CC BY
65
Кудряшова Т.Н.
Деятельность Центральной избирательной комиссии в РФ (1993-1999гг.): историографический обзор
Изучение деятельности Центральной избирательной комиссии в РФ 1993-1999 гг. является одной из наиболее интересных тем для ученых в современной исторической науке. Особая актуальность исследования во многом объясняется тем, что в период с 1993 по 1999 гг. произошли значительные изменения, которые повлияли на все сферы жизни общества. Прежде всего, это принятие 12 декабря 1993 г. Конституции РФ, согласно которой Российская Федерация представляет собой «демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления»1, что совершенно меняло направления деятельности всего государства, так как Россия встала на новый, иной, демократический путь развития. Были созданы новые органы государственной власти, неоднократно вставала задача реформирования российского избирательного законодательства и избирательной системы в целом. Данные вопросы волновали ученых и тогда, и сейчас они также актуальны.
Кроме этого, важно понять роль и место Центральной избирательной комиссии РФ в системе формирования политического правосознания граждан, понять какую роль и значение она имеет при формировании избирательного законодательства, ее роль в организации выборов. На данный момент в Российской Федерации не существует строгой системы вертикального подчинения избирательных комиссий друг другу, т. е. отсутствует вертикаль. Формально избирательные комиссии субъектов не подчиняются Центральной избирательной комиссии, территориальные избирательные комиссии не подчиняются избирательным комиссиям субъектов и т.д. также существует две параллельные системы организации выборов - федеральная (выборы Президента РФ, членов Г осударственной Думы РФ), с другой стороны, выборы в местное самоуправление. Эти вопросы требуют детального изучения. В Конституции РФ 1993 г. отсутствовала и до сих пор отсутствует специальная глава, в которой были бы отражены основы избирательного процесса в Российской Федерации. Исследователям и деятелям приходилось и тогда, и сейчас приходится заниматься поиском нетрадиционных решений для создания новой российской избирательной системы.
В дальнейшем для решения данной проблемы был принят ряд федеральных законов, таких как: «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» (1994 г.), «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (1995 г.), «О выборах Президента Российской Федерации» (1995 г.), «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» (1996 г.), «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (1997 г.). Но даже после принятия законов эти вопросы до сих пор нуждаются в углубленном изучении и отражении в отечественной истории.
К настоящему моменту выбранная тема осталась за рамками интересов историков, а изучалась в большей степени политологами, социологами и юристами. Например, Веденеев Ю.А. и Зайцев И.В. считают, что «историки довольствуются тем, что есть: руинами политического и юридического быта, которые после восстановления их первоначального облика подтверждают, что современные государственно-правовые
1 Конституция Российской Федерации. Официальный текст по состоянию на 1 января 1997 г. с историкоправовым комментарием. М., 1997. С. 3.
институты являются не абсолютными категориями, а относительным и преходящим воплощением интересов социально-политических групп, сменяющих друг друга.
Поэтому потребность использования на отдельных этапах общественноисторической эволюции выборных технологий в процессах и системах власти обнаруживала себя с различной степенью полноты и эффективности, то исчезая из общественно-государственной жизни и исторической памяти, то восстанавливаясь в новых социально-экономических и политических условиях.
Для отечественной социально-политической практики закономерен, исторически обусловлен и нравственно мотивирован интерес к такому институту народовластия, как демократические, конкурентные, периодические выборы в органы государственной власти»2.
Автор статьи попытался сделать историографический обзор по исследуемой теме, результаты которого представлены ниже.
Изучение историографии проблемы можно отнести к 1993 г. В этом году происходит модернизация государственного устройства, и возникает новый институт -Центральная избирательная комиссия. В связи с этим ученые и исследователи посвящают свои работы данным проблемам.
Историографический обзор автор поделил на 2 периода: 1993-1995, 1996-1999 гг.3 Такое деление связано с деятельностью первого (1993-1995 гг.) и второго(1995-1999 гг.) составов Центральной избирательной комиссии РФ. В этот период исследователи данной тематики стали анализировать деятельность Центральной избирательной комиссии РФ через призму выполнения своих функций каждым составом Центральной избирательной комиссии РФ, анализируя структурные изменения и нововведения.
Анализ степени изученности темы заканчивается 1999 г. В 1999 г. формируется третий состав Центральной избирательной комиссии РФ (1999-2003 гг.)4, и заканчивается срок первого Президента РФ Ельцина Б.Н.(1991-1996), (1996-1999)5.
Произведения, написанные в период с 1993 по 1999 гг., были посвящены вопросам развития государственного устройства верховной власти и усовершенствования государственного строя РФ. В 90-гг. ХХ в. в процессе создания новой политической системы РФ зарождались и формировались различные политические институты, организации, объединения и движения. Поэтому в этот период появляется большое количество трудов, затрагивающих вопросы участия политических партий, блоков, союзов и движений в ходе выборов, а также непосредственно их деятельности. Работы, посвященные этим темам, написаны Председателем второго состава Центральной избирательной комиссии РФ Иванченко А.В., профессорами Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова Кобринским А. Л., Кошкидько В.Г. и другими (см. приложение).
Первое время исследователи анализировали результаты конституционного кризиса 1992-1993 гг., одним из которых стало насильственное прекращение действия советской модели власти в России. Но вскоре исследователи начали изучать более актуальные проблемы, связанные с построением демократического правового государства.
2 Борисов И.Б., Веденеев Ю.А., Зайцев И.В., Лысенко В.И. Политические институты, избирательное право и процесс в трудах российских мыслителей Х1Х-ХХ веков. М., 2009. С. 11.
3 Сроки первого и второго составов Центральной избирательной комиссии РФ указаны в соответствии с информацией на сайте ЦИК РФ.
- http://cikrf.ru/about/board/1993-1995.html; http://cikrf.ru/about/board/1995-1999.html (05.05.2011).
4 Сроки третьего состава Центральной избирательной комиссии РФ указаны в соответствии с информацией на сайте ЦИК РФ.
- http://cikrf.ru/about/board/1999-2003.html (05.05.2011).
5 Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России. 3-е изд., перераб. и доп.
М., 2006. С. 468-486.
В целом, историки показали многомерность избирательного процесса, связанную с устойчивой тенденцией углубления процесса самоопределения различных политических сил, в том числе и на основе их размежевания, поляризации, а также усложнения избирательных технологий6.
Изучение проблемы избирательного процесса, избирательного законодательства, избирательной системы в целом, а соответственно и проблемы функционирования избирательных комиссий, в том числе и Центральной избирательной комиссии РФ было начато в 1993 г. Нельзя сказать, что вопросы, связанные с избирательной системой в России ранее никто не изучал. Их изучали, но они изучались в другом контексте, и были изучены другие периоды. Например, Минникес И.В. в своей работе «Выборы в истории Российского государства в IX - начале XIX века» изучил целое тысячелетие функционирования выборной системы в России, где обосновал, что выборная система зародилась еще в IX веке, показал особенности и характерные черты выборной системы в каждом столетии.
Избирательная система существовала и до 1917 г. Избирательные комиссии тогда именовались «по делам о выборах комиссии»7, хотя на выборах в Учредительное собрание наряду с этим названием использовалось и «избирательные комиссии», но только в отношении участковых комиссий8.
История ныне действующих избирательных комиссий восходит к 1993 г. Это связано с тем, что они были созданы на основе указов Президента РФ в 1993 г.9 Непосредственно порядок работы избирательных комиссий установился в период с 1993 по 1995 гг. Поэтому появляется большой интерес со стороны исследователей к этим проблемам. В этот период было написано много трудов, которые характеризуются большей содержательностью по истории российского избирательного процесса.
В ходе написания статьи были проанализированы работы политологов, социологов, юристов и историков, в которых изучались выборы на федеральном и местном уровнях. В рассмотренных исследованиях значительное внимание уделялось вопросам личности и имиджа политического лидера, влияния индивидуального и общественного сознания на выборы, развития избирательно-правовой культуры.
Экс-председателями Центральной избирательной комиссии РФ Вешняковым А.А. и Иванченко А.В. был написан ряд работ по проблеме выборов в РФ. Заслуженным юристом РФ Веденеевым Ю.А. были написаны работы по вопросам истории выборов в России, посвященные вопросам осуществления выборов, одними из которых являются механизм осуществления выборов, исторический контекст формирования выборной политики, анализ политико-правового содержания и структуры избирательных правоотношений, правовой статус избирательных комиссий.
Большое количество трудов было написано учеными по проблемам развития и совершенствования избирательного законодательства, юридических гарантий
6 Брусиловская О.А. Электоральная политика партий в период избирательных кампаний 90-х гг. XX в. (Историография проблемы) // Вестник МГОУ. Серия «История и политические науки». № 3. 2009. С. 93-105.
7 Чистяков О.И. Положение о выборах в Государственную Думу от 3 июня 1907 г. // Российское законодательство X-XX веков. Т. 9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М.,1994. С. 58-117.
8 Чистяков О.И. Положение о выборах в Учредительное собрание июль-сентябрь 1917 г. // Российское законодательство X-XX веков. Т. 9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М., 1994. С. 136-184.
9 Указы Президента РФ: Указ Президента Российской Федерации от 29 сентября 1993 года № 1505 «О составе Центральной избирательной комиссии по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году».
Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 1993 года № 1438 «О формировании Центральной избирательной комиссии по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации».
избирательного права, взаимодействия федерального, регионального и местного законодательства. Работы были написаны на основе анализа федеральных законов и практики проведения выборов и носили рекомендательный характер. Например, это работы Веденеева Ю.А., Вешнякова А. А., Евланова И.А., Кабышева С.В., Лысенко В.И, Румянцева О.Г., Токарева В.И. и других.
Анализ практики проведения избирательных кампаний в России можно увидеть в работах Большакова С.В., Головина А.Г., Заславского С.Е., Зотовой З.М. и других.
Организацию избирательного процесса федеральных и региональных избирательных кампаний рассматривали в своих работах Калашникова Т.Г., Кудинов О.П., Марченко Г.И., Носков И.А., Яковлев Н.В. и другие, уделяя значительное внимание региональным выборам.
Диссертационные исследования Красильниковой О.В., Новикова С.В., Папушева И.А., Ужегова Ю.М. и других были посвящены анализу проведения избирательных кампаний в законодательные органы власти, оставляя за рамками исследования президентские выборы.
Гельман В.Я., Ковлер А.И., Кукушкин М.И., Лысенко В.И. и другие изучали, как организован избирательный процесс. В ходе написания своих работ ими также были рассмотрены избирательные комиссии и избирательные кампании.
Проблемам влияния избирательного процесса на становление многопартийности и избирательной системы, на формирование электоральной политики в период избирательных кампаний были посвящены работы Брусиловской О. А., Гельмана Г.Я., Зотовой З.М., Колосова В.А., Лысенко В.И., Механика А.Г., Римского В.Л., Туровского Р.Ф. и другими.
Вопросы правового регулирования ответственности выборных лиц местного самоуправления и выборных муниципальных органов перед населением были освящены в диссертациях Добровольского В.И., Лисовицкого Д.А., Орлова Д.В.
Значительное количество научных трудов, посвященных избирательным комиссиям, затрагивали вопросы правового статуса избирательных комиссий, правового регулирования ответственности избирательных комиссий, избирательного процесса и избирательной системы, организационно-правовых и финансовых основ избирательных комиссий.
Проблемы правового статуса избирательных комиссий изучались в диссертациях Андриянова В.Н., Мамонтовой Е.В., Петухова Ю.Ф., Прокопьева Д.В., Сидоровой А.А. и других.
Диссертации Алексеева Н.А., Волковой Л.Д. посвящены анализу организационноправовых основ избирательных комиссий РФ.
Вопросы, связанные с финансированием выборов, избирательных комиссий, избирательных кампаний, были исследованы в работах Вельяшева О.Ю., Вискуловой В.В., Ермакова Е.Л., Карманова А.Б., Меликян А.Б., Рыжкова Н.Е., Шапошникова А.В., и других.
Изучением правового статуса участников избирательного процесса занимались Арбатская М.Н., Борисов И.Б., Вискулова В.В., Дамаскин О.В., Иванченко А.В., Макарцев А.А., Матейкович М.С., Чепунов О.И. и другие. А также были написаны диссертационные исследования, которые посвящены данной проблематике, Акчуриной А.Р., Буравченко И.Л., Бушевой Ю.И., Кольжановой И.В., Сивковой И.Н., Советниковой И.В. и другими.
Избирательные системы рассматривались в научных трудах юристов и политологов Авакьяна С.А., Алебастровой И.А., Белова С.А., Васильева В.И., Гаврилова А.Т., Денисова И.И., Зиновьева А.В., Кравченко Л.П., Линика Л.Н., Новикова Ю.А., Орлова А.Г., Поляшовой И.С., Постникова А.Е., Сапроновой М.А., Сергеева А. А., Шлыковой Н.Б., Черепановой Е.В. и других.
Значительное внимание в своих работах субъектам избирательного процесса отводили Егармин И.П., Дубровина Е.П., Краснов К.В.
Избирательный процесс изучался Авакьяном С. А., Анциферовой И.В., Арсентьевым В.Б., Биктагировым Р.Т., Вешняковым А.А., Воробьевым Н.И., Дмитриевым Ю.А., Зайцевым И.В., Зотовой З.М., Иванченко А.В., Луговым В.В., Макарцевым А.А., Морозовой Е.Г., Потаповой Е.П., Тафаевым Г.И., Тумановой Л.В., Чуровым В.Е., Швейцером В .Я.
Российский партогенез рассматривался в работах Богданова А.П., Громова В.И., Данилова М.В., Дьяченко С.А., Карапетяна Л.А., Новожиловой И.В., Подколзиной И.В., Пшеничникова Н.В., Сеитовой М.У., Усманова Р.Х. и других.
Статьи, исследования, монографии по истории выборов и избирательного права были подготовлены Борисовым И.Б., Веденеевым Ю.А., Вешняковым А.А., Загуляевой Л.А., Зайцевым И.В., Иванченко А.В., Кораблиным В.Е., Крученковым П.Г., Крючковой Л. А., Лысенко В.И., Поляковым Л.В., Тылкиным В.В.и другими.
Государственно-правовой статус Центральной избирательной комиссии РФ рассматривали Биктагиров Р.Т., Вельяшев О.Ю. и другие.
Анализируемая проблематика также изучалась и зарубежными учеными. Такие видные деятели как Алмонд Г., Арон Р., Кац Р., Сартори Дж., Шаран П. и другие авторы в своих работах раскрыли особенности функционирования объектов политической системы. Особые акценты они делали на проблемы мониторинга в политике, политической рекламы и маркетинга, которые непосредственно связанны с избирательным процессом и с деятельностью избирательных комиссий в том числе. Многие из них занимались вопросами легитимности выборов.
Степень развития избирательного законодательства, соответствие его
международным стандартам, открытость и прозрачность выборов, расширение избирательных прав граждан были рассмотрены в научных работах Линца Дж., Остроу Дж., Ролингса Х., Штэпана А. и других.
Российский парламент изучали Ремингтон Т. и Смит С. Также они затрагивали в своих работах проблемы избирательных компаний.
Профессор политических наук Центра по вопросам демократии, развития и верховенства закона при Стэнфордском университете Макфол М. в своей работе «Russia's Unfinished Revolution: Political Change from Gorbachev to Putin» дает критический анализ политической системы Российской Федерации. Он считает, что в РФ ссужены каналы репрезентативного мнения, граждане не могут выразить свое мнение, делает вывод, что представительная система не работает. Также отсутствует административный ресурс: нет системы контроля, которая могла бы контролировать деятельность вышестоящих инстанций. Считает, что в РФ транспорентная система проведения выборов, но выделяет проблемы, связанные с институтом иностранных наблюдателей. Не существует возможности через суды опротестовать несправедливое решение избирательных комиссий. Отсутствует доступ к теледебатам, как пример, исключение первых лиц государства из теледебатов. Выборы являются источником для создания бизнес-коалиций. Делает вывод, что российские выборы - это имитация выборов, механизм воспроизводства действующим правительственным режимом своего положения.
Либерализации экономики, приватизации госсобственности, свободы слова, прямых всеобщих выборов президента, парламента, региональных глав и легислатур оказалось недостаточно для того, чтобы в России быстро сформировался политический режим, подобный западным демократиям. Это обстоятельство обусловило то значительное внимание, которое уделяется зарубежными исследователями вопросу соответствия политических режимов (региональных и общенационального) минимальным стандартам западной либеральной модели демократии. В этом
отношении можно выделить работы С. Зольника, П. Киркова, Дж. Лапидуса, Р. Макфаркера, К. Макманна, М. Макфола, Дж. Мозес, П. Редуэя, Р. Саквы, Д. Слайдера,
А. Степана, К. Сто-унер-Вайсс, Д. Трейсмана, С. Фиша, Г. Хейла10.
Такие зарубежные ученые как Майер Х., Миддлтон Д., Судриетт Р.В. и другие затрагивали вопросы правового статуса участников избирательного процесса.
Хотелось бы отметить, что практический вклад в изучении проблемы, которая поставлена в статье, внесли конференции и круглые столы.
Таким образом, было замечено, что в большей степени проблематика исследования изучалась юристами и политологами. Большое внимание уделялось в работах правовому статусу избирательных комиссий РФ.
В настоящее время тема исследования актуальна и изучается как с теоретической точки зрения, так и с практической. Доказательством является достаточно большой список диссертационных исследований, научных трудов, монографий, а также конференций и круглых столов, которые затрагивают данный вопрос.
Несмотря на значительную работу, проделанную исследователями по изучению избирательных органов, избирательного процесса и избирательного законодательства, она касалась лишь некоторых сторон изучаемой темы, мало где рассматривалась сама деятельность Центральной избирательной комиссии РФ.
Таким образом, недостаточная разработанность темы обуславливает к ней научный интерес, требует дополнительного исследования и комплексного осмысления проблемы.
Список литературы:
1. Боголюбова И.Ю. Формирование региональных политических режимов в России: Дисс. канд. полит. наук. Ставрополь, 2004.
2. Борисов И.Б., Веденеев Ю.А., Зайцев И.В., Лысенко В.И. Политические институты, избирательное право и процесс в трудах российских мыслителей XIX-XX веков. М., 2009.
3. Брусиловская О.А. Электоральная политика партий в период избирательных кампаний 90-х гг. XX в. (Историография проблемы) // Вестник МГОУ. Серия «История и политические науки». № 3. 2009. С. 93-105.
4. Конституция Российской Федерации. Официальный текст по состоянию на 1 января 1997 г. с историко-правовым комментарием. М., 1997. С. 3.
5. Минникес И.В. Выборы в истории российского государства в IX-начале XIX века. СПб., 2010.
6. Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2006.
7. Чистяков О.И. Положение о выборах в Государственную Думу от 3 июня 1907 г. // Российское законодательство X-XX веков. Т. 9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М., 1994. С. 58-117.
8. Чистяков О.И. Положение о выборах в Учредительное собрание июль-сентябрь 1917 г. // Российское законодательство X-XX веков. Т. 9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М., 1994. С. 136-184.
9. Michael McFaul. Russia's Unfinished Revolution: Political Change from Gorbachev to Putin // Cornell University Press. 2002.
10. Официальный сайт ЦИК РФ: http://www.cikrf.ru
10 Боголюбова И.Ю. Формирование региональных политических режимов в России: Дисс. канд. полит. наук. Ставрополь, 2004.
Приложение
Дополнительная литература:
1. Авакьян С.А. Реформа советской избирательной системы - важнейший шаг в демократизации жизни общества // Г осударственно-правовые аспекты демократизации советского общества / Под ред. С. А. Авакьяна. М., 1990.
2. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации: конституционно-правовые основы. М., 1996.
3. Автономов А.С. Избирательная власть. М., 2002.
4. Акчурин А.Р. Порядок защиты избирательных прав граждан в Российской Федерации. Дисс. канд. юрид. наук. М., 2007.
5. АлебастроваИ.А. Конституционное право зарубежных стран. М., 2009.
6. Алексеев Н.А. Организационно-правовые основы взаимодействия органов внутренних дел с избирательными комиссиями: Дисс. канд. юрид. наук. М., 2001.
7. Амелин В.Н. Влияние отношений представительства на избирательный
процесс // Вестник Московского университета. Сер. 18. Социология и политология.
№ 4. 1998.
8. Андриянов В.Н. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации: правовой статус, деятельность. Иркутск, 1998.
9. Андриянов В.Н. Законодательное регулирование правового статуса, правоприменительной и нормотворческой деятельности избирательной комиссии субъекта Российской Федерации: Дисс. канд. юрид. наук. Иркутск, 1999.
10. Анохин М.Г. Выборы как фактор демократического обновления политической системы // Вестник Московского университета. Сер. 18. Социология и политология. № 4. 1998.
11. Арбатская М.Н. Организация избирательных процедур: современная
мировая практика: монография. Иркутск, 2007.
12. Арон Р. Демократия и тоталитаризм / Пер. с франц. М., 1993.
13. Белов С.А. Правовые гарантии осуществления избирательных прав граждан в Российской Федерации // Электоральная политология: Теория и опыт России / Под ред. Л.В. Сморгунова. СПб., 1998. С. 82-92.
14. Белов С.А. Избирательная система как правовой институт: монография. СПб., 2005.
15. Березовский В.Н. Российская многопартийность в конце XX века: процесс возникновения (1987-1991 гг.): Дисс. канд. ист. наук. М., 1993.
16. Биктагиров Р.Т. Предвыборная агитация: понятие, правовое регулирование и порядок проведения // Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учеб. для вузов / Отв. ред. А.В. Иванченко; науч. ред. Ю.А. Веденеев,
В.И. Лысенко. М., 1999.
17. Биктагиров Р.Т. Некоторые теоретические и практические проблемы совершенствования избирательной системы Российской Федерации // Правовые вопросы российской государственности. Сборник научных трудов / Под общ. ред. Г.В. Мальцева, В.А. Зайцева. М., 2002. С. 123-143.
18. Биктагиров Р.Т., Вельяшев О.Ю. Государственно-правовой статус Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. М., 2006.
19. Биктагиров Р. Т. Избирательный процесс как правовая категория // Право и государство. № 11. 2008. С. 13-16.
20. Биктагиров Р. Т. Правовые основы участия политических партий и других общественных объединений в избирательном процессе // Черные дыры в российском законодательстве. № 4. 2008. С. 15-17.
21. Богданов А.П. Политические партии как субъект региональной политики: Дисс. канд. полит. наук. Саратов, 2003.
22. Большаков С.В., Головин А.Г. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации. М., 2007.
23. Борисов И.Б. С чего начинается избиратель // Журнал о выборах. № 1. 2009. С.30-33.
24. Борисов И.Б. Международная защита избирательных прав: от обычаев к международным нормам // Конституционное и международное право. № 12. 2006. С. 13-18.
25. Борисов И.Б., Веденеев Ю.А., Зайцев И.В., Лысенко В.И. Политические институты, избирательное право и процесс в трудах российских мыслителей XIX-XX веков. М., 2009.
26. Борисов И.Б. Электоральный суверенитет. М., 2010.
27. Борисов И.Б. Демократия имеет не только свой цвет, но и свое лицо (общенациональные выборы в Уганде) // Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. № 2-3. 2011. С. 47.
28. Брусиловская О.А. Электоральная политика партий в период избирательных кампаний 90-х гг. XX в. (Историография проблемы) // Серия «История и политические науки». № 3. 2009. С. 93-105.
29. Буравченко И.Л. Конституционно-правовой статус избирателя в Российской Федерации: Дисс. канд. юрид. наук. М., 2010.
30. Бушева Ю.И. Абсентеизм как фактор избирательного процесса в современной России: Дисс. канд. полит. наук. СПб., 2007.
31. Веденеев Ю.А. Избирательная власть: исторический контекст, политикоправовая сущность и механизм осуществления // Бюллетень Центральной избирательной комиссии РФ. № 2. 1995.
32. Веденеев Ю.А. Теория и практика переходной демократии в России // Государство и право. № 1. 1995.
33. Веденеев Ю.А. Избирательный процесс и политико-правовые технологии // Государство и право. № 8. 1997.
34. Веденеев Ю.А., Князев С.Д. Избирательные правоотношения: понятие, политико-правовое содержание и структура // Журнал российского права. № 10. 1998.
35. Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. М., 1997.
36. Вешняков А.А. Избирательное право и избирательный процесс в решениях Конституционного Суда. М., 2000.
37. Вешняков А. А. Проблемы использования Интернета на выборах в Российской Федерации // Информационное право. № 3. 2006.
38. Вискулова В.В. Финансирование федеральных выборов в России:
Соотношение публично-правового и частного начал: Конституционно-правовое
исследование: Дисс. канд. юрид. наук. М., 2004.
39. Вискулова В.В. О гарантиях избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов вследствие преобразований муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. № 7. 2010. С. 58-64.
40. Волков В.П. Проблемы обеспечения конституционной законности избирательного процесса в интересах укрепления российской государственности. М., 2009.
41. Волкова Л. Д. Проблемы правового регулирования организации и деятельности избирательных комиссий по подготовке и проведению федеральных выборов в России: Дисс. канд. юрид. наук. Тюмень, 2000.
42. Волкова Л. Д., Матейкович М. С. Проблемы правого регулирования
организации и деятельности избирательных комиссий в Российской Федерации. Тюмень, 2002.
43. Воробьев Н.И., Никулин В.В. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Тамбов, 2005.
44. Гельман В.Я. Создавая правила игры: российское избирательное
законодательство переходного периода // Полис. № 4. 1997.
45. Гельман В.Я. Федеральное избирательное законодательство: состояние и основные проблемы // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. № 4. 1995. С. 43-47.
46. Гельман В.Я. Изучение выборов в России: исследовательские направления и методы анализа // Политическая наука. № 3. 2000. С. 16-50.
47. Головин А.Г. Избирательное право России. М., 2007.
48. Гранкин И.В. Парламент в России. М., 2001.
49. Гришина М.В., Головин А.Г. Средства массовой информации и выборы: выборы и ответы. М., 2007.
50. Громов В.И., Васильев Г.А. Новая идеология. М., 1998.
51. Громов В.И. Политический центризм в партийном спектре современной России: Дисс. канд. полит. наук. Саратов, 2005.
52. Дамаскин О.В., Корчиго Е.В., Сеченова Р.Р. Избирательный процесс и электорально-правовая культура: Учебно-практическое пособие. М., 2005.
53. Дамаскин О.В. Легитимация результатов избирательного процесса в
Российской Федерации // Журнал о выборах. № 2. 2008. С. 22-26.
54. Данилов М.В. Партии в политическом пространстве современной России: Дисс. канд. полит. наук. Саратов, 2003.
55. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 2004.
56. Дубровина Е.П. К вопросу о формировании избирательных комиссий // Вестник ЦИК РФ. № 5. 2002.
57. Дубровина Е.П. Особенности развития законодательства о выборах в
субъектах РФ // Журнал российского права. М., 2007.
58. Заславский С.Е., Зотова З.М. Организационно-правовые основы участия
политических партий в выборах. М., 2007.
59. Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. М., 1996.
60. Иванченко А.В. организационно-правовая основа избирательного процесса в Российской Федерации: Дисс. в виде науч. докл. на соискание учен. степ. д-ра юрид. наук. М., 1997.
61. Иванченко А. В., Вешняков А. А., Веденеев Ю.А., Биктагиров Р.Т., Волкова О.Н. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. М., 1998.
62. Игнатенко В.В. Правовые основы организации и деятельности участковых избирательных комиссий. Иркутск, 2003.
63. Игнатенко В.В. Ответственность за административные правонарушения, посягающие на избирательные права граждан, и их право на участие в референдуме. Иркутск, 2005.
64. Избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации в решениях Верховного Суда Российской Федерации (19952000). В 2 т. / Отв. ред. О.Ю. Вельяшев. М., 2001.
65. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учебник / Под ред. А. А. Вешнякова. М., 2003.
66. Институт выборов в истории России. Источники, свидетельства
современников. Взгляды исследователей Х1Х-начала XX вв. / Авт.-сост.
Ю.А. Веденеев, И.В. Зайцев, В.В. Луговой; под общ. ред. канд. юрид. наук. А. А. Вешнякова. М., 2001.
67. Князев С. Д. Очерки теории российского избирательного права. Владивосток, 1999.
68. Князев С.Д. Правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации: перспективы развития // Журнал российского права. № 10. 1999. С. 36-45.
69. Кобринский А.Л. Политические партии и депутатские группы в Государственной Думе Федерального Собрания РФ в 1990-е гг.: Дисс. док. ист. наук. М., 2004.
70. Кобринский А.Л. Проблемы государственного строительства в Российской Федерации: По материалам стенограмм пленар. заседаний Гос. Думы в 1993-1995 гг. М., 2001. С. 177-181.
71. Кобринский А.Л. Лидеры ЛДПР, КПРФ и Яблока в Государственной Думе. 1995-1999: По материалам стеногр. пленар. заседаний Гос. Думы. М., 2003.
72. Ковлер А.И. Избирательные технологии: Российский и зарубежный опыт. М., 1997.
73. Колюшин Е.И. Комментарий к Федеральному закону «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»: Постатейный. М., 2003.
74. Колюшин Е.И. Судебная защита избирательных прав граждан. М., 2005.
75. Колюшин Е.И. Избирательные фонды: Науч.-практ. пособие / Рос. центр обучения избират. технологиям при Центр. избират. комис. РФ. М., 2009.
76. Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений. М., 2010.
77. Колюшин Е.И. Проблема горизонтального действия конституционного права избирать и быть избранным // Государство и право: вызовы XXI века: Материалы международной научно-практической конференции. М., 2010. С. 33.
78. Конкин Н.Е. Международное сотрудничество в области избирательных систем: российско-бразильское партнерство // Международная жизнь. № 7. 2011. С. 130.
79. Конкин Н.Е. Автоматизированное голосование на Филиппинах: вызов
времени или дань обстоятельствам? // Представительная власть - XXI век:
законодательство, комментарии, проблемы. № 1. 2011. С. 30.
80. Кошкидько В.Г. Первой Государственноц Думой призванный: Сергей Андреевич Муромцев // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). № 1. 2005. С. 1-9.
81. Кошкидько В.Г. Представительная власть в России: формирование и функционирование, 1905-1907 гг. М., 1998.
82. Краснов В.Н. Россия: партии, выборы, власть. М., 1996.
83. Кудинов О.П. Большая книга выборов: Как проводятся избирательные кампании в России. М., 2003.
84. Линц Дж. Государственность, национализм и демократия // Полис. № 5. 1997.
85. Лысенко В.И. Выборы и представительные органы местного самоуправления в новой Европе: политологический опыт и новые тенденции 80-90-х годов. М., 1994.
86. Майер Х. Избирательное право как инструмент распределения власти или избирательное право и политика // Сравнительное конституционное образование. № 1. 2005. С. 62-68.
87. Макарцев А.А. Дозволения, запреты и позитивные обязывания в избирательном режиме: проблемы метода правового регулирования // Государственная власть и местное самоуправление. № 1. 2008. С. 68.
88. Макфол М. Осмысление парламентских выборов 1993 в России // Полис. № 2. 1994.
89. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации: проблемы теории и практики: Дисс. доктора юрид. наук. Тюмень, 2003.
90. Миддлтон Д. Свобода выражения мнения и контроль над финансированием предвыборных кампаний: европейские перспективы // Сравнительное конституционное обозрение. № 3. 2006. С. 188-190.
91. Минникес И.В. Историко-правовой анализ содержания принципа всеобщего избирательного права // Избирательное право. № 2. 2011. С. 2.
92. Новиков Ю.А. Избирательная система России: 90 лет истории. М., 1996.
93. Петухов Ю.Ф. Особенности правового статуса избирательной комиссии субъекта Российской Федерации в условиях реформирования избирательного законодательства: Дисс. канд. юрид. наук. М., 2003.
94. Российские выборы в контексте международных избирательных стандартов: материалы междунар. конф. / Под. ред. А.В. Иванченко, А.Е. Любарева М., 2006.
95. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). М., 1994.
96. Румянцев О.Г. развитие избирательной системы в Российской Федерации: 1989-1993-1995 гг. Политико-правовой анализ с рекомендациями. М., 1995.
97. Рябов Н.Т. Новая избирательная система действует // Бюллетень Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. № 8. 1993. С. 3-7.
98. Сивкова С.И. Конституционно-правовой статус личности как субъекта избирательного права Российской Федерации: Дисс. канд. юрид. наук. М., 2002.
99. Сроки первого и второго составов Центральной избирательной комиссии РФ указаны в соответствии с информацией на сайте ЦИК РФ.
- кйр://с1кгГ.гц/аЬои1/Ьоагё/1993-1995.к1ш1;кйр://с1кгГ.ги/аЬои1/Ьоагё/1995-1999.к1ш1 (05.05.2011).
100. Сроки третьего состава Центральной избирательной комиссии РФ указаны в соответствии с информацией на сайте ЦИК РФ. - http://cikrf.ru/about/board/1999-2003.html (05.05.2011).
101. Судриетт Р. Приветственное выступление Президента Международного фонда избирательных систем Ричарда Судриетта (Моск. Конф. Ассоциации организаторов выборов стран Центр. и Вост. Европы) // Вестник ЦИК РФ. № 8. 1997.
С. 17-18.
102. Судриетт Р. Модернизация системы регистрации избирателей в США (Соединенные Штаты Америки) // Выборы в Европе: Создание точных списков избирателей. В фокусе: Российская Федерация. 2010. С. 42-45.
103. Указы Президента РФ: Указ Президента Российской Федерации от 29 сентября 1993 года № 1505 «О составе Центральной избирательной комиссии по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 году».
104. Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 1993 года № 1438 «О формировании Центральной избирательной комиссии по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации».
105. Чистяков О.И. Положение о выборах в Государственную Думу от 3 июня 1907 г. // Российское законодательство X - XX веков. Т.9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М.: Юрид. лит.,1994.
106. Чистяков О.И. Положение о выборах в Учредительное собрание июль-сентябрь 1917 г. // Российское законодательство X-XX веков. Т. 9. Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций. М.,1994.
107. Чуров В.Е., Гришина М.В., Ермакова Э.Л., Ситникова А.В. О правосубъектности и правообъектности Европейского суда по правам человека // Журнал российского права. № 4. 2011. С. 5.
108. Шапошников А.В. Правовые основы финансирования и финансового контроля избирательных кампаний и деятельности избирательных комиссий: Дисс. канд. юрид. наук. М., 2003.
109. Яковлев Н.В. Особенности участия региональных политических структур в выборных кампаниях // Вестник Московского университета. Сер. 18. Социология и политология. № 4. 1998. С. 78-82.
110. Almond G., Verbs S. The Civil Culture: Political Attitudes and Democracy in Five Countries. Princeton, 1963.
111. Almond G., Powell G. Comparative Politics: A Developmental approach. Boston: Little, Brown, 1966.
112. Linz J., Stepan A. Problems of Democratic Transition and Consolidation. Southern Europe America, South America, and Post-Communist Europe. Baltimore and London, 1996.
113. McFaul M. Explaining Party Formation and Nonformation in Russia: Actors, Institutions, and Chance. Comparative Political Studies 34, 10: 1159-1187. 2001.
114. Ostrow J. Comparing Post-Soviet Legislatures. A Theory of Institutional Design and Political Conflict. Columbus, Ohio, 2000.
115. RawlingsH. Law and the Electoral process. L., 1988.
116. Solnik S. The 1996-97 Gubernatorial Elections in Russia: Outcomes and Implications // Post-Soviet Affairs. Vol. 14. № 1. 1998. P. 48-80.
117. Solnick S. Russia's Transition: Is Democracy Delayed Democracy Denied? // Social Research. 1999. Vol. 66. № 3. P. 789-824.
