CC BY
30
ЭКОНОМИКА ТРУДА
Том 6 • Номер 3 • Июль-сентябрь 2019 ISSN 2410-1613 Russian Journal of Labor Economics
>
Первое
экономическое издательство
демографические процессы и пенсионная реформа: взаимосвязь и взаимообусловленность
В условиях развития цифровой экономики вопросы повышения пенсионного возраста являются актуальными. В статье показаны мнения различных экспертов, выявлены основные причины и факторы, влияющие на повышение пенсионного возраста. В статье также рассмотрена трудовая нагрузка и рассчитаные авторами прогнозные показатели трудовой нагрузки за период с 2020 по 2050 гг., также представлен низкий, средний и высокий пенсионный возраст населения по тендерному признаку в разных странах. Несмотря на то, что авторами и учеными уделяется много внимания вопросу повышения пенсионного возраста, предлагаются различные программы, целесообразно не только разрабатывать комплекс мер, нацеленных на повышение квалификации, переподготовку людей пенсионного и предпенсионного возраста, что особенно актуально в условиях развития цифровизации (ликвидации части профессий), но также необходимо предоставлять налоговые льготы для предприятий, трудоустраивающих социально незащищенные слои населения, повышать качество жизни населения и др.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: продолжительность жизни населения, социально незащищенные слои населения, демографические процессы, пенсионная реформа.
Введение
В России настают процессы, ведущие к старению современного общества, в результате чего возникают диспропорции экономически активного населения и пенсионеров, снижается экономическая эффективность пенсионной системы, так как отчисления в ПФР теперь поступают и из государственного бюджета. С другой стороны, в условиях рыночных преобразований пенсионное обеспечение является социальной гарантией для человека и основным источником средств к существованию большинства пенсионеров.
Целью данной работы является определение взаимосвязи и взаимообусловленности между демографическими процессами и пенсионной
Трункина Л.В. 1, Телятникова Т.В. 1
1 Омский государственный технический университет, Омск, Россия АННОТАЦИЯ:
Demographic processes and pension reform: the relationship and interdependence
Trunkina L.V. 1, Telyatnikova T.V. 1
1 Omsk State Technical University, Russia
реформой. При проведении исследования авторы исходили из гипотезы о том, что демографическая ситуация, сопровождающаяся старением населения, существенно влияет на пенсионную систему. При этом существует и обратная связь, которая отражает зависимость между двумя параметрами и обуславливает необходимость увеличения пенсии для женщин, посветивших себя детям по сравнению с бездетными. Существование любого общества невозможно без пенсионной системы, ее функционирование многогранно, а эффективность определяется множеством факторов. Реформирование пенсионной системы затрагивает как стратегические интересы государства, так и интересы каждого члена общества трудоспособного возраста и старше. Повышение пенсионного возраста является объективной необходимостью, вызванной рядом причин. Прежде всего, это демографическая ситуация в России.
В настоящее время сокращается численность населения трудоспособного возраста и возрастает число пенсионеров, что может привести к дефициту Пенсионного фонда, когда поступления средств снижаются, а количество получателей пенсий увеличивается. Кроме того, по прогнозам исследователей, к 2030 г. предложение на российском рынке труда сократится на 10%, а число молодых работников до 40 лет сократится на 25%, то есть существует проблема нехватки молодых кадров на рынке труда. В такой ситуации выходом может стать привлечение на рынок активных работников пенсионного возраста, так как реальный физический и интеллектуальный потенциал людей
ABSTRACT:_
In the context of the development of the digital economy, the issues of raising the retirement age are relevant. The article shows the opinions of various experts, identifies the main causes and factors affecting the increase in the retirement age. The article also describes the workloads and calculated by the authors prognostic indicators of workload for the period from 2020 to 2050. Low, medium and high pension ages by gender in different countries are also presented. Despite the fact that the authors and scientists pay much attention to the issue of raising the retirement age, various programs are proposed. It is advisable not only to develop a set of measures aimed at improving skills, retraining of people of retirement and pre-retirement age, which is especially important in the conditions of digitalization (elimination of professions), but also it is necessary to provide tax incentives for enterprises employing socially vulnerable groups of the population, to improve the quality of life of the population, etc.
KEYWORDS: life expectancy of the population, socially vulnerable layers of the population, demographic processes, pension reform
JEL Classification: J11, J14, J18 Received: 13.09.2019 / Published: 30.09.2019
© Author(s) / Publication: PRIMEC Publishers
For correspondence: Trunkina L.V. (tmb31010mail.ru)
CITATION:_
Trunkina L.V., Telyatnikova T.V. (2019) Demograficheskie protsessy i pensionnaya reforma: vzai-mosvyaz i vzaimoobuslovlennost [Demographic processes and pension reform: the relationship and interdependence]. Ekonomika truda. 6. (3). - 1193-1202. doi: 10.18334/et.6.3.41054
55-60 лет и старше достаточно велик для продолжения нормальной трудовой деятельности. Повышение возраста выхода на пенсию приведет к решению проблемы сокращения трудовых ресурсов и значительному сокращению затрат на пенсионное обеспечение, что и является целью политики государства в данной сфере [1] (Vishnevskiy, Vasin, Ramonov, 2012).
Так как демографические процессы являются определяющим фактором для повышения границ пенсионного возраста, рассмотрим динамику численности и возрастной структуры населения, представленную в таблице 1.
Численность населения России за исследуемый период увеличилась за счет молодежи и лиц старше трудоспособного возраста, при этом численность населения трудоспособного возраста неуклонно снижается. По прогнозам Росстата (табл. 2), эта тенденция распространяется и на последующие тридцать лет, что свидетельствует об объективной необходимости увеличения границ трудоспособного возраста [2].
Негативные тенденции в изменении возрастной структуры населения, то есть уменьшение численности населения трудоспособного возраста и рост численности лиц старше трудоспособного возраста, являются причиной ухудшения качественных показателей трудовой нагрузки, представленных в таблице 3.
Таблица 1
состав населения россии на 1 января (тыс. чел.)
Показатели 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Темп роста,%
Население всего, 143056 143347 143667 146267 146545 146804 146880 102,6
в том числе:
моложе трудоспо- 23568 24110 24717 25689 26360 26895 27254 115,6
собного возраста
трудоспособного 87055 86137 85162 85415 84199 83224 82264 94,4
возраста
старше трудоспо- 32433 33100 33788 35163 35986 36685 37362 115,1
собного возраста
Источник: Демография. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении [2
ОБ АВТОРАХ:_
Трункина Лидия Валентиновна, доцент кафедры экономика и организация труда, кандидат экономических наук (tmb31010mai1.ru)
Телятникова Татьяна Викторовна, доцент кафедры экономика и организация труда, кандидат экономических наук (te1yatnikova.tatyana0bk.ru)
ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_
Трункина Л.В., Телятникова Т.В. Демографические процессы и пенсионная реформа: взаимосвязь и взаимообусловленность // Экономика труда. - 2019. - Том 6. - № 3. - С. 1193-1202. Сог 10.18334М.6.3.41054
Таблица 2
Прогноз состава населения России на 1 января (тыс. чел.)
Показатели 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Население всего, 148303 150338 151807 153263 155038 157513 160513
в том числе:
моложе трудоспособного возраста 28308 29553 28950 27998 27945 29161 30940
трудоспособного возраста 81157 79856 80699 81438 81166 79555 79074
старше трудоспособного возраста 38838 40929 42158 43827 45927 48797 50499
Источник: Демография. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении [2]. Таблица 3 Показатели трудовой нагрузки в России за 2012-2018 гг. (в процентах)
Показатели 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Коэффициент нагрузки детьми 27,07 27,99 29,02 30,07 31,31 32,32 33,1
Коэффициент нагрузки стариками 37,26 38,43 39,67 41,17 42,74 44,08 45,4
Коэффициент общей трудовой нагрузки 64,33 66,42 68,69 71,24 74,05 76,4 78,5
Источник: рассчитано авторами на основании данных Росстата https://www.gks.ru/folder/12781 (дата обращения 06.08.2019 г.)
Таблица 4
Прогнозные показатели трудовой нагрузки в России за 2020-2050 гг.
(в процентах)
Показатели 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Коэффициент нагрузки детьми 34,88 37,0 35,87 34,38 34,43 36,65 39,13
Коэффициент нагрузки стариками 47,86 51,25 52,24 53,81 56,58 61,34 63,86
Коэффициент общей трудовой нагрузки 82,74 88,25 88,11 88,19 91,01 97,99 102,99
Источник: рассчитано авторами на основании данных Росстата https://www.gks.ru/folder/12781 (дата обращения 06.08.2019 г.).
Если увеличение нагрузки детьми предполагает, что увеличивается и число лиц, которые будут вступать в трудовой возраст, то увеличение трудовой нагрузки населением старших возрастов требует все больших средств для пенсионного обеспечения. Общая трудовая нагрузка показывает, что в 2018 году на одного трудоспособного при-
ходится около одного человека (0,78) нетрудоспособного возраста. Прогнозные показатели, представленные в таблице 4, свидетельствуют о том, что в течение времени, при сохранении границ пенсионного возраста, это соотношение еще более ухудшится, что будет иметь негативные последствия для экономики России.
Эти процессы в динамике возрастной структуры населения России связаны, кроме всего прочего, со средней продолжительностью жизни населения. По мнению ученых-геронтологов, сужение круга интересов, общения, социальной и общественной жизни, что является неизбежным следствием выхода на пенсию, вредно для физического и психологического здоровья человека, что приводит к сокращению продолжительности человеческой жизни. Следовательно, повышение пенсионного возраста будет способствовать повышению продолжительности жизни.
В качестве основного показателя, характеризующего социально-демографическое развитие страны, является ожидаемая продолжительность жизни, изменения которой позволяют оценить реализуемые экономические, политический и социальные реформы государства.
По данным исследования, проведенного Центром гуманитарных технологий, был сформирован рейтинг стран мира по уровню продолжительности жизни населения на 2018 год (табл. 5). Данный рейтинг включает 191 страну, где максимальный индекс составляет 84,1, минимальный - 52,2. Лидирующими странами по данному показателю являются Гонконг и Япония с индексом уровня продолжительности жизни 84,1 и 83,9 соответственно. Россия занимая в данном рейтинге 116 место, существенно отстает
Таблица 5
рейтинг стран мира по уровню продолжительности жизни населения на 2018 г.
рейтинг страна индекс
1 Гонконг 84,1
2 Япония 83,9
3 Швейцария 83,5
20 Великобритания 81,7
36 Соединенные Штаты Америки 79,5
42 Хорватия 77,8
50 Черногория 77,3
63 Венгрия 76,1
70 Бразилия 75,7
82 Армения 74,8
92 Сальвадор 73,8
104 Беларусь 73,1
116 Россия 71,2
117 Таджикистан 71,2
124 Непал 70,6
Источник: Рейтинг стран мира по уровню продолжительности жизни [6].
от большинства развитых стран. Придерживаясь цели сокращения разрыва в продолжительности жизни населения, мнение экспертов разделились: с одной стороны, прослеживается четкая позиция специалистов о том, что в России отсутствует демографические основания, нацеленные на повышение пенсионного возраста (в первую очередь для мужчин) [4]. Другая группа экспертов придерживается следующего мнения - опережение показателя увеличения продолжительности жизни над приростом людей в возрасте выхода на пенсию [5].
Странами, завершающими данный рейтинг с индексами 52,9 и 52,2, являются -Центрально-Африканская Республика и Сьерра-Леоне соответственно.
Повышение пенсионного возраста в России в основном связано с существенной демографической нагрузкой на трудоспособное население и, являясь вынужденной мерой, отрицательно воспринимается населением. Реформа повышения пенсионного возраста затронет мужчин и женщин 1959 г. и 1964 г. и младше. Переходный период продлится до 2028 года для мужчин и до 2034 г. для женщин, соответственно, лица, не относящиеся к льготным категориям, выходят на пенсию с 65 и 63 лет вне зависимости от года рождения.
Среди стран, входивших в СССР, лидером по повышению пенсионного возраста выступает Эстония, при этом данная реформа реализуется с шагом в 3 месяца за год, окончание данной реформы приходится на 2026 г. На данный момент возраст выхода на пенсию составляет 65 лет, причем данный возраст соответствует выходу на пенсию как для мужчин, так и для женщин.
В других прибалтийских странах сохраняется равноправие с точки зрения увеличения пенсионного возраста. Окончание пенсионной реформы приходится на 2025-2026 гг. и составит так же, как и в Эстонии 65 лет. По мнению большинства экспертов, тенденция, направленная на равноправие по гендерному признаку, способствует развитию экономики страны. При этом продолжительность жизни в прибалтийских странах одна из самых высоких, а именно:
• Эстония: 75 лет (мужчины) и 85 лет (женщины);
• Латвия и Литва: 70 лет (мужчины) и 80 лет (женщины).
В Казахстане в сравнении с другими азиатскими странами вопрос о повышении пенсионного возраста начал реализовываться раньше. На данный момент мужчины выходят на пенсию в 63 г., достигнув установленный возраст, что касается женщин, то реформа закончится в 2027 г., достигнув аналогичного возраста.
В России пенсионная реформа начала реализовываться с 2019 г. и увеличение возраста к 2023 году для мужчин составит 65 лет, для женщин - 60 лет. В таблице 6 представлен низкий, средний и высокий пенсионный возраст населения по гендерному признаку в разных странах [6].
В европейских странах сохраняется равенство выхода на пенсию для мужчин и для женщин, например, в Германии - 66 лет, в Исландии, Италии и т.д. - 67 лет.
Таблица 6
Пенсионный возраст в странах по гендерному признаку
Страны Низкий Средний Высокий
мужчины женщины мужчины женщины мужчины женщины
Страны Америки 55 55 61 59 66 66
Страны Азии 58 50 62 60 68 65
Страны Африки 60 60 63 63 65 65
Страны Европы 60 55 65 63 67 67
Источник: составлено авторами на основании данных сайта «За права пенсионеров» [5].
В странах Америки неоднозначная ситуация. Так, в США, которые являются лидером по увеличению пенсионного возраста, данный показатель достиг 67 лет как для мужчин, так и для женщин. Канада незначительно уступает - 65 лет. В странах Латинской Америки придерживаются позиции, при которой женщины должны выходить на пенсию раньше мужчин на пять лет (Ямайка, являясь исключением, устанавливает пенсионный возраст для обоих полов в 60 лет).
С учетом экономических, политических особенностей, а также менталитета населения азиатских стран государство стимулирует населения на продолжение трудовой деятельности до 70 и более лет, при этом минимальный возраст выхода на пенсию составляет 65 лет для мужчин и женщин. Жители азиатских стран являются долгожителям: в Южной Кореи - 79 лет и 85,5 соответственно для мужчин и женщин; в Китае - 74,6 для мужчин и 77,6 лет для женщин. По данным ВОЗ, Япония является бесспорным лидером в вопросе продолжительности жизни - у мужчин он составляет 80,5 лет, у женщин 87 лет. Исключением в повышении пенсионного возраста выступил Китай, в котором в 2018 году было принято решение об уменьшении пенсионного возраста до 55 лет у мужчин и до 50 лет у женщин.
В России существует возможность досрочного выхода на пенсию (на 5 и более лет раньше установленного возраста) для таких категорий, как военнослужащие, многодетные матери, силовики, работа во вредных и опасных условиях труда и т.д. По мнению экспертов, данный фактор отрицательно влияет на здоровье человека. Обеспечение населения пенсионного возраста достойного размера пенсий затруднительно. Повышение пенсионного возраста в результате применения реформы в различных странах сопровождается изменениями в системе здравоохранения, а также разработкой и реализацией программ, направленных на поддержку занятости населения.
Что касается работодателей, то они в основном нацелены на сокращение числа работников предпенсионного и пенсионного возраста путем расторжения контрактов, обосновывая это необходимостью ротации кадров, а также быстрым устареванием знаний и квалификации.
4000
3400
3200
2 800
2 600
2 300
150^
400 400
120915а 15^
480 470 440 440 420
350 340 320 320 300
I™--- Э^и э^и -зии 9ЦП
0
# ^ ^ # # # „<8 ^ # # Л- Л1 ¿Р а» Л- о? л'!' „о? о?
Размер пенсионного пособия
Рисунок 1. Размер пенсии по старости в разных странах мира в долларах на начала 2019 г.
Источник: [6].
Заключение
С целью переподготовки и переобучения лиц предпенсионного возраста Правительство России разработало специальную программу повышения квалификации, период действия которой составляет 2018-2024 г. Данная программа нацелена не только на обучение и расширение знаний по имеющейся профессии (специальности), но и получение дополнительного профессионального образования в соответствии с существующими потребностями на рынке труда. Программа включает три этапа [7] (Chistova, Chichkanov, 2016):
• 2018 г. - первый этап нацелен на создание региональных координационных центров для определения приоритетных направлений обучения людей предпенсионного возраста и потребностей работодателей. На базе координационных центров будут сформированы учебные базы, нацеленные на информированность граждан и т.д. На портале общероссийской базы вакансий «Работа в России» планируется создание дополнительных сервисов поиска работы и обучающих программ для людей пенсионного и предпенсионного возраста.
• 2019-2020 гг. На втором этапе предполагается проведение обучения 150 тыс. работников, адаптировав образовательные программы под потребности работодателей, выбрав наиболее эффективные. Также будет сформирован банк образовательных программ для лиц пенсионного возраста, планируется ежегодно проводить конференции для людей старше 50 лет -«Навыки мудрых».
• 2021-2024 гг. На последнем этапе пройдет обучение не менее 300 тыс. человек и будет отработан механизм выявления и планирования потребностей работодателей на кратко- и долгосрочный период.
По мнению экспертов, повышение пенсионного возраста является обоснованной мерой, позволяющей не только обеспечить сбалансированность интересов всех заинтересованных сторон, но и одним из основных инструментов ускорения экономического развития страны. При этом необходимо не только учесть все мнения с целью разработки программ повышения пенсионного возраста, но также целесообразно разработать комплекс мер нацеленных на повышение квалификации, переподготовку людей пенсионного и предпенсионного возраста, что особенно актуально в условиях развития цифровой экономики (ликвидации части профессий), предоставления льготной налоговой системы для предприятий, трудоустраивающих социально незащищенные слои населения и др.
ИСТОЧНИКИ:
1. Вишневский А., Васин С., Рамонов А. Возраст выхода на пенсию и продолжитель-
ность жизни // Вопросы экономики. - 2012. - № 9. - с. 88-109.
2. Демография. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении. Gks.ru.
[Электронный ресурс]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/ rosstat_main/ross-
tat/ru/statistics/population/demography.
3. Денисенко М.Б., Варшавская Е.Я. Продолжительность трудовой жизни // Экономический журнал Высшей школы экономики. - 2017. - № 4. - с. 592-622.
4. Как повышение пенсионного возраста изменит экономику России. Secretmag.ru.
[Электронный ресурс]. URL: http://secretmag.ru/articles/2015/09/30/pensii.
5. Пенсионный возраст и продолжительность жизни в разных странах. «О пенсии».
[Электронный ресурс]. URL: https://opensii.info/pensionnyy-vozrast/v-raznyh-stranah ( дата обращения: 08.08.2019 ).
6. Рейтинг стран мира по уровню продолжительности жизни. Гуманитарная энцикло-
педия: Исследования. Центр гуманитарных технологий, 2006-2019. [Электронный ресурс]. URL: https://gtmarket.ru/ratings/life-expectancy-index/life-expectancy-index-info ( дата обращения: 08.08.2019 ).
7. Чистова Е.В., Чичканов В.П. Прогноз влияния повышения пенсионного возраста
на демографическую структуру России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2016. - № 3(45). - c. 121-137. - doi: 10.15838/ esc.2016.3.45.7 .
REFERENCES:
Chistova E.V., Chichkanov V.P. (2016). Prognoz vliyaniya povysheniya pensionnogo vozrasta na demograficheskuyu strukturu Rossii [Forecasting the Effects of Raising the Retirement Age on Russia's Demographic Structure]. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast. (3(45)). 121-137. (in Russian). doi: 10.15838/ esc.2016.3.45.7 .
Denisenko M.B., Varshavskaya E.Ya. (2017). Prodolzhitelnost trudovoy zhizni [Working Life Expectancy in Russia]. The HSE Economic Journal. 21 (4). 592-622. (in Russian). Vishnevskiy A., Vasin S., Ramonov A. (2012). Vozrast vyhoda napensiyu iprodolzhitelnost zhizni [Retirement Age and Life Expectancy in the Russian Federation]. Voprosy Ekonomiki. (9). 88-109. (in Russian).
