CC BY
3
Лаптев Е.А.
Директор Рекреационно-оздоровительного центра, доцент.
Уфимский университет науки и технологий.
Деятельность Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств-участников СНГ в контексте евразийской интеллектуальной интеграции (2011 - 2021 гг.)
Актуальность темы исследования определяется последовательным возрастанием роли фундаментальной науки в интеграционных процессах на Евразийском пространстве. Институционализация институтов академического взаимодействия, в том числе Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств-участников СНГ, является важным фактором формирования Единого научного инновационного пространства (ЕНИП) в XXI веке.
Вопросы взаимодействия стран СНГ в сфере науки и новых технологий нашли отражение в трудах В.М. Филиппова, Р.Г. Юсупова, В.А. Клименко и других российских ученых1. Развитие научно-академических связей постсоветских государств в контексте интеграционных процессов на пространстве Большой Евразии затрагивается в трудах академика РАН Е.И. Пивовара, А.В. Торкунова и др.2 Однако роль Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств-участников СНГ в развитии интеллектуального взаимодействия и интеграции стран Содружества не получила освещения в научной литературе в качестве самостоятельной темы и требует дополнительного изучения.
Рабочая гипотеза автора состоит в том, что институционализация новых научных интеграционных институтов государств-участников СНГ является частью общеинтеграционных процессов на пространстве Большой Евразии, формируя единое научно-исследовательское
1 Филиппов, В.М., Чистохвалов В.Н. Международное академическое сотрудничество. - М.: РУДН, 2008; Патон Б.Е. Международная ассоциация академий наук: два десятилетия консолидации ученых на постсоветском пространстве // Вопросы истории естествознания и техники. 2015. Т. 36. № 3. С. 508-536; Юсупов, Р.Г. Международное сотрудничество Республики Башкортостан в сфере науки на рубеже XX - XXI веков // Российский научный журнал. 2014. № 4(42). С. 39-49;. 366 с.; и др.
2 Пивовар Е.И. Интеллектуальный диалог как фактор евразийской интеграции: подходы, институты, перспективы // Антропология и этнология: современный взгляд: сборник статей. Москва: Политическая энциклопедия, 2021. С. 348-360; Тор-кунов А.В. Дипломатия академического сообщества: прошлое и настоящее // Мировая экономика и международные отношения. 2019. Т. 63. № 9. С. 22-28; и др.
■ пространство и взаимосвязанный общий инновационный комплекс.
Деятельность Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки стран Содружества вносит существенный интеллектуальный и организационный вклад в создание единого научного комплекса на постсоветском пространстве.
В период модернизационного транзита и формирования новых научных комплексов суверенных государств СНГ в 1991-2021 гг. происходит институционализация научно-организационных интеграционных структур, выступающих в качестве организаторов академического сотрудничества научных учреждений и школ, информационных систем принимающих участие в формировании Единого научного инновацирнного пространства (ЕНИП) и в создании и деятельности национальных систем управления наукой. При этом работа совместных интеграционных центров стран Содружества осуществляется на основе современного международного права3.
По мере укрепления и развития процессов евразийской интеграции происходит активизация формирования международной инфраструктуры академического взаимодействия государств СНГ. В 2000-е - начале 2020-х годов сотрудничество постсоветских стран в сфере науки и образования выходит на новый уровень взаимодействия: создаются дополнительные интеграционные научные институты, принимаются к реализации перспективные исследовательские программы, расширяется практика академических обменов, формируется Единое научное пространство.
Большой вклад в расширение инновационного сотрудничества государств Содружества в сфере фундаментальной науки и высоких технологий внесла деятельность Группы высокого уровня по вопросам повышения эффективности СНГ, образованная по предложению Президента России В.В. Путина, высказанному 26 августа 2005 г. на заседании представителей руководящих органов СНГ в Казани (Россия). Перед Группой высокого уровня была поставлена задача активизировать интеграционное взаимодействие в области науки и высоких технологий, развивать институциональное строительство, способствовать формированию новых научных кадров Содружества. В 2010 году в Докладе Группы высокого уровня по вопросам повышения эффективности СНГ была сформулирована перспективная задача инновационного сотрудничества стран СНГ: «осуществлять прогрессивные структурные преобразования, сохранять и, приумножать научно-тех-
3 Научный центр евразийской интеграции. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Научного центра евразийской интеграции. Февраль 2021 г. // URL:
. https://www.eaisc.Org/#bl (Дата обращения: 21.12.2022)
_
нический и инновационный потенциал государств- участников СНГ»4.
Эффективным институтом академической коммуникативности и координации управления перспективными научно-исследовательскими проектами стран СНГ на Евразийском пространстве стал Совет по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств-участников Содружества Независимых Государств, Соглашение о создании которого было подписано 19 мая 2011 г. на заседании Совета глав правительств СНГ5. Соглашение предполагало как развитие фундаментальной науки в теоретическом аспекте, так и институционализации совместных органов управления научным комплексом государств Содружества. В частности, в нем говорилось о создании Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств-участников СНГ «в целях создания благоприятных условий для развития, координации и последовательного углубления сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в области фундаментальной науки»6.
В состав Совета вошли ведущие ученые из России и других стран Содружества - специалисты и эксперты по актуальным направлениям гуманитарной и научно-технической деятельности, среди них представители общественных корпоративных академических организаций и структур научной дипломатии7.
На первом заседании Совета, состоявшемся 18-19 октября 2012 г. в Минске, в штаб-квартире СНГ, его Председателем был избран вице-президент Российской Академии наук (РАН) академик Н.П. Ла-веров, и также были приняты проект Договора о создании Межгосударственного фонда научных исследований государств-участников СНГ и Регламент работы Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств-участников СНГ. После вынесения Проекта создания Совета и Договора о создании Межгосударственного фонда научных исследований государств-участников СНГ на внутригосударственное согласование стран Содружества - Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Украина - предста-
4 Наука и инновации - приоритетные направления деятельности Содружества Независимых Государств (2010 г.) [Электронный ресурс] // Интернет-портал СНГ. 15 февраля 2011 г. // URL: https://cis.minsk.by/page/show7icM5056 (Дата обращения: 21.12.2022)
5 Соглашение о создании Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств-участников Содружества Независимых Государств. Утверждено Решением Совета глав правительств СНГ 19 мая 2011 г. [Электронный ресурс] // Электронный фонд правовых и. нормативно-технических документов «Кодекс». // URL: https://docs.cntd.ru/document/499003915 (Дата обращения: 21.12.2022)
6 Там же.
7 О современном этапе сотрудничества стран СНГ в области фундаментальной науки. [Электронный ресурс] // Сайт Исполкома СНГ. 4 мая 2020 г. // URL: https:// cis.minsk.by/news/14218/o_sovremennom_etape_sotrudnichestva_stran_sng_v_oblasti_ fundamentalnoj_nauki? (Дата обращения: 21.12.2022)
вили свои замечания и предложения по данному вопросу. Российская Федерация выразила мнение о необходимости дополнительной глубокой экспертной проработки Концепции Фонда, его учредительных договорно-правовых документов и структуры8.
В 2010-е годы Совет по сотрудничеству в области фундаментальной науки осуществил значительный объем работы в сфере организационной и правовой поддержки в развитии интеллектуального научного диалога государств СНГ, формируя на евразийском пространстве Единое научное инновационное пространство (ЕНИП)9.
Важным институциональным элементом взаимодействия стран СНГ в области инноваций выступают специально созданные в данных целях научно-организационные структуры: базовые организации, которые являются креативными инструментами международного научно-технического сотрудничества (МНТС) и интеллектуального гуманитарного диалога10. На основе таких инновационных базовых организаций в научно-образовательном комплексе стран Содружества проводится системная подготовка и переподготовка профессиональных научных кадров как для национальных Академий наук и профильных институтов, так и для общего научно-технологического комплекса государств СНГ, формируется новая научная элита специалистов высокой квалификации, которым предстоит работать в рамках общего научно-исследовательского пространства стран Большой Евразии.
В целях решения данной стратегической задачи перспективного развития системы НИОКР государств Содружества Совет по сотрудничеству в области фундаментальной науки инициировал создание инновационных базовых организаций по двум направлениям: в ходе VI заседания Совета, проходившего 12 октября 2018 года были одобрены предложения Российской Федерации о придании Физическому институту (ФИАН) Российской Академии наук (РАН) статуса базовой организации государств СНГ в сфере подготовки научных кадров по физическим наукам и предложение Академии наук Республики Таджикистан - о придании Физико-техническому институту им. С.У. Умарова Академии наук статуса базовой организации государств-участников СНГ в области подготовки научных кадров по физико-техническим наукам11.
8 Состоялось заседание Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств-участников СНГ. [Электронный ресурс] // Сайт Исполкома СНГ. 24.09.2020. // иИЬ: http.//cis.minsk.by/news/16345/ (Дата обращения: 21.12.2022).
9 Клименко В.А. Сотрудничество стран СНГ в области фундаментальной науки // Экономическая наука сегодня. 2015. № 3. С. 157-161.
10 Бардаль А.Б. Диалог исследователей и экспертов - возможности интеграционного развития стран СНГ // Пространственная экономика. 2019. Том 15. № 4. С. 209-212.
11 Информация об итогах VI заседания Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств-участников Содружества Независимых Госу-
Для реализации основных задач научно-организационной и исследовательской работы в рамках Совета образованы Рабочие группы:
- по вопросам взаимодействия с Межгосударственным советом по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах (МСНТИ);
- по подготовке предложений по приоритетным фундаментальным - исследованиям;
- по рассмотрению вопросов гармонизации правовой базы сотрудничества в области фундаментальных исследований.
За рассматриваемый период своей институциональной деятельности Совет по сотрудничеству в области фундаментальной науки осуществил рад значимых организационных мероприятий, способствовавших укреплению инновационного взаимодействия стран СНГ: так, Рабочей группой по вопросам взаимодействия с МСНТИ был разработан ряд совместных высокотехнологичных пилотных проектов, содержащих конструктивные технические схемы и параметры создания высокотехнологичных современных мероприятий и наукоемных индустриальных производств на основе использования новейших технологий, относящихся к V и VI технологическим укладом и т.д.12.
Представители Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств-участников СНГ в апреле 2014 г. приняли участие в проведении в Минске в штаб-квартире СНГ Международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы формирования единого научно-технологического пространства и инновационной политики ЕЭП СНГ». Рабочей группой Совета во взаимодействии с МСНТИ был выполнен значительный комплекс научно-организационных мероприятий: утвержден сводный реестр осуществляемых на данном этапе перспективных научных проектов и образовательных программ в области фундаментальной науки, сводный реестр актуальных технологических запросов научных институтов академических учреждений, объектов реального сектора экономики государств Содружества по ведущим отраслям национальных производств и НИО-КР по проблеме подготовки необходимых высококвалифицированных научных кадров и организации системных академических обменов13.
дарств (12 октября 2018 года, г. Душанбе) [Электронный ресурс] // Интернет-портал СНГ. // URL: https://e-cis.info/cooperation/3257/79338/ (Дата обращения: 21.12.2022)
12 О современном этапе сотрудничества стран СНГ в области фундаментальной - науки [Электронный ресурс] // Сайт Исполкома СНГ. 4 мая 2020 г. // URL: https.// cisminsk.by/news/14218/o_sovremennom_etape_sotrudnichestva_stransngvoblastifunda-mentalnoj_nauki? (Дата обращения: 21.12.2022)
13 Информация о проекте Перечня перспективных научных проектов, соответствующих приоритетным направлениям фундаментальных исследований государств-участников Содружества Независимых Государств. [Электронный ресурс] И Интернет-портал СНГ. // URL: https://e-cis.info/cooperation/3052/79327/ (Дата обращения:21.12.2022).
Совет активно взаимодействует с Международным инновационным центом нанотехнологий СНГ, на базе которого осуществляются системные методические и квалификационные мероприятия по повышению уровня квалификации научных и образовательных кадров государств Содружества14.
25 ноября 2021 года состоялось IX заседание Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств-участников СНГ, на котором был утвержден Перечень перспективных научных проектов, соответствующих ведущим направлениям фундаментальных исследований национальных академий стран Содружества. Данный перечень был одобрен Решением Совета глав правительств СНГ от 20 мая 2022 года15.
В настоящее время сотрудничество академических институтов стран СНГ активно развивается. 16 июня 2022 года в Бишкеке на площадке Национальной Академии наук Кыргызской республики в смешанном формате прошло Х заседание Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств-участников СНГ, в работе которого приняли участие члены Совета от Беларуси, Кыргызстана и России, уполномоченные представители от Армении и Таджикистана, а также представители Узбекистана (в качестве наблюдателя) и Исполнительного комитета СНГ.
На заседании был рассмотрен ряд актуальных вопросов институционального развития объединенного научного комплекса стран Содружества, в том числе на заседании был одобрен План основных мероприятий по развитию сотрудничества в области фундаментальной науки государств-участников СНГ на 2023-2024 годы. Участники заседания договорились также о создании Консультативно-координационной группы по вопросам развития цифровой инфраструктуры в целях формирования общего научного пространства СНГ (вычислительные мощности, большие данные, программное обеспечение, сетевая грид-инфраструктура и др.)
Таким образом, на современном этапе развития интеграционного взаимодействия стран СНГ в сфере фундаментальной науки актуальными задачами являются расширение и координация научно-исследовательской деятельности, в том числе во взаимодействии с Межгосударственным советом по сотрудничеству в научно-техни-
14 Международный инновационный центр нанотехнологий СНГ // Нанотех-нологии. Экология. Производство. 2010. № 1(3). С. 58-61; Инновации. СНГ. Будущее. О работе Международного инновационного центра нанотехнологий СНГ // Нанотехно-логии. Экология. Производство. 2012. № 3(16). С. 32-33.
15 Информация об итогах Х заседания Совета по сотрудничеству в области фундаментальной науки государств-участников СНГ (16 июня 2022 г., г. Бишкек) // Интернет-портал СНГ. // URL: https://e-cis.info/cooperation/3257/101298/ (Дата обращения: 21.12.2022).
ческой и инновационной сферах, а также с другими академическими институтами, существующими в системе научного комплекса государств СНГ. Перспективно долговременное инновационное взаимодействие в области гуманитарной и научно-технической фундаментальной науки, расширение межуниверситетского сотрудничества и активизация академических обменов научными кадрами и др.
Перед современным научным комплексом стран СНГ стоит также перспективная задача: создание институциональной модели генерации коммуникативного распространения и использования в современном цифровом пространстве научных знаний и высокотехнологичных инноваций в широких сферах индустрии, бизнеса, экономики, системы академического образования государств Содружества.
Библиографический список
1. Бардаль А.Б. Диалог исследователей и экспертов - возможности интеграционного развития стран СНГ // Пространственная экономика. 2019. Том 15. № 4. С. 209-212.
2. Клименко В.А. Сотрудничество стран СНГ в области фундаментальной науки // Экономическая наука сегодня. 2015. № 3. С. 157-161.
3. Патон Б.Е. Международная ассоциация академий наук: два десятилетия консолидации ученых на постсоветском пространстве // Вопросы истории естествознания и техники. 2015. Т. 36. № 3. С. 508-536.
4. Пивовар Е.И. Интеллектуальный диалог как фактор евразийской интеграции: подходы, институты, перспективы // Антропология и этнология: современный взгляд: сборник статей. Москва: Политическая энциклопедия, 2021. С. 348-360.
5. Торкунов А.В. Дипломатия академического сообщества: прошлое и настоящее // Мировая экономика и международные отношения. 2019. Т. 63. № 9. С. 22-28.
6. Филиппов В.М., Чистохвалов В.Н. Международное академическое сотрудничество. - М.: РУДН, 2008. 252 с.
7. Юсупов Р.Г. Международное сотрудничество Республики Башкортостан в сфере науки на рубеже XX - XXI веков // Российский научный журнал. 2014. № 4 (42). С. 39-49.
References
1. Bardai A.B. Dialogue of researchers and experts - opportunities for the integration development of the CIS countries // Spatial Economics. 2019. Volume 15. № 4. P. 209-212.
2. Klimenko V.A. Cooperation of the CIS countries in the field of fundamental science // Economics today. 2015. № 3. P. 157-161.
3. Paton B.E. International Association of Academies of Sciences: two decades of consolidation of scientists in the post-Soviet space // Questions of the history of natural science and technology. 2015. Vol. 36. № 3. P. 508-536.
4. Pivovar E.I. Intellectual Dialogue as a Factor of Eurasian Integration: Approaches, Institutions, Prospects // Anthropology and Ethnology: Modern View: Collection of Articles. Moscow: Political Encyclopedia, 2021. P. 348-360.
5. Torkunov A.V. Diplomacy of the academic community: past and present // Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. 2019. V. 63. № 9. P. 22-28.
6. Filippov V.M., Chistokhvalov V.N. International academic cooperation. - M.: RUDN, 2008. 252 p.
7. Yusupov R.G. International cooperation of the Republic of Bashkortostan in the field of science at the turn of XX - XXI centuries // Russian Scientific Journal. 2014. № 4 (42). P. 39-49.
