Деятельность ВТЭК (врачебно-трудовых экспертных комиссий) в Западной Сибири в первые послевоенные годы Текст научной статьи по специальности «История и археология»

УДК 614(091)(571.1)

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВТЭK (ВРАЧЕБНО-ТРУДОВЫХ ЭКСПЕРТНЫХ КОМИССИЙ) В ЗАПАДНОЙ ^БИРИ В ПЕРВЫЕ ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ

Дамир Гареевич Хаяров

Сибирская государственная геодезическая академия, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, доцент кафедры правовых и социальных наук, тел. (383)344-29-76, e-mail: hayarov.damir@yandex.ru

Статья посвящена проблемам работы органов социального обеспечения с бывшими военнослужащими в Западной Сибири в первые послевоенные годы.

Ключевые слова: инвалид, комиссии, социальная политика, Алтайский край, Новосибирская область.

INDUSTRIAL INJURY ASSESSMENT BOARDS ACTIVITIES IN POSTWAR WEST SIBERIA

Damir G. Khayarov

Siberian State Academy of Geodesy, 630108, Russia, Novosibirsk, 10 Plakhotnogo St., Assoc Prof, Department of Law and Social Sciences, tel. (383)344-29-76, e-mail: hayarov.damir@yandex. ru

The author puts forward the problems of social services work with former servicemen in West Siberia in the first postwar years.

Key words: war invalid, commission, social policy, Altai region, Novosibirsk region.

В послевоенном Новосибирске действовали 12 ВТЭК, включая две специальные: туберкулезную и психиатрическую. Для рассмотрения жалоб, в т. ч. инвалидов Отечественной войны, работала особая ГВТЭК, обслуживаемая 36 врачами1.

Основной задачей ВТЭК во второй половине 1940-х гг. являлось определение постоянной и длительной утраты трудоспособности и установление группы инвалидности; причин и времени наступления инвалидности; степени утраты трудоспособности; условий и характера труда, допустимого по состоянию здоровья; мероприятий по восстановлению трудоспособности инвалидов (профессиональное обучение, переквалификация, восстановительное лечение, протезирование и рабочие приспособления).

Весьма сложной в системе ВТЭК была экспертиза трудоспособности бывших военнослужащих. От гражданских врачей нередко требовалось знание специальных отраслей военной медицины. Затруднение вызывало определение нетрудоспособности бывших бойцов и командиров, не имевших гражданской специальности. Прежде всего это касалось молодых людей, призванных на фронт со школьной скамьи. В таких случаях предстояло решить, может ли полученная в армии специальность адекватно реализоваться в гражданских условиях. Сложно было определить причины

утраты трудоспособности, связаны ли они с производственной деятельностью либо с фронтовыми ранениями. ВТЭК являлась лишь последней ступенью в установлении группы инвалидности бывшему военнослужащему. По своей сути это был длительный процесс, базировавший на изучении динамики заболевания и начинавшийся в лечебном учреждении. Лечащий врач должен был решить, направлять ли больного на ВТЭК для изменения группы инвалидности. Неточный диагноз, врачебная ошибка порождали для бывшего военнослужащего сложные медицинские и социальные проблемы. Такие ситуации особенно остро проявлялись в отдаленных сельских районах, поселках городского типа. Более точная профессиональная оценка здоровья фронтовиков давалась в областных центрах Западной Сибири, где действовали медицинские вузы, курсы усовершенствования врачей, научно-исследовательские институты, госпитали.

Система ВТЭК во второй половине 1940-х гг. являлась своего рода регламентатором жизни инвалида Отечественной войны. С полученными здесь документами он шел дальше по коридорам исполнительной и партийной власти. Огромные очереди во ВТЭК в крупных городах Западной Сибири возникали не только из-за неразберихи с медицинскими документами и бюрократическими задержками, но и вследствие специфического распорядка организации работы этих учреждений. Например, ВТЭК Новосибирска собирались только 1 — 2 раза в месяц2. Многие ВТЭК Алтайского края работали в неприспособленных помещениях

-5

на базе слабо оснащенных больниц . В деятельности комиссии тех лет отмечалось большое количество ошибок, неточное определение инвалидности4. Приходилось использовать огромное количество различной документации. Областная или районная ВТЭК в Западной Сибири находилась в постоянной служебной переписке с фронтовиками-инвалидами и разными учреждениями местного и центрального уровня. Обращения шли от людей с конкретными тяжелыми увечьями полученные на фронтах войны. К ним, в частности, относились слепые, лица с двухсторонней ампутацией опорно-двигательного аппарата, у которых трудоспособность в полной мере не могла быть восстановлена5.Сложная система работа этих комиссий напоминала при анализе архивных документов "бесконечную бумажную карусель". ВТЭК принимали решения зачастую в зависимости от отношения к конкретному инвалиду войны.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. ГАНО. Ф. Р-1866. Оп. 1. Д. 11. Л. 35.

2.Там же. Л. 16.

3. ЦХАФАК. Ф. Р-233. Оп. 1. Д. 10. Л. 9.

4. ГАНО. Ф. Р-1866. Оп. 1. Д. 11. Л. 35.

5. ЦХАФАК. Ф. П-1. Оп. 30. Д. 257. Л. 88.

© Д. Г. Хаяров, 2014