CC BY
16
УДК 340.114.5 : 316.4 : 351.74
ББК 67
Гайдай Мария Константиновна Gaidai Maria Konstantinovna
начальник кафедры философии, психологии и социально-гуманитарных дисциплин Восточно-Сибирского института МВД России доктор социологических наук, доцент.
Head of the Department of Philosophy, Psychology and Social and Humanitarian Disciplines of the East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Sociology, Associate Professor. E-mail: [email protected]
Трибунов Олег Павлович Gribunov Oleg Pavlovich
заместитель начальника института (по научной работе) Восточно-Сибирского института МВД России доктор юридических наук, профессор.
Deputy Head of the Institute (for Scientific Work) of the East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Law, Professor. E-mail: [email protected]
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИЦИИ СКВОЗЬ ПРИЗМУ ПРАВОВОГО СОЗНАНИЯ СТУДЕНЧЕСКОЙ МОЛОДЕЖИ
The police activity through the vision of legal awareness of students society
В статье на основе авторского социологического исследования проводится анализ мнения студенческой молодежи о деятельности полиции. Авторами отмечается, что от уровня сформированно-сти правового сознания зависит направленность оценок деятельности правоохранительных органов в целом и полиции в частности, в то же время формирование как положительных, так и отрицательных оценок деятельности полиции обуславливается решающим влиянием на массовое сознание студенческой молодежи средств массовой информации. Внимание авторов статьи также уделяется исследованию оценки уровня защищенности, безопасности студенческой молодежи от преступных посягательств на улицах города и страны, которая входит в оценку деятельности полиции в целом.
Ключевые слова: правосознание, функции правосознания, сформированность правосознания, студенческая молодежь, полиция, деятельность полиции, оценка деятельности полиции.
К проблемам правового сознания наиболее активно обращаются в эпоху перемен, когда происходит переосмысление устоявшихся взглядов на правовую реальность, а мировоззренческие установки требуют изменения. «Правосознание в этот период можно характеризовать как недостаточно развитое, не полностью сформировавшееся или "незрелое". В целом оно отличается фрагментарностью, противоречивостью и радикальностью»
This article analyses the opinion of young students about police activities, on the basis of sociological studies of the authors. The authors noted that focus of evaluations of activities of law enforcement agencies in general and police in particular depends on the level of legal awareness. At the same time the development of both positive and negative assessments of police activities is based on the decisive power on the young students media. Attention is also paid to the study of the assessment of the resilience and the safety of young students from criminal encroachments on city streets and on our nation's streets, which is included in the assessment of the police as a whole.
Keywords: legal awareness, functions of legal awareness, level of legal awareness, young students, police, police activities, evaluation of police activities.
[9, с. 60]. Основой правового сознания признаются знания о требованиях действующих правовых норм, которые обуславливаются цивилизованностью общества и уровнем развития его культуры.
Изучение влияния уровня сформированно-сти правосознания на процессы, происходящие в социуме, для теоретиков права и практиков правоприменительной и правоохранительной деятельности имеет важное когнитивное зна-
чение. Формирование у молодежи чувства ответственности не только непосредственно за свои действия и поступки, но и за состояние дел в обществе и государстве является важной составляющей образовательного и воспитательного процесса в условиях становления правового государства и гражданского общества. При этом стоит учитывать такие черты правосознания, как активность и его творческий потенциал, благодаря чему человек не просто зеркально отражает правовую реальность, а подходит к этому процессу избирательно, индивидуально. Этим и обуславливаются различия во взглядах на одну и ту же правовую проблему. Так, каждый юрист (и не только юрист) которого в той или иной мере касается какой-либо правовой вопрос, видит его по-своему, исходя из уровня сформирован-ности своего правового сознания. Исключением не является и студенческая молодежь, которая нередко радикальнее, чем иные категории граждан, оценивает правовые процессы, происходящие в обществе и государстве. В то же время мнение именно представителей студенческой молодежи в отношении правоприменительной и правоохранительной деятельности очень важно, поскольку молодежь - будущее государства. Целью данной статьи является выявление отношения к деятельности полиции, присущее такой социальной группе, как студенческая молодежь. В основу работы положены результаты анкетирования студентов города Иркутска, проведенного авторами статьи в конце 2018 года.
Отражая правовую действительность в форме юридических знаний и оценок, правосознание способствует формированию социально-правовых установок и ценностных ори-ентаций и, как следствие, может влиять на поведение людей в юридически сложных ситуациях. Именно поэтому оценка деятельности полиции во многом зависит от степени зрелости правового сознания. Выражая представления и чувства студенческой молодежи о праве и его реализации, правовое сознание ложится в основу оценки деятельности полиции и иных правоохранительных органов. А являясь системой представлений и идей о должном порядке правового регулирования общественной жизни, правосознание студенческой молодежи, отраженное в ее оценках деятельности
полиции, будет способствовать усилению эффективности реализации функций государства в правоохранительной сфере. Правосознание обладает достоинством правовой совести, активным, нормологическим, идеально критическим темпераментом «естественного права» и может рассматриваться в качестве особой сферы и высшего выражения автономной моральности [ 1, с. 116].
Изучение общественного мнения, в частности студенческой молодежи, о деятельности полиции связано с реализацией оценочно-аксиологической функции правового сознания. Ведь именно благодаря правосознанию каждый может позитивно или негативно оценивать деятельность полиции, а также воспринимать правовую реальность в целом с точки зрения правовых ценностей. Однако любая оценка, в том числе и деятельности полиции по защите действующего права, предполагает наличие определенных знаний, от объема которых во многом зависит степень точности производимой оценки. Исследователи отмечают, что «... при формировании гражданами оценки деятельности полиции (как позитивной, так и негативной) решающее влияние принадлежит средствам массовой информации и личному опыту общения с полицией (в общественном сознании зачастую рост, либо снижение авторитета правоохранительных органов тесно увязаны с деятельностью СМИ)» [8, с. 144-145].
Максимально наглядно для обывателя деятельность полиции освещается в средствах массовой информации, оказывающих значительное влияние на формирование мнения о ее работе. Нередко сформированные СМИ стереотипы, связанные с личностью полицейского или выполнением возложенных на него обязанностей, оказывают существенное влияние на оценку деятельности полиции в целом. В общественном сознании сотрудники органов внутренних дел, как и сама система, наделяются качествами, которыми они не всегда обладают, в то время как свойства менее значимые в данный момент могут быть отброшены [6, с. 259]. Практиками правоохранительной системы предлагается «.развивать и укреплять партнерские отношения с обществом, совершенствовать формы и методы информационного сопровождения деятельности ор-
ганов внутренних дел Российской Федерации, в том числе полиции.» [5, с. 86].
Искажение данных, касающихся особенностей функционирования правоохранительных органов, влечет за собой несоответствие информации, транслируемой СМИ, и реальной ситуации, сложившейся в полиции. «Средства массовой информации, не столько информируют население о каких-либо волнующих их событиях или проблемах, сколько активно формируют его мировоззрение, идеологию, правосознание, то есть в наиболее полной мере осуществляют свои агитационно-пропагандистские и организаторские функции» [4, с. 9]. От освещения в средствах массовой информации имиджа полицейского во многом зависит и отношение населения к деятельности полиции в целом. И здесь очень важным является уровень сформированности правового сознания как отдельной личности, так и всего общества. Неадекватность отражения в СМИ деятельности полиции, особенно в иллюстрации негатива, может привести к восприятию обывателем всех компонентов правовой системы как несовершенных. Популяризация негативных моментов в деятельности полиции связывается исследователями с наличием факта «изначально значительно большего читательского интереса именно к негативной информации» [7, с. 124]. В правосознании формируется образ правовой системы, характеризующейся неразрешенностью многих правовых вопросов и, как следствие, нарастание желания заимствования правовых ценностей иных культур, не характерных для отечественного уклада жизни, менталитета и не адаптированых для нашего государства. В связи с чем возникают трудности в понимании и усвоении права россиянами, особенно молодежью. Однако наряду с динамичностью правосознание обладает и устойчивостью, которая способствует сопротивляемости новым правовым идеям и принципам. Ибо правосознание - явление во многом неизменное на протяжении значительных отрезков времени, оно обеспечивает устойчивость правовой системы при динамичности ее изменений. От общественных оценок деятельности полиции зависит и наличие у граждан желания помогать полицейским в их правоохранительной деятельности. Так, некоторые исследователи
сталкиваются с отсутствием у граждан мотивации к участию в правоохранительной деятельности [10, с. 15].
Знания, являясь основой правосознания, способствуют формированию мировоззрения, собственной гражданской позиции и экстраполируются на оценку определенных правовых реалий, в том числе на оценку деятельности полиции. Известный отечественный философ и правовед И. А. Ильин в работе «О сущности правового сознания» писал: «Народ, не знающий "законов" своей страны, ведет внеправовую жизнь или довольствуется самодельными и неустойчивыми зачатками права. Незнание положительного права ведет неизбежно к произволу сильного и запуганности слабого. Мало того, оно делает невозможным жизнь в праве и по праву» [2, с. 24]. В полной мере это касается и оценки правовой действительности, которая ложится в основу личностного или общественного мнения о деятельности полиции.
Несмотря на юношеский максимализм, нередко свойственный молодому поколению, деятельность полиции оценивается студенческой молодежью в целом положительно (таблица 1).
Таблица 1
Результаты ответа на вопрос анкеты: «Как Вы сегодня оцениваете деятельность полиции? »
№ Варианты ответа %
1 Положительно 13
2 Скорее положительно, чем отрицательно 48,2
3 Скорее отрицательно, чем положительно 17,6
4 Отрицательно 4,7
5 Затрудняюсь ответить 16,5
Как видно из таблицы, затруднились выразить свое отношение к деятельности полиции лишь 16,5 %. Более половины респондентов (61,2 %), давая оценку, выразили в большинстве своем положительное мнение. Как
правило, оценка деятельности государственных органов (полиция - не исключение) во много зависит не только от успешности их деятельности, но и от благоприятности социальной действительности: стабильности или росте в экономике страны, здравоохранении, замедлении темпов роста инфляции, снижении уровня безработицы и так далее. На фоне высокого уровня безработицы молодежи (от 20 до 24 лет - период первичного трудоустройства по завершении обучения в высшем учебном заведении по программам бакалавриата и магистратуры) негативная оценка деятельности полиции составляет более 50 % [11]: 17,6 % готовы оценить работу полицейских скорее негативно, нежели положительно, и 4,7 % выразили категорично отрицательное отношение, которое экстраполируется у наших респондентов в какой-то мере на ситуацию в стране и работу государственных органов в целом. Но помимо внешних факторов, влияющих на общественную оценку деятельности полиции, к числу которых наряду с социально-экономической удовлетворенностью граждан относятся работа СМИ по освещению деятельности полиции и иных правоохранительных органов, уровень общей и правовой культуры населения страны, степень сфор-мированности правового сознания, решающую роль в формировании мнения населения о сотрудниках полиции играет сама деятельность, уровень профессионализма работников, их готовность незамедлительно прийти на помощь по защите прав и свобод граждан.
В оценку деятельности полиции входит оценка уровня защищенности, безопасности студенческой молодежи от преступных посягательств на улицах города и страны в целом. Уровень преступности в оценках населения имеет особое значение при определении степени удовлетворенности деятельностью полиции в целом. По данным Министерства внутренних дел Российской Федерации в 2018 году было зарегистрировано порядка 1 992 тыс. преступлений, что на 3,3 % меньше, чем в предыдущем году. При этом подавляющее большинство (выше 78 %) преступлений регистрируется в городах и поселках городского типа и лишь пятая часть в сельской местности [12]. Во время проведе-
ния опроса все респонденты проживали в областном центре - городе Иркутске, хотя приехали с целью получить образование из разных регионов, в том числе из сельской местности. Согласно информационно-аналитической записке о состоянии правопорядка на территории Иркутской области в 2018 году «по общему уровню преступности регион занимает 16 место в российском рейтинге (186,7 преступлений на 10 тыс. населения)» [13]. Респондентам, принявшим участие в опросе, был задан вопрос, чувствуют ли они себя в безопасности, находясь на улице и в общественных местах. Результаты ответа проиллюстрированы в таблице 2.
Таблица2
Результаты ответа на вопрос анкеты: «Чувствуете ли Вы себя в безопасности на улице, в общественных местах?»
№ Варианты ответа %
1 Чувствую себя в безопасности 38,8
2 Испытываю скорее тревогу, чем спокойствие 30,6
3 Не чувствую себя в безопасности 18,7
4 Затрудняюсь ответить 11,9
Чувство безопасности, которое испытывают по признанию опрошенных на улицах города Иркутска 38,8 % респондентов, во многом связано с уровнем преступности в обществе, а также с освещением криминогенной обстановки в СМИ. Нередко СМИ в погоне за сенсационными новостями распространяют информацию, связанную с резонансными преступлениями, проявлениями коррупции и так далее. Возможно, именно благодаря этому около половины (49,3 %) опрошенных не чувствуют себя в безопасности, находясь в общественных местах и на улицах города. Ведь порядка 65,9 % студентов, принявших участие в опросе, главным образом получали информацию о деятельности правоохранительных органов и состоянии преступности из Интернета, посредством телевидения, радио и газет. Таким образом, в формировании определенных сте-
реотипов и влиянии на оценку деятельности полиции в массовом сознании граждан ведущая роль принадлежит средствам массовой информации. В условиях современного общества достижение информационного превосходства связано с широким распространением СМИ в ХХ-ХХ1 веках, значение которых трудно переоценить.
В то же время полученные нами данные относительно чувства защищенности (безопасности) коррелируют с исследованиями иных авторов. Так, по данным опроса, проведенного ФСО России, 48 % респондентов отметили, что не чувствуют себя защищенными от преступных посягательств на свою
Литература
1. Графский В. Г. Право и мораль в истории: проблема ценностного подхода // Государство и право. 1998. № 8.
2. Ильин И. А. О сущности правосознания / вступит. ст. И. Н. Смирнова. М., 1993.
3. Киселев А. К. О полицейском влиянии на общественное мнение в странах Европейского сообщества // Административное право и процесс. 2012. № 6.
4. Основные направления социологического обеспечения информационного противоборства. Аналитический обзор. М., 2017.
5. Параносенков П. М. Оценка гражданским обществом деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в период их реформирования // Административное право и процесс. 2013. № 8.
6. Передня Д. Г., Фатхутдинов Р. Р. Имидж органов внутренних дел как сфера применения социальных технологий // Социально-гуманитарные знания. 2015. № 2.
7. Ребрий В. А., Черепанов П. Ф. Практика работы пресс-служб органов внутренних дел с критическими публикациями в отношении полиции в средствах массовой информации // Закон и право. 2016. № 6.
8. Родимушкина О. В., Яковлев О. В., Чупс И. Н. Особенности формирования общественных оценок работы полиции в современных условиях // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2018. № 1 (84).
9. Сорокин В. В. Правосознание в переходный период общественного развития // Журнал российского права. 2002. № 10.
жизнь, здоровье, имущество и т. п., а уверены в защищенности только 38 % граждан [8, с. 144-145].
Подводя итог, отметим, что представленные оценки деятельности полиции во многом обуславливаются уровнем сформированности правосознания студенческой молодежи. В основном деятельность полиции оценивается удовлетворительно,одновременно велико число тех, кто не чувствует себя в безопасности от преступных посягательств на улицах города. Современной особенностью формирования правосознания граждан является значительное влияние СМИ, которое также влияет и на оценку деятельности полиции.
Bibliography
1. Grafsky V. G. Law and morality in history: the problem of value approach // State and law. 1998. № 8.
2. Ilyin I. A. On the essence of justice / introductory article by I. N. Smirnov. Moscow, 1993.
3. Kiselev A. K. On police influence on public opinion in the European community // Administrative law and process. 2012. № 6.
4. The main directions of sociological support of information confrontation. Analytical review. Moscow, 2017.
5. Paranosenkov P. M. Evaluation of the civil society activities of the Internal Affairs bodies of the Russian Federation in the period of reform // Administrative law and process. 2013. № 8.
6. Perednya D. G., Fatkhutdinov R. R. Image of Internal Affairs bodies as a sphere of application of social technologies // Social and humanitarian knowledge. 2015. № 2.
7. Rebri V. A., Cherepanov P. F. The practice of work of press services of Internal Affairs bodies with the critical publications against the police in the media // Law and right. 2016. № 6.
8. Rodimushkina O. V., Yakovlev O. V., Chups I. N. Features of formation of public evaluations of police work in modern conditions // Bulletin of the East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2018. № 1 (84).
9. Sorokin V. V. Legal consciousness in the transitional period of social development // Journal of Russian law. 2002. № 10.
10. Timko S. A., Timko V. P. Public opinion on the activities of the Internal Affairs bodies (re-
10. Тимко С. А., Тимко В. П. Общественное мнение о деятельности ОВД (региональный аспект) // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2014. № 4 (59).
11. Названы регионы с самым высоким уровнем молодежной безработицы // Российская газета. 2019. 11 марта.
12. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь -декабрь 2018 года. URL: https://xn—b1aew.xn— p1 ai/reports/item/16053092.
13. Информационно-аналитическая записка о состоянии правопорядка на территории Иркутской области в 2018 году. URL: https:// 3 8.мвд.рфМоситепШ 6078335.
gional aspect) // Psychopedagogics in law enforcement. 2014. № 4 (59).
11. The regions with the highest level of youth unemployment are named // Russian newspaper. 2019. 11 March.
12. Brief description of the state of crime in the Russian Federation in January - December 2018. URL: https://xn—b1 aew.xn—p1 ai/reports/ item/16053092.
13. Information and analytical note on the state of law and order in the Irkutsk region in 2018. URL: https://38.MB«.p4)/document/16078335.
