CC BY
391917 ГОД В ИСТОРИИ КРЫМСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
1917 IN THE HISTORY OF THE CRIMEAN STATE STATISTICS
Щ Борщик Наталья Дмитриевна 1 - доктор исторических наук Щ Borschik Natalia Dmitrievna 1 - Doctor of Historical Sciences
Резюме
В 1917 г. в России произошли Февральская и Октябрьская революции, ставшие своеобразной точкой отсчета начала «новейшей истории» как в России, так и во всем мире, изменившие многовековые традиции жизни народов нашей страны и всю ее последующую историю. На основе архивных материалов Государственного архива Республики Крым сделана попытка проследить состояние государственной статистики Таврической губернии в 1917 г
Ключевые слова: история статистики, Российская Империя, Таврическая губерния Summary
In 1917, the February and October revolutions in Russia marked the beginning of "modern history" both in Russia and throughout the world, changing the centuries-old traditions of the life of the peoples of our country and all its subsequent history. On the basis of archival materials of the State Archive of the Republic of Crimea an attempt was made to trace the state of the state statistics of the Tauride province in 1917. Key words: history of statistics, Russian Empire, Taurian Gubernia
innova-journaL.ru
Началом российской государственной статистики принято считать 30-е гг. XIX века, когда 20 декабря 1834 г. были приняты «Высочайше утвержденные Правила для Статистического отделения при Совете Министерства внутренних дел и статистических комитетах в губерниях». Часть II данного норматива «О губернских статистических комитетах» предписывала учредить «во всех губернских городах» губернские статистические комитеты под председательством гражданских губернаторов, и Высочайше утвержденные документы были направлены начальникам губерний «для сведения и должного исполнения» [1].
Целью учреждения губернских статистических учреждений было «составление подробных и возможно точных описаний состояния всех частей», подведомственных Министерству внутренних дел. Сверх этого им поручалось предварительное рассмотрение «представленных вновь планов городов, проектов новых разделений губерний и уездов, предположений о городских доходах и расходах, проектов строительства зданий для различных государственных учреждений» и т.п. [2]
Губернский статистический комитет в Таврической губернии был образован в 1835 г., в это же время начали свою деятельность особые Керчь-Еникальский и Севастопольский городские статистические комитеты, которые находились в непосредственном подчинении Министерства внутренних дел [3].
Крымская государственная статслужба в целом повторила этапы становления статистических учреждений Российской Империи. Как известно, первые десятилетия своего существования деятельность учрежденных губстаткомов была формальной по ряду причин: члены статистических комитетов трудились на общественных началах, нагрузку приходилось совмещать с основным местом работы; местным чиновникам, кому вменялось в обязанность собирать, обрабатывать и предоставлять статистические сведения, этот нелегкий труд не оплачивался. Многие их них не имели ни соответствующего образования, ни опыта проведения статистических работ, что
негативно сказалось на качестве проведенных обследований. [4]
Только реорганизация Статистического комитета при Министерстве внутренних дел в 1853 г. и масштабные реформы в сфере государственной статистики в 1850-е гг. и позволили значительно улучшить сложившееся положение: в состав губернских статистических комитетов (далее ГСК) были введены штатные единицы, назначено государственное финансирование для «местных статистических работ». В дальнейшем эти нововведения позволили на достаточно высоком уровне провести первую (и единственную) всеобщую перепись населения Российской Империи в 1897 г. [5]
Вплоть до 1920 г., до момента ликвидации статистических учреждений имперской России в Таврической губернии, практически все сведения правительственной статистики были основаны на данных ГСК. «Памятные книжки», «Адрес-календари», различные справочники, сборники и пр. издания статистических комитетов являются ценнейшими источниками сведений о социально-экономическом развитии регионов досоветской России.
1917 год был переломным и в истории страны в целом, и в истории отечественной статистики в частности. В Таврической губернии, в отличие от Европейской России, где массово ликвидировались государственные учреждения, в т.ч. и статистические, наблюдалось некоторое затишье. События Февральской революции никак не затронули Крымский полуостров; политические организации большевисткой направленности стали популярны к к. 1917 г., а установить советскую власть в Крыму удалось только на период с декабря 1917 г. по апрель 1918 г. [6]
В Государственном архиве Республики Крым (ГАРК) сохранились сведения о штатных единицах Таврического ГСК
УДК: 311.312+930.253
URL: http://innova-journal.ru/issues/2017-2-7/files/00.pdf
DOI: https://doi.org/10.21626/innova/2017.2/00
Для корреспонденции: Борщик Н.Д., [email protected]
1 ФГАОУ ВО «Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского»
innova-journaL.ru
на период с января 1917 по февраль 1918 г: «1. Секретарь Г.Н. Часовников жалованье с прибавкой 73 руб. 50 коп.; 2. Канцелярский служащий К.И. Кондратьев жалованье 35 руб.; 3. На службе в комитете состоит Г.И. Чаплин, призванный на военную службу. Жалованье выдается его семейству в половинном размере - 15 руб. в месяц» [7, л. 1].
В «Сведениях от личном составе и делопроизводстве Таврического статистического комитета» были четко прописаны и «предметы делопроизводства»:
«1. Составление ежегодных обзоров о состоянии губернии по программе:
A) естественные и производительные силы и экономическая деятельность населения;
Б) подати и повинности;
B) общественное благоустройство и благочиние;
Г) народное здравие и общественное призрение;
Д) народное просвещение.
2. Издание Памятных книжек губернии на каждый год с указанием всех учреждений, должностных лиц и их адресов.
3. Собрание и систематическая разработка сведений по движению населения губернии: о родившихся, браком сочетавшихся и умерших.
4. Надзор за своевременным доставлением центральной власти сведений о посевных площадях, произрастания хлебов и трав и проч.
5. Сообщение всевозможных статистических сведений разным учреждениям и лицам» [7, л. 1].
Несмотря на утверждение некоторых авторов о «временном затишье в деятельности Таврического губернского статистического комитета», а также о том, что «в период с 1917 г по 1920 г» ГСК «выполнял скорее общественную роль» [3], производство статистических работ в 1917 г. не прекращалось. В основном они так или иначе касались демографических данных.
После проведения грандиозного статистического мероприятия - первой всеобщей переписи населения Российской Империи 1897 г. было принято решение очередное подобное обследование провести в 1915 г. Циркуляр «О предварительных работах по второй всеобщей переписи населения» Министерства внутренних дел был получен в Таврическом ГСК 28 марта 1914 г Главной мыслью данного норматива было полное исключение всякого рода погрешностей: «Для производства второй всеобщей переписи населения Империи признано необходимым ныне же приступить к составлению полных и точных списков населенных мест Империи, каковые списки должны служить основным пособием для местных переписных органов при предстоящем народоисчислении» [8, л. 5].
Аналогичный документ на имя Таврического губернатора, камергера двора Его Величества Лавриновского поступил 31 марта 1914 г. за подписью директора ЦСК Н. Белявского: «Ввиду необходимости при подготовительных работах по предстоящей второй переписи населения иметь подробные карты губерний по уездам с волостями, а также планы городов, ЦСК .... просит не отказать ... о доставлении таковых в самом непродолжительном времени по вверенной Вам губернии» [8, л. 6].
Вскоре из обширной переписки между канцелярией Таврического губернатора, Таврическим ГСК и региональными и местными структурами (становыми приставами, уездными земскими исправниками, уездными земскими управами, городскими управлениями и пр.) выяснилось, что запрашивамые документы (планы и карты населенных пунктов) в большинстве своем отсутствуют. Типичен ответ Ялтинской земской управы, которая «имеет честь представить, что подробной карты Таврической губернии ни губернским, ни уездным земством не издано. Для своих нужд Управа пользуется картой, выписанной из магазина Генерального Штаба в Петербурге, на которой границы волостей не нанесены» [8, л. 77].
Вплоть до к. 1917 г. Таврический ГСК занимался сбором необходимой информации, о чем свидетельствуют сохранившиеся сведения в ГАРК. С 25 января по 31 декабря 1917 г. шла оживленная переписка между властными структурами различных уровней (губернское правление, уездные управы) с военными комиссарами о предоставлении сведений о количестве населения по городам и селам Таврической губернии [9].
Несмотря на то обстоятельство, что стало очевидным невозможность проведения планируемой переписи населения, Таврический губернский статистический комитет приступил к производству Всероссийской городской переписи населения 1917 г В ГАРК имеется значительный массив документов (заполненные поквартирные карточки и подворные ведомости без итогового подсчета населения) этого обследования населения [10], которые пока остаются невостребованными исследователями.
Усилиями секретаря Таврического ГСК Г.Н. Часовникова в 1917 г. вышла очередная (и последняя) «Памятная книжка Таврической губернии». Традиционно она состояла из двух разделов: справочного и Адрес-календаря [11].
Таким образом, несмотря на вихрь революционных потрясений, который принес стране 1917 год, для истории крымской статистики было характерно продолжение разработки имеющихся направлений и добросовестное исполнение своих обязанностей членами Таврического ГСК.
Список литературы
1. Полное собрание законов Российской Империи: Второе собрание (1825-1881). Т. IX. № 7684. СПб.,1835. С. 280.
2. Плошко Б.Г., Елисеева И.И. История статистики. М.: Финансы и статистика, 1990. С.71.
3. Полякова И.Г. Вернувшись к истокам: Становление статистики Таврической губернии 1835-1920 гг. [Электронный ресурс]. URLhttp://srtv.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/srtv/resources/b235d6804b21264f8620c7cd2b11c90e/%D0%94%D0%BE%D0%BA%D0%BB %D0%B0%D0%B4+%D0%9A%D1%80%D1%8B%D0%BC%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82.pdf (дата обращения 10.06.2017 г)
4. Бондарева Г.А. Становление статистики в российской провинции: середина XIX столетия - 1917 г. (на примере Курской губернии): Автореф. дис. ... канд. ист. наук. Курск, 2012. С. 15.
5. Борщик Н.Д. История Первой всеобщей переписи населения 1897 г. (на примере Курской губернии): дис. ... канд. ист. наук. Курск, 2003. 205 с.
6. Зарубин А. Г., Зарубин В. Г Без победителей. Из истории Гражданской войны в Крыму. Симферополь: Антиква, 20 08. 728 с.
7. Государственный архив Республики Крым (ГАРК). Ф. 39. Оп. 1. Д. 205.
8. ГАРК. Ф. 39. Оп. 1. Д. 61.
9. ГАРК. Ф. 39. Оп. 1. Д. 193.
innova-journaL.ru
10. ГАРК. Ф. 39. Оп. 1. Д. 186-а, 206-217.
11. Памятная книжка Таврической губернии, 1917 / Изд. Тавр. ГСК; Под ред. секр. ком. ГН. Часовникова. [Б. м.: Б. г]. 275 с.
References
1. Polnoe sobranie zakonov Rossiiskoi Imperii: Vtoroe sobranie (1825-1881). T. IX. № 7684. SPb.,1835. S. 280.
2. Ploshko B.G., Eliseeva I.I. Istoriia statistiki. M.: Finansy i statistika, 1990. S.71.
3. Poliakova I.G. Vernuvshis k istokam: Stanovlenie statistiki Tavricheskoi gubernii 1835-1920 gg. [Elektronnyi resurs]. URL http:// srtv.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/srtv/resources/b235d6804b21264f8620c7cd2b11c90e/%D0%94%D0%BE%D0%BA%D0%BB %D0%B0%D0%B4+%D0%9A%D1%80%D1%8B%D0%BC%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%82.pdf (data obrashcheniia 10.06.2017 g.)
4. Bondareva G.A. Stanovlenie statistiki v rossiiskoi provintcii: seredina XIX stoletiia - 1917 g. (na primere Kurskoi gubernii): Avtoref. dis. ... kand. ist. nauk. Kursk, 2012. S. 15.
5. Borshchik N.D. Istoriia Pervoi vseobshchei perepisi naseleniia 1897 g. (na primere Kurskoi gubernii): dis. ... kand. ist. nauk. Kursk, 2003. 205 s.
6. Zarubin A. G., Zarubin V. G. Bez pobeditelei. Iz istorii Grazhdanskoi voiny v Krymu. Simferopol: Antikva, 20 08. 728 s.
7. Gosudarstvennyi arkhiv Respubliki Krym (GARK). F. 39. Op. 1. D. 205.
8. GARK. F. 39. Op. 1. D. 61.
9. GARK. F. 39. Op. 1. D. 193.
10. GARK. F. 39. Op. 1. D. 186-a, 206-217.
11. Pamiatnaia knizhka Tavricheskoi gubernii, 1917 / Izd. Tavr. GSK; Pod red. sekr. kom. G.N. Chasovnikova. [B. m.: B. g.]. 275 c.
