CC BY
98
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ КРИМИНАЛЬНЫХ СУИЦИДОВ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
THE FCTIVITIES OF THE JUVENILE AFFAIRS BODIES OF THE INTERIOR FOR THE PREVENTION OF CRIMINAL SUICIDES
AMONG MINORS
УДК 343
Р.Б. ИВАНЧЕНКО,
кандидат юридических наук, доцент (ЦФ ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия», Россия, Воронеж) rivanchenko@yandex.ru
М.Ю. ПУЧНИНА,
адъюнкт
(Воронежский институт МВД России, Россия, Воронеж) masloy100@mail.ru
ROMAN B. IVANCHENKO,
Candidate of Law, Associate Professor (Central branch of the Russian State University of Justice, Voronezh, Russia)
MARGARITA YU. PUCHNINA,
Adjunct (Voronezh Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Voronezh, Russia)
Аннотация: статья посвящена рассмотрению вопросов, связанных с основными направлениями деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел по противодействию криминальным суицидам. Даются конкретные рекомендации сотрудникам указанных подразделений, направленные на совершенствование работы по профилактике такого рода деструктивного поведения. Изучен положительный опыт работы различных общественных объединений в сфере антисуицидальной профилактики. Приводится тезис о важности мониторинга социальных сетей на предмет обнаружения опасного контента, содержащего призывы к совершению суицида, либо указывающего на суицидальное настроение несовершеннолетнего. Делаются выводы о важности объединения усилий молодежных общественных формирований в противодействии криминальным суицидам несовершеннолетних. Работа базируется на данных опроса специалистов, проведенного авторами в период с 2017 по 2019 год.
Ключевые слова: суицид, несовершеннолетние, самоубийство, подразделения по делам несовершеннолетних, профилактика.
Для цитирования: Иванченко Р.В., Пучнина М.Ю. Деятельность подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел по профилактике криминальных суицидов среди несовершеннолетних // Проблемы правоохранительной деятельности. 2019. № 3. С. 59.
Abstract: the article is devoted to the consideration of issues related to the main activities of the juvenile department of Ministry of the internal affairs to counteraction to criminal suicide. Specific recommendations are given to the employees of these units aimed at improving the prevention of this kind of destructive behavior. Positive experience of preventive work in this direction of various public associations is studied. The thesis about the importance of monitoring social networks for the detection of dangerous content containing calls for suicide, or indicating the suicidal mood of a minor.
The authors conclude, that it is important to unite the efforts of youth social groups in combating against the criminal suicides of minors. The work is based on the data of a survey of specialists conducted by the authors in the period from 2017 to 2019.
Keywords: suicide, minors, suicide, juvenile department, prevention.
For citation: Ivanchenko R.B., Puchnina M.Yu. The activities of the juvenile affairs bodies of the Interior for the prevention of criminal suicides among minors // Problems of Law Enforcement Activity. 2019. № 3. P. 59.
В МВД России выделяются три основных направления по противодействию подростковому суициду:
- выявление и пресечение распространения противоправного контента;
- выявление лиц, состоящих в «группах смерти» и (или) принимающих участие в суицидальных играх, а также проведение мероприятий по безболезненному для психики несовершеннолетнего исключению из них;
- профилактика суицидального поведения подростков.
Первые два направления основываются на мониторинге сети Интернет. При этом в первом случае идет тесная связь с Роскомнадзо-ром и Роспотребнадзором, а во втором - со Следственным комитетом Российской Федерации. При проведении проверки по каждому факту суицидального происшествия среди несовершеннолетних устанавливаются причины и условия, им способствовавшие. Совместно со следственно-оперативной группой сотрудники подразделения по делам несовершеннолетних (далее - ПДН) ОВД выезжают на все сообщения, связанные с подростковыми самоубийствами (попытками его совершения). К его первостепенным задачам относится установление причастности к суицидальному акту иных лиц, то есть выявление наличия криминальной составляющей.
В случае получения информации о лице, готовящемся совершить суицидальный акт, сотрудники ПДН ОВД совместно с уголовным розыском (далее - УР) и территориальными подразделениями бюро специальных технических мероприятий (далее - БСТМ) должны принять все исчерпывающие меры по установлению местонахождения подростка и предотвращению совершения им самоубийства.
При поступлении сведений о несовершеннолетнем, состоящем в т.н. «группах смерти», сотрудники ПДН должны организовать проведение профилактических мероприятий как индивидуального характера (непосредственно с самим подростком), так и общего (в его окружении - например, учебном классе), а также незамедлительно передать информацию в БСТМ и УР.
Кроме того, каждому ребенку, пережившему попытку самоубийства, и его родителям (законным представителям) следует настоятельно рекомендовать получение помощи психолога, врача-суицидолога, а в отдельно взятых слу-
чаях оказывать содействие в госпитализации. Семья, в которой произошел такой инцидент, требует пристального внимания со стороны сотрудников ПДН ОВД до установления всех обстоятельств случившегося.
Третье и наиболее важное направление -профилактика суицидального поведения. Несомненно, сотрудник ПДН ОВД обязан реагировать на каждое суицидальное происшествие среди несовершеннолетних, однако работа по осуществлению профилактики в рассматриваемой сфере должна быть комплексной. В данном случае речь идет о межведомственном взаимодействии. Так, сотрудники ПДН ОВД для эффективного противодействия данной проблеме должны тесно сотрудничать с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП); органами управления здравоохранением и медицинскими организациями, органами образования, науки и молодежной политики; администрациями общеобразовательных организаций; органами культуры; органами управления физической культурой и спортом и образовательными организациями, осуществляющими деятельность в сфере физической культуры и спорта; представителями общественных движений и волонтерами и т.д. Взаимодействие субъектов должно строиться на обмене информацией и проведении совместных мероприятий.
Основным субъектом профилактики выступают КДН и ЗП. У них достаточно большой объем полномочий и объективных возможностей, позволяющих проводить качественный мониторинг и систематизировать сведения о всех суицидальных инцидентах с участием несовершеннолетних, ставить подростков и их семьи на профилактический учет, и главное, осуществлять общую координацию деятельности всех субъектов межведомственного взаимодействия по вопросам предупреждения суицидального поведения подростков.
Практика показывает, что с целью получения высокой результативности взаимодействия сотрудников ПДН ОВД с КДН и ЗП по линии профилактики суицидов среди несовершеннолетних должны проводиться следующие мероприятия (без формализма в работе с обеих сторон):
- двусторонний и оперативный обмен информацией о несовершеннолетних суицидентах между субъектами профилактики;
- обязательность присутствия сотрудников и руководителя ПДН ОВД на заседаниях комиссий по рассмотрению конкретных суицидальных инцидентов, а также вопросов, связанных с профилактической деятельностью;
- совместное осуществление проверки бытовых и социальных условий стоящих на учете семей;
- совместная организация профилактических мероприятий антисуицидальной направленности с привлечением других субъектов межведомственного взаимодействия по вопросам предупреждения суицидального поведения несовершеннолетних (согласование тематики, определение состава и категории участников, времени и места проведения, целевых установок и задач).
Кроме того, полагаем, что сотрудниками ПДН ОВД совместно с представителями КДН и ЗП по согласованию с администрациями общеобразовательных организаций должна быть на систематической основе (как минимум ежеквартально) организована работа по проведению профилактических лекториев в образовательных организациях в виде собраний, бесед, круглых столов, лекций, классных часов для родителей (законных представителей), педагогов, воспитателей, где в целях снижения уровня суицидальной активности должна доводиться следующая информация:
- о существующих потенциальных угрозах и наличии онлайн-групп, содержащих суицидальный контент;
- о возможностях «безопасного Интернета»: какие программы позволяют ограничить детей от негативной информации в сети Интернет; что они из себя представляют и как с ними работать;
- признаки того, что ребенок попал под влияние групп деструктивной направленности, стал авитально-активным;
- как правильно реагировать на появившийся у ребенка интерес к интернет-сайтам, носящим деструктивный характер;
- как правильно установить с ребенком доверительные отношения в такой ситуации;
- к кому следует обратиться, чтобы уберечь несовершеннолетнего от реальной опасности (информации о готовящимся суициде или иных противоправных действиях).
Сотрудникам ПДН ОВД совместно с педагогами школ необходимо активизировать работу по распространению среди несовершеннолетних подробной информации об общероссийском и региональном «детском телефоне доверия» с единым номером, по которому ребенку можно получить консультативно-психологическую по-
мощь при возникновении любой сложной жизненной ситуации (8-800-2000-122).
Сложность ранней профилактики заключается также в том, что большинство несовершеннолетних, совершивших суицидальный акт, никогда не состояли на каком-либо учете (внутришкольном, в ПДН, в псих-, наркодиспансере). На этот факт указало 70% опрошенных нами респондентов. Это еще раз подчеркивает важность деликатного подхода в этом вопросе.
Основной задачей данных субъектов является соблюдение принципа «не навреди», когда значимая информация дозированно доводится детям и родителям специалистами соответствующего профиля деятельности, в том числе сотрудниками ПДН ОВД.
Орган управления здравоохранением и медицинские организации взаимодействуют с территориальными органами МВД России (в частности с ПДН ОВД) только посредством обмена информацией. Они обязаны незамедлительно докладывать о случаях выявления признаков возможного суицидального поведения в ходе наружного осмотра и обследования несовершеннолетнего как при плановых медицинских осмотрах, так и при непосредственном обращении последнего1. Орган управления здравоохранением обладает самыми полными сведениями о суицидальной обстановке среди несовершеннолетних, поскольку ему предоставляют отчеты как медицинские организации, так и врачи-суицидологи.
С органами культуры и спорта, образования, науки и молодежной политики, подведомственными им образовательными организациями, а также школьными учителями, педагогами и психологами сотрудники ПДН ОВД наиболее тесно взаимодействуют по вопросам организации профилактических мероприятий антисуицидальной направленности.
Большинство специалистов (92% сотрудников ПДН ОВД и 87% работников общеобразовательных организаций) считают, что антисуицидальная профилактика должна проводиться в рамках мероприятий иной тематической направленности (т.е. должна быть скрытой), чтобы не вызвать нездоровый интерес у несовершеннолетних к суицидальной тематике. Такая работа должна проводиться с учащимися не только в течение учебного года в виде класс-
1 Приказ Минздравсоцразвития России от 17 мая 2012 г. № 565н «Об утверждении Порядка информирования медицинскими организациями органов внутренних дел о поступлении пациентов, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий» [Электронный ресурс] Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
ных часов, бесед на тему жизни, а также психологических тестирований на выявление потенциальных рисков, но и в период летних каникул в детских оздоровительных лагерях совместно с представленными выше субъектами профилактики [6].
Действенными формами организации такого досуга являются спортивные квесты, викторины, интерактивные игры на правовую тематику и т.д. Подобные формы организации просветительской работы должны способствовать отвлечению подростков от деструктивного поведения.
К профилактической работе по мониторингу социальных сетей на предмет суицидального контента целесообразно привлекать на добровольной основе активистов из числа учеников старших классов, обучающихся колледжей, студентов вузов. С этим согласилось 74% опрошенных нами сотрудников ПДН ОВД. Успешная реализация данной меры возможна только при активном взаимодействии с представителями органов управления образованием, наукой и молодежной политикой региона, общественными организациями, а также администрациями конкретных образовательных организаций. Практика показывает, что такая работа вызывает огромный интерес у всех участников [6].
Положительным примером успешной организации такого вида деятельности является всероссийское движение «Сдай педофила!» [3], зародившееся в Воронеже, которое тесно сотрудничает с Роскомнадзором и правоохранительными органами. Работа, в основном, осуществляется волонтерами, которым небезразлична судьба подрастающего поколения (к настоящему времени волонтеры движения работают в Калуге, Екатеринбурге, Петербурге, Нижнем Новгороде, Краснодаре, Сочи, Новосибирске). Просматривая страницы социальных сетей подростков, они выявляют тех, кто может стать жертвой преступления либо является таковой (здесь речь идет о педофилии), а также сомнительные аккаунты взрослых, которые могут выступать преступниками в данной среде. В случае выявления факта совершения преступления материал передается в правоохранительные органы, а в случае обнаружения вредоносного контента - информация поступает в Роскомнадзор для последующего блокирования. К сожалению, общественная организация не может себе позволить охватить все сферы, касающиеся безопасности детей, ввиду недостатка людских и денежных ресурсов.
Интересен региональный опыт профи-
лактической работы в Республике Башкортостан, где с целью объединения усилий интернет-пользователей по мониторингу социальных сетей Интернет на предмет распространения среди несовершеннолетних информации деструктивного характера реализуется проект «Медиа-Гвардия» [4]. Привлечение к профилактической работе институтов гражданского общества при непосредственном участии сотрудников полиции практикуется и в других регионах, например, в Тюменской области, где активно развито движение волонтеров «Киберпатруль» [5]. Основным направлением его деятельности является поиск запрещенного контента в сети Интернет и передача информации о нем в правоохранительные органы и Роскомнадзор.
Еще дальше в этом плане пошли в Белгородской области. Постановлением Правительства Белгородской области от 22 мая 2017 года №181-пп «Об организации деятельности кибердружин Белгородской области» утвержден регламент деятельности кибердружин, которые должны будут искать противоправную информацию в интернете в целях нивелирования негативных явлений в молодежной среде. В соответствии с указанным постановлением координировать деятельность кибердружинни-ков будет областное управление молодежной политики, в то время как в других регионах акцент делается на общественных началах движения [6].
В 2018 году в рамках противодействия распространению в сети «Интернет» противоправной информации и информации, способной причинить вред здоровью и развитию личности детей и подростков, белгородскими кибердружинни-ками было выявлено в региональном сегменте сети Интернет более 2000 негативных материалов, 109 из которых были направлены в УМВД России по Белгородской области, а 702 материала были заблокированы Роскомнадзором [6].
На наш взгляд, необходимо объединить такие разрозненные группы в Единое общероссийское общественное молодежное движение.
Мы полагаем, что существует необходимость в организации на региональном уровне обучающих семинаров для сотрудников ПДН ОВД по вопросам методики профилактики деструктивного поведения несовершеннолетних (в т.ч. суицидов). На данный факт указало 94% опрошенных респондентов.
Как видно из приведенных выше примеров деятельности субъектов профилактики в регионах, работа по предупреждению суицидального поведения несовершеннолетних имеет свои положительные результаты.
Литература
1. Предупреждение суицидов несовершеннолетних подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации : методические рекомендации / Р.Б. Иванченко и др. - Воронеж : Воронежский институт МВД России, 2019. С.16.
2. Польшиков А.В., Буданова Е.А. Оценка уровня распространенности криминальной субкультуры среди несовершеннолетних // Вестник Воронежского института ФСИН России. 2019. № 1. С. 177-184.
3. Всероссийское движение «Сдай педофила» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://vk.com/sdai_pedofila (дата обращения: 20.08.2017). Телефон горячей линии «Сдай педофила»: 88002509896.
4. Википедия. Медиагвардия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL.: https://ru.wikipedia.org /wiki/%D0%9C%D0%B 5%D0%B4%D0%B8%D0%B0% D0%93%D0%B2%D0%B0%D1%80%D0%B4%D0%B8%D1%8F (дата обращения: 12.07.2017).
5. Безопасный интернет. Киберпатруль Тюменской области. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://moi-portal.ru/proekty/bezopasnii-internet/ (дата обращения: 01.07.2017).
6. Мухин О., Котова М. Белгородцев зовут в кибердружины [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL.: https://www. kommersant.ru/doc/3311937 (дата обращения 20.06.2018).
= References =
1. Preduprezhdenie suicidov nesovershennoletnih podrazdeleniyami po delam nesovershennoletnih organov vnutrennih del Rossijskoj Federacii : metodicheskie rekomendacii / R.B. Ivanchenko i dr. - Voronezh : Voronezhskij institut MVD Rossii, 2019. S.16.
2. Pol'shikov A.V., Budanova E.A. Ocenka urovnya rasprostranennosti kriminal'noj subkul'tury sredi nesovershennoletnih // Vestnik Voronezhskogo instituta FSIN Rossii. 2019. № 1. S. 177-184.
3. Vserossijskoe dvizhenie «Sdaj pedofila» [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: URL: https://vk.com/sdai_pedofila (data obrashcheniya: 20.08.2017). Telefon goryachej linii «Sdaj pedofila»: 88002509896.
4. Vikipediya. Mediagvardiya [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: URL.: https://ru.wikipedia.org /wiki/%D0%9C%D0%B5%D0 %B4%D0%B8%D0%B0% D0%93%D0%B2%D0%B0%D1%80%D0%B4%D0%B8%D1%8F (data obrashcheniya: 12.07.2017).
5. Bezopasnyj internet. Kiberpatrul' Tyumenskoj oblasti. [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: URL: http://moi-portal.ru/proekty/ bezopasnii-internet/ (data obrashcheniya: 01.07.2017).
6. Muhin O., Kotova M. Belgorodcev zovut v kiberdruzhiny [Elektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: URL.: https://www.kommersant. ru/doc/3311937 (data obrashcheniya 20.06.2018).
(статья сдана в редакцию 05.07.2019)
