CC BY
40
УДК 31.311.313
JEL J61
Кованова Екатерина Сергеевна
канд. экон. наук, ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б. Б. Го-родовикова», г. Элиста e-mail: [email protected]
Кузин Сергей Иванович
канд. экон. наук, ФГБОУ ВО «Российский экономический университет им. Г. В. Плеханова, г. Москва е-mail: [email protected]
Хохлова Оксана Анатольевна
д-р экон. наук, ФГБОУ ВО «ВосточноСибирский государственный университет технологий и управления», г. Улан-Удэ e-mail: [email protected]
Kovanova Ekaterina
Candidate of Economic Sciences, Kalmyk State University named after B. B. Gorodovikov, Elista e-mail: [email protected]
Kuzin Sergei
Candidate of Economic Sciences, Plekhanov Russian University of Economics, Moscow e-mail: [email protected]
Khokhlova Oksana
Doctor of Economic Sciences, East Siberia State University of Technology and Management, Ulan-Ude e-mail: [email protected]
DOI 10.26425/1816-4277-2019-4-14-17
ДЕТЕРМИНАНТЫ И СОВРЕМЕННЫЕ ОСОБЕННОСТИ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ СЕЛЬСКОЙ МОЛОДЕЖИ
Аннотация. Рассмотрены проблемы сельской молодежи и состояние информационной базы в области государственной молодежной политики. Значимой проблемой государственной молодежной политики является отсутствие системы анализа и социального мониторинга состояния молодежной среды. Выборочное обследование показало высокую трудовую мобильность молодого сельского населения аграрной республики. Установлено, что масштабный отток сельской молодежи в город негативно отражается на развитии сельскохозяйственного кластера экономики республики, особенно нуждающегося в молодых специалистах разного профиля. Отрицательное влияние на социально-экономическое развитие региона может оказать постоянное снижение численности сельской молодежи, что впоследствии приведет к сокращению численности сельского населения.
Ключевые слова: сельская молодежь, трудовая миграция, информационная база, причины миграции, последствия миграции, депрессивный регион.
DETERMINANTS AND MODERN PECULIARITIES OF LABOR MIGRATION OF RURAL YOUTH
Abstract. The problems of rural youth and the state of the information base in the field of state youth policy have been considered. A significant problem of the state youth policy is the lack of a system of analysis and social monitoring of the state of the youth environment. A sample survey has shown high labor mobility of the young rural population of the agrarian republic. It has been installed, that the large-scale outflow of rural youth to the city affects negatively on the development of the agricultural cluster of the republic's economy, especially those in need of young specialists of different profiles. The negative impact on the socio-economic development of the region can have a permanent decline in the number of rural youth, which will subsequently lead to a reduction in the number of rural population.
Keywords: rural youth, labor migration, information base, causes of migration, consequences of migration, depressed region.
Молодежь - одна из движущих сил формирования современного российского государства. Современное информационное общество требует от молодежи способности к социальным и культурным изменениям, модификациям и инновационному развитию. На сегодняшний день одной из актуальных проблем государственной молодежной политики является разработка комплексной системы диагностики и социального мониторинга состояния молодежной среды. Поэтому актуальную значимость заслуживают оценка состояния и эффективности реализации государственной молодежной политики на базе количественных методов анализа и моделирования. В научной литературе проблемы молодежной политики и ее эффективность раскрыты не в полном объеме и недостаточно глубоко [2]. Решение накопившихся проблем имеет огромное значение и прежде всего для депрессивных регионов Российской Федерации (далее - РФ) с аграрной специализацией.
Коренные направления и ориентиры государственной молодежной политики в РФ определены распоряжением Правительства РФ «Основы государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2025 года». В распоряжении отмечается, что в «государстве в целом сложилась и действует система формирования и реализации молодежной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
© Кованова Е.С., Кузин С.И., Хохлова О.А., 2019. Статья доступна по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0. всемирная (http://creativecommons.Org/licenses/by/4.0/).
The Author(s), 2019. This is an open access article under the CC BY 4.0 license (http://creativecommons.org/licenses/by/4.0/).
...Новые вызовы, связанные с изменениями в глобальном мире, новые цели социально-экономического развития страны требуют системного обновления, развития задач и механизмов государственной молодежной политики». В качестве основных научно-аналитических механизмов реализации государственной молодежной политики названы расширение практики системных научных исследований по проблемам молодежи, формирование и регулярная актуализация совокупности статистических, социологических и иных показателей положения молодежи и реализации государственной молодежной политики, а также обеспечение систематического наблюдения и осуществление мониторинга оценки качества реализации программ и проектов в сфере государственной молодежной политики на всех уровнях управления [1].
Цель исследования состоит в формировании информационной базы на основе системы статистических показателей, позволяющих оценить качество реализации, и проводить своевременную корректировку управленческих решений в области государственной молодежной политики. Актуальность формирования современной системы наблюдения и мониторинга усиливается в условиях новых вызовов в виде мощного информационного воздействия деструктивного характера на российскую молодежь. В этих условиях и на фоне роста имущественной дифференциации, падения реальных доходов населения возможны рост неуправляемой агрессии среди молодежи, снижение ее толерантности, а также всплеск социальной нестабильности российского общества. Опыт западных стран свидетельствует о том, что в социальных волнениях активно участвуют молодые люди [3; 7; 8].
Информационные ресурсы государственной статистики активно используются при анализе реализации и определении перспектив развития молодежной политики РФ. Современная государственная система информации включает данные государственной и ведомственной статистики. Государственная статистика молодежи базируется на целостной системе сплошного и выборочного обследования населения, а также специально организуемых наблюдений. Информационная база ведомственной статистики по молодежи распылена по многочисленным министерствам и ведомствам, ответственным за реализацию государственной молодежной политики.
В аграрной республике сельская молодежь является сложным объектом научного исследования из-за недостаточности информационной базы. Для выявления перспектив развития аграрного региона анализ состояния и движения сельской молодежи представляет большой научный и практический интерес [4]. Численность и структура молодежи влияют на предрасположенность региона к инновационному развитию, переменам. Проблема заключается не в абсолютных величинах демографической ситуации, а в более глубинном сочетании социальных, культурных, экономических, политических факторов молодежной среды. В этом случае очень важно обратить внимание на последствия влияния этих факторов.
По данным государственной статистики, в регионе происходит постоянное снижение удельного веса молодежи в общей численности населения и прежде всего необходимо отметить большую скорость изменений в структуре сельского населения (табл. 1).
Таблица 1
Динамика удельного веса молодежи в общей численности населения Республики Калмыкия
Год Все население, % Городское население, % Сельское население, %
мужчины женщины мужчины женщины мужчины женщины
2012 28,3 25,6 29,1 25,2 27,7 25,9
2013 27,3 24,6 28,3 24,5 26,6 24,8
2014 26,3 23,6 27,4 23,6 25,5 23,7
2015 25,3 22,7 26,5 23,0 24,3 22,5
2016 24,3 21,8 25,5 22,0 23,4 21,6
Источник: [6]
Информационная база для проведения исследования формировалась на использовании данных государственной статистики, а также проведенного выборочного обследования населения региона. В выборку вошло 801 домохозяйство в городских поселениях и 1 029 в сельских поселениях. Такая структура четко
отображает современное расселение жителей региона [5]. Выборочное обследование позволило получить детальную и полную информацию по исследуемым вопросам, осуществляя при этом контроль за точностью результатов и снижая трудовые и финансовые затраты.
Как показали результаты выборочного обследования, сельская молодежь имеет высокую миграционную подвижность, и направления миграционных потоков претерпевают изменения. Отмечено преобладание межрегиональной миграции. Объем внутрирегиональной миграции сельской молодежи сдерживается факторами регионального характера: высокий уровень безработицы, низкий уровень жизни населения и дотационность регионального бюджета.
Молодое сельское население участвует в миграционных процессах активнее, чем городское. Результатом этого процесса является мощный отток молодой рабочей силы из сельской местности. Постоянным миграционным притоком можно охарактеризовать г. Элисту, столицу республики. Это объясняется более широким рынком труда и уровнем заработной платы. Больше половины уехавших из республики - молодые трудовые мигранты, сосредоточенные в строительстве, добыче и обработке полезных ископаемых и в других видах деятельности. Одной из главных особенностей трудовой миграции молодых сельских жителей из Калмыкии является их высокий образовательный уровень (свыше 70 % мигрантов имеют среднее и высшее профессиональное образование).
Причины активного выбытия сельской молодежи следующие. Доля молодых мигрантов, уехавших на поиски работы, составляет около 21 %, а удельный вес мигрантов, выбывших в поисках творческой и интересной работы, - около 7 %. По мнению опрошенных, смена места жительства и последующий переезд связан с низким уровнем материального обеспечения. Эту причину указали более 70 % опрошенных. Таким образом, миграционные мотивы молодого населения носят экономический характер. Обследование показало, что сельская молодежь стремится получить хорошее образование - в качестве причины миграции получение качественного образования указали 19,2 % опрошенных.
Выборочное обследование показало высокую трудовую мобильность молодого сельского населения аграрной Республики Калмыкия. В связи с активным отъездом молодых сельских жителей аграрная экономика может остаться без рабочих кадров, и впоследствии данная тенденция будет усиливаться. Причина такой тенденции заключается в перманентном кризисе отрасли и неразвитости сельского рынка труда. Выбытие молодежи усугубляет непростую демографическую ситуацию в республике.
На сегодняшний день в научной литературе проблемы молодежной политики и ее эффективности обсуждаются, но не в полном объеме и недостаточно глубоко. Решение накопившихся проблем имеет огромное значение и прежде всего для депрессивных регионов РФ с аграрной специализацией.
В перспективе рост миграционной подвижности молодых сельских жителей в город может оказать влияние на деформацию возрастной структуры и старение сельского населения. Учитывая перманентный характер и длительность экономического кризиса в аграрной сфере региона, можно говорить о трудно-восполнимой потере человеческого капитала, что отразится на перспективах социально-экономического развития региона и снижении его инвестиционной привлекательности. Негативным последствием роста трудовой миграции сельской молодежи может стать нехватка квалифицированных кадров в основной сельскохозяйственной отрасли региона.
В целом внутренняя миграция сельской молодежи характеризуется следующим тенденциями. С одной стороны, идут стремительные перемещения молодого населения в крупные города Российской Федерации и регионы. С другой стороны, происходит обезлюдение сельских территорий региона. Причина - растущая диспропорция в уровне социально-экономического развития между районами республики и регионами Российской Федерации.
Библиографический список
1. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» от 29.11.2014 г. № 2403-р [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. consultant.ru/cons/ (дата обращения: 15.02.2019).
2. Бадмаева, Н. В. Миграция сельского населения южнороссийских регионов: проблемы, тенденции, направления // Oriental Studies. - 2018. - № 3 (37). - С. 152-164.
3. Государственная молодежная политика: российская и мировая практика реализации в обществе инновационного потенциала новых поколений: науч. монография / под общ. ред. В. А. Лукова. - М.: Изд -во Моск. гуманит. ун-та, 2013. — 718 с.
4. Эльдяева, Н. А. О результатах структурно-динамического анализа межрегиональной внутренней трудовой миграции населения российских регионов / Н. А. Эльдяева, Е. С. Кованова // Мы продолжаем традиции российской статистики. Материалы I Открытого российского статистического конгресса. — 2015. — С. 121-122.
5. Эльдяева, Н. А. Проблемы статистического анализа внутренней трудовой миграции населения и ее влияние на социально-экономическое развитие регионов Российской Федерации / Н. А. Эльдяева, Е. С. Кованова // Бухучет в сельском хозяйстве. — 2016. — № 4. — С. 54-60.
6. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.gks.ru (дата обращения: 15.02.2019).
7. Sibirskaya, E. V [et al.]. Statistical study of labor force / E. V. Sibirskaya, L. V Oveshnikova, L. A. Mikheykina, I. R. Lyapina // Studies in Systems, Decision and Control. — 2019. — Vol. 158. — Pp. 39-49.
8. Sibirskaya, E. V. [et al.]. Statistics of living standards of population / E. V. Sibirskaya, L. V Oveshnikova, L. A. Mikheykina, I. R. Lyapina // Studies in Systems, Decision and Control. — 2019. — Vol. 158. — Pp. 23-37.
References
1. Rasporyazhenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii «Osnovy gosudarstvennoi molodezhnoi politiki Rossiiskoi Federatsii na period do 2025 goda» ot 29.11.2014 g. № 2403-r [Order of the Government of the Russian Federation «Basics of the state youth policy of the Russian Federation for the period until 2025» dated November 29, 2014 № 2403-p]. Available at: http://www.consultant. ru/cons/ (accessed 15.02.2019).
2. Badmaeva N. V Migratsiya sel'skogo naseleniya yuzhnorossiiskikh regionov: problemy, tendentsii, napravleniya [Migration of the rural population of the southern Russian regions: problems, trends, directions]. Oriental Studies, 2018, I. 3 (37), pp. 152-164.
3. Gosudarstvennaya molodezhnaya politika: rossiiskaya i mirovaya praktika realizatsii v obshchestve innovatsionnogo poten-tsiala novykh pokolenii: nauch. monografiya [State youth policy: the Russian and world practice of realization in the society of the innovative potential of new generations: scientific monograph], pod obshch. red. V. A. Lukova. M.: Izd-vo Mosk. gumanit. un-ta., 2013. 718 p.
4. El'dyaeva N. A., Kovanova E. S. Problemy statisticheskogo analiza vnutrennei trudovoi migratsii naseleniya i ee vliyanie na sot-sial'no-ekonomicheskoe razvitie regionov Rossiiskoi Federatsii [Problems of statistical analysis of internal labor migration of the population and its impact on the socio-economic development of regions of the Russian Federation]. Bukhuchet v sel'skom khozyaistve [The journal of accounting in agriculture], 2016, I. 4, pp. 54-60.
5. El'dyaeva N. A., Kovanova E. S. O rezul'tatakh strukturno-dinamicheskogo analiza mezhregional'noi vnutrennei trudovoi migratsii naseleniya rossiiskikh regionov [On the results of the structural-dynamic analysis of interregional internal labor migration of the population of the Russian regions]. My prodolzhaem traditsii rossiiskoi statistiki. Materialy I Otkrytogo rossi-iskogo statisticheskogo kongressa [^e continue the traditions of Russian statistics. Materials of the I Open Russian Statistical Congress], 2015, pp. 121-122.
6. Ofitsial'nyi sait Federal'noi sluzhby gosudarstvennoi statistiki [Official site of the Federal State Statistics Service]. Available at: http: www.gks.ru. (accessed 15.02.2019).
7. Sibirskaya E. V., Oveshnikova L. V., Mikheykina L. A., Lyapina I. R. Statistical study of labor force. Studies in Systems, Decision and Control, 2019, Vol. 158, pp. 39-49.
8. Sibirskaya E. V., Oveshnikova L. V., Mikheykina L. A., Lyapina I. R. Statistics of living standards of population. Studies in Systems. Decision and Control, 2019, Vol. 158, pp. 23-37.
