CC BY
20
УДК 614.3
ДЕВЯНОСТО ПЯТЬ ЛЕТ. УСПЕХИ И ДОСТИЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Степанов Е.Г., Давлетнуров Н.Х., Буткарева Т.А.
Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, Уфа, Россия
В статье представлены этапы становления и деятельность государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и Республики Башкортостан.
Ключевые слова: Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской Федерации и Республики Башкортостан
NINETY-FIVE YEARS. THE SUCCESS AND ACHIEVEMENTS OF THE STATE SANITARY-AND-EPIDEMIOLOGIC SERVICE OF RUSSIA FOR SANITARY AND EPIDEMIOLOGICAL WELFARE OF POPULATION OF THE REPUBLIC OF
BASHKORTOSTAN Stepanov E.G., Davletnurov N.Kh., Butkareva T.A.
Department of Rospotrebnadzor in the Republic of Bashkortostan, Ufa, Russia
The article presents the stages of formation and activities of state sanitary and epidemiological service of the Russian Federation and the Republic of Bashkortostan.
Key words: State sanitary and epidemiological service of the Russian Federation and the Republic of Bashkortostan
Славная история государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации началась с Декрета Совета Народных Комиссаров РСФСР «О санитарных органах Республики» от 15 сентября 1922 г., который подтвердил государственный характер санитарно-эпидемиологической службы, определил ее задачи, структуру и нормы, права и обязанности [1, 2].
31 марта 1923 года Советом Народных Комиссаров Башкирской АССР в развитие общероссийского Декрета Совета Народных Комиссаров РСФСР от 15 сентября 1922 года «О санитарных органах Республики» был принят свой декрет «О санитарных органах Республики». Именно с этого момента начинается развитие самостоятельной службы санитарно-эпидемиологического надзора Башкирии, как системы мер, направленных на предупреждение инфекционных заболеваний и улучшение санитарного состояния республики.
Еще в начале XX столетия в России были широко распространены опасные инфекционные болезни, поражавшие значительное количество людей - чума, малярия, оспа, паразитарные тифы и кишечные инфекции.
Наркомздравом Башкирии в двадцатые годы решалась задача борьбы с такими социальными болезнями, как туберкулез, сифилис, трахома. Были открыты кожно-
венерологический и противотуберкулезный диспансеры, на базе глазной больницы был организован трахоматозный институт, создан научно-практический кожно-венерологический институт [3].
Создание санитарных органов позволило централизовать руководство всеми санитарно-противоэпидемическими мероприятиями. Многие помнят яркие и доходчивые образы санитарно-просветительских плакатов! Были решены задачи действенного контроля за пищевыми производствами и продуктами питания. Уже к 30-м годам 20-го века заболеваемость населения многими социально значимыми инфекциями снизилась в десятки раз, что позволило сохранить сотни тысяч жизней!
Великая Отечественная война стала суровым экзаменом для нашего здравоохранения и медицинской науки, специалистам госсанэпидслужбы приходилось сражаться за санитарно-эпидемиологическое благополучие страны в тяжелейших условиях, преодолевая все невзгоды военного времени.
В годы Великой Отечественной войны несмотря на прием большого числа беженцев из западных областей страны и ухудшение материального благосостояния населения усилиями медико-санитарной службы удается предотвратить эпидемии в Башкирской АССР.
В послевоенные годы решается первоочередная задача по ликвидации малярии, бруцеллеза, трахомы, снижению уровня заболеваемости туберкулезом. В связи с этим создаются новые структурные подразделения медико-санитарной службы.
В 60-е годы перед санитарной службой стояли уже новые вызовы - в связи со стремительной урбанизацией, усилением роли городов и ростом городского населения важно было защитить людей от неблагоприятных факторов окружающей среды. Именно в России впервые в мире были установлены научно обоснованные предельно допустимые концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе различных производств, в воде водоемов, в продуктах питания.
Дальнейшее совершенствование деятельности санитарно-эпидемиологической службы в Башкирии потребовалось в связи с бурным развитием нефтяных и химических производств, широким внедрением химических препаратов в сельском хозяйстве, загрязнением окружающей среды вредными веществами и ростом профессиональной патологии работающих. Открываются лаборатории по исследованию атмосферного воздуха, остаточного количества ядохимикатов в продуктах питания, внедряются различные лабораторные аналитические методы. Для усиления кадров в 1970 году в Башкирском медицинском институте открыт санитарно-гигиенический факультет.
В 1955 году создан Уфимский НИИ гигиены и профзаболеваний (ФБУН «Уфимский научно-исследовательский институт медицины труда и экологии человека»), который был ориентирован на гигиенические проблемы в нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности, позднее, вместе с ростом индустриализации республики, профильными направлениями для института стали научные и гигиенические исследования в нефтехимии, добыче и переработке газа, строительстве и эксплуатации магистральных трубопроводов.
Небывалых успехов достигла массовая иммунизация населения - российские ученые разработали и внедрили вакцины против дифтерии, кори, эпидемического паротита, полиомиелита, гриппа.
Создана эффективная система вакцинопрофилактики, позволившая победить многие инфекции, которые еще недавно были серьезным вызовом мировому здравоохранению!
За почти вековую историю службы наши специалисты всегда решали сложнейшие задачи сохранения здоровья людей в бурные 20-е, в суровые годы Великой Отечественной войны, в тревожные 90-е годы двадцатого века.
История нашей службы являет много примеров жизненного и научного подвига наших великих предшественников. Они несут нам свет мудрости, душевности, человеколюбия, примеры доброты, сострадания, милосердия и служения своему Отечеству. Именно профилактическое направление современной медицины даст человеку счастье, здоровье и гармоничную жизнь.
Специалистам профилактической медицины удалось пронести сочетание верности традициям наших учителей и самые новые научные разработки через года.
Службу в различные годы возглавляли достойные руководители, которые заложили основу обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: Иосиф Исаевич Геллерман, Татьяна Ивановна Савинова, Геннадий Дмитриевич Минин.
Вдохновляясь деятельностью наших предшественников по ликвидации оспы, мы разработали и выполнили программу по ликвидации полиомиелита, кори, острого гепатита В, добились впечатляющих успехов в борьбе с гриппом и острыми респираторными заболеваниями. Сформировано современное законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителя. Опираясь на научные разработки и опыт предшественников, мы творчески осмыслили и внедрили принципы оценки рисков при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Сегодня в стране защиту населения от инфекционных угроз и неблагоприятной среды обитания обеспечивают высокопрофессиональные специалисты почти 30 научных центров - точек научно-технического роста. Научные центры Роспотребнадзора разрабатывают новейшие диагностикумы, вакцины, системы эпидпрогнозирования и анализа, средства индивидуальной защиты и мобильные лаборатории.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации №314 от 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» начался новый этап госсанэпидслужбы России, создана Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Годом позднее, распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 января 2005 года №23-р, в целях обеспечения деятельности органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, созданы федеральные государственные учреждения здравоохранения - центры гигиены и эпидемиологии, подведомственные Роспотребнадзору.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года №1024-р территориальные управления Госторгинспекции вошли в состав Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
При образовании в 2004-2005 годах в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на государственную гражданскую службу поступили наиболее опытные и профессионально подготовленные специалисты санитарно-эпидемиологической службы Республики Башкортостана.
Деятельность Управления обеспечивает Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан», имеющее испытательные лабораторные центры, оснащенные высокотехнологичным
лабораторным оборудованием, позволяющим использовать инновационные методы исследований, испытаний различных факторов окружающей среды, объектов технического регулирования, продовольственных и непродовольственных товаров, находящихся на потребительском рынке.
Во всех пунктах пропуска через государственную границу специалисты службы ежегодно досматривают на наличие инфекций более 20 миллионов человек, предотвращая тысячи завозов опасных заболеваний.
Мы прошли трудные годы современной истории нашего государства и своим трудом предотвратили многие осложнения санитарно-гигиенической обстановки в зонах конфликтов, техногенных и природных катастроф.
Специалисты Роспотребнадзора работают не только в России, но и за рубежами нашей страны, в том числе в Африке и Юго-Восточной Азии. Роспотребнадзор активно помогает странам-партнерам Российской Федерации, экспортируя наши передовые технологии, знания и подходы к борьбе с инфекциями и санитарными угрозами. Так, группа специалистов из Башкирии, включающая в себя санитарных врачей, эпидемиолога, врача-бактериолога, участвовала в санитарно-эпидемиологическом сопровождении аварийно-спасательных работ по ликвидации последствий стихийного бедствия - землетрясения в городе Спитак Республики Армения. Самые опытные и достойные специалисты Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан были привлечены к санитарно-эпидемиологическому сопровождению XXII Олимпийских зимних игр в г.Сочи в 2014 году.
Нельзя не вспомнить страшную железнодорожную катастрофу под Улу-Теляком в 1989 году, экологическую катастрофу в объединении "Химпром", повлекшую утечку фенола и химическое загрязнение водозаборов р.Уфы, когда содержание диоксинов в воде, превысило предельно допустимую концентрацию в 35 раз. Без питьевой воды остались около пятисот тысяч человек. Санитарно-эпидемиологическая служба Республики Башкортостан в тот период сработала отлично.
В последние годы Республика Башкортостан является одним из перспективных регионов для проведения международных мероприятий, в том числе саммитов глав государств и правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и БРИКС, состоявшихся 8-10 июля 2015 года в г.Уфе, XVIII Сурдлимпийских зимних игр 2015 года, II Международного фестиваля «Студенческая весна стран БРИКС и ШОС» в г.Уфе 24-28 июня 2016 года, Международных ралли «Шелковый путь» в 2016, 2017 годах.
Органы и учреждения Роспотребнадзора, осуществляющие деятельность в Республике Башкортостан, под руководством Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечили необходимые меры санитарно-эпидемиологической, радиационной и биологической безопасности в период подготовки и проведения массовых мероприятий с международным участием.
В настоящее время эффективно выполняются задачи по внедрению риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля (надзора), снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности деятельности.
Для предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов и нормативных актов в области защиты прав потребителей, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, осуществляются мероприятия по профилактике нарушений
обязательных требований с привлечением союзов, ассоциаций предпринимателей, бизнес-сообществ и граждан.
95 - за этими цифрами скрыта богатая история, наполненная разнообразными событиями, за эти годы выросло не одно поколение специалистов - санитарных врачей, эпидемиологов, дезинфектологов и их помощников, инженеров и лаборантов, самоотверженно служащих избранному делу.
Заключение
Роль государственной санитарно-эпидемиологической службы в социально-экономическом развитии Республики Башкортостан значительна. За многолетнюю историю санитарно-эпидемиологическая служба Республики Башкортостан претерпела многократные изменения, но служба успешно продолжает выполнять возложенные на нее функции и задачи по охране здоровья и обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения республики и России в целом.
Список литературы:
1. Итоги и перспективы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики Башкортостан: материалы научно-практической конференции / под ред. к.м.н. Степанова Е.Г. - Уфа: Мир печати, 2012. - 326 с.
2. Синенко С. Г. Белый щит. К восьмидесятилетию санитарно-эпидемиологической службы Республики Башкортостан / под ред. главного санитарного врача по РБ, д-ра мед.наук, Заслуженного врача РБ Г.Д. Минина. Уфа: ГУП «Уфимский поли-графкомбинат», 2003. - 112 с.
3. 85 лет «... на страже здоровья». Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан». Уфа: Издательство «Август» ООО «Тамирис». 2007. - 28 с.
