CC BY
131Ретроспективы
УДК 340 © Э Р. Исхаков, 2013
Деятельность полиции согласно указам Екатерины II и Правительствующего Сената по ликвидации эпидемии чумы 1770-1772 гг. в Москве
Э. Р. Исхаков *
В 1770-1772 гг. Екатериной II во время эпидемии чумы в Москве на полицейских были возложены обязанности по исполнению карантинных мер, поддержанию санитарно-гигиенических условий в городе, просветительской работе среди населения, а также иная деятельность, в зависимости от складывающейся ситуации.
Ключевые слова: история полиции России, указы Екатерины II, эпидемия чумы 1770-1772 гг.
С начала XIX в . и до известных событий 1917 г. медицинская деятельность в Российской Империи (за редким исключением) проходила под руководством Министерства внутренних дел . С современных позиций можно назвать необычным, чтобы правоохранительная структура, призванная бороться с преступностью, отвечала за охрану здоровья и лечение больных . Однако сосредоточение вопросов медицины в полицейском ведомстве не кажется нелогичным, когда речь идет об участии полиции в обеспечении мер по ликвидации эпидемии чумы в Москве в 1770-1772 гг. , во время правления Екатерины II . Чума относится к особо опасным инфекциям, при которой предельно значим уровень смертности среди заболевших (90% и выше), характеризуется она и крайне высокой степенью переноса (через контакт, воздушно-капельным путем, укусы насекомых) Эпидемии чумы систематически прокатывались с древних времен по миру, опустошая целые города и страны . Известна она под именем «моровая язва» и в России Одна из таких вспышек заболеваний произошла в Москве в 1770-1772 гг. , начавшись в ноябре
1770 г. как последствие боевых действий русской армии против турецких войск, проникнув в Москву через Дунай (где велась война), Молдавию, Польшу (часть России в тот период) и Малую Россию (территория современной Украины) .
Эпидемия началась в ноябре 1770 г. , когда в период с 18 ноября по 22 декабря от неизвестной болезни умерли 13 человек в Казенном госпитале на Веденских горах в Москве . Консилиум ведущих врачей, состоявшийся 22 декабря 1770 г. , признал, что данная болезнь не что иное, как моровая язва — чума, в современной медицине 1 . В тот же день был издан Указ самодержицы Всероссийской (Екатерины II) «О прекращении опасной болезни по госпиталю» . Данный Указ никоим образом не замедлил неторжественное вступление и шествие чумы по Москве, а только явился первым официальным государственным документом, зафиксировавшим начало эпидемии 2 .
Следующий Указ был издан Екатериной II 31 декабря 1770 г. под названием Манифест о предосторожностях от заразительной болезни, появившейся в польских провинциях 3, согласно которому были названы: кем занесена чума в Россию — «вероломными и зверскими турками»; пути и способы передачи болезни; указания о принятии мер санитарногигиенического и карантинного характера на границах России (но не в Москве) 4 . Более подробно карантинные меры по борьбе с распространением чумы в Москве были предписаны в Указе Правительствующего Сената от 9 января 1771 г. «О предосторожностях противу заразительной болезни,
В нашем журнале публикуется впервые .
*
оказавшейся в польских провинциях, прилежащих к турецким границам» 5 . Согласно данному Указу все мероприятия в Москве по борьбе с моровой язвой возлагались на полицию: вести учет больных и умирающих (для этого были приданы доктора и лекари); делать объявления для жителей о принимаемых властями мерах по борьбе с эпидемией; перевозить больных из дома до больницы служителями полиции; уничтожать одежду заболевших (путем сжигания); выставлять караул возле дома заболевшего, чтобы «никого из дома не выпускал»; окуривать для дезинфекции комнаты дома, в котором жил заболевший (для этого применялись вначале можжевельник, а затем другие смеси); погребать умерших; перевозить людей с подозрением на заболевание чумой в карантинные дома
В Москве были устроены специальные лечебные учреждения — «предохранительные дома», или «карантинные дома» В эти учреждения помещались: лица без признаков болезни, но контактировавшие с больными; выздоровевшие больные, сразу после выписки из больниц; лица без признаков заболеваний, но находившиеся до этого в местностях, где были случаи моровой язвы . Для данных учреждений устанавливались специальные правила устройства входов и выходов помещений, структура персонала, охраны . Одеждой и продуктами они снабжались за счет правительства . Полиции было вменено в обязанность также закрыть и опечатать общественные бани (как места передачи инфекции) Специально выделенные сотрудники полиции проводили розыск тел умерших, лежащих на улице, для дальнейшего их погребения Привлечение полиции объясняется и тем, что граждане нередко безответственно относились к карантинным и санитарно-гигиеническим мероприятиям, постоянно их нарушая Поэтому полиции было вменено в обязанность вести разъяснительную работу о недопустимости посещения населением мест, где граждане могли тесно общаться, и о необходимости прекращения контактов с другими людьми
В начале зимы 1772 г. в Московскую полицейскую канцелярию поступили рапорта от докторов, осматривающих население . Например, осмотр рабочих суконной фабрики, умерших от неизвестной болезни, установил, что эта болезнь является чумой 6 . Несмотря на принимаемые меры к августу 1772 г. , эпидемия продолжалась, учет как заболевших, так и умерших от чумы велся все еще слабо . Кроме того, и заболевшие, и здоровые люди, а также вещи умерших свободно перемещались по городу и окрестностям, невзирая ни на какие запреты Для исправления такой ситуации из числа местных жителей были назначены так называемые «десятские» (от каждых десяти дворов один человек), которые под контролем
полиции вели учет заболевших и умерших на своей территории
Мерам по борьбе с эпидемией активно противодействовало население Москвы, способствуя дальнейшему распространению заболевания. Наряду с утаиванием больных, мертвых стали выкидывать на улицу, чтобы невозможно было определить, в каком доме они ранее находились, и этим старались избежать для себя и семьи негативных последствий карантинных мер. Поэтому 26 августа 1771 г. был издан Указ Ея Императорского Величества «О неутайке больных и о невыбрасывании из домов мертвых», который оповещал о наказании вечной каторгой за такие поступки 7. Естественно, выявление этих фактов было возложено на полицию . Полиции приходилось также разбирать случаи, когда больные и здоровые не только отказывались от осмотров врачами, но и нападали на врачей, нанося им телесные повреждения, когда они выполняли свои обязанности
К концу августа 1771 г. за одни сутки число заболевших в Москве составляло около 500 человек, и столько же ежедневно умирало. Для погребения трупов на основе Указа от 18 августа 1771 г. «О употреблении работников для рытья ям и засыпки тел умерших от заразы, из назначенных на поселение колодников» полиция привлечена для производства погребения умерших от инфекции 8 . По этому же Указу на полицию возлагались организация и контроль продажи алкоголя населению только через зарешеченные двери и окна . Более широкие противоэпидемические меры приняты Указами от 19 и 24 августа 1771 г. , где перечислялись санитарно-гигиенические и карантинные правила для неукоснительного их исполнения населением, контроль за чем возлагался на полицию9 .
Для перевозки больных и мертвых тел не хватало полицейских сил, поэтому в это дело включились городские извозчики (чтобы и заработать также), что вело к дальнейшему распространению инфекции 27 августа 1771 г. принят приказ о запрете привлечения полицией сторонних перевозчиков и использовании силами полиции только своих ресурсов .
В сентябре 1771 г. на полицейских были возложены обязанности по поиску, сбору и сжиганию вещей, оставшихся от умерших, которые население выбрасывало на улицы города Дальнейшее развитие эпидемии вызывало необходимость усиления принимаемых мер в Москве в целях нераспространения заболевания в Санкт-Петербурге. Руководство Санкт-Петербургской полиции 10 октября 1771 г выпустило распоряжение «О мерах предохранения жителей от прилипчивой болезни» В нем полиция объявила советы для граждан и правила поведения под контролем полиции, направленные
на предупреждение распространения инфекции Например, предписывалось об умерших или заболевших числом более трех человек за одну неделю в одном и том же доме тут же сообщать полицейским офицерам 10 . Указом Екатерины II от 11 октября 1771 г. «Об учреждении двух Комиссий для прекращения моровой язвы» были образованы две комиссии 11 Первая комиссия называлась «Комиссия для предохранения и врачевания от моровой заразительной язвы», а вторая — «Исполнительная комиссия». Этой комиссии и подчинялась полиция на время ликвидации эпидемии Как было сказано в Указе, «Главная сей Коммиссии должность есть по большой части полицейская» Все решения и планируемые мероприятия, которые принимала Комиссия предохранения и врачевания, должна была выполнять Комиссия исполнительная
Указ Екатерины II от 12 октября 1771 г. «Об учи-нении смертной казни тем, кои дерзнут входить в вымершие домы и грабить там оставшиеся пожитки» был издан в связи с появлением случаев грабежей домов, в которых люди умерли или заболевшие были вывезены 12 . По нему предусматривалась смертная казнь на месте преступления Соответствующие действия были возложены на полицию
В октябре 1771 г. было решено обратить особое внимание на нищих, которые в большом количестве передвигались по Москве, разнося инфекцию, что не способствовало локализации очагов заболеваний Полиция была обязана собрать всех нищих и перевезти в Утрешский монастырь для содержания их под наблюдением
Мы не смогли найти информацию прямо указывающую на участие полиции в таких мерах по борьбе с распространением инфекции, которые применялись в 1771 г.: отлов, умерщвление и специальное погребение бродячих кошек и собак; надзор за обязательной передачей денег при покупке и продаже не напрямую из рук в руки, а через специальную емкость с уксусом; надзор за продажей товаров и продуктов не внутри торговых лавок и магазинов, а через зарешеченные окно или двери По логике обязанностей, московская полиция участвовала и в этих мероприятиях Полиция (специальное — «заставные офицеры») осуществляла контроль за въездом и выездом из Москвы на карантинных заставах, хотя в основном для этого привлекалась армия
Положительный перелом в эпидемии наступил в конце октября 1771 г. , когда в разы сократилось число заболевших и умерших (умерло за октябрь 17 561 человек, в ноябре — 5235, в декабре — 805) . Тогда и начались действия по обеззараживанию вещей, оставшихся в домах, где умерли все Это делали частные смотрители Об участии полиции в этой деятель-
ности в документах прямо не указывается . С декабря
1771 г. и до весны 1772 г. «курильщиками» (часть из которых были и офицеры полиции) проводилась сплошная дезинфекция жилых помещений Москвы путем окуривания, сжигания специально приготовленных порошков . Состав порошков подбирался экспериментальным путем — ставились опыты на живых людях, которые современные правозащитники назвали бы бесчеловечными
Опыты заключались в том, что дымом от подбираемых по составу порошков окуривалась одежда, снятая с лиц, скончавшихся вследствие чумы. Далее в обработанную таким способом одежду одевали заключенных, приговоренных к смертной казни, для ношения в течение определенного времени . Затем одежду снимали, и за ними наблюдали в течение 2-3 недель и, если по истечении данного срока они не заболевали чумой, то состав порошка считался годным к широкому применению для дезинфекции О дальнейшей судьбе незаболевших заключенных неизвестно . Учитывая, что полиция того времени принимала участие в деле исполнения наказаний для осужденных, можно предполагать и участие полиции в обеспечении проведения экспериментов по созданию эффективных дезинфицирующих порошков для обработки вещей больных чумой
Наряду со строгими мерами санитарно-гигиенического, карантинного и просветительского характера, ввели также материальную поддержку выздоровевших Выписанный с выздоровлением из больницы семейный человек получал 10 рублей, холостой — 5 рублей и новую одежду. Этот прием носил еще и психологический характер Он помогал людям решиться не скрывать признаки болезни Указанные меры привели к резкому спаду эпидемии, но ликвидация заболеваний не была достигнута Это было связано также с тем, что жители Москвы все еще скрывали от медицинского контроля признаки заболеваний, что поддерживало инфицирование здоровых людей в городе . Поэтому Правительствующий Сенат обнародовал в декабре 1771 г. Указ № 47, по которому полиция регистрировала людей, сообщивших в полицию о заболевших, но скрывающихся при этом людях, или о людях, которые продают одежду, оставшуюся после умерших. Информаторы за такие сообщения получали денежное вознаграждение до 20 рублей
Основой данного Сенатского Указа явился Указ Екатерины II от 24 декабря 1771 г. «Об объявлении о тех, кто на себе язву и язвенные вещи укрывает или продает, и о награждении за тот донос». Расширение действий полиции в части дезинфекции вещей больных и умерших произошло на основании Указов Императрицы от 4 января 1772 г. «О представлении для
очищения зараженных вещей» и «О награждениях, за непослушание по том, доносителям» После Указа Екатерины II от 27 февраля 1772 г. «О неутайке обывателями не по принадлежащих местах погребенных мертвых тел, и о награждении за то» силы полиции были привлечены к розыску в московских дворах захоронений умерших, сделанных вне установленных кладбищ
В марте 1772 г. полиция участвовала в контроле поиска наспех зарытых или непогребенных тел умерших и их вещей в городе Это велось в целях перезахоронения тел на кладбищах и уничтожения вещей и одежды, оставшихся от умерших и заболевших. В октябре 1772 г. полиции пришлось заниматься делами мародеров, которые разрывали могилы богатых москвичей, скончавшихся во время эпидемии, и грабили их. Данная деятельность исходила из Указа Екатерины II от 5 октября 1772 г. «О охранении кладбищ и могил от разрытия и о наказании виновных, покусившихся на сие преступление» 13, позднее был выпущен Указ Ея Императорского Величества от 9 ноября 1772 г. , по которому полицейским офицерам было велено немедленно сообщать медикам о любом заболевшем или скоропостижно умершем гражданине
В 1772 г. заболеваемость чумой пошла на спад и за весь год умерло от чумы лишь 3592 человека . Хотя Указом Екатерины II от 15 ноября 1772 г. «Об объявлении Москвы благополучною» объем деятельности полиции уменьшился, императрицей 30 ноября
1772 г был принят Указ «О принятии новых мер, до предосторожности от моровой язвы касающихся», по которому на Московскую полицию переходят заставы вокруг Москвы, с их функциями по пропуску людей и товаров, а также обязанностью ежедневно информировать Правительствующий Сенат обо всех умерших и новорожденных, а обо всех заболевших и скоропостижно скончавшихся — медикам, и при подозрении на чуму немедленно рапортовать в Пре-
дохранительную комиссию и даже в Правительствующий Сенат
К обязанностям, выполняемым полицией, в январе 1773 г. было добавлено, чтобы они сообщали в Комиссию по борьбе с чумой информацию о длительности пребывания в Москве людей, отъезжающих в Петербург. Случаев заболеваний в течение 1774 г. не было, и в 1775 г. Комиссия по борьбе с чумой была расформирована, а полиция прекратила действия, связанные с эпидемией чумы . Таким образом, мы видим многогранную деятельность Московской полиции по ликвидации эпидемии чумы в 1770-1772 гг., координирующуюся на основании указов Екатерины II .
1 История Московского военного госпиталя в связи с историею медицины в России к 200-летнему его юбилею. 1707-1907 гг. / сост. А . Н . Алелековым. М. , 1907. С. 136 .
2 Описание моровой язвы, бывшей в столичном городе Москве с 1770 по 1772 год с Приложением всех для прекращения оной тогда установленных учреждений по Всевысочай-шему повелению. Напечатано 1775 г. в Москве при Императорском университете . С. 35 .
3 Польские провинции (часть территории современной Польши) входили на тот момент в состав Российской Империи
4 Полное собрание законов Российской Империи . СПб . , 1830. Вып . 1 . Т. 19. № 13 .551. С 203-204.
5 Там же . № 13.552. С 204-209.
6 Описание моровой язвы, бывшей в столичном городе Москве с 1770 по 1772 годе с Приложением всех для прекращения оной тогда установленных учреждений по Всевы-сочайшему повелению. Напечатано 1775 года в Москве при Императорском университете С 30
7 Полное собрание законов Российской Империи . СПб . , 1830 Вып 1 Т 19 № 13 648 С 304
8 Там же . № 13 .641. С. 298-299.
9 Там же . № 13.642. С. 299-301.
10 Там же . № 13.674. С. 327-329.
11 Там же . № 13.675. С. 329-332.
12 Там же . № 13. 676. С. 332-333.
13 Там же . № 13. 877. С. 581-582.
