CC BY
45
5 См.: Кабышева Е.В. Реализация принципа справедливости при назначении наказания // Юридическая наука и правоприменение (V Саратовские правовые чтения): сборник тезисов докладов Всероссийской научно-практической конференции (г. Саратов, 1-2 июня 2012 г.)/[редкол.: О.Ю. Рыбаков (отв.ред. и др.] Саратов, 2012. С. 142-143; Она же. Принцип справедливости в конституционном и уголовном законодательстве России: проблемы взаимовлияния // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 11. С. 15-17; Она же. Принцип справедливости в системе принципов уголовного права России // Ленинградский юридический журнал. 2012. № 4 (30). С. 117-126.
6 Лопашенко Н.А. Разумная уголовная политика и завтрашний уголовный кодекс России: идеи и идеалы // Современная уголовная политика: поиск оптимальной идеи: материалы VII Российского конгресса уголовного права (31 мая-1 июня 2012 г.). М., 2012. С. 159.
7 См.: Бытко Ю.И. О некоторых признаках кризиса в сфере уголовно-правового нормотворчества // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2013. № 3(92). С. 146-158.
8 См.: Бастрыкин А. Удар в юрлицо (криминальные фирмы надо судить по Уголовному кодексу) // Российская газета. 2011. 23 марта.
9 См.: Бытко Ю.И., Дядькин А.Л. Формула уголовной ответственности юридических лиц: история и современность. Саратов, 2012.
В.С. Украинцева
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ АЛЬТЕРНАТИВНОСЛУЖАЩИХ
В статье раскрываются наиболее важные стороны указанной проблемы с учетом действующих международно-правовых актов, а также деятельности независимой правозащитной организации Международная Амнистия. Анализ содержащихся в статье положений позволяет обнаружить ряд перспективных направлений для совершенствования законодательства об альтернативной гражданской службе.
Ключевые слова: альтернативная гражданская служба, убеждения и вероисповедание, военная служба по призыву, международная амнистия, узники совести.
V.S. Ukrainceva
ACTIVITIES OF INTERNATIONAL ORGANIZATIONS FOR THE PROTECTION OF THE RIGHTS PERSONS UNDERGOING ALTERNATIVE CIVILIAN SERVICE
The article examines the most important aspects of the problem with the existing international legal instruments, as well as the activities of an independent human rights organization Amnesty International. The analysis contained in the provisions of article reveals a number of promising directions for improving the legislation on alternative service.
Keywords: alternative civil service, beliefs and values, military conscription, Amnesty International, prisoner of conscience.
Право на отказ от несения военной службы по убеждениям является основным элементом права на свободу мысли, совести и вероисповедания, что закреплено Всеобщей декларацией прав человека1, Международным пактом о гражданских и политических правах2, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод3, а также в ряде резолюций и рекомендаций, принятых Комиссией ООН по правам человека4, Советом Европы и Европейским парламентом, в документах ОБСЕ.
Международно-правовые документы призывают государства предоставить возможность прохождения альтернативной службы, которая носила бы исключительно гражданский характер и по своей продолжительности не могла бы
© Украинцева Виктория Сергеевна, 2014
Кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и международного права (Саратовская 152 государственная юридическая академия)
В.С. Украинцева • Деятельность международных организаций по защите прав альтернативнослужащих
считаться наказанием. Продолжительность альтернативной службы должна быть разумно сопоставима с продолжительностью военной службы. В дополнение к гражданской службе государства могут предусмотреть возможность прохождения военной службы, которая не будет связана с применением оружия, если возражения лица касаются только личного применения оружия.
В настоящее время многие международные организации занимаются защитой прав лиц, отказывающихся от несения военной службы. Самой крупной из них является независимая правозащитная организация Международная Амнистия, придерживающаяся позиции, что права человека взаимозависимы и неделимы: каждый человек в любое время должен иметь возможность пользоваться любыми правами, и ни один набор прав не может ущемляться другими правами.
Организация сосредоточивает свои усилия на том, чтобы положить конец серьезнейшим нарушениям прав на физическую и интеллектуальную неприкосновенность, свободу совести и самовыражения, свободу от дискриминации. В тех случаях, когда граждане, отказывающиеся от воинской службы, подверглись задержанию или тюремному заключению только потому, что им не было предоставлено право официально зарегистрировать свой отказ от воинской службы или пройти альтернативную службу полностью гражданского характера, а также те, кто находится в задержании или тюремном заключении в результате их отказа проходить альтернативную службу, характер которой не был полностью гражданским или продолжительность которой можно считать карательной (например, вдвое дольше обычной воинской службы), признаются Международной Амнистией узниками совести. Молодой человек, отказывающийся проходить альтернативную гражданскую службу и осужденный за это, узником совести ш рассматриваться не может. Члены организации Международной Амнистии в н более ста девяноста странах мира проводят активную кампанию, цель которой С
а
- немедленное и безусловное освобождение находящихся в заключении лиц, т
о
отказавшихся от воинской службы по убеждениям5. к
о
Следует отметить, что Международная Амнистия настаивает на необходи- о' мости включить в список принимаемых оснований для отказа такие категории, | как моральные и политические причины отказа от воинской службы. По мне- о
нию организации, для официального признания в качестве отказывающегося нн
о
от воинской службы по убеждениям человеку необязательно быть абсолютным Ю пацифистом или выступать против вооруженных конфликтов в целом. Отказ и
от воинской службы может носить «выборочный» характер, это может быть с
к
отказ от участия в каком-либо конкретном вооруженном конфликте или во- а енных действиях, основанный на глубоких убеждениях совести. В подобных д
е
случаях такой отказ также должен иметь правовую защиту и быть основанием | для освобождения от воинской повинности с предоставлением права на аль- № тернативную службу. 9
В Вюрцбурге (Германия) военный суд США признал американского военного 22 медика Агустина Агуайо виновным в дезертирстве и приговорил его к восьми 4 месяцам лишения свободы за то, что он по убеждениям отказался участвовать в военных действиях в Ираке. В феврале 2004 г. Агустин Агвайо подал заявление о признании его лицом, сознательно отказывающимся от военной службы. Он утверждал, что первые сомнения по поводу войны как таковой появились у него вскоре после поступления на службу в армию и сейчас он понял, что участвовать в каких-либо военных действиях ему мешает внутреннее предубеждение 153
против убийства, причинения боли или нанесения ранений другому человеку. Пока его заявление находилось в стадии рассмотрения, Агвайо приказом был откомандирован в Ирак, где в июле 2004 г. получил официальное уведомление о том, что его рапорт отклонили. Армейская комиссия по рассмотрению дел лиц, сознательно отказывающихся от военной службы, пришла к выводу, что он не представил чётких и недвусмысленных доказательств своих убеждений. Международная Амнистия признала его узником совести, приговорённым к лишению свободы за сознательный отказ от участия в войне. Его неприятие войны формировалось постепенно и получило развитие под воздействием опыта, полученного в Ираке. Международная Амнистия сделала заключение, что он предпринял разумные шаги, чтобы добиться освобождения от службы в армии, подав заявление о предоставлении статуса лица, отказывающегося от несения воинской повинности по убеждениям6.
Международная Амнистия призывает правительства государств признать право на выборочный отказ от воинской службы, т.к. люди, готовые осуществлять обязанность по защите своего Отечества, должны иметь право отказаться от участия в конкретных военных действиях по причине своих глубоких убеждений. Обращается особое внимание на случаи, когда лица, отказывающиеся от воинской службы по убеждениям, приговариваются к тюремным заключениям в результате того, что соответствующее законодательство в их государствах настолько несовершенно и ограниченно, что не все, а только некоторые из перечисленных причин для отказа по убеждениям признаются властями7.
Кроме гарантий справедливого отношения, Международная Амнистия не ставит никаких условий для устанавливаемых правительствами правил проверки и принятия решений по заявлениям отдельных граждан, желающих быть признанными в качестве отказывающихся от воинской службы по убеждениям. При этом необходимо отметить, что организация не признает узниками совести тех заключенных в тюрьму лиц, кто не желает дать объяснений о причинах своего отказа ответственным за принятие решения властям, за исключением случаев, когда эти причины ясны сами собой из содержания конкретного дела.
К сожалению, действия многих государств по-прежнему не соответствуют взятому на себя этим органом обязательству рассмотреть возможность введения в тех странах, где это еще не было сделано, различных форм альтернативной службы, совместимых с основаниями для отказа от воинской службы по убеждениям, причем эти формы альтернативной службы должны быть нестроевого или полностью гражданского характера, некарательной длительности и соответствовать интересам общества.
1 См.: Российская газета. 1995. 5 апр.
2 Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17, ст. 291.
3 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 1998. № 20, ст. 2143; 2001. № 2, ст. 163.
4 В статье рассматриваются документы, принятые Комиссией ООН по правам человека до 2005 г. В 2006 г. эта была реорганизована в Совет ООН по правам человека.
5 См.: Официальный сайт Международной Амнистии. URL: http:// amnesty.org.ru/ pages/index-rus (дата обращения: 15.11.2013).
6 См.: Право на отказ от воинской службы по убеждениям совести в Европе. URL: htth://www.hro.org/ docs/reps/amnesty/amnest02.htm (дата обращения: 15.11.2013).
7 См.: Доклад Международной Амнистии. URL: http://www.amnesty.org.ru/ report2004 /index-rus (дата обращения: 15.11.2013).
