CC BY
322
Демографическое развитие Республики Саха (Якутия) -проблемы, тенденции, перспективы
Demographic Development of the Republic of Sakha (Yakutiya) -Problems, Trends, Prospects
Получено 04.04.2017 Одобрено 14.04.2017 Опубликовано 20.05.2017 УДК: 314(571.56) DOI: 10.12737/article_59007cfb78f4b8.13078498
ТОЛСТЫХ Г.В.
доктор исторических наук, руководитель Центра социальных проблем труда Академии наук Республики Саха (Якутия) E-mail: gtv131971@mail.ru
Аннотация
Цель данной статьи - выявление наиболее важных проблем демографического развития Республики Саха (Якутия), определение его основных тенденций и перспектив. Объект - демографическое развитие Республики Саха (Якутия).
Предмет: проблемы, тенденции и перспективы демографического развития Республики Саха (Якутия). Основная гипотеза состоит в том, что Республика Саха (Якутия), хотя и является лидирующим регионом по показателям естественного прироста населения по Дальневосточному федеральному округу, но имеет проблемы, сдерживающие рост численности населения. Выявление этих проблем позволит скорректировать государственную политику в области демографического развития республики. Методы исследования: анализ государственной статистики и социологических исследований по вопросам изменения численности населения, рождаемости, смертности, брачно-сти, проблемам социальной защиты, охраны здоровья и т.д. Установлены особенности и тенденции демографического развития Республики Саха (Якутия). С начала 90-х гг. республика теряет свою численность, этот процесс удалось стабилизировать только в 2014 г. И это несмотря на высокие темпы рождаемости в регионе. Причина - миграционная убыль населения. Проблемными факторами остаются - снижение числа зарегистрированных браков, высокая доля рождаемых детей вне брака, прерывания беременности (аборты). Отмечается тенденция снижения женщин репродуктивного возраста. За последние 10 лет в республике удалось снизить младенческую смертность, общий коэффициент смертности получил ежегодную тенденцию к сокращению. В Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2030 г. поставлена задача по достижению численности жителей региона до 1 млн. человек в 2022 г. и увеличению средней продолжительности жизни до 77 лет. В Республике Саха (Якутия) реализуется комплекс целенаправленных мероприятий по стимулированию рождаемости, социальной защите многодетных семей и малочисленных народов Крайнего Севера, внедрению здорового образа жизни, приоритета семейных ценностей у молодежи.
Выводы: необходимость проведения активной демографической политики в регионе, направленной на рост численности населения; снижение смертности от внешних причин; оказание высокотехнологичной медицинской помощи; увеличение
TOLSTYKH, GV
Doctor of History, Head of the Centre for Labour Social Problems of the Academy of Sciences of the Republic of Sakha (Yakutiya) E-mail: gtv131971@mail.ru
Abstract
Object of the Study. Demographic development of the Republic of Sakha (Yakutiya)
Subject of the Study. Problems, trends and prospects of demographic development of the Republic of Sakha (Yakutiya). Purpose of the Study. Identifying the most important problems of demographic development of the Republic of Sakha (Yakutiya) and determining its main trends and prospects. The main hypothesis is that the Republic of Sakha (Yakutiya) in spite of being the leading region in terms of natural increase of population in the Far East Federal Okrug, has problems constraining the growth of population. Identifying these problems will allow to adjust the state policy in the field of demographic development of the republic.
Research Methods: Analyzing state statistics and sociological studies of changes in population size, fertility, mortality, marriage, social security, healthcare, etc.
The features and trends of demographic development of the Republic of Sakha (Yakutiya) are established. Since the beginning of the 1990s the population of the Republic has decreased. The process was stabilized only in 2014. In spite of the high birth rate in the region. There was a migratory population decline. The problematic factors still are the decline in the number of registered marriages, a high proportion of children born out of wedlock, termination of pregnancy (abortion). There is a trend of decrease in number of women of reproductive age. Over the past 10 years the region has managed to reduce infant mortality, and overall mortality has received the annual downward trend. The Strategy of Social and Economic Development of the Republic of Sakha (Yakutiya) till 2030 has a goal to achieve the number of inhabitants in the region up to 1 million people in 2022 and increase life expectancy to 77 years. A set of targeted measures to stimulate birth rates, social protection of large families and minority peoples of the Far North, a healthy lifestyle, the priority of family values among young people have been implemented. Conclusions. The necessity of active demographic policy in the region aimed at population growth; decreasing excess male mortality from external causes; provision of high-tech medical care; the increase of proportion of children born from officially registered marriage; the reduction of the age of women giving birth for the first time; speedy solving the problem of reduction of out-migration; increase in birth rate among the urban population are required.
доли рождаемых детей в официально регистрируемом браке; снижение возраста женщин, рожавших впервые; требуют скорейшего решения проблемы сокращения миграционного оттока, увеличение рождаемости у городского населения.
Ключевые слова: демографическое развитие, миграционная убыль, повышение рождаемости, снижение смертности, социальная поддержка.
Keywords: demographic development; migration loss; fertility increase; mortality reduction; social support.
Введение
Повышение рождаемости, снижение миграционного оттока, закрепление населения в регионах Дальнего Востока, оздоровление демографической ситуации - не региональная, а крупная государственная задача, от решения которой зависит будущее социально-экономическое развитие Российской Федерации. На гигантских слабо заселенных территориях сосредоточены богатейшие полезные ископаемые. Годы рыночных реформ значительно ухудшили демографические показатели Северо-Восточных территорий: увеличилась смертность и миграция. Только в последнее десятилетие демографическому развитию придали государственный приоритет, что благоприятно сказалось на основных показателях, связанных с народонаселением.
Эти сложные процессы рассмотрены на примере Республики Саха (Якутия) как одного из стратегически важных регионов Дальневосточного федерального округа (ДВФО).
Показаны факторы, влияющие на численность населения этого субъекта РФ, динамику рождаемости и смертности населения. Очерчен круг проблем по решению комплекса демографической безопасности в регионе.
Раскрыты усилия, которые предприняты в Республике Саха (Якутия) по закреплению положительных тенденций в демографическом развитии.
Демографическое развитие регионов Дальнего Востока необходимо рассматривать как важный фактор национальной безопасности страны. От решения актуальных проблем в этой области зависит выполнение всех стратегических задач - от сохранения географических границ государства до освоения крупномасштабных проектов.
Все это требует срочных и целенаправленных мероприятий со стороны государства по изменению демографической ситуации во всех регионах Дальнего Востока. Положение осложняется колоссальным демографическим потенциалом Китая и стран Юго-Восточной Азии, который мы не можем не учитывать.
Ученые и практики должны почаще задавать себе вопрос - кто будет развивать перспективные восточные территории, если инерционные сценарии предостерегают, называя 20-30-процентное сокращение населения региона через 20-25 лет? [Мотрич, 2015, 3, с. 136].
Республика Саха (Якутия) располагает огромными запасами природных ресурсов, которые стабильно пополняют золотовалютные резервы страны. Но для их освоения требуются квалифицированные и адаптированные к северным условиям трудовые ресурсы.
Площадь территории Республики Саха (Якутия) составляет 3083,5 тыс. кв. м. или 18 % территории Российской Федерации. Плотность населения очень низкая - на 1 квадратный километр приходится 0,3 человека (по РФ - 8,5; по ДВФО - 1,0). Среди 85 субъектов Российской Федерации республика занимает первое место на площади территории и 83-е место (по убыванию) по плотности населения. Меньшую плотность имеют только Ненецкий и Чукотский автономный округа.
Численность населения Республики Саха (Якутия) по состоянию на 1 января 2016 г. увеличилась по сравнению с итогами Всероссийской переписи населения 2002 г. на 10,4 тыс. человек или 1,1 % и составила 959 689 человек (табл. 1). Это составляет 56-е место среди субъектов РФ и соответствует 3-му месту (после Приморского и Хабаровского края).
В динамике численности населения республики обращает на себя высокий показатель миграционного оттока. Максимальные показатели были отмечены в 1991 г. - 30 881; в 1993 г. - 22 413; в 1994 г. - 33 525; в 1998 г. - 22 633. В 2000 -е гг. не удалось переломить эту тенденцию, так в 2008 г. отток населения составил - 6 657; в 2011 г. - 9 809; в 2015 г. - 5 387 человек.
Анализируя статистику численности, мы видим, что миграционный фактор является главной причиной сокращения численности населения в регионе, начиная с 90-х гг. Миграционный отток превосходил по абсолютному значению
Таблица 1
Изменение численности населения Республики Саха (Якутия), человек
Годы Численность населения на 1 января Естественный прирост населения Миграционный прирост населения Общий прирост за год, процентов
1990 1 111 480 1 4192 -6 689 0,68
1995 1 037 155 5 652 -22 487 -1,62
2000 962 507 3 822 -8 851 -0,52
2005 953 170 3 895 -2 671 0,34
2010 958332 6 707 -6 787 -0,01
2015 958 896 8 180 -6 708 0,22
Источник: [Демографический ежегодник Республики Саха (Якутия), 2016, 2, с.14].
естественный прирост: например, в 2013 г. соответственно - 9130 человек и 8353 человек. Только в 2014 г. естественный прирост 8353 человек по абсолютному значению стал превосходить миграционную убыль (-6708 человек) [Мостахова, 2015, 4, с. 225].
Рост этот небольшой, но необходимо, чтобы он закрепился в устойчивую тенденцию.
Республика Саха (Якутия) по показателю естественного прироста является лидирующим регионом по ДВФО.
Доля городского населения в регионе растет. Если в начале 60-х гг. только 49% населения республики проживало в городской местности, то в начале 2001 г. - около 64,3% [Сукнева, Мостахова, 2002, 9, с.16].
Городское население республики проживает в 13 городах и 42 поселках городского типа, на его долю приходится 65,4% от общей численности населения. Наибольшая доля населения (48,4%) сосредоточена в столице республики - городе Якутске. Сельское население составляет 34,6 % населения республики и проживает в 582 сельских населенных пунктах [Мостахова, 2016, 5, с. 67].
Высокий уровень рождаемости сохраняется в республике за счет высокой доли сельского населения (34,8% на начало 2014 г.), где преимущественно проживает коренное население. По данным переписи 2010 г. - 60,4 % якутов, 73,9% эвенков и 66,5% эвенов проживало в сельской местности республики, составив 89,3% от всех жителей села. Сельское население придерживается традиционной модели многодетной семьи, что способствует сохранению показателей рождаемости на уровне российского воспроизводства [Сукнева, 2015, 10, с.174].
Один из заметных факторов, приводящих к снижению рождаемости - снижение уровня зарегистрированных браков. В республике от-
мечается повышение возраста вступления в брак, увеличивается число мужчин и женщин, никогда не состоящих в браке в наиболее репродуктивном возрасте 25-29 лет. По переписи 1989 г. их доля среди мужчин составляла 26,4% и 15,9% среди женщин, то к 2010 г. этот показатель вырос до 37,6% и женщин - до 25,3%. Если по данным переписи 2002 г. доля незарегистрированных браков составляла 13,1%, то к 2010 г. она возросла до 17,8%, что превысило среднероссийский уровень (табл. 2, 3).
Почти удвоилась доля внебрачных рождений - с 17,9% в 1990 г. в 2013 г. В сельской местности данный показатель составил около 40%.
Важным направлением повышения рождаемости является сокращение прерываний беременности (абортов). Наибольшее число абортов наблюдается в возрасте 20-34 года, наиболее активном возрасте для деторождения. Пик пришелся на 1990 г. - 22 664 прерывания беременности, затем идет некоторое снижение: 1995 г. - 15 106 случаев, 2000 г. - 14 620, 2010 г. - 9 575 случаев, 2015 г. - 6183 случая. Все же количество абортов остается достаточно высоким. Это свидетельствует о необходимости усиления работы психологических служб, различных благотворительных, религиозных и просветительских служб в этом важном направлении убеждения об отказе от прерывания беременности.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2015 году по Республике Саха (Якутия) составила 70,29 год (по РФ - 71,39; по ДВФО - 68,68). Среди регионов Дальневосточного федерального округа республика занимает первое место по данному показателю. [Бобков, 2011, 1, с. 22].
Учитывая современную динамику структурного фактора, прогнозируется предстоящее сокращение резервов повышения рождаемости в республике. Так, в 2015 году родилось на 551 ре-
Таблица 2
Доля детей, родившихся у женщин, не состоявших в официально зарегистрированном браке, в %
Годы Все население Городское население Сельское население
РФ РС(Я) РФ РС(Я) РФ РС(Я)
1990 14,6 17,5 13,8 17,6 16,5 18,3
1995 21,1 23,0 21,1 26,0 21,3 19,5
2000 28,0 32,7 27,2 35,7 29,8 28,7
2005 30,0 38,3 28,4 38,6 34,0 37,7
2010 24,3 37,6 23,3 36,2 28,6 39,9
2013 23,0 36,6 21,4 33,7 27,0 40,5
Источник: [Сукнева, 2015,10, с.176]
бенка меньше, чем в 2014 году. За январь-июль текущего года также наблюдается снижение числа родившихся по сравнению с соответствующим периодом 2015 года на 6,1% (-570 человек).
С 2009 года намечена ежегодная тенденция снижения количества женщин репродуктивного возраста: если в 2010 году их численность составляла 263 646 женщины, то по данным на 2015 год их численность уменьшилось на 19 156 человек и составила 244 490 женщин. Основное снижение приходится на демографическую группу женщин в возрасте от 15 до 24 лет, которое составляет 17 119 женщин.
В Республике Саха (Якутия) один из самых низких показателей смертности как среди субъектов ДФО, так и по стране в целом. Так, в 2015 году коэффициент смертности в РС(Я) составил -8,6 человек на 1 000 населения, что на треть ниже среднего уровня по Дальнему Востоку и Российской Федерации (ДФО - 12,6%, РФ - 13,1%).
Динамика общего коэффициента смертности в республике имеет ежегодную тенденцию к сокращению, по сравнению с 2000 годом показатель снизился с 9,7 до 8,6 случаев в расчете на 1 000 населения или на 12,3%.
В структуре смертности наибольшая доля приходится на смертность от болезней органов кровообращения (45,4%), от внешних причин смерти - несчастных случаев, отравлений и травм (17%) и новообразований (15,35). Отметим, что в структуре смертности преобладает доля умерших в трудоспособном возрасте, хотя этот показатель имеет тенденцию к снижению.
Сокращение смертности в результате внешних причин представляет значительный резерв роста продолжительности жизни как одного из интегральных показателей демографической безопасности.
В целом за последние 20 лет (с 1990 по 2011 гг.) прослеживалась тенденция снижения младенческой смертности (с 19,9 до 6,3 промилле). В 2015 году она составила 7,6 промилле (по РФ - 6,5; по ДВФО - 7,5).
Из табл. 3 видно, что коэффициент брачно-сти в Республике Саха (Якутия) в соответствии с общей тенденцией по стране снижался с 8,9 промилле в 1990 г. до 7,9 в 2015 г.
Данные табл. 4 показывают, что коэффициент разводимости снижался в Республике Саха (Якутия) с 4,6 промилле до 4,3. Рассматриваемый по-
Таблица 3
Общий коэффициент брачности (число браков на 1 000 человек населения)
1990 1995 2000 2005 2010 2015
Российская Федерация 8,9 7,3 6,2 7,4 8,5 7,9
ДВФО 10,1 7,2 6,2 8,0 9,3 8,6
Республика Саха (Якутия) 10,4 8,0 6,1 7,4 8,7 8,0
Источник [Демографический ежегодник Республики Саха (Якутия), 2016, 2, с.261]
Таблица 4
Общий коэффициент разводимости (число разводов на 1 000 человек населения)
1990 1995 2000 2005 2010 2015
Российская Федерация 3,8 4,5 4,3 4,2 4,5 4,2
ДВФО 5,0 5,4 5,0 5,0 5,4 5,1
Республика Саха (Якутия) 4,6 4,7 4,2 3,9 4,7 4,3
Источник [Демографический ежегодник Республики Саха (Якутия), 2016, 2, с.261].
казатель оказался ниже, чем по ДВФО, но выше чем по Российской Федерации.
Повышение брачности и снижение разводи-мости, продуманная мотивация у молодежи приоритета семейных ценностей - важный рубеж для республики к повышению рождаемости в перспективе.
Перспективы демографического развития Республики Саха (Якутия) во многом обусловлены комплексным государственным подходом по закреплению достигнутых положительных тенденций и снижению рисков от последствий негативных факторов, имеющих объективную природу. В республике широко прошло обсуждение проекта Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года.
В Стратегии-2030 поставлена масштабная задача по достижению численности жителей республики до 1 млн. человек в 2022 году и увеличению средней продолжительности жизни до 77 лет. Решение этой задачи будет связано с повышением качества жизни населения республики, обеспечением экономического роста и гражданского согласия.
В настоящее время на территории Республики Саха (Якутия) активно планируется реализовать крупные инвестиционные проекты, направленные на развитие нефтепроводной, газопроводной, транспортной и энергетической инфраструктуры. Наряду с экономической целесообразностью, важное значение имеет их социальная составляющая, связанная с созданием новых рабочих мест и современной инфраструктуры, с привлечением дополнительных финансовых ресурсов для реализации социальных программ. Все это положительно повлияет на демографическую ситуацию в республике [Осипов, Кондратьева, 2012,11, с. 29].
В целях сохранения сложившихся темпов уровня естественного прироста в республике проводится системная работа в области здравоохранения, социальной защиты населения, улучшения условий жизни населения республики,
в первую очередь, семей с детьми. [Толстых, 2013, 11, с.32].
На меры государственной социальной поддержки семей с детьми было направлено более 4 млрд. рублей. В республике приняты дополнительные меры, стимулирующие рождение в семьях первого ребенка. За 2011-2015 годы единовременные денежные выплаты при рождении (усыновлении) первого ребенка получили 8557 молодых семей.
Заключение
В демографическом развитии Республики Саха (Якутия) в последнее десятилетие возникли положительные структурные сдвиги, которые нуждаются в серьезной государственной поддержке. Численность населения вплотную приблизилась к заветному миллионному рубежу - 959,7 тыс. человек. Ожидаемая продолжительность жизни достигла в 2015 г. исторического максимума - 70,29 лет. По уровню естественного прироста республика занимает 8-е место в РФ и 1-е место среди регионов ДВФО. Крупными проблемами, требующими своего решения, остаются миграционная убыль, снижение уровня зарегистрированных браков, тенденция уменьшения числа женщин репродуктивного возраста, смертность от внешних причин, внебрачная рождаемость, и целый ряд других негативных факторов, влияющих на демографическую ситуацию. В Республике Саха (Якутия) в последние годы удалось реализовать целый комплекс целенаправленных мероприятий по стимулированию трудовой мобильности, материальному стимулированию многодетных семей, снижению младенческой смертности, оказанию медицинской помощи, борьбе с пьянством и алкоголизмом, социальной защите коренных малочисленных народов Севера. Перспективы демографического развития в целом характеризуются как благоприятные - предстоит закрепить положительные тенденции и снизить ожидаемые риски от влияния неблагоприятных факторов. Поставлена цель к 2022 г. достигнуть миллионного жителя.
Список литературы
1. Бобков В.Н. Методические и практические вопросы изучения качества жизни: региональный аспект //Уровень жизни населения России. 2011. №9. С.22.
2. Демографический ежегодник Республики Саха (Якутия): Статистический сборник/Саха (Якутия) стат. Якутск, 2016. 261 с.
3. Матрич Е.Л. Демографический потенциал Дальнего Востока России: источники формирования /Всероссийская конференция «Демографическое развитие Дальнего Востока. Сб. докладов. Хабаровск. 2015. С. 131-137.
4. Мостахова Т.С. Проблемы демографической безопасности арктических районов Республики Саха (Якутия)// Всероссийская конференция «Демографическое развитие Дальнего Востока. Сб. докладов. Хабаровск, 2015. С.225.
5. Мостахова Т.С. Географические аспекты развития народонаселения в Республике Саха (Якутия): проблемы территориальной концентрации и расселения // Наука и образование. 2016. №2. С. 65-71.
6. Набережная А.Т. Тенденции и проблемы развития здравоохранения Республики Саха (Якутия) //Экономический анализ: теория и практика. 2013. - №5. - С.36 - 40.
7. О кратких итогах Всероссийской переписи населения 2010 г. по Республике Саха (Якутия). Якутск. 2012 . С.3.
8. Осипов М.А., Кондратьева В.И. О долгосрочных перспективах социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) / Модернизация и инновационное развитие экономики регионов Северо-Востока России. СПб. 2012. С.24-34.
9. Сукнева С.А., Мостахова Т.С. Демографическое развитие региона. Новосибирск, Наука, 2002. 191 с.
10. Сукнева С.А. Количественные и качественные изменения рождаемости в Республике Саха (Якутия) /Всероссийская конференция «Демографическое развитие Дальнего Востока. Сб. докладов. Хабаровск, 2015. С.174-183.
11. Толстых Г.В. Социально-трудовая сфера в условиях Крайнего Севера: опыт, проблемы, пути решения //Экономический анализ: теория и практика. 2013. №5. С.31-35.
References
1. Bobkov V. N. Methodical and practical questions of quality of life: regional aspect //the standard of living of the Russian population. - 2011. No. 9. P. 22.
2. Demographic Yearbook of the Republic of Sakha (Yakutia): statisticheskiy sbornik of Sakha (Yakutia) stat. - Yakutsk, 2016. - 261 p.
3. Matrix, E. L. Demographic potential of the Russian Far East: sources of formation of all-Russian conference «Demographic development of the Far East. SB. reports. - Khabarovsk. 2015. P. 131 - 137.
4. Mostakhova T. S. Problems of demographic security of the Arctic districts of the Sakha Republic (Yakutia)//Russian conference «Demographic development of the Far East. SB. reports. - Khabarovsk, 2015. P. 225.
5. Mostakhova T. S. Geographical aspects of population development in the Republic of Sakha (Yakutia): problems of territorial concentration and resettlement of // Science and education. 2016. No. 2. P. 65-71.
6. Naberezhnaya A. T. Trends and problems of development of health of the Republic of Sakha (Yakutia) //Economic analysis: theory and practice. 2013. No. 5. P. 36 - 40.
7. Brief results of national population census 2010 in the Republic of Sakha (Yakutia). - Yakutsk. 2012 . P.3.
8. Osipov M. A., Kondratiev, V. I. About the long-term prospects for socio-economic development of the Republic of Sakha (Yakutia) / Modernization and innovative development of economy of regions of the North-East of Russia. - SPb. 2012. P. 24 - 34.
9. Sukneva S. A., Mostakhova T. S. Demographic development of the region. - Novosibirsk, Nauka, 2002. - 191 p.
10. Sukneva S. A. Qualitative and Quantitative changes in the birth rate in the Republic of Sakha (Yakutia) /Russian conference «Demographic development of the Far East. SB. reports. - Khabarovsk, 2015. P.174 - 183.
11. Tolstykh G. V. Socio-labor sphere in the Far North: experience, problems, solutions //Economic analysis: theory and practice. - 2013. - No. 5. - P. 34.
