CC BY
537
УДК 34 ББК 67
DOI 10.24411/2414-3995-2020-10360 © Т.В. Ларина, 2020
Научная специальность 12.00.03 - гражданское право; семейное право; предпринимательское право;
международное частное право
ДЕЙСТВИЕ ИСТОЧНИКОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА ВО ВРЕМЕНИ И ПО КРУГУ ЛИЦ
Татьяна Викторовна Ларина,
доцент департамента правового регулирования экономической деятельности,
кандидат юридических наук, доцент
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (125993, Москва, Ленинградский просп., д. 49)
E-mail: [email protected]
Аннотация. Настоящая статья посвящена анализу действия источников гражданского права во времени и по кругу лиц. Исследовано понятие источников гражданского права, особенности действия и прекращения действия источников гражданского права. Анализируются типы действия источников гражданского права во времени. Обозначены некоторые теоретические и практические проблемы их реализации.
Автор приходит к выводу, что действие источников гражданского права распространяется на круг лиц, или проживающих на территории его распространения, или прямо указанных в законе. И их действие осуществляется во времени с момента вступления в силу до момента прекращения его действия.
Ключевые слова: источники гражданского права, форма права, гражданское законодательство, гражданское право, система законодательства, действие источников во времени, действие источников по кругу лиц, типы действия источников гражданского права, система источников гражданского права.
THE ACTION OF SOURCES OF CIVIL LAW IN TIME AND IN THE CIRCLE OF PERSONS
Tat'yana V. Larina,
Associate Professor of the Department of Legal Regulation of Economic Activity, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Financial University under the Government of the Russian Federation (125993, Moscow, Leningradskiy prospect, d. 49)
Abstract. This article is devoted to the analysis of the action of the sources of civil law in time and in the circle of persons. The concept of sources of civil law, the features of the action and termination of the sources of civil law is investigated. Types of the action of the sources of civil law in time are analyzed. Some theoretical and practical problems of their implementation are outlined.
The author comes to the conclusion that the action of the sources of civil law extends to the circle of persons, either living in the territory of its distribution, or directly specified in the law. And their action is carried out in time from the moment of entry into force until the moment of its termination.
Keywords: sources of civil law, form of law, civil legislation, civil law, system of legislation, the action of sources in time, the action of sources in a circle of persons, types of action of the sources of law, system of the sources of civil law.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Ларина Т.В. Действие источников гражданского права во времени и по кругу лиц. Вестник экономической безопасности. 2020;(6):93-7.
Источник права представляет собой многостороннюю категорию [1, с. 45]. Поэтому в системе романо-германского права данная категория рассматривается в историческом, социологическом, философском и иных смыслах [2, с. 15].
Наибольшее распространение получило «формально-юридическое» представление об источниках права. В данном случае категории источник и форма права считаются равнозначными. Такой формально-юридический подход свойственен и гражданскому праву.
В частности, под источником гражданского права в узком смысле понимают:
• форму выражения гражданско-правовых норм, имеющую общеобязательный характер [3, с. 14];
• форму внешне объективированного выражения суверенного волеизъявления государства (нормативный юридический акт, судебный прецедент, санкционированный обычай) [4, с. 68];
• внешнюю форму выражения права, в частности совокупность нормативных актов, в которых содержатся нормы права [5, с. 46];
• внешнюю форму права, означающую выражение государственной воли вовне [6, с. 13].
По нашему мнению, источник права целесообразно рассматривать с позиции юридически формализованного выражения как документального носителя правовых норм. Следовательно, его можно отождествлять с категорией форма права.
Предлагаем следующее авторское определение источников гражданского права: это официально установленные государством формы выражения и закрепления объективного гражданского права, придающие им свойство гражданско-правовой нормы, регламентирующей имущественные и личные неимущественные правоотношения.
В отечественной правовой системе источники гражданского права представляют собой взаимодействующие друг с другом и взаимосвязанные между собой правовые феномены и образуют гражданское законодательство1.
Гражданское законодательство рассматривается как система разнообразных взаимосвязанных и взаимодействующих друг с другом источников права, включающих в себя нормы частного, гражданского права, и признанных государством. Согласно ст. 3 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) [7] базис этой системы составляет ГК РФ, а также принятые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативно-правовые акты (далее - НПА), действующие на всей территории РФ.
Действие источников гражданского права во времени предусмотрено ст. 4 ГК РФ и характеризуется следующим:
• применяются акты гражданского законодательства к отношениям, возникшим после введения в действие гражданско-правовых актов, которые обратной силы не имеют;
• если отношения возникли до введения в силу акта гражданского законодательства, то он принимается к правам и обязанностям, возникшим после его введения в действие;
• гражданско-правовой акт имеет обратную силу в случаях, предусмотренных законом.
1 См.: Сабо И. Социалистическое право. М., 1964. С. 162165; Шебанов А.Ф. Форма советского нрава. М, 1968. С. 197201; Гурова Т. В. Актуальные проблемы теории источником права. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2000. С. 18-22; Зайцев О.В. Закон как источник гражданского права Российской Федерации. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 22-24 и др.
Между тем, бывают ситуации, при которых на гражданско-правовые отношения не распространяются нормы нового принятого закона, если такие отношения имели место быть до принятия данного закона. Например, ст. 422 ГК РФ.
Существует и обратная ситуация. Так, ГК РФ может распространять свое действие на отношения, которые образовались до вступления его в силу. В качестве примера можно привести:
- Федеральный закон «О введении в действие части второй ГК РФ» (ст. 12) [8], который распространил действие новых правил о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина;
- ст. 6 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ» [9] применительно к наследству, открывшемуся до введения в действие части третьей ГК РФ.
Кроме того, ГК РФ закреплены специальные правила по отношению к договорам, заключенным до введения в действие нового закона, но продолжающих действовать после. Так, в силу п. 2 ст. 4 и п. 2 ст. 422 ГК РФ возможно сохранение силы закона, заключенного ранее договора, что обеспечивает надлежащее исполнение взятых на себя сторонами договора обязательств. Тем самым, увеличивает срок действия ранее действовавшего НПА, регулирующего ранее заключенные договоры. При этом, новый закон может иметь нормы, распространяющие свое действие на правоотношения, связанные с ранее заключенными договорами.
Действие источников гражданского права во времени подразумевает действие этих источников с момента вступления в силу до момента его утраты. Момент вступления в силу гражданско-правового акта определяется датой опубликования или датой вступления в силу.
Вступление в силу гражданско-правовых актов регламентируется следующими НПА:
- ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» [10],
- Указом Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» [11],
- Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 г. № 1009 [12].
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Конституции РФ [13] принятием федерального закона считается день принятия его Государственной Думой РФ, после чего он подлежит регистрации и опубликованию.
Официально опубликуется принятый НПА в следующих официальных источниках: в «Парламентской газете», «Российской газете», в «Собрании законодательства РФ», а также на «Официальном интернет - портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru). По общему правилу закон вступает в силу на всей территории РФ по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Подзаконные правовые акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ) вступают в силу на всей территории РФ по истечении 7 дней со дня их официального опубликования. Исключением являются НПА или их отдельные положения, имеющие сведения, составляющие государственную тайну или носящие конфиденциальный характер. Они вступают в силу со дня их подписания.
Однако, в самом НПА может быть установлен иной порядок их вступления в силу.
В частности, может быть предусмотрен порядок, предусматривающий более поздний срок введения в действие нового закона в целях подготовки участников гражданских правоотношений к применению нового закона. Например, принятие кодекса обуславливает предварительное принятие «вводного закона», который регулирует порядок введение в действие основного закона.
Существует три типа действия источников гражданского права во времени: перспективное, ретроактивное и ультраактивное. Отметим, что перспективно и ретроактивно действует вступивший в силу акт, а ультраактивно - только утративший силу акт.
Конституционный Суд РФ, выявляя конституционный смысл ст. 4 ГК РФ, объясняет разницу между этими типами следующим образом: «действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, образующиеся после введения его в действие. Лишь сам законодатель может распро-
странить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения новых норм в действие, тем самым придать закону обратную силу (ретроактивность), или, напротив, предусмотреть в некоторых ситуациях возможность использования утративших силу норм (ультраактивность)» [14].
Использование акта гражданского законодательства обусловлено юридической техникой, применяемой правоприменителем при разрешении конкретного спора. Если вступил в силу акт, находящийся в противоречии с сущностью акта аналогичной юридической силы, но вступившего в силу ранее, и они оба регламентируют одинаковые правоотношения, то имеют место быть два акта, обладающих юридической силой и в действием. Но, в этом случае суд, на основании коллизионного правила, будет использовать акт, вступивший с силу позже. При этом, это не повлияет ни на силу, ни на действие указанных актов.
В связи с чем, норму п. 2 ст. 4 ГК РФ, в соответствии с которой «по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие», полагаем не совсем корректным, т.к. при обнаружении, к примеру, иерархической коллизии действующих правовых норм, будет использоваться акт с большей юридической силой, а не акт, «введенный в действие».
Если спор возник из завершенных в прошлом правоотношений, и НПА, их регламентирующий уже не действует, то суд будет использовать недействующий НПА. Источники гражданского права могут использоваться только после вступления их в силу, но действовать они могут и до вступления в силу.
Более того, действующий гражданско-правовой НПА может не использоваться участниками гражданского оборота вообще, что свидетельствует о его неэффективности и ненужности (или его части).
Изложенное позволяет прийти к выводу, что сила источника гражданского права обусловлена календарным периодом его действия, она при любых обстоятельствах ограничена точными датами. Темпоральное действие источников гражданского права является причиной их воздействия на опреде-
ленные правоотношения, возникшие до (обратное действие) и после (перспективное действие) вступления источника в силу или после утраты источником гражданского права силы (ультраактивное действие).
Источники гражданского права прекращают свое действие при следующих обстоятельствах:
• истечение срока действия, если в нормативном акте указан срок действия;
• применения нового гражданско-правового акта. Как правило, это принятие нового акта более высокого уровня, что характерно для подзаконных НПА [15, с. 71];
• внесение изменений, блокирующих действие данного акта;
• отсутствие должного обеспечение (финансирования, издание подзаконного акта);
• если он противоречит Конституции РФ или акту большей юридической силы;
• при признании утраты юридической силы акта.
Прекращение действия источников гражданского права нужно в целях определения пробелов и ликвидации вероятных противоречий в законодательстве [16, с. 6]. Кроме того, оно выступает так называемой «зачисткой» от устаревших гражданско-правовых актов, которые уже не эффективны при регламентации вновь возникающих гражданских правоотношений в результате развития экономики государства.
Действие источников гражданского права по кругу лиц выражается в том, что правила, установленные гражданским законодательством, действуют на круг лиц, иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 1 ст. 2 ГК РФ).
Круг лиц, на которые распространяет свое действие источник гражданского права, установлен законодательством. НПА может непосредственно определять круг лиц, на которых будет действовать данный источник гражданского права. Например, в ГК РФ имеются особые нормы, регулирующие участие в гражданском обороте частично, ограничено дееспособных и недееспособных граждан.
Федеральный характер источников гражданского права предполагает распространение их действия
на всей территории РФ. Соответственно, на всех лиц, находящихся на территории действия определенного источника гражданского права. Исключение в виде ограничения территории действия может вводиться только федеральным законом. Следовательно, ограничивается круг субъектов, на которых подлежит распространению НПА. В качестве этих субъектов выступают граждане РФ, юридические или публично-правовые образования, муниципальные образования.
Анализ, проведенный в настоящей статье, позволяет прийти к выводу, что действие источников гражданского права распространяется на круг лиц, или проживающих на территории его распространения, или прямо указанных в законе. Действие источников гражданского права осуществляется во времени с момента вступления в силу до момента прекращения их действия.
Литература
1. Марченко М.Н. Источники права: учеб. пособие. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. 760 с.
2. Chorus J., Gerver P., Hondius E., Koekkoek (eds.). Introduction to Dutch Law for Forelr Lawyers. Kluwer, 1993. P. 15.
3. Гражданское право: Часть первая: Учебник для вузов / Под ред. В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. М.: Эксмо, 2007. 704 с.
4. Международное частное право: Учебник / Л.П. Ануфриева, К.А. Бекяшев, Г.К. Дмитриева и др.; Отв. Ред. Г.К. Дмитриева. М.: ТК Велби, Из-во Проспект, 2004. 688 с.
5. Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник. М.: Юристъ, 2003. 668 с.
6. Шевчук С.С., Белоус И.В. Понятие, принципы и система источников семейного права: Учебное пособие. Ставрополь: СКСИ; Ставропольсервисш-кола, 2004. 248 с.
7. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
9. Федеральный закон от 26.01.1996 № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 411.
10. Федеральный закон от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 03.12.2001, № 49, ст. 4553.
11. Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания // Собрание законодательства РФ, 20.06.1994, № 8, ст. 801.
12. Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ, 27.05.1996, № 22, ст. 2663.
13. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Собрание законодательства РФ, 18.08.1997, № 33, ст. 3895.
14. По делу о проверке конституционности пунктов 2-6 статьи 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в связи с жалобой граждан В.Л. Герасименко и Л.Н. Герасименко: постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2014 г. № 12-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2014. № 4.
15. Портянова П.Д. Эффективность применения аналогии права и закона в условиях дискретности гражданского законодательства // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2017. № 2. С. 70-73.
16. Ковалькова Е.Ю. Закономерности современного этапа развития гражданского законодательства и проблемы его совершенствования // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. 2015. С. 1-11.
Гражданское право. 6-е изд., перераб. и доп. Учебник. Под ред. А.Н. Кузбагарова, В.Н. Ткачева. 768 с. Гриф МО РФ. Гриф НИИ образования и науки. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник».
В шестом издании учебника рассмотрены основные положения гражданского права. Системно и последовательно изложены основные элементы курса Гражданское право, раскрыто содержание центральных институтов гражданско-правовой науки, представлены современные классификации изучаемых понятий гражданского права как отрасли российского права.
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов, практических работников и всех тех, кто интересуется вопросами гражданского права.
