: лише-

5 );

цели сбыта изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка

( . 1 . 328, :

свободы на срок до 5 лет или лишение свободы 2 5 );

изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка либо незакон-( . 2 . 328, : -

шение свободы на срок от 5 до 8 лет с конфис-

кацией имущества или без таковой); незаконное перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза или Государственную границу Республики Беларусь прекурсоров (ч. 1 ст. 3281, санкция: лишение свободы на срок от 3 до 7 лет с конфискацией имущества или без таковой); нарушение правил производства, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, совер-,

,

или расхищение названных средств, веществ ( . 330, : ,

арест, или ограничение свободы на срок до 5

,

лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельно).

11 [7]

«

населения и нравственности» включает следующие деяния, связанные с прекурсорами: немедицинское потребление прекурсоров в обще-

( . 1 . 296, :

размере до 100 месячных расчетных показателей либо исправительные работы в том же размере, либо привлечение к общественным работам на срок до 120 часов, либо арест на срок до 45 ); , -

ка, приобретение, хранение, перевозка без цели ( . 2 . 296, :

200 -лей либо исправительные работы в том же размере, либо привлечение к общественным работам на срок до 180 часов, либо арест на срок до 60 ). -ветственности за хищение либо вымогательство прекурсоров. Оригинальным выглядит положение закона о немедицинском потреблении прекурсоров в общественных местах.

Деяния, связанные с прекурсорами, предусмот-. 25 «

населения и общественной нравственности»

[8]. 247

ответственность за незаконные изготовление,

приобретение, хранение, перевозку, пересылку с

,

или сбыт прекурсоров (санкция: лишение свобо-4 8 ). , -

захстана, ответственность за хищение либо вымогательство прекурсоров не установлена. В ст. 251 говорится о нарушении правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза прекурсоров, повлекшем их утрату, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил (етнкция: штраф в размере от 100 до 200 расчетных показателей либо

2 ).

Таджикистан как государство, весьма остро ис-, -

траффиком, уделяет серьезное внимание вопросам противодействия незаконному обороту прекурсоров. Следует заметить, что ответственность за незаконный оборот наркотических

,

( . 200),

,

веществами или прекурсоров (ст. 201), хищение

,

( . 202) 14.

казни за незаконный оборот наркотических

,

в целях сбыта при особо отягчающих обстоятельствах (ч. 3 ст. 200). Деяния, связанные с незаконными действиями в отношении прекур-, . 22 « -». -изводство изготовление, переработка, приобретение, хранение, транспортировка или пересылка с целью сбыта, а равно незаконный сбыт пре-( . 1 . 200, :

на срок от 5 до 10 лет с конфискацией имуще);

изготовление, переработка, приобретение, хра-

,

сбыта прекурсоров (ч. 1 ст. 201, санкция: лише-5 ); -

( . 1 . 202, : 5 8 );

( . 1 . 203, : -

5 ); -

жание притонов для потребления прекурсоров ( . 1 . 205, :

от 3 до 5 лет) [9]. Часть 3 ст. 254 УК Туркменистана устанавливает ответственность за перемещение через таможенную границу Туркменистана наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, если это деяние совершено помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентифика-,

недостоверным декларированием (етнкция: лишение свободы на срок от 3 до 8 лет с конфис-

). 299

предусматривает нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки прекурсоров, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил (етнк-ция: исправительные работы на срок до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 2 лет или без такового или лишение свободы на срок до 3 лет).

УК Узбекистана [10] предусматривает наказание за

незаконное изготовление и переработку наркоти-, -

ториях или с использованием средств и оборудования, являющихся чужой собственностью, или с

( . 273).

В странах Балтии также регламентирована ответственность за незаконные действия с прекурсорами. Глава 20 УК Латвии [11] «Преступления против

общественной безопасности и общественного по» -

ление, приобретение, хранение, перевозку или пересылку оборудования и веществ, предназначенных для недозволенного изготовления наркотических или психотропных веществ (прекурсоров) ( . 1 . 255, :

3 50

месячных заработных плат) и за те же действия, совершенные с целью реализации такого оборудования, устройств, предметов, материалов или прекурсоров, или реализация оборудования, устройств, предметов, материалов или прекурсоров, предназначенных для недозволенного изготовления наркотических или психотропных веществ ( . 2 . 255, :

10 , или с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет или без такового).

УК Литвы [12] предусматривает ответственность за перемещение прекурсоров помимо таможенного контроля либо с сокрытием от него иным

,

Литовской республики (ч. 2 ст. 199, санкция: ли-

8 ).

. 266 , изготовлял, приобретал, хранил, посылал либо

иным способом сбывал исходные вещества ()

веществ первой категории (етнкция: штраф либо

4 ).

,

Балтии к регламентации ответственности за преступления, связанные с незаконным оборо-, . Некоторые законодатели достаточно лаконичны. Другие стремятся охватить как можно больше деяний, связанных с прекурсорами, осуществляя, с нашей точки зрения, излишнюю кримина-( , ). , , предусмотренное ч. 1 ст. 318 УК Украины, по сути, представляет собой приготовление к хищению указанных предметов в форме мошенничества или пособничество в нем. Выделение его, в том числе и в УК РФ, вряд ли обоснованно. Ряд зарубежных УК криминализуют потребление прекурсоров. Мы полагаем, что подобные нормы

в отечественном уголовном законодательстве

,

немедицинское потребление наркотиков и психотропных веществ в УК РФ не установлена. К

,

. -ные законы предусматривают ответственность за хищение или вымогательство прекурсоров. В УК РФ предусмотрена ответственность только за указанные действия в отношении наркотических средств и психотропных веществ. Полагаем, указанный пробел должен быть устранен путем

. 229

УК РФ соответствующего предмета посягательства. При этом санкция за хищение или вымогательство прекурсоров должна быть ниже, чем за аналогичные действия в отношении наркотических средств и психотропных веществ, а состав предусматривать специальную цель - использование прекурсоров для производства наркотиков или психотропных веществ.

Литература:

1. Дословный перевод термина «прекурсор» -предтеча, предшественник. См.: Новый англорусский словарь / сост. С.И. Карантиров. М., 2006. С. 489.

2. Перечень наркотических средств, психотропных

веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в , -

лением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681 (^д. от 18.01.2017 г.) // СПС «КонсультантПлюс». 2017.

3. Дьяченко А. Ответственность за незаконный оборот наркотиков по УК зарубежных стран /

. , . // . 2001. № 1. С. 8.

4. Уголовный кодекс Украины // URL: http:// meget. kiev.ua/ kodeks/ugolovniy-kodeks (дата обращения -2 февраля 2017 г.).

5. Уголовный кодекс Республики Азербайджан // URL: http://crimpravo.ru/page/zar-uk/ (дата обращения - 3 февраля 2017 г.).

6. // Законодательство стран СНГ // URL: http:// base. spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=1977 (дата обращения - 3 февраля 2017 г.).

7. // http://zakonrk.info/load/1-1-0-1 (дата обращения -5 февраля 2017 г.).

8. // URL: http://crimpravo.ru/page/zar-uk/ (дата обращения - 5 февраля 2017 г.).

9. // URL: http://crimpravo.ru/page/zar-uk/ (дата обращения - 5 февраля 2017 г.).

10. Уголовный кодекс Республики Узбекистан // URL: http://crimpravo.ru/page/zar-uk/ (дата обращения - 12 февраля 2017 г.).

11. // URL: http://www.pravo.lv/likumi/07_uz.html (дата обращения - 12 февраля 2017 г.)

12. Уголовный кодекс Латвийской республики // URL: http://crimpravo.ru/page/zar-uk/ (дата обращения - 12 февраля 2017 г.).

Literature:

1. Literal translation of the term «precursor» - the forerunner, the predecessor. See: New English-Russian dictionary / сост. S.I. Karantirov. M., 2006. P. 489.

2. The list of the drugs, psychotropic substances and their precursors which are subject to control in the Russian Federation, № 681 approved by the order of the Government of the Russian Federation of 30.06.1998 (an edition of 18.01.2017) // Union of Right Forces ConsultantPlus - 2017.

3. Dyachenko A. Responsibility for drug trafficking on Uk of foreign countries / A. Dyachenko, K. Chetvertakov // the Criminal law. 2001. № 1. P. 8.

4. Criminal code of Ukraine//URL: http:// me-get.kiev.ua/ kodeks/ugolovniy-kodeks (date of the address - on February 2, 2017).

5. Criminal code of the Republic Azerbaijan // URL: http://crimpravo.ru/page/zar-uk/ (date of the address -on February 3, 2017).

6. Criminal code of Republic of Belarus // Legislation of the CIS countries//URL: http:// base. spin-form.ru/ show_doc.fwx?rgn=1977 (date of the address - on February 3, 2017).

7. The Criminal Code of Kazakhstan // http:// za-konrk.info/load/1-1-0-1 (date of the address - on February 5, 2017).

8. Criminal code of the Republic Kyrgyzstan // URL: http://crimpravo.ru/page/zar-uk/ (date of the address - on February 5, 2017).

9. Criminal code of the Republic of Tajikistan // URL: http://crimpravo.ru/page/zar-uk/ (date of the address - on February 5, 2017).

10. Criminal code of the Republic of Uzbekistan // URL: http://crimpravo.ru/page/zar-uk/ (date of the address - on February 12, 2017).

11. Criminal code of the Republic of Latvia // URL: http://www.pravo.lv/likumi/07_uz.html (date of the address - on February 12, 2017)

12. Criminal code of the Republic of Latvia // URL: http://crimpravo.ru/page/zar-uk/ (date of the address -on February 12, 2017).