CC BY
37Мамадалиева Э.Р.
с.н.с. Института прогнозирования и макроэкономических исследований при Министерстве экономического
развития и сокращения бедности Республики Узбекистан
ДИАГНОСТИКА ФАКТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РЕГИОНОВ
Ключевые слова: конкурентоспособность, региональная диагностика, экономический рост, факторы, региональная политика.
Keywords: competitiveness, regional economic diagnostics, economic growth, factors, regional policy.
На современном этапе развития региональной экономики усиливающаяся межрегиональная конкуренция предопределяет необходимость поиска новых путей повышения конкурентоспособности региона, в том числе путем выявления имеющихся и создания новых конкурентных преимуществ. В этой связи актуальным становится диагностика конкурентоспособности регионов, а также факторов экономического роста.
Региональная экономическая диагностика представляет собой специфическое направление теоретической и прикладной экономики, которое связано с анализом хозяйственной специфики регионов, проведением частных и комплексных диагностических исследований отдельных территорий с целью определения их экономического состояния, в том числе «патологий»1.
Проведение комплексной экономической диагностики региона направлено на оценку различных аспектов социально-экономических процессов и включает в себя широкий анализ сфер его экономической деятельности. Ряд ученых2 считают, что методология проведения экономической диагностики, формирования системы индикаторов должна носить системный характер и в результате давать возможность группировать регионы по принадлежности к проблемным, депрессивным, кризисным, перспективным регионам.
Вторая половина ХХ века в экономической науке характеризуется тем, что во многих исследованиях находили свое отражение методы анализа регионов, обоснование новой системы индикаторов и т. п., в которых еще не прослеживалась тенденция к определению отклонений от «нормы». Шнипер Р.3 в своих исследованиях рекомендовал опираться на классификацию регионов в зависимости от их состояния и функционирования, т.е. группировать регионы по признаку: процветающие регионы, стагнирующие, кризисные, регионы с чрезвычайной ситуацией.
Дмитриева О.Г.4, автор первой фундаментальной российской работы, посвященной вопросам экономической диагностики региона, выделяет два подхода проведения диагностики: первый подход должен применяться к странам и регионам, для которых не проводилась идентификация модели социально-экономического поведения и парадигм экономического развития, а второй подход применяется для определения состояния региона, в случаях, когда модель социально-экономического поведения и парадигма экономического развития определения.
Для определения системы индикаторов экономической диагностики регионов в научной литературе выделяют два основных подхода. Первый подход включает в себя индикаторы, измерение которых, по мнению эксперта, достаточно для постановки диагноза. Второй подход включает в себя не только традиционные индикаторы проведения диагностики, но и показатели, с помощью которых становится возможным выявление модели экономического роста.
Второй подход широко представлен такими составляющими экономического развития, как кривая Лоренца, коэффициент Джинни, коэффициенты дифференциации, средних величин, показателей вариации и т.п. Однако использование такого подхода не позволяет выявить возможные отклонения в развитии региона от некоторой определенной «нормы». Поэтому такой подход обычно дополняют кластерным анализом, при помощи которого можно получить классификацию регионов по определенным признакам.
Таким образом, использование этих подходов не дает необходимой информации для принятия обоснованных решений. В связи с этим, предлагается использовать комплексный подход, исходя из представления о том, что регион -это сложная система, состоящая из нескольких подсистем, со сложным специфическим составом элементов. Использование комплексного подхода, в составе которого представлены индикаторы, учитывающие динамику развития ре-
1 Мирзабеков М.А. Экономическая диагностика региона в рыночных условиях: Республика Дагестан. Диссер. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук по спец. 08.00.05. - СПб., 2002. - 163 с.
Джуха В.М. Диагностика социально-экономического развития региона на основе пространственно-временной системы мониторинга / В.М. Джуха, Т.Ю. Синюк. - http://www.uecs.ru/uecs40-402012/item/1318-2012-04-30-07-28-48; Колмыков А.Г. Диагностика и стабилизация региональной экономики: Диссер. на соиск. уч. степ. канд. экон. наук 08.00.05. - Великие Луки, 2001. - 131 с.; Фурщик М.А. Системная диагностика региональной экономики / М.А. Фурщик, С.В. Марков // Труды ИСА РАН. 2006. -http://www.foconsult.ru/catalog/main1/prod.php?rc=1226042816&pc=12289 98051
Шнипер Р.И. Регион: экономические методы управления. - Новосибирск: Наука. Сиб. отд., 1991. - 320 с.
4 Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. - М.: Изд-во СПбУЭФ, 1992. - 272 с.
гиона, следствие взаимодействия и влияния изменений показателей одного региона на состояние другого, с применением эконометрических методов и моделей, статистических методов анализа, позволяет получить систему, направленную на решение проблем региональной экономики и политики.
Таланцев В.И. и Филипенко В.М.1 выделяли следующие факторы конкурентоспособности экономики регионов: природно-географические (географическое положение, запасы минерально-сырьевых ресурсов, численность населения и др.), экономические (ВРП, объемы и отраслевая структура развития промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг, объемы инвестиций и экспорта и т.д.), транспортно-логистические (состояние автомобильных и железных дорог, наличие и уровень развития коммуникаций и инфраструктуры), социальные (уровень жизни населения, миграция и т.д.), внешнеэкономические (объем и структура экспорта и импорта, развитие совместных предприятий в регионе и т.п.) и нормативно-правовые.
Эффективное использование зарубежного опыта при проведении анализа конкурентоспособности регионов позволяет решить множество проблем, таких как повышение уровня благосостояния населения, улучшение инвестиционного климата, качество ведения бизнеса, а также усиление конкурентоспособности регионов. В этой связи необходимо проведение диагностики конкурентоспособности регионов с целью выявления специфики их развития и на этой основе определения приоритетных задач социально-экономического развития регионов.
Однако при выборе стран для изучения опыта ведения государственной политики повышения конкурентоспособности необходимо учитывать самые значимые результаты. Так, например, в последние годы мировое сообщество высоко оценивает результаты эффективной государственной политики Ирландии, которая основана на поощрении развития индустриального сектора, комплексном стимулировании иностранных инвестиций, содействии развитию и эффективному использованию научно-технического потенциала. Стоит отметить, что правительство Ирландии учредило специальный орган (Управление индустриального развития), функции которого ориентированы на предоставление иностранным инвесторам земельных участков для строительства промышленных объектов и крупных технопарков. Особое значение уделяется также кластеризации экономического пространства, которая направлена не только на традиционную специализацию страны, но и на новую отрасль - информационно-коммуникационные технологии.
Особого внимания заслуживает также опыт Китая в вопросах повышения конкурентоспособности территорий. Государственная политика страны направлена на обеспечение технологической самостоятельности, создание свободных экономических зон, широкое использование соглашений с иностранными компаниями, предметом которых являются строительство и эксплуатация объектов инфраструктуры. Для иностранных инвесторов правительство Китая разработало ряд приоритетных сфер, к которым относятся комплексное использование природных ресурсов, модернизация сельского хозяйства, биоинженерия, охрана окружающей среды, освоение возобновляемых ресурсов и т.п.
В настоящее время в развитых странах сложилась определенная тенденция - разработка региональных программ повышения конкурентоспособности, которые некоторые ученые2 называют «философией» конкурентоспособности. Так, для выявления роли региона в создании конкурентных преимуществ в мировой практике предлагается использовать трансформацию модели «национального ромба» М. Портера3 в «региональный ромб». Данный подход можно рассматривать в качестве базового методологического принципа разработки зарубежных региональных программ развития конкурентоспособности. Данную модель можно назвать одним из способов определения направления развития региона с позиции повышения его конкурентоспособности. Так, большинство разрабатываемых региональных программ ориентированы на повышение конкурентоспособности за счет улучшения качества человеческого капитала, а инвестирование в человеческий капитал, как известно, является необходимым условием формирования конкурентоспособности региона в долгосрочной перспективе.
Зарубежные программы, основанные на «региональном ромбе» Портера, разрабатываются исходя из предположения о том, что конкурентоспособность региона может развиваться по нескольким стадиям - на основе факторов производства, на основе инвестирования, на основе инноваций и на основе богатства.
Как отмечают эксперты, региональная конкурентоспособность, основанная на факторах производства (Factor-Driven Regional Economy), постепенно переходит к росту конкурентоспособности на основе инвестирования (Investment-Driven Regional Economy). Однако не стоит забывать, что регион сохраняет данную конкурентоспособность в долгосрочной перспективе благодаря переходу к инновационной стадии (Innovation-Driven Regional Economy).
Данное положение позволяет сделать вывод, что в современных условиях региональные программы повышения конкурентоспособности должны опираться на стадию инвестиций с последующим переходом к инновационному развитию.
Однако, по мнению Тейлора С.4, для исследования проблемы повышения конкурентоспособности регионов необходимо использование программно-целевого подхода, в рамках которого строится «дерево целей» для всех этих уровней конкурентоспособности.
1 Таланцев В.И., Филипенко В.М. К вопросу о конкурентоспособности региона. - http://www.vectoreconomy.ru/images/
publications/2017/5/regionaleconomy/Talantsev_Filippenko.pdf
2
Боуш Г.Д., Костенко В.А. Международный опыт повышения конкурентоспособности регионов в рамках региональных программ развития // Вестник Омского университета. Сер. «Экономика». 2007. - № 2. - С. 75-82
3 Porter M. The Competitive Advantage of Nations. 2nd ed. - London, 1990.
4 Тейлор С. Региональное экономическое развитие на базе программно-целевого подхода: опыт Западной Европы // Регион: экономика и социология. 2000. - № 1. - С. 4.
Исследование Саджека Э. и Робинсона Р.1 показало, что одной из наиболее успешных и эффективных стратегий повышения конкурентоспособности территории является пример долгосрочной экономической стратегии Оттавы. Целью этой программы является «содействие построению многообразного города, процветающего и удобного для жителей, города с растущей экономикой, создающей высококачественные рабочие места, обеспечивающей привлечение инвестиций и рост качества жизни»2. Достижение долгосрочной конкуренции Канады основывается на пяти стратегических направлениях (рис. 1).
инвестирование в людей и место (город)
распространение знаний и идей
организация связи инноваций с рынком
укрепление промышленных кластеров и предпринимательства
организация совместных усилий по стратегическому маркетинговому продвижению Оттавы и региона в целом
Рисунок 1.
Базовые задачи стратегических направлений экономической стратегии Оттавы3
Первое стратегическое направление - инвестирование в людей и место (город), заключается в увеличении поддержки инвестиционных проектов в инфраструктуру обслуживания бизнеса, создание климата для улучшения человеческого капитала. Нехватка квалифицированной рабочей силы в Оттаве была устранена за счет реализации ряда образовательных программ.
Второе направление - распространение знаний и идей, в рамках которого развивается сотрудничество между государственными и частными центрами, колледжами, университетами с целью распространения знаний.
Третьим стратегическим направлением стала организация связи инноваций с рынками, где основной целью является развитие «бизнес-инкубаторов» для облегчения передачи и распространения знаний. Как утверждается в Стратегии, это направление ориентировано на «наведение мостов от источников творческого потенциала - индивидуального творчества, научно-исследовательских центров и лабораторий частного сектора к разработке технологии, изготовлению продукта и коммерческому производству»4.
Четвертое направление - укрепление промышленных кластеров и предпринимательства, в рамках которого разрабатываются программы по стимулированию развития и роста промышленных кластеров.
Пятое направление - организация совместных усилий по стратегическому маркетинговому продвижению Оттавы и региона в целом как центра рекреационного и делового туризма на мировой рынок и создания определенного имиджа провинции. Все эти усилия направлены на обеспечение прочной основы долгосрочной конкурентоспособности территорий.
В целом, исследование основ и зарубежного опыта в разработке программ повышения конкурентоспособности регионов является необходимым условием разработки эффективной региональной политики, основанной на местных условиях социально-экономического развития регионов.
Одним из важных направлений исследования зарубежного опыта в диагностике конкурентоспособности регионов является опыт развития научных центров.
Научные исследования по конкурентоспособности регионов проводятся в ведущих мировых научных центрах и высших образовательных учреждениях, в том числе в Harvard University (США), Indiana University (США), Toyo University (Япония), Kyoto University (Япония), Adam Smith Institute (Великобритания), Institute for European
1 Саджек Э., Робинсон Р. Муниципальная реформа в Онтарио, Канада // Стратегия и конкурентоспособность. 2005. - № 1.
2 Экономическая стратегия Оттавы // Стратегия и конкурентоспособность. 2005. - № 3.
3 Составлено автором на основе данных статьи Боуш Г. Д., Костенко В. А. Международный опыт повышения конкурентоспособности регионов в рамках региональных программ развития // Вестник Омского университета. Серия «Экономика». 2007. - № 2. - С. 75-82
4 Экономическая стратегия Оттавы // Стратегия и конкурентоспособность. 2005. - № 3. - С. 76.
Environmental Policy (Великобритания), Institute of Economic Affairs (Великобритания), The Halle Institute of Economic Research (Германия), The Hamburg Institute of International Economics (Германия), а также Леонтьевский международный центр, Институт экономики и организации промышленного производства (Россия) и др.
В целях усовершенствования методологии повышения конкурентоспособности представляется необходимым детальное исследование и анализ важных научных результатов представленных выше научных центров в странах:
- США: теория конкурентных преимуществ стран и регионов, концепция экономических кластеров, методика анализа конкурентоспособности, модель конкурентного ромба, методологические и практические аспекты развития территорий по цепочке добавленной стоимости;
- Великобритания: институциональные факторы повышения конкурентоспособности региона на более низких уровнях регулирования экономики, интеллектуальные аспекты инноваций и предпринимательства в повышении конкурентоспособности;
- Германия: влияние факторов инвестиционной активности, инновационной экономики и человеческого капитала на региональную конкурентоспособность;
- Япония: влияние социального капитала и факторов окружающей среды на конкурентоспособность территорий, влияние технологических факторов и урбанизации на конкурентоспособность регионов;
- Россия: применение синергетического методологического подхода к исследованию межрегиональной конкуренции и конкурентоспособности регионов, эффективность применения пространственных, технологических (кластерных) и экономико-географических концепций в развитии регионов и повышении их конкурентоспособности.
Таким образом, в настоящее время в мире проводятся приоритетные научные исследования по конкурентоспособности регионов, в том числе системное исследование факторов эффективности экономического роста, механизмов и качества эффективного управления социально-экономическими процессами, анализ и оценка разнородных управляемых и самоорганизующихся факторов повышения конкурентоспособности. Изучение данных вопросов будет способствовать более эффективному формированию региональной политики конкурентоспособности, качественному экономическому росту и повышению благосостояния населения региона.
