CC BY
16
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, № 6 (29) 2020
УДК 311.312
Лугачева Анжелика Леонидовна, доцент кафедры Финансовое и банковское право, Юридический институт, ФГАОУ ВО «Севастопольский государственный университет», г. Севастополь, Россия
e-mail: [email protected]
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАВРИЧЕСКОГО ГУБЕРНСКОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО КОМИТЕТА В 1914-1915 гг.
Аннотация. В статье представлены сведения об основных направлениях деятельности Таврического губернского статистического комитета за 1914-1915 гг. Отмечено, что история крымской статистики мало освещена в региональной научной литературе. На основании данных государственного архива Республики Крым и Памятных книжек Таврической губернии установлен кадровый состав и объем выполненных работ. Сделан вывод о стандартном наборе статистических сведений, собираемых и публикуемых Таврическим ГСК.
Ключевые слова. Российская империя, государственная статистика, статистический комитет, Таврическая губерния.
Angelika L. lugacheva, associate Professor of the Department of Financial and banking law, Institute of Law, Sevastopol state University, Sevastopol, Russia
e-mail: [email protected]
ACTIVITIES OF THE TAVRICHESKY GUBERNSKY DISTRICT STATISTICAL COMMITTEE, 1914 - 1915
Annotation. The article presents information about the main activities of the Tauride provincial statistical Committee for 1914-1915. It is noted that the history of Crimean statistics is poorly covered in the regional scientific literature. Based on the
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, № 6 (29) 2020 data of the state archive of the Republic of Crimea and Memorial books of the Tauride province, the personnel structure and scope of work performed were established. The conclusion is made about the standard set of statistical data collected and published by the Tavrichesky GSK.
Keyword. Russian Empire, state statistics, statistical Committee, Tauride province.
История российской статистики традиционно привлекает внимание российских исследователей. Имеются многочисленные монографии, научные статьи, посвященные как истории отечественной статистики и ее разным видам (правительственной, ведомственной, земской), так и региональным особенностям статистической службы. Популярны исследования, посвященные крупным статистическим мероприятиям - сельскохозяйственным переписям, всенародным обследованиям населения.
В истории крымской статистики, особенно досоветской ее части, до сих пор остаются множество неисследованных аспектов. Своеобразие административно-территориальной принадлежности Крымского полуострова в составе Российской империи породили и специфичные черты развития статистической службы региона. Одновременное существование полуострова как части Таврической губернии, Керчь-Еникальского градоначальства, Севастопольского военного губернаторства стали основой для учреждения сразу трех статистических комитетов, образованных практически одновременно: Таврический губернский статистический комитет, Керчь-Еникальский и Севастопольский городские статистические комитеты начали свою работу в 1835 г. [1] Деятельность городских статистических комитетов в региональной историографии представлена довольно слабо, можно указать исследования В.В. Бобкова [2]. Отдельные аспекты деятельности Севастопольского городского статистического комитета получили освещение в работе автора статьи [3].
В отношении Таврического губернского статистического комитета (далее ГСК) отметим, что отдельные периоды его деятельности изучены достаточно
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, № 6 (29) 2020 подробно. Например, есть публикация, посвященная основным направлениям работы и характеристике кадрового состава в переломном для России 1917 г. [4]; исследована роль Таврического ГСК в подготовке Второй всероссийской переписи населения Российской империи, намечавшейся на 1915 г. [5]
Источниками для написания статьи стали документы Государственного архива Республики Крым (в частности, ф. 39 - Таврический губернский статистический комитет) и Памятные книжки Таврической губернии за изучаемый период.
Из сохранившихся документов известно, что в 1914 г. Таврический губернский статистический комитет возглавлял Таврический губернатор, причем до 10 ноября 1914 г. в этой должности находился Н.Н. Лавриновский, а с 14 ноября 1914 г. - Н.А. Княжевич. В 1914-1915 гг. состав ГСК был постоянным, в него входили все высшие чиновники губернии в качестве членов: «одного почетного, двенадцати непременных и двадцати действительных». В качестве почетного члена выступал «высокопреосвященный Димитрий, архиепископ Таврический и Симферопольский»; в качестве непременных членов - губернский предводитель дворянства Алексей Алексеевич Нестроев, вице-губернатор Сергей Сергеевич Дьяченко, управляющий Казенной палатой Михаил Порфирьевич Бересневич, начальник управления земледелия и государственных имуществ Николай Николаевич Ярцев, управляющий контрольной палатой Николай Иванович Гординский, губернский врачебный инспектор Александр Александрович Полубинский, управляющий акцизными сборами Андрей Матвеевич Виноградский, директор народных училищ Сергей Дмитриевич Маргаритов, председатель губернской земской управы Яков Тарасович Харченко, симферопольский городской голова кандидат физико-математических наук Василий Александрович Иванов, член консистории Иоанн Иоаннович Тяжелов, Таврический муфтий Адиль Мурза Карашайский. В качестве действительных членов ГСК в 1914 г. выступали 8 уездных предводителей дворянства, 8 председателей уездных земских управ, 11
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, № 6 (29) 2020 городских голов уездных и заштатных городов Таврической губернии и 3 городских старосты [6].
Известно, что 1914 год - год начала Первой мировой войны, был знаковым и для Таврического ГСК. Именно с 1914 г. возобновилось издание Памятных книжек в региональном губстаткоме под редакцией секретаря комитета Г.Н. Часовникова. В Предисловии по этому поводу сказано, что «после некоторого перерыва издание "Памятной книжки Таврической губернии" из Таврического губернского правления перешло вновь в губернский статистический комитет» [7]. Отметим, что несмотря на подготовку текста Памятной книжки Таврической губернии в Таврическом губернском правлении с 1892 по 1912 г с небольшими перерывами, в Таврическом ГСК ежегодно готовили Обзоры состояния Таврической губернии с приведением комплекса статистических сведений.
Важным направлением деятельности Таврического губернского статистического комитета с момента его основания являлось составление отчетной документации. Общеизвестно, что с момента учреждения министерств была введена отчетная документация для губернаторов. Ежегодно губернаторы должны были предоставлять в Министерство внутренних дел сведения «о положении на местах» в виде «обзоров» губерний, позже «Всеподданнейших отчетов».
С 70-х гг. XIX в. регулярное ежегодное составление Всеподданнейших отчетов по разработанным Центральным статистическим комитетом (далее ЦСК) формам стало обязательным. Сбор материалов и заполнение таблиц для губернаторского отчета являлись главной сферой профессиональной деятельности для сотрудников ГСК. Структура губернаторского отчета была двухуровневой: в первой части предполагалось изложение в произвольной форме важных сведений, достойных «Высочайшего внимания», и приложений к нему, состоящих из различных статистических «данных и сведений»; вторая часть, названная «Обзором состояния губернии (области)», была необязательной, поэтому печаталась не всегда. В Таврической губернии
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, № 6 (29) 2020 «Приложение к отчету о состоянии Таврической губернии» опубликованы за 1884-1887, 1890, 1892-1893, 1895-1896 гг.; «Обзоры о состоянии Таврической губернии» издавались за 1897, 1899-1901, 1903-1904, 1907-1914 гг. [6]
В Государственном архиве Республики Крым в фонде Таврического губернского статистического комитета сохранились отчеты о деятельности ГСК за 1914 и 1915 год. В отчетах указывалось, что деятельность Таврического ГСК за отчетный период состояла в «обязательных и необязательных работах». К «главной обязательной» работе относилось составление ежегодного Обзора состояния Таврической губернии, причем «Комитет стремился, по возможности, всесторонне осветить существенные изменения в экономической и общественной жизни губернии». План Обзора был стандартный и состоял из следующих пунктов: «естественные и производительные силы», «экономическая деятельность населения»; подати и повинности; «общественное благоустройство и благочиние»; «народное здравие и общественное призрение»; «народное просвещение». Указывалось, что «для пояснения текста» к обзору была приложена «21 цифровая ведомость» [8].
В 1915 году по заданию Центрального статистического комитета Таврический ГСК собирал сведения о: «размере посевных площадей, сенокосов и количестве домашних животных; о видах на урожай и о состоянии зимы с точки зрения влияния ее на рост хлебов посева 1915 г.; об урожае озимых и яровых хлебов; о глазомерной оценке остатков урожая 1915 г. на руках у хозяев; о ценах на рабочие руки в Таврической губернии» [9]. Еще одной «обязательной» работой Таврического ГСК было собирание сведений о числе родившихся, браком сочетавшихся и умерших жителей региона.
К «необязательным» работам относилась подготовка статистических сведений для «удовлетворения просьб различных учреждений и должностных лиц». По мнению секретаря Таврического ГСК, «самый капитальный труд из числа необязательных работ относится к собиранию, разработке материала и составлению Памятной книжки Таврической губернии». Отмечалось что в отчетном 1915 году входящих бумаг было 1884, а исходящих 1554 [9, л. 5].
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, № 6 (29) 2020
Кроме того, в 1914-1915 гг. Таврический ГСК активно участвовал в работах по подготовке Второй всероссийской переписи населения Российской империи, проведение которой планировалось в декабре 1915 г. В частности, по циркуляру из ЦСК спешно готовились и обновлялись списки населенных мест Таврической губернии, подробные карты губернии по уездам с волостями, а также планы городов. И хотя эта перепись так и не состоялась ввиду начавшихся военных действий, но подготовительные работы были выполнены в полном объеме.
Известно также, что в 1915 г. по смете Министерства внутренних дел Российской империи на содержание Таврического губернского статистического комитета было отпущено 1477 руб. 50 коп., которые в основном были потрачены на выплату заработной платы. Из выделенной суммы на жалованье секретарю выдано 727 руб. 50 коп., на канцелярские расходы - 750 руб. (в том числе на жалованье «счетописьмоводам» 738 руб. )
Таким образом, Таврический губернский статистический комитет в 19141915 гг. выполнял типичный и стандартный для подобных государственных статистических учреждений объем «обязательных и необязательных» работ: издан Обзор Таврической губернии за 1914 г. как приложение к Всеподданнейшему отчету Таврического губернатора [10], опубликованы Памятные книжки Таврической губернии за 1914 и 1915 г. Помимо этого Таврический ГСК оперативно реагировал на поручения Центрального статистического комитета, запросы из разных учреждений и ведомств. Из инициативных проектов членов губернского статистического комитета следует отметить включение в Памятные книжки указанного периода так называемого «литературного раздела», где размещались сведения научно-краеведческого характера: в 1914 г. напечатали некоторые данные из истории основания и заселения отдельных местностей Таврической губернии, в 1915 г. - описание путешествия императора по Крыму в 1914 г. и состояние симферопольского детского приюта имени графини А.М. Адлерберг (к 60-летию его основания).
НАУЧНЫЙ ВЕСТНИК КРЫМА, № 6 (29) 2020 Список литературы и источников:
1. Полное собрание законов Российской империи: Собр. второе (1825— 1881). Т. IX. № 7684. СПб.,1835. С. 280.
2. Бобков В.В. Керчь-Еникальский статистический комитет: создание и основные направления деятельности // Боспорские исследования. 2003. Вып. 3. С. 147-157.
3. Лугачева А.Л. Роль Севастопольского городского общественного управления в осуществлении переписи Севастополя 1886-1887 гг. // Таврический научный обозреватель. 2017. № 10 (27). С. 24-29.
4. Борщик Н.Д. 1917 год в истории крымской государственной статистики // Innova. 2017. № 2 (7). С. 12-14.
5. Борщик Н.Д. Из истории подготовки второй всероссийской переписи населения (1908-1916 годы) // Новый исторический вестник. 2018. № 2 (56). С. 54-68.
6. Лугачева А.Л. Организация и развитие статистического дела в Крыму (1784-1920 гг.): Автореф. дис. ... канд. ист. наук. Курск, 2020. 26 с.
7. Памятная книжка Таврической губернии на 1914 год. Издание Таврического губернского статистического комитета / Под ред. секретаря комитета Часовникова. Симферополь: Таврическая губ. тип., 1914. 410 с.
8. Государственный архив Республики Крым (далее ГАРК). Ф. 39. Оп. 1. Д. 159. Отчет о деятельности Таврического губернского статистического комитета за 1914 г.
9. ГАРК. Ф. 39. Оп. 1. Д. 179. Об отчете и деятельности Таврического губернского статистического комитета за 1915 г.
10. Обзор Таврической губернии за 1914 г. Симферополь: Тавр. губ. тип., 1915. 149 с.
