CC BY
539
УДК 32.019.5 Шаповалов Сергей Николаевич
кандидат исторических наук, преподаватель кафедры истории и культурологии
Кубанского государственного университета dom-hors@mail.ru
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТУДЕНЧЕСКИХ ОТРЯДОВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
Shapovalov Sergey Nikolaevich
PhD in History, Lecturer of the History and Cultural Science Department, Kuban State University dom-hors@mail.ru
ACTIVITIES OF THE STUDENT BRIGADES IN THE CURRENT RUSSIA
Аннотация:
В статье рассматривается деятельность российских студенческих отрядов после их возрождения. Раскрываются направления работы студотрядов, прослеживается динамика численности студотрядов, исследуется опыт проведения форумов и слетов студенческих отрядов. Анализируются проблемы, с которыми сталкиваются студенческие отряды.
Ключевые слова:
студенческий отряд, форум, Всероссийский студенческий слет, разнопрофильный отряд, самореализация, ветеран, молодежь, движение, интеграция.
Summary:
The article deals with activities of the Russian student brigades after their renaissance. The author recounts areas of the student teams’ work, dynamics of their size, and studies experience of the forums and gatherings of the student brigades. The problems which the student teams face are also under consideration in the research.
Keywords:
student team, forum, National Student Gathering, diversified team, self-realization, veteran, youth, movement, integration.
Развитие любого государства тесно связано с интеграцией молодого поколения в сложившуюся социальную систему. Достижению этой цели способствуют созданные социальные институты. Одним из них является образование, позволяющее получить необходимый уровень профессиональных навыков и знаний, а также весьма важный практический опыт. Поэтому развитие студенческих отрядов имеет многоаспектное значение. С одной стороны, государство создает новые рабочие места, выполняя свои социальные обязательства, с другой - студенты получают возможность апробировать свои профессиональные знания, получить дополнительные навыки, а порой реализовать себя в совершенно иной сфере. В то же время не следует абсолютизировать значение студенческих отрядов, поскольку сезонный характер трудовой деятельности последних не позволяет в настоящее время рассматривать их в качестве серьезной социально-экономической единицы на рынке труда.
Возрождение студенческих отрядов в России началось на рубеже 1990 - начале 2000-х гг. Ключевым стало заседание Правительственной комиссии по делам молодежи «О государственной поддержке студенчества и студенческих отрядов» под председательством заместителя председателя правительства Российской Федерации Г.Н. Каре-ловой, которое состоялось 9 июля 2003 г. в Москве. В соответствии с решением комиссии федеральными органами исполнительной власти и заинтересованными ведомствами осуществлялась разработка комплекса мер по развитию движения студенческих отрядов в РФ. Был создан межведомственный Координационный совет по поддержке деятельности студенческих отрядов в РФ [1].
По мнению экспертов, возрождение студенческих отрядов было детерминировано рядом факторов: подъемом производства, потребностью в мобильных кадрах, активизацией целого ряда молодежных, общественных, политических, профсоюзных организаций,
появлением дополнительных объемов работ в различных отраслях российской экономики, проведением в стране целого ряда международных мероприятий.
Российские студенческие отряды охватили весьма разнообразные направления деятельности: строительные и сельскохозяйственные работы, педагогические практики, отряды проводников, сервисные и разнопрофильные отряды. К разнопрофильным относятся: отряды по охране правопорядка, спасательные, экологические, поисковые (поиск и захоронение останков солдат Великой Отечественной войны), по работе в супермаркетах, рекламных акциях, по восстановлению культурных памятников и архитектуры. Студенческие отряды работали в различных отраслях экономики РФ - в строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте, в здравоохранении, торговле и сфере услуг [2, с. 78].
Студенческие отряды принимали и принимают участие в реализации таких приоритетных национальных проектов, как «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», «Развитие АПК», а также в возведении объектов для проведения саммита АТЭС-2012 на о. Русский Приморского края, строительстве спортивных объектов зимней 0лимпиады-2014 в Сочи, строительстве на крупнейшем нефтегазоконденсатном месторождении «Бованенково» на побережье Карского моря. Например, во Всероссийской студенческой стройке «Сочи» только в 2012 г. приняли участие 1350 человек в составе 64 отрядов из 24 регионов РФ, а в стройке «Бованенково» - 850 человек в составе 39 отрядов из 11 регионов РФ [3].
Развитие движения студенческих отрядов в 2000-х гг. сопровождалось устойчивым ростом. Для иллюстрации обратимся к статистическим данным. Так, в течение летнего периода в 2001 г. в студенческих отрядах трудилось 24 тыс. человек, входивших в состав 745 разнопрофильных отрядов, в 2005 г. уже 156 тыс. человек в составе 4,5 тыс. разнопрофильных отрядов [4]. Получается, что всего за 4 года количество студенческих отрядов выросло более чем в 6 раз, а число стройотрядовцев увеличилось в 6,5 раза. Уместно напомнить, что этот рост пришелся на тот период, когда было принято решение о разработке комплекса мер по развитию движения студенческих отрядов в стране.
В последующие годы также наблюдалось перманентное увеличение численности стройотрядовцев. Например, в 2006 г. было создано более 5 тыс. разнопрофильных отрядов, а общее количество студентов, принявших участие в работе, составило свыше 170 тыс. человек. По итогам 2007 г. было зафиксировано 5500 тыс. разнопрофильных отрядов и почти 250 тыс. человек [5]. В 2009 г., по данным Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ, количество человек, участвовавших в деятельности студенческих отрядов, составило свыше 270 тыс. человек из 72 регионов страны [6, с. 13]. Таким образом, в период с 2001 г. по 2009 г. численность стройотрядовцев выросла в 11 раз. Данные по численности стройотрядовцев в 2009 г. стали самыми высокими в новейшей истории возрожденного движения. Однако в последующий период общая численность участников студенческих отрядов незначительно снизилась и составила в 2012 г. 236,5 тыс. человек [7].
Росту числа студенческих отрядов в значительной мере способствовало проведение целого ряда специальных форумов и слетов, которые привлекли внимание общественности и государственных органов к этому движению. Первый слет возрожденных студенческих отрядов был проведен 27-28 ноября 2003 г. в Екатеринбурге при поддержке Министерства образования РФ. На нем представителями студенческих отрядов субъектов Российской Федерации были приняты решения о необходимости создания единой организации, охватывающей все регионы, и проведении учредительной конференции движения в рамках Всероссийского форума, посвященного 45-летию движения студенческих отрядов [8].
Как и было запланировано, 17 февраля 2004 г. в Москве состоялся Всероссийский форум студенческих отрядов. В форуме приняло участие около 5800 чел. из 83 субъектов РФ, в том числе представители министерств и ведомств РФ, органов по делам молодежи субъектов РФ, общероссийских и региональных общественных организаций и учреждений, региональных штабов студенческих отрядов, вузов, ветеранов движения студенческих отрядов [9, с. 130]. На форуме обсуждались весьма актуальные проблемы развития стройотрядовского движения, а также вопросы поддержки деятельности студенческих отрядов органами государственной власти.
В последующий период всероссийские слеты студенческих отрядов стали проводиться регулярно. В 2005 г. всероссийский слет состоялся в Казани (11-13 декабря), в 2006 г. в Кемерово (22-25 ноября). В них участвовали представители от большинства субъектов РФ. Новый импульс движению студенческих отрядов придал слет, посвященный юбилею -50-летию движения. Он прошел в Москве 14 и 15 ноября 2009 г. В мероприятиях слета приняли участие более 6000 делегатов, в том числе лучшие члены действующих студенческих отрядов, ветераны этого движения в РФ, а также представители студенческих отрядов практически из всех бывших республик Советского Союза [10, с. 282]. Благодаря столь широкому представительству участников происходил интенсивный обмен опытом, а также обеспечивалась преемственность поколений стройотрядовцев.
В рамках Всероссийского студенческого слета были проведены круглые столы по направлениям деятельности отрядов, на которых обсуждались насущные проблемы, мешающие динамичному развитию студенческих отрядов, демонстрировались достижения студотрядов, а также впервые был проведен вечер, составленный из творческих работ коллективов студенческих отрядов, который состоялся в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова. Там был открыт памятник участникам студенческих отрядов.
Таким образом, на юбилейном слете студенческих отрядов получила развитие традиция смотра самодеятельности студотрядов. Тем самым были созданы условия не только для профессионального развития, но и для самореализации в социальнокультурной сфере, что открывало новые перспективы для участников движения.
С 2009 г. всероссийский слет студенческих отрядов было решено проводить ежегодно: в юбилейные годы - в столице России, в другие годы - в регионах, где активно работает движение, действует сильный региональный штаб студенческих отрядов и есть возможность привлечения финансирования из регионального бюджета. Тем самым движению студенческих отрядов было придано более высокое значение.
Первым городом, принявшим слет студенческих отрядов на новых условиях, стал Омск. В городе с 10 по 12 декабря 2010 г. пошли мероприятия слета. В их числе мероприятия, которые в последующие годы стали традиционными: творческий вечер «Мы -отрядные таланты», вечер видеопроизведений, спортивные турниры среди команд федеральных округов, круглые столы и мастер-классы, выставка достижений студенческих отрядов России, финальный концерт с определенной тематикой и награждением победителей творческих мероприятий и спортивных турниров слета [11].
В этой связи можно говорить о том, что деятельность студенческих отрядов постепенно трансформировалась. Из сугубо трудовой она превращалась в общественнозначимую, культурно-развлекательную и обучающую. Этому способствовал не только спектр мероприятий, проводимых на всероссийских студенческих слетах, но и стремление организаторов форумов популяризировать достижения студотрядовцев. Тем самым создавались предпосылки для превращения студенческих отрядов в особую социальную общность в студенческой среде.
Следует выделить Всероссийский студенческий слет, который проводился с 6 по 8 октября 2012 г. во Владивостоке на базе Федерального Дальневосточного университета, построенного при подготовке к саммиту АТЭС-2012. На нем не только были подведены итоги работы студенческих отрядов за 2012 г. и выработаны планы на дальнейшее развитие движения, но и демонстрировался вклад стройотрядовцев в проведение саммита. В мероприятии приняли участие около тысячи бойцов, ветеранов студенческих отрядов из 52 регионов России. В рамках программы слета была проведена интерактивная выставка достижений студенческих отрядов, мастер-классы, интеллектуальные турниры, спортивные состязания между командами, круглые столы по направлениям деятельности [12].
Несмотря на большое внимание со стороны федеральных и региональных властей, движение испытывало целый комплекс проблем. Одна из них заключалась в том, что отсутствовало единое терминологическое и юридическое понятие студенческого отряда как у представителей работодателей, органов государственной власти, так и у самих участников этого движения. В этой связи студотряды регистрировались как общественные объединения, организации на базе государственных органов и учреждений, общества с ограниченной ответственностью, некоммерческие партнерства, межрегиональные общественные объединения и пр. Кроме того, отсутствовали единые стандарты и подходы к подготовке и организации студенческих отрядов; единая система защиты прав и законных интересов участников студотрядов, информация о приоритетных запросах рынка труда в различных регионах страны [13, с. 131].
Для решения некоторых указанных проблем в сентябре 2009 г. правительством РФ были подготовлены и внесены соответствующие поправки в закон «Об образовании» и закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». 18 сентября 2009 г. Государственная дума РФ в первом чтении одобрила эти поправки, а также внесенный законопроект, направленный на правовое закрепление и развитие деятельности студенческих отрядов. Предложенный законопроект предусматривал, что учащиеся образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования будут иметь право создавать студенческие отряды. Таким правом смогут воспользоваться студенты, изъявившие желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях хозяйства. Согласно законопроекту, статус студенческих отрядов определяется как общественное учреждение [14, с. 132].
Из законопроекта следует, что впредь студенческим отрядам может быть оказана государственная поддержка, на них будут распространяться определенные налоговые льготы. Студенческие отряды смогут принимать участие в строительных работах, а также других отраслях российской экономики на законных основаниях. Тем самым создаются условия для активизации деятельности студенческих отрядов.
Подводя итоги, отметим, что развитие деятельности студенческих отрядов представляется достаточно важной и актуальной задачей для государства, поскольку она способствует не только более успешной интеграции молодежи в стабильную общественную структуру, но и в значительной мере обеспечивает сглаживание экономической напряженности, так как студотряды являются важнейшими трудовыми резервами. Кроме того, студенческие отряды помогают формированию активной гражданской позиции, патриотизма у молодежи, способствуют реализации социальных и трудовых инициатив, возникающих в студенческой среде, а также содействуют личностному росту и самореализации молодых людей.
Ссылки:
1. История студенческих отрядов с 2003 по 2007 гг. [Электронный ресурс] // URL: http://shtabso.ru/14.html (дата обращения: 15.04.2013).
2. Шаповалов С.Н. Реализация государственной молодежной политики на рубеже ХХ-ХХ1 вв.: основные тенденции // Общество: социология, психология, педагогика. 2011. № 1-2.
3. Общероссийские проекты [Электронный ресурс] // URL: http://shtabso.ru/45.html (дата обращения: 15.04.2013).
4. Журова С. В стране возрождается интерес к стройотрядам [Электронный ресурс] // URL: http://regions.rU/news/2239761/7 (дата обращения: 15.04.2013).
5. История студенческих отрядов с 2003 по 2007 гг.
6. Рожнов О.А. Материалы Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации // Аналитический вестник. 2009. № 9 (376).
7. Принята Концепция развития движения студенческих отрядов в Саратовской области [Электронный ресурс] // URL: http://sport.saratov.gov.ru/news/detailed.php (дата обращения: 15.04.2013).
8. История студенческих отрядов с 2003 по 2007 гг.
9. Касьянов В.В. Государственная молодежная политика в России: опыт, проблемы, перспективы. Краснодар, 2010.
10. Шаповалов С.Н. Студенческие отряды в структуре государственной молодежной политики // Материалы третьей межрегиональной научно-практической конференции. Краснодар, 2011.
11. Всероссийский слет студенческих отрядов [Электронный ресурс] // URL: http://shtabso.ru/14.html (дата обращения: 15.04.2013).
12. Всероссийский слет студенческих отрядов в городе Владивостоке [Электронный ресурс] // URL: http://shtabso.ru/14.html (дата обращения: 15.04.2013).
13. Касьянов В.В. Указ. соч.
14. Там же.
