CC BY
25УДК 314.02(985) ББК 60.7
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ВОРКУТИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА -СОСТАВНОЙ ЧАСТИ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИИ*
В. В. ФАУЗЕР fauzer@iespn.komisc.ru; http://vvfauzer.ru доктор экономических наук, профессор, руководитель отдела социально-экономических проблем, заведующий лабораторией демографии и социального управления Федерального государственного бюджетного учреждения науки
Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми научного центра Уральского отделения РАН Сыктывкар, Российская Федерация Т. С. ЛЫТКИНА tlytkina@yandex.ru
кандидат социологических наук, старший научный сотрудник лаборатории демографии и социального управления Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми научного центра Уральского отделения РАН Сыктывкар, Российская Федерация В. А. КЛИМЕНКО vak_@tut.by доктор социологических наук, профессор, консультант Исполнительного комитета СНГ Минск, Республика Беларусь
Приводится состав территорий и природно-ресурсный потенциал Арктической зоны Российской Федерации, рассматривается история формирования населения городского округа «Воркута», ставшего с 2014 г. составной частью Арктической зоны России; представлена динамика численности населения с 1959 г. (отдельно выделены 2011-2016 гг., за которые приводится информация по ГО «Воркута» в разрезе городского населения и по другим северным городам республики); анализируется воспроизводство населения с 1970 г.; приведен прогноз численности населения до 2030 г.
Ключевые слова: Арктическая зона Российской Федерации, природно-ресурсный потенциал, воспроизводство населения, ГО «Воркута», естественное и миграционное движение, прогноз численности населения.
DEMOGRAPHIC DEVELOPMENT OF VORKUTA CITY DISTRICT - COMPONENT
OF ARCTIC RUSSIAN REGION
V. V. FAUZER,
Doctor of economic sciences, professor, the head of the department of socio-economic
problems and the laboratory of demographic and social management Federal state budgetary establishment of science Institute of socio-economic and energy problems of the North Komi Science Centre Ural Branch of the RAS
* Статья подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта №16-03-00078.
185
Syktyvkar, Russian Federation T. S. LYTKINA
PhD in Economics, senior researcher the laboratory of demographic and social management Federal state budgetary establishment of science Institute of socio-economic and energy problems of the North Komi Science Centre Ural Branch of the RAS Syktyvkar, Russian Federation V. A. KLIMENKO Doctor of sociology, professor, consultant of the CIS Executive Committee
Minsk, Republic of Belarus
The article discusses the composition of territories and natural resource potential of the Arctic zone of the Russian Federation. The history of the formation of the population of Vorkuta Urban District, which is the part of the Russian Arctic from 2014, is discussed. The population dynamics in 1959 is shown. The article also contains more detailed information about the urban population of Vorkuta Urban District and other northern cities of the Komi Republic from 2011 to 2016. In the article the reproduction of the population since 1970 is analyzed. The article presents a forecast of the population until 2030.
Key words: the Arctic zone of the Russian Federation, natural-resource potential, population reproduction, Vorkuta Urban District, natural and migratory movement, population forecast.
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время после долгого отсутствия интереса к развитию Арктики ставится задача «нового обустройства Арктики». Переосвоение российской Арктики может считаться результативным, если «...будет достигнута, во-первых, сбалансированность изъятия всех видов природных ресурсов и восстановления потенциала окружающей среды... Во-вторых, реальная диверсификация хозяйственной деятельности с учетом развития экономически взаимовыгодных связей с другими территориями страны и зарубежными странами... В-третьих, сбалансированность мест приложения
труда и системы расселения......Новое обустройство Арктики требует мощного притока
кадров высокой квалификации» [1, с. 55, 60].
Перечень сухопутных территорий АЗРФ определен 2 мая 2014 г. [2]. Полностью включены в Арктику Мурманская область, Ненецкий, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа и городской округ Воркута (Республика Коми); в Арктическую зону отнесены частично Республика Саха (Якутия), Красноярский край и Архангельская область без Ненецкого автономного округа.
Вклад в изучение Севера и Арктики. Отечественная социально-экономическая наука проделала большой исследовательский труд по разработке теоретико-методологических основ освоения и развития северных территорий и Арктики. У истоков североведения и его дальнейшего развития стояли такие ученые, как Г. А. Агранат, А. Г. Гранберг, Т. Е. Дмитриева, Е. Г. Егоров, И. Л. Жеребцов, А. В. Истомин, Л. Н. Карпов, К. П. Космачев, В. Н. Лаженцев, Ф. Д. Ларичкин, С. Н. Леонов, О. П. Литовка, С. Н. Лищенюк, В. Г. Логинов, Г. П. Лузин, Ю. Ф. Лукин, Т. С. Лыткина, А. А. Макаров, П. А. Минакир, В. И. Павленко, А. Н. Пилясов, А. М. Поздняков, Л. А. Попова, Л. Л. Рыбаковский, В. С. Селин, А. Н. Силин, С. В. Славин, С. А. Сук-нева, А. И. Татаркин, А. В. Ткачев, В. В. Фаузер и др. В их работах нашли самое широкое освещение все направления науки от экономики/экологии до социологии/демографии,
комплексно описан отечественный и зарубежный опыт, обозначены направления развития Севера и Арктики.
Существенный вклад в изучение теоретических и практических проблем Севера и Арктики стали вносить специализированные журналы, освещающие проблемы этих территорий, в том числе «Арктика: экология и экономика» и «Арктика и Север». Большую научно-исследовательскую и организационную работу проводит Центр экономики Севера и Арктики Совета по изучению производительных сил. Академические и отраслевые институты, изучающие Север и Арктику, объединяет стремление сделать их освоение экономически целесообразным, а жизнедеятельность населения - комфортной и безопасной.
Природно-ресурсный потенциал. Для решения стратегических интересов «Арктическая зона выделяется в качестве особого объекта государственного регулирования, обладающего существенными географическими, природно-климатическими и социокультурными особенностями, уникальным природно-ресурсным потенциалом и являющегося пространственной базой реализации национальных интересов России в арктическом регионе» [3, с. 9]. Экономический интерес России к Арктике заключается в том, что она рассматривается как источник ресурсов для социально-экономического развития страны. «...В Арктике производится примерно 20% ВВП России и 22% общероссийского экспорта, добывается около 90% никеля и кобальта, 60% меди, 96% платиноидов, 100% барита и апатитового концентрата. Таким образом, Арктика способна обеспечить решение задач социально-экономического развития страны в XXI в. ив значительной степени удовлетворить потребности России в углеводородных, водных, биологических ресурсах и других видах стратегического сырья» [4, с. 20]. «В АЗРФ создан самый мощный индустриальный слой, а масштабы хозяйственной деятельности значительно превосходят показатели других полярных стран. Здесь высока доля добавленной стоимости добывающих отраслей и предприятий (составляет 60%, в Гренландии, Норвегии, Швеции, Финляндии, Исландии - не более 15%; на Аляске и в арктической Канаде - около 30%)» [5].
Российский сектор - самый большой среди приарктических государств, его площадь превышает 9 млн. км2. «В мировой практике нефтегазовые ресурсы континентального шельфа уже давно считаются основным резервом прироста запасов углеводородного сырья. Россия обладает самым крупным по географическим размерам и запасам углеводородов континентальным шельфом, в то время как его доля в общемировой добыче углеводородов крайне мала: 4% - по нефти и 2% - по газу. Площадь континентального шельфа России составляет 6,2 млн. км2 (около 4 млн. км2 приходится на Арктический шельф), что соответствует 21% площади шельфа Мирового океана. Согласно Энергетической стратегии России на период до 2030 г. начальные извлекаемые ресурсы углеводородов на шельфе России достигают 90,3 млрд. т топлива (условного), в том числе 16,5 млрд. т нефти и 73,8 трлн. м3 газа. Областью максимальной концентрации углеводородов на современной стадии изученности бассейнов является шельф Западной Арктики - Баренцево, Печорское и Карское моря. Здесь сосредоточена основная часть углеводородных ресурсов - 70%» [6, с. 3]. Однако, осознавая важность добычи углеводородов Арктики, следует иметь в виду, что среднемировая себестоимость добычи нефти составляет около 6 долл. за баррель, изменяясь в широких пределах: от 1,53 долл. в странах Ближнего Востока и Северной Африки (Ливия) до 15-18 долл. в США и Канаде. Себестоимость добычи нефти на Приразломном месторождении составляет около 30 долл. за баррель [7]. Высокая себестоимость добычи нефти в Арктике обязывает эксплуатационников искать пути ее снижения.
Города Российской Арктики. С 1979 г. по 1989 г. численность населения городов сухопутных территорий Арктики увеличилась с 1 млн. 852 тыс. до 2 млн. 475 тыс. человек, или на 623 тыс. человек. В последующие годы численность населения городов постоянно сокращалась и составила в 2010 г. 1 млн. 998 тыс. человек. Города Арктики с 1989 г. по 2010 г. сократились на 477 тыс. человек. В то же время можно отметить, что в 2010 г. численность населения городов АЗРФ пока больше на 146 тыс. человек ее численности в 1979 г.
За рассматриваемый период количество городов постоянно увеличивалось. В 1979 г. в АЗРФ было 26 городов, в 2002 г. - 38 и в 2010 г. - 37. Количественно преобладают города с численностью населения до 50 тыс. человек: 1979 г. - 18 городов (69,2%), 1989 г. - 17 городов (56,7%), в 2002 г. - 27 городов (71,1%), в 2010 г. - 28 городов (75,7%). Число городов с численностью населения 100-250 тыс. человек варьировалось с 3 до 2, а затем с 2 до 4. В АЗРФ расположены два города с численностью населения свыше 250 тыс. человек (в 1989 г. в их числе был г. Северодвинск).
Особый статус в расселенческой сети занимают города с численностью населения больше 100 тыс. человек, относимые к большим. Их в России на 1 января 2016 г. было 169, из которых 6 расположены в АЗРФ. Число жителей сухопутных территорий Арктики, проживающих в городах с численностью населения свыше 100 тыс. человек, уменьшилось с 1258,0 в 1979 г. до 1238,5 тыс. человек в 2010 г., а их доля соответственно с 67,9 до 62,0%.
Число городов, в разные годы имеющих численность населения свыше 100 тыс. человек, всего семь: Архангельск - 351226, Мурманск - 301572, Северодвинск -185075, Норильск - 177428, Новый Уренгой - 111163, Ноябрьск - 106631, Воркута -59231 человек (1989 г. - 115329) (таблица 1).
Таблица 1 - Города сухопутных территорий Арктической зоны РФ с численностью населения свыше 100 тыс. человек по данным переписей населения 1939-2010 гг. и на начало 2016 г.1
Город Образован 19392 19592 19703 19794 19894 2002 2010 2016
Архангельск 1584 251000 256309 342590 385433 416812 356051 348783 351226
Мурманск 1916 119369 221874 308642 382047 472274 336137 307257 301572
Северо-
двинск 1938 21304 78657 144672 202445 253864 201551 192353 185075
Норильск 1953 - 109442 135487 186951 179757 134832 175365 177428
Новый Урен-
гой 1980 - - - - 95254 94456 104107 111163
Ноябрьск 1982 - - - - 87144 96440 110620 106631
Воркута 1943 - 55668 89742 101140 115329 84917 70548 59231
1 Ранжировано по данным на 1 января 2016 г.
2 Итоги Всесоюзной переписи населения 1959 года РСФСР. - М.: Госстатиздат, 1963. - С. 30-38.
3 Итоги Всесоюзной переписи населения 1970 года. - М.: Статистика, 1972. - Т.1. - С. 22-60.
4 Городские поселения РСФСР по данным Всесоюзной переписи населения 1989 года. - М.: РИИЦ, 1991. - С. 168-243 (численность постоянного населения).
Цель написания статьи - на примере одного субъекта АЗРФ - муниципального образования городского округа (МО ГО) «Воркута» показать динамику численности и воспроизводства населения в разные исторические периоды времени, спрогнозировать, что ждет Воркуту в ближайшие десятилетия. Информационной базой при написании статьи стали материалы переписей населения России и данные текущего учета Росстата и Комистата.
РЕЗУЛЬТАТЫ И ИХ ОБСУЖДЕНИЕ
Воркута - город в России, расположен на севере Республики Коми. Находится в зоне распространения вечной мерзлоты, примерно в 150 км севернее Полярного круга и всего в 140 км от побережья Северного Ледовитого океана. Название города с ненецкого языка переводится как «много медведей», «изобилующая медведями», «медвежий угол» [8]. Расстояние (по прямой) от Воркуты до Сыктывкара составляет примерно 900 км, а до столицы России г. Москвы - около 1900 км.
Градообразующим предприятием муниципального образования городского округа (МО ГО) «Воркута» является АО «Воркутауголь» - одно из крупнейших предприятий угольной отрасли России, входящее в состав горнодобывающего дивизиона ПАО «Северсталь». В состав АО «Воркутауголь» входят 5 шахт (Воргашорская, Воркутин-ская, Заполярная, Комсомольская и Северная), ЦОФ «Печорская», разрез «Юньягин-ский», а также ряд вспомогательных предприятий. Основным видом продукции предприятия является концентрат коксующегося угля. Среднесписочная численность работников градообразующего предприятия на 2015 г. - 6762 человек [8].
Указом Президента Российской Федерации «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации» от 2 мая 2014 г. № 296 территория МО ГО «Воркута» (Республика Коми) [2] отнесена к Арктической зоне России. Это открывает новые перспективы для социально-экономического развития города, поскольку принятые ранее на федеральном уровне документы по развитию Арктики [9, 10, 5] распространяются теперь и на МО ГО «Воркута».
В демографическом плане Воркута всегда выделялась от общих тенденций, характерных для Республики Коми в силу специфики своего образования и той роли, которая отводилась ей как главному поставщику коксующихся углей на внутренний и внешний рынки. Несмотря на объективность/заложенность монопрофильной структуры экономики города, до конца 1980-х гг. центральными и республиканскими органами исполнительной власти прилагались все усилия, чтобы расширить сферы приложения труда, и самое главное - обеспечить занятость женскому населению [11, с 322]. В начале 1990-х гг. с приходом рыночных отношений политика советского периода обернулась массовым закрытием непрофильных предприятий, колоссальной безработицей и почти двойным сокращением численности населения г. Воркуты.
История становления и развития МО ГО «Воркута»
История Воркуты начинается с момента открытия в августе 1930 г. геологом Г. А. Черновым Воркутинского угольного месторождения. В 1931 г. началось геологическое освоение района. В 1932 г. была заложена первая экспериментально-промышленная шахта №1/2 на правом берегу реки Воркуты в месте, где впоследствии развернулся поселок Рудник. В сентябре 1934 г. шахта дала первый промышленный уголь, что стало началом промышленного освоения Воркутинского угольного месторождения и Печорского угольного бассейна в целом.
В 1937-1942 гг. на левом берегу реки Воркуты велось строительство шахты № 1 «Капитальная» - первого по-настоящему индустриального предприятия Печорского угольного бассейна. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 9 января 1940 г. поселок этой шахты был преобразован в поселок Воркута Большеземельского района (центр - в поселке Хоседо-Хард) Ненецкого национального округа Архангельской обл. А в октябре того же года он был передан в состав Кожвинского района Коми АССР. В самый разгар Великой Отечественной войны 26 ноября 1943 г. поселок Воркута Указом Президиума Верховного Совета РСФСР был преобразован в город Воркута Коми АССР [8]. В этот период работало уже 6 шахт. За годы войны было введено в эксплуа-
тацию 16 шахт и мощности вспомогательных производств (ТЭЦ, ремонтно-механические заводы, лесопиление и др.). Строительство шахт осуществлялось трудом заключенных и спецконтингента. В 1945-1947 гг. Воркуталаг достиг максимума численного состава заключенных - свыше 60000 человек. В 1949 г. численность вольного населения города достигла 40000 человек, но лишь 29000 из них имели все гражданские права [11, с. 320, 325].
Конец 1950-х гг. стал завершением эпохи гулаговских методов колонизации и развития экономики северных территорий [12, с. 90-109; 13, с. 151-168; 14, с. 124131], что послужило толчком к бурному развитию города. В Воркуту потянулись тысячи молодых людей. Началось формирование новых поселков в составе города, развернулось массовое строительство жилья [8]. В 1960-70-е гг. Воркута развивалась быстрыми темпами: росли объемы добычи угля; развивались международные связи, уголь Воркуты поставляли на экспорт; строились шахты, молочный и ликеро-водочный заводы, птицефабрика и швейная фабрика [15].
Своего пика по числу жителей, по уровню социально-экономического развития заполярный город достиг в 1988-1989 гг. По переписи населения 1989 г. в Воркутин-ском горсовете проживало 218,5 тыс. человек. В это время в состав градообразующего предприятия производственного объединения по добыче угля (ныне публичного акционерного общества) «Воркутауголь» входило 13 шахт, ряд сервисных предприятий, система треста совхозов, предприятия социально-культурного назначения и бытового обслуживания. Общее количество работников объединения доходило до 33 тыс. человек [8].
Политический и социально-экономический кризис начала 1990-х гг. затронул все сферы жизни общества. Исключением не стала и угольная промышленность. Прекращение централизованного финансирования (дотаций), потеря стабильных рынков сбыта и бизнес-партнеров по совместной хозяйственной деятельности привели к серьезным экономическим проблемам развития угольной промышленности республики. Заполярная кочегарка оказалась на грани вымирания. Требовались серьезные внешние управленческие решения [16], чтобы вернуть город к жизни, а угольную промышленность к нормальному функционированию.
Несмотря на серьезные трудности в развитии экономики страны, был принят ряд документов, определивших дальнейшее развитие Печорского угольного бассейна. В первую очередь к их числу можно отнести два документа федерального значения, определивших функционирование и развитие угольной промышленности. Первый -это действующая «Программа социально-экономического развития и реструктуризации производства Печорского угольного бассейна» (1995 г.). Второй - «Комплексная программа поддержания и развития металлургических и других отраслей Уральского региона с использованием минерально-сырьевых ресурсов Республики Коми (проект, 2000 г.) [17, с. 300]. Это в конечном итоге привело к закрытию неперспективных шахт и переселению высвобождаемого населения [18].
Динамика численности населения по переписям населения за 1959-2010 гг.
В демографическом развитии Республики Коми, как и России в целом, переломным моментом является конец 1980-х гг., когда была достигнута максимальная численность населения, что было зафиксировано переписью населения 1989 г. Возможно отдельные северные субъекты имели критическим моментом другой, рядом стоящий год или годы, но это в целом не меняет общей картины - пик численности населения был пройден. Внутренние источники динамики населения были исчерпаны. Другое дело -темпы изменения тех или иных демографических событий, в разных субъектах имевших разную направленность и интенсивность. С 1959 г. по 1989 г. городское население Республики Коми увеличилось с 484,0 до 944,4 тыс. человек, или на 195,1%, Воркутин-
ского горсовета скромнее - с 175,9 до 216,8 тыс. человек, или на 123,3%. Зато дальнейшее протекание демографических событий показывает совершенно иную динамику. К 2010 г. городское население республики уменьшилось на 251,0 тыс. человек и составило по отношению к численности населения 1989 г. 73,4%, а население Воркуты сократилось на 121,6 тыс. человек и составило к численности населения 1989 г. 43,9%. От общих потерь городского населения республики на Воркуту пришлась почти половина - 48,5%.
В состав ГО «Воркута» в конце 1980-х гг. входило 12 поселков городского типа (пгт) и 4 сельских населенных пункта. Перепись населения 2010 г. зафиксировала 8 пгт, три из которых были без населения. Число сельских поселений увеличилось до 7, из которых два были без населения (таблица 2).
Таблица 2 - Численность населения Республики Коми и ГО «Воркута»
по данным переписей населения 1959-2010 гг., человек
1959 г. 1970г. 1979 г. 1989 г. 2002 г. 2010 г.
Республика Коми 815799 964802 1110361 1250847 1018674 901189
городское 484039 597416 786518 944423 766587 693436
сельское 331760 367386 323843 306424 252087 207753
ГО «Воркута» 175857 184945 199360 218467 134172 95854
городское 175857 182779 197473 216847 132378 95241
сельское - 2166 1887 1620 1794 613
Число населенных пунктов,
в т.ч. городов 1 1 1 1 1 1
пгт 11 12 12 12 10 8
в т.ч. без населения - - - - - 3
сельских населенных
пунктов - 4 4 4 7 7
в т.ч. без населения - - - - - 2
Динамика численности населения ГО «Воркута» за последние пять лет представлена данными по городскому (г. Воркута и 5 пгт) и сельскому населению. Население ГО «Воркута» убывало интенсивнее (2016 г. к 2011 г. - 85,6%), чем городское население республики (96,3%). Сокращение численности произошло во всех пгт, наиболее заметно уменьшилось население пгт Комсомольский (68,4%) и пгт Заполярный (80,5%). Данная тенденция в полной мере относится к динамике численности населения городов нефтяного и газового комплексов республики и угольной Инте. Интенсивнее, чем в ГО «Воркута» сократилось население МР «Вуктыл» (83,7%) и ГО «Инта» (85,2%). Значительно уменьшилось сельское население городского округа - с 592 до 472 человек (79,7%). Здесь следует обратить внимание, что для сельского расселения северных районов республики характерна низкая плотность населения, мелкоселен-ность и редкая сеть населенных пунктов; большинство населенных пунктов имеют несельскохозяйственный профиль, неразвитость транспортных связей, низкий уровень развития социальной инфраструктуры [19, с. 58]. Все это способствует ускоренному сокращению сельского населения, входящего в городские округа северных городов (таблица 3).
Таблица 3 - Численность населения ГО «Воркута» отдельных МО Республики Коми в 2011-2016 гг., человек_
Год образования 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2016 к 2011, %
Республика Коми 899215 889837 880639 872057 864424 856831 95,3
Городское население 692722 687228 681053 675734 671483 667146 96,3
ГО «Воркута» 95186 91400 88026 84707 82953 81442 85,6
Городское население 94594 90856 87521 84210 82481 80970 85,6
г. Воркута 1943 70051 67100 64353 61638 60368 59231 84,6
пгт Воргашор 1964 11957 11520 11192 10876 10666 10450 87,4
пгт Елецкий 1949 630 620 606 587 563 547 86,8
пгт Заполярный 1956 1932 1838 1760 1676 1598 1555 80,5
пгт Комсомольский 1949 1032 945 878 797 751 706 68,4
пгт Северный 1954 8992 8833 8732 8636 8535 8481 94,3
Сельское население 592 544 505 497 472 472 79,7
ГО «Инта» 34901 33540 32340 31344 30512 29732 85,2
г. Инта 1954 32925 31625 30502 29580 28797 26983 82,0
ГО «Усинск» 47074 46682 46096 45754 45221 44799 95,2
г. Усинск 1984 40713 40518 40021 39831 39431 39025 95,9
МР «Вуктыл» 14753 14248 13790 13261 12728 12348 83,7
г. Вуктыл 1984 12276 11917 11599 11198 10729 10430 85,0
Динамику численности населения определяют два компоненты: соотношение числа родившихся и умерших, и разница в миграционном обмене населения [20, с. 134150]. Отметим, что первичной информации по естественному и миграционному движению на уровне муниципалитетов значительно меньше, чем по республике в целом. Это обстоятельство не позволяет провести демографический анализ по ГО «Воркута» в полном объеме.
Пиковые значения рождаемости в Воркуте пришлись на 1980-е гг. В 1980 г. родилось 3437 ребенка, общий коэффициент рождаемости (ОКР) составил 17,5 %, что при уровне смертности в 5,3% обеспечило естественный прирост 12,2 человека на 1000 человек населения (2406 человека, максимальное значение показателя в абсолютном выражении). В последующие годы абсолютное число родившихся плавно снижалось вплоть до 2010 г., когда родились 1101 ребенок, а ОКР составил 11,3%. Происходившие изменения в динамике рождаемости и смертности привели к естественной убыли населения в 1994 г., составившей 397 человек. В Воркуте она наступила позже, чем по России (1992 г.) и Республике Коми (1993 г.) (таблица 4).
Таблица 4 - Число родившихся, умерших и естественный прирост (убыль) населения ГО «Воркута» за 1970-2015 гг._
Человек На 1000 человек населения
Год естественный естественный
родившихся умерших прирост, убыль (-) родившихся умерших прирост, убыль (-)
1 2 3 4 5 6 7
1970 2996 654 2342 16,1 3,5 12,6
1980 3437 1031 2406 17,5 5,3 12,2
1990 2873 1072 1801 13,3 5,0 8,3
Окончание таблицы 4
1 2 3 4 5 6 7
1991 2526 1079 1447 12,0 5,1 6,9
1992 2020 1353 667 9,9 6,6 3,3
1993 1827 1769 58 9,3 9,0 0,3
1994 1666 2063 -397 8,9 11,0 -2,1
1995 1559 1899 -340 8,9 10,8 -1,9
1996 1560 1602 -42 9,3 9,6 -0,3
1997 1457 1327 130 9,1 8,3 0,8
1998 1503 1179 324 9,7 7,6 2,1
1999 1274 1197 77 8,5 8,0 0,5
2000 1278 1346 -68 8,9 9,3 -0,4
2001 1331 1327 4 9,5 9,5 0,0
2002 1396 1458 -62 10,3 10,7 -0,4
2003 1379 1563 -184 10,5 11,9 -1,4
2004 1394 1534 -140 11,1 12,2 -1,1
2005 1288 1529 -241 10,7 12,8 -2,1
2006 1210 1254 -44 10,6 11,0 -0,4
2007 1126 1064 62 10,3 9,8 0,5
2008 1117 979 138 10,6 9,3 1,3
2009 1183 1062 121 11,7 10,5 1,2
2010 1101 1035 66 11,3 10,6 0,7
2011 1098 905 193 11,8 9,7 2,1
2012 1190 909 281 13,3 10,1 3,2
2013 1168 861 307 13,5 10,0 3,5
2014 1140 835 305 13,6 10,0 3,6
2015 1080 780 300 13,1 9,5 3,6
Если в Республике Коми естественная убыль населения была постоянной в период с 1993 по 2010 г. [21, 22, с. 129-144], то в Воркуте она носила эпизодический характер. Число умерших превышало число родившихся в 1994-1996, 2000, 2002-2006 гг. С 2007 г. в Воркуте рождалось детей больше, чем умирало населения (в Республике Коми с 2011 г.). Отметим еще одну особенность: снижение абсолютного числа родившихся в республике началось после 2013 г., когда был пик родившихся - 12436, а в Воркуте с 2012 г. - 1190 родившихся детей. Итог естественного и миграционного движений населения ГО «Воркута» представлен в таблице 5.
Таблица 5 - Прирост (убыль) населения Республики Коми и ГО «Воркута»
по компонентам изменения численности населения за 1991-2015 гг., человек
Период Республика Коми ГО «Воркута»
общий прирост, убыль (-) в т.ч. общий прирост, убыль (-) в т.ч.
естественный механический естественный механический
1991-1995 -107235 -2297 -104938 -43837 1435 -45272
1996-2000 -89770 -11643 -78127 -28100 421 -28521
2001-2005 -79928 -19899 -60029 -25216 -623 -24593
2006-2010 -63737 -4464 -59273 -21627 343 -21970
2011-2015 -42384 7010 -49394 -13744 1386 -15130
1991-2015 -383054 -31293 -351761 -132524 2962 -135486
За 1991-2015 гг. общая убыль населения по Воркуте составила 132524 человека, или 34,6% от общей убыли населения республики. Отличает демографическую дина-
мику Воркуты от республиканской то, что если по республике во все периоды были отрицательными и естественный и механический приросты, то по Воркуте наблюдался положительный естественный прирост, исключение - 2001-2005 гг. Ежегодная механическая убыль населения Воркуты снизилась в три раза - с 9054 человек в 1991-1995 гг. до 3026 человек в 2011-2015 гг. Из чего можно сделать вывод, что миграционный потенциал города является практически исчерпанным.
Какие перспективы у Воркуты в демографическом плане? Прогноз численности населения, выполненный в лаборатории демографии и социального управления ИСЭ и ЭПС Коми НЦ УрО РАН (м.н.с. Смирнов А. В.), не утешителен. Численность населения ГО «Воркута» к 2030 г. уменьшится на 27,8 тыс. человек и составит к численности населения 2016 г. 65,8%. Существенно уменьшится численность населения и других северных городов: Вуктыла (61,3%) и Инты (62,6%). Благополучней будет демографическая динамика в Усинске (83,5%) и Ухте (89,1% - 2030 г. к 2016 г.), таблица 6.
Таблица 6 - Прогноз численности населения по отдельным МО
Республики Коми до 2030 г., человек
Муниципальные образования Численность населения на 1 января 2016 г. Прогноз общей численности населения
2020 г. 2025 г. 2030 г.
ГО «Воркута» 81442 72876 62279 53621
ГО «Инта» 29732 25479 21784 18610
ГО «Усинск» 44799 42437 39840 37391
ГО «Ухта» 119763 115422 111478 106707
МР «Вуктыл» 12348 10662 8978 7557
ВЫВОДЫ
Расположенная за Полярным кругом Воркута имеет лишь железнодорожное и авиа-сообщения с «материком» и не располагает речным и автомобильным, что с точки зрения классической теории миграции населения снижает интенсивность миграционного обмена с другими регионами России. Монопрофильность экономики, суровый климат делают Воркуту малопривлекательной для проживания как молодежи, так и лиц старших возрастов.
Отнесение ГО «Воркута» к сухопутным территориям российской Арктики (2014 г.) даст новый толчок к его развитию и возможность разрешения ряда социально-экономических проблем, включая вопросы развития инфраструктуры, регулирования рынка труда и занятости, управления численностью и миграцией населения. Изменится система расселения и роль города в пространственной организации территории [23, с. 48-49]. ГО «Воркута» должен стать ядром развития территории и базовым - для развития вахты [24, с. 302-307]. Существенное повышение уровня и качества жизни населения является одним из необходимых результатов принимаемых мер и федеральной поддержки, который должен стать отправной точкой позитивного развития в истории Воркуты, Республики Коми и страны в целом.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Лексин, В., Порфирьев, Б. Новое обустройство Арктики: вызов и социально-экономический ресурс будущего России // Проблемы теории и практики управления. - 2015. - № 6. - С. 54-60.
2. Указ Президента РФ от 2 мая 2014 г. № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации» [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «Консультант Плюс». - М, 2014.
3. Городецкий, А. Е., Иванов, В. В., Филин, Б. Н. Правовые и методические проблемы стратегического планирования развития арктических регионов России // Арктика: экология и экономика. - 2014. № 4 (16). - С. 4-13.
4. Васильев, А. В. Арктика: новый вектор развития // Арктика: экология и экономика. - 2011. № 1. - С. 20-25.
5. Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года (утв. Президентом РФ) [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «Консультант Плюс». - М, 2014.
6. Воронина, Е. П. Влияние освоения и транспортировки углеводородных ресурсов Арктического шельфа на развитие Северного морского пути // Север и рынок: формирование экономического порядка. - 2014. - № 6. - С. 3-6.
7. Моисеев, А. С уважением к медведю. Осваивать Арктику нужно предельно аккуратно [Электронный ресурс] // Поиск: ежедн. газ. - 2014. - № 8 - Режим доступа: htpp://www.poisknews.ru/theme/science/9351/ - Дата доступа: 13.01.2017.
8. Официальный сайт администрации городского округа «Воркута» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Ы*р://воркута.рф/ - Дата доступа: 01.06.2016.
9. Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу (утв. Президентом РФ 18.09.2008 г. № Пр-1969) [Электронный ресурс]. // КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «Консультант Плюс» - М., 2008.
10. Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года [Электронный ресурс]: Государственная программа Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 21.04.2014 г. №366). // КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «Консультант Плюс» - М., 2014.
11. Республика Коми: Энциклопедия. Т. 1. - Сыктывкар: Коми книжное издательство, 1997. - 472 с.
12. Лыткина, Т. С., Фаузер, В. В. Государственное управление принудительной миграцией как способ освоения Севера России в 1930-1950-е гг. // Журнал социологии и социальной антропологии. - 2016. - Том XIX. №1 (84). - С. 90-109.
13. Фаузер, В. В., Лыткина, Т. С., Фаузер, Г. Н. Государственное управление миграцией населения: от принуждения к поощрению // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник НИЦ КПУВИ СыктГУ (электронный журнал). - 2015. - №3. - С.151-168.
14. Фаузер, В. В., Лыткина Т. С. Принудительные миграции советского периода: хронология и масштабы // Демографические процессы на постсоветском пространстве: сборник материалов VI Уральского демографического форума с международным участием. Том I. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2015. - С. 124-131.
15. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования ГО «Воркута» на период до 2020 года [Электронный ресурс]: Решение Совета МО ГО «Воркута» от 23.12.2014 г. №638. // КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «Консультант Плюс» - М., 2014.
16. Кротов, П. П., Буравой, М., Лыткина, Т. С. Жилищная стратификация города: рыночная эволюция советской модели. - Сыктывкар, 2003. - 99 с. (Коми научный центр УрО Российской РАН).
17. Топливный сектор Республики Коми: направления и методы регулирования развития / Коллектив авторов. - Сыктывкар, 2002. - 416 с.
18. Фаузер, В. В., Назарова, И. Г. Российский Север: проблемы работающих вахтовым методом и государственная политика переселений // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник НИЦ КПУВИ СыктГУ (электронный журнал). - 2011. - №2.
19. Жеребцов, И. Л., Фаузер, В. В., Рожкин, Е. Н., Вишнякова, Д. В. Сельское население Коми в середине XIX-XX веке: расселение, состав, численность. Сыктывкар, 2005. - 220 с.
20. Фаузер, В. В., Лыткина, Т. С., Фаузер, Г. Н., Матлах, И. А. Продолжительность жизни и факторы убыли населения Республики Коми // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник НИЦ КПУВИ СыктГУ (электронный журнал). - 2015. - №3. - С.134-150.
21. Фаузер, В. В. Демографический и трудовой потенциал развития Республики Коми. - Сыктывкар, 2007. - 40 с. (Научные доклады/ Коми научный центр УрО РАН; вып. 492).
22. Фаузер, В. В. Демографические проблемы северных регионов России: сокращение численности населения и снижение рождаемости // Корпоративное управление и инновационное развитие экономики Севера: Вестник НИЦ КПУВИ СыктГУ (электронный журнал). - 2015. - №1. - С.129-144.
23. Фаузер, В. В., Лыткина, Т. С., Фаузер, Г. Н. Особенности расселения населения в Арктической зоне России // Арктика: экология и экономика. - 2016. - №2. -С. 40-50.
24. Фаузер, В. В., Лыткина, Т. С. Вахтовый метод и демографический потенциал Российского Севера // Управленческие аспекты развития Северных территорий России: материалы Всерос. науч. конф. (20-23 октября 2015 г., Сыктывкар): в 4 ч. - Сыктывкар: ГОУ ВО КРАГСиУ, 2015. - Ч. 2. - С. 302-307.
REFERENCES
1. Leksin, V.. Porfiryev, B. Novoye obustroystvo Arktiki: vyzov i sotsialno-ekonomicheskiy resurs budushchego Rossii // Problemy teorii i praktiki upravle-niya. -2015. - № 6. - S. 54-60.
2. Ukaz Prezidenta RF ot 2 maya 2014 g. № 296 «O sukhoputnykh territoriyakh Ark-ticheskoy zony Rossiyskoy Federatsii» [Elektronnyy resurs] // Konsultant-Plyus. Rossiya / ZAO «Konsultant Plyus», - M. 2014.
3. Gorodetskiy, A. E.. Ivanov, V. V.. Filin, B. N. Pravovyye i metodicheskiye problemy strategicheskogo planirovaniya razvitiya arkticheskikh regionov Rossii // Arktika: ekologiya i ekonomika. - 2014. - № 4 (16). - S. 4-13.
4. Vasilyev, A. V. Arktika: novyy vektor razvitiya // Arktika: ekologiya i ekonomika. - 2011. - № 1. - S. 20-25.
5. Strategiya razvitiya Arkticheskoy zony Rossiyskoy Federatsii i obespecheniya natsionalnoy bezopasnosti na period do 2020 goda (utv. Prezidentom RF) [Elektron-nyy resurs] // KonsultantPlyus. Rossiya / ZAO «Konsultant Plyus». - M, 2014.
6. Voronina. E. P. Vliyaniye osvoyeniya i transportirovki uglevodorodnykh re-sursov Arkticheskogo shelfa na razvitiye Severnogo morskogo puti // Sever i rynok: formirovaniye ekonomicheskogo poryadka. - 2014. - № 6. - S. 3-6.
7. Moiseyev, A. S uvazheniyem k medvedyu. Osvaivat Arktiku nuzhno predelno ak-kuratno // Poisk: ezhedn. gaz. 2014. № 8 (htpp://www.poisknews.ru/theme/science/9351/).
8. Ofitsialnyy sayt administratsii gorodskogo okruga «Vorkuta» [Elektron-nyy resurs]. - Rezhim dostupa: http://vorkuta.rf/ - Data dostupa: 01.06.2016.
9. Osnovy gosudarstvennoy politiki Rossiyskoy Federatsii v Arktike na period do 2020 goda i dalneyshuyu perspektivu (utv. Prezidentom RF 18.09.2008 g. №Pr-1969) [El-ektronnyy resurs]. Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsultant-Plyus».
10. Sotsialno-ekonomicheskoye razvitiye Arkticheskoy zony Rossiyskoy Fede-ratsii na period do 2020 goda [Elektronnyy resurs]: Gosudarstvennaya programma Ros-siyskoy Federatsii (utv. postanovleniyem Pravitelstva RF ot 21.04.2014 g. №366). // KonsultantPlyus. Rossiya / ZAO «Konsultant Plyus» - M.. 2014.
11. Respublika Komi: Entsiklopediya. T. 1. - Syktyvkar: Komi knizhnoye izda-telstvo. 1997. - 472 s.
12. Lytkina, T. S., Fauzer, V. V. Gosudarstvennoye upravleniye prinuditelnoy mi-gratsiyey kak sposob osvoyeniya Severa Rossii v 1930-1950-e gg. // Zhurnal sotsiologii i sot-sialnoy antropologii. - 2016. - Tom XIX. №1 (84). - S. 90-109.
13. Fauzer, V. V., Lytkina, T. S., Fauzer, G. N. Gosudarstvennoye upravleniye mi-gratsiyey naseleniya: ot prinuzhdeniya k pooshchreniyu // Korporativnoye upravleniye i inno-vatsionnoye razvitiye ekonomiki Severa: Vestnik NITs KPUVI SyktGU (elek-tronnyy zhurnal). - 2015. - №3. - S.151-168.
14. Fauzer, V. V., Lytkina, T. S. Prinuditelnyye migratsii sovetskogo perio-da: khronologiya i masshtaby // Demograficheskiye protsessy na postsovetskom prostran-stve: sbornik materialov VI Uralskogo demograficheskogo foruma s mezhdunarodnym uchastiyem. Tom I. - Ekaterinburg: Institut ekonomiki UrO RAN. 2015. - S. 124-131.
15. Ob utverzhdenii Strategii sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya munitsi-palnogo obrazovaniya GO «Vorkuta» na period do 2020 goda [Elektronnyy resurs]: Resheniye Soveta MO GO «Vorkuta» ot 23.12.2014 g. №638. // KonsultantPlyus. Rossiya / ZAO «Konsultant Plyus» - M.. 2014.
16. Krotov, P. P., Buravoy, M.. Lytkina, T. S. Zhilishchnaya stratifikatsiya goro-da: rynochnaya evolyutsiya sovetskoy modeli. - Syktyvkar. 2003. - 99 s. (Komi nauchnyy tsentr UrO Rossiyskoy RAN).
17. Toplivnyy sektor Respubliki Komi: napravleniya i metody regulirovaniya razviti-ya / Kollektiv avtorov. - Syktyvkar. 2002. - 416 s.
18. Fauzer. V. V., Nazarova. I. G. Rossiyskiy Sever: problemy rabotayushchikh vakh-tovym metodom i gosudarstvennaya politika pereseleniy // Korporativnoye uprav-leniye i in-novatsionnoye razvitiye ekonomiki Severa: Vestnik NITs KPUVI SyktGU (elektronnyy zhurnal). - 2011. - №2.
19. Zherebtsov, I. L., Fauzer, V. V., Rozhkin, E. N., Vishnyakova, D. V. Selskoye na-seleniye Komi v seredine XIX-XX veke: rasseleniye. sostav. chislennost. Syktyv-kar. 2005. -220 s.
20. Fauzer, V. V., Lytkina, T. S., Fauzer, G. N., Matlakh, I. A. Prodolzhitel-nost zhiz-ni i faktory ubyli naseleniya Respubliki Komi // Korporativnoye upravle-niye i innovatsion-noye razvitiye ekonomiki Severa: Vestnik NITs KPUVI SyktGU (elektronnyy zhurnal). -2015. - №3. - S.134-150.
21. Fauzer, V. V. Demograficheskiy i trudovoy potentsial razvitiya Respubli-ki Komi. - Syktyvkar. 2007. - 40 s. (Nauchnyye doklady/ Komi nauchnyy tsentr UrO RAN; vyp. 492).
22. Fauzer, V. V. Demograficheskiye problemy severnykh regionov Rossii: so-krashcheniye chislennosti naseleniya i snizheniye rozhdayemosti // Korporativnoye upravle-niye i innovatsionnoye razvitiye ekonomiki Severa: Vestnik NITs KPUVI SyktGU (el-ektronnyy zhurnal). - 2015. - №1. - S.129-144.
23. Fauzer, V. V., Lytkina. T. S., Fauzer, G. N. Osobennosti rasseleniya nase-leniya v Arkticheskoy zone Rossii // Arktika: ekologiya i ekonomika. - 2016. - №2. - S. 40-50.
24. Fauzer, V. V., Lytkina. T, S. Vakhtovyy metod i demograficheskiy potentsi-al Rossiyskogo Severa // Upravlencheskiye aspekty razvitiya Severnykh territoriy Ros-sii: mate-rialy Vseros. nauch. konf. (20-23 oktyabrya 2015 g.. Syktyvkar): v 4 ch. - Syk-tyvkar: GOU VO KRAGSiU. 2015. - Ch. 2. - S. 302-307.
Статья поступила в редакцию 8 февраля 2017 года.
