CC BY
25
Econimics
УДК 33
DOI 10.21661/r-468993 А.В. Шеменева, Е.А. Солдатова
Департамент экономики Севастополя
Аннотация
В статье рассмотрен Департамент экономики города Севастополя, который является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере экономической и промышленной политики на территории города Севастополя, входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя.
I Ключевые слова: экономика, департамент, Севастополь, государственная власть, полномочия, бюджет, губернатор, правительство, управление, орган исполнительной власти.
A.V. Shemeneva, E.A. Soldatova
The department of Economics in the city of Sevastopol
Abstract
The article describes the Department of Economics in the city of Sevastopol which is the Executive body of state power in Sevastopol, carrying out functions on realization of state authority of the city of Sevastopol in the field of economic and industrial policy in Sevastopol within the system of Executive bodies of state power of the city of Sevastopol and financed from the budget of the city of Sevastopol.
I Keywords: economy, department, Sevastopol, state power, authority, budget, governor, government, administration, executive authority.
"епартамент экономики в городе Севастополе относится к органам исполнительной вла-.сти, который осуществляет функции в экономических и промышленных сферах и финансируется за счет средств бюджета города Севастополя.
До 2015 года на территории города Севастополя существовало Главное управление экономического развития города Севастополя, которое осуществляло функции контроля и надзора. В 2015 году с Указом Губернатора города Главное управление экономического развития города Севастополя было переименовано в Департамент экономики города Севастополя, руково-
дителем которой стал Ахтемов Элимдар Казымович, занимающий эту должность по сегодняшний день.
Департамент подразделяется на 5 управлений, существующих с 2015 года и по настоящее время: управление прогноза и анализа социально-экономического развития (начальник - Поярков Вадим Николаевич); управление промышленности (начальник - Хазанов Дмитрий Маркович); управление по вопросам развития предпринимательства (начальник - Михайлова Елена Ивановна); управление государственного заказа (начальник - Щукина Ирина Вячеславовна); управление по реализации государственных и федеральных
Interactive science | 2 (24) • 2018
53
Экономика
целевых программ. Таким образом, общая численность сотрудников в департаменте составляет 132 человек, из них 55 - фактическая и 77 - штатная.
У Департамента линейно-функциональная структура управления, которая использует основы функциональной и линейной структуры управления и сочетается с горизонтальной социализацией.
Целью департамента является обеспечение устойчивого социально-экономического развития города Севастополя. Также департамент реализовывает основные задачи, соответствующие цели:
1. Анализ и прогнозирование социально-экономического развития.
2. Участие в реализации стратегии социально-экономического развития города Севастополя, разработке и реализации государственных программ города Севастополя.
3. Поддержка и развитие предпринимательства.
4. Обеспечение реализации общегосударственной и региональной политики в сфере промышленности.
5. Обеспечение реализации единой государственной политики в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд города Севастополя.
6. Составление проекта бюджета города Севастополя.
7. Иные задачи в сфере проведения единой государственной финансовой, налоговой и бюджетной политики в городе Севастополе.
К основным функциям департамента относятся: распределение средств бюджета города, анализ процессов, мониторинг процессов, формирование плана информационно - аналитических и методологических статистических работ, координация деятельности, разработка проектов государственных и федеральных целевых программ и обеспечение занятости населения.
Также стоит учитывать, что в городе Севастополе Департаментом Экономики осуществляются разные
(структура с 2015 года) Рис. 1
(структура до 2015 года) Рис. 2
Есошткз
государственные программы, одной из которых является «Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя». Данная программа направлена на обеспечение, содействие и поддержание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Севастополе.
Частью любой государственной программы является постановка целей на определённый период времени, таким образом, целями Государственной программы города федерального значения Севастополя «Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2014 год» являлись: обеспечение и поддержка благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; расширения ассортимента товаров и услуг, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения.
Таким образом, по состоянию на 01.01.2015 средства по государственной Программе «Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2014 год» освоены в полном объеме в сумме 50 млн руб. (в т.ч. за счет средств федерального бюджета - 47,5 млн руб, за счет средств бюджета города Севастополя - 2,5 млн руб.).
На 2015 год целями государственной программы являлись: содействие развитию малого и среднего предпринимательства; обеспечение занятости населения; развитие системы финансовой поддержки субъ-
ектов малого и среднего предпринимательства; содействие развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; создания благоприятного бизнес-климата в городе Севастополе; содействие повышению квалификации кадров для малого и среднего предпринимательств; повышение предпринимательской активности.
За 2015 год Правительством Севастополя заключено 100 договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории города федерального значения Севастополя. Задекларированный объем капитальных вложений составил 1,4 млрд руб., количество планируемых к созданию рабочих мест -3144 ед., средний уровень задекларированной заработной платы - 28,0 тыс. рублей.
Целями Государственная программа города Севастополя «Развитие малого и среднего предпринимательства города Севастополя на 2016 год» являлись; содействие развитию малого и среднего предпринимательства, конкурентной среды в экономике города Севастополя; и обеспечение занятости населения развитие самозанятости путем создания дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе.
По постановлениям правительства реализация программы была выполнена на 78 баллов и являлась эффективной.
2015
•средства субсидий бюджетов освоены в сумме 54,33 млн рублей •оказана гос. поддержка 5920 субъектам
предпринимательства •создано 165 рабочих мест •14 субъектам малого и среднего
предпринимательства выданы поручительства •выданы микрозаймы 20 •выданы гранты 3 начинающим субъектам •проведено 1628 консультаций и семинаров
2016
•средства субсидий бюджетов освоены в сумме 34,84 млн рублей •оказана гос.я подцержка 2389 субъектам п редп рин имател ьства •16 субъектам выданы поручительства •выданы микрозаймы 12 субъектам
•11 начинающим субъектам оказана грантовая поддержка
•проведено 1409 консультаций и семинаров ^^
Рис. 3
Иегас^е Баепсе | 2 (24) • 2018 55
2014
•Освоены 50.млн •созданы :- некоммерческая организация "Микрокредитная компания фонд
микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе", •- некоммерческая организация "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в г. Севастополе" •- некоммерческая организация "Севастопольский фонд поддержки субъектов предпринимательства" • проведено обучение 521 представителя субъектов ^
предпринимательства
Экономика
На 2017 год данная программа поставила перед собой цель: увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства в экономике города Севастополя. Для реализации которой требуется обеспечение доступности финансовой, имущественной, информационно-консультационной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Общая оценка социально-экономической ситуации в регионе за 2014-2016 год.
Таким образом, проанализировав все три года экономической деятельности Департамента можно прийти к выводу, что Департамент активно занимается деятельностью программы развития малого и среднего предпринимательства в целях обеспечения и поддержки благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, как основного элемента рыночной экономики. Оказывается, большая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства. Активно расширен сотрудничества торговых предприятий, расположенных в городе Севастополе, с товаропроизводителями из других регионов Российской Федерации.
Самой масштабной федерально-целевой программой считается «Социально-экономическое развитие
Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 2020 года».
Программой предусмотрена реализация в течение 2015-2020 годов 64 мероприятия на сумму 33,2 млрд рублей.
В рамках основных направлений государственных программ («Новое качество жизни», «Инновационное развитие и модернизация экономики»; «Сбалансированное региональное развитие»; «Эффективное государство») действуют 52 государственные программы, утвержденные Правительством Севастополя.
Но нельзя учесть и проблемы, которые затормаживали развитию предпринимательства в г. Севастополе:
1. Наличие санкций в отношении Республики Крым и города Севастополя.
2. Обременяющая логистика.
3. Невозможность привлечения финансовых ресурсов кредитных организаций в связи с отсутствием кредитных историй.
4. Стремительное старение кадров на предприятиях.
5. Необходимость выработки новых хозяйственных взаимоотношений с предприятиями, расположенными в городе Севастополе, перезаключения договоров (контрактов).
Литература
1. Постановление от 17.04.2015 г. .№313-1111 «Об утверждении Государственной программы города Севастополя «Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2015 год».
2. Постановление от 30.10.2015 г. №1017-11 «Об утверждении Государственной программы города Севастополя «Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2016 год».
3. Постановление от 13.10.2016 г. №975-1111 «Об утверждении Государственной программы города Севастополя «Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2017 год».
4. Постановление от 13 октября 2016 г. №975-пп об утверждении государственной программы города Севастополя «развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2017 год».
5. Отчет о выполнении государственной программы города федерального значения Севастополя «Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2014/2015/2016 год».
References
1. Postanovlenie ot 17.04.2015 g. 313-PP "Ob utverzhdenii Gosudarstvennoi programmy goroda Sevastopolia "Razvitie malogo i srednego predprinimatel'stva Sevastopolia na 2015 god".
2. Postanovlenie ot 30.10.2015 g. 1017-PP "Ob utverzhdenii Gosudarstvennoi programmy goroda Sevastopolia "Razvitie malogo i srednego predprinimatel'stva Sevastopolia na 2016 god".
3. Postanovlenie ot 13.10.2016 g. 975-PP "Ob utverzhdenii Gosudarstvennoi programmy goroda Sevastopolia "Razvitie malogo i srednego predprinimatel'stva Sevastopolia na 2017 god".
4. Postanovlenie ot 13 oktiabria 2016 g. n 975-pp ob utverzhdenii gosudarstvennoi programmy goroda Sevastopolia "razvitie malogo i srednego predprinimatel'stva Sevastopolia na 2017 god".
5. Otchet o vypolnenii gosudarstvennoi programmy goroda federal'nogo znacheniia Sevastopolia "Razvitie malogo i srednego predprinimatel'stva Sevastopolia na 2014.
