CC BY
70
УДК 314.18 (470.42)
М. В. РЫБКИНА
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ И ЕЁ ВЛИЯНИЕ НА ВОСПРОИЗВОДСТВО ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В РЕГИОНЕ (НА ПРИМЕРЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
Проведён анализ демографического процесса в регионе. Выявлены проблемы демографии и воспроизводства трудовых ресурсов и предложены меры по улучшению демографической ситуации в Ульяновской области.
Ключевые слова: демографические факторы, демографическая ситуация, динамика численности населения, факторы, влияющие на численность населения, проблемы воспроизводства трудовых ресурсов, качество жизни, миграция, безработица, рабочая сила, демографический прогноз.
Достижение устойчивого демографического развития регионов является одним из условий повышения их конкурентоспособности, являющейся основным фактором успеха в условиях рыночных отношений. Инструментом, способствующим комплексному решению задач регионального развития, могут стать региональные программы воспроизводства населения [1].
Изменение численности населения оказывает непосредственное влияние на воспроизводство трудовых ресурсов в регионе.
В последние годы государство приняло широкий спектр мер, направленных на изменение негативных демографических процессов, которые сложились в стране. В 2007 году была принята Концепция демографической политики в Российской Федерации на период до 2025 года. План мероприятий по его реализации был утверждён и реализован. Значительное внимание к решению демографических проблем уделено в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.
Национальный проект «Демография» является приоритетным в блоке национальных проектов и включает в себя пять федеральных проектов. Задача реализации данного национального проекта состоит в том, чтобы переломить негативные тенденции в данной области.
Следует отметить, что, несмотря на определённые положительные изменения в демографическом развитии, уровень рождаемости ещё не обеспечивает простого воспроизводства населения, уровень смертности остаётся достаточно высоким. Средняя продолжительность жизни в России существенно ниже, чем в развитых странах.
Между тем территориальный аспект изучения демографических проблем приобрёл большое значение. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года ориентирована на необходимость разработки региональных демографических программ, направленных на улучшение демографической ситуации, с учётом специфики каждого конкретного региона. Реализация концепции демографической политики обуславливает необходимость учёта существенных различий в демографической ситуации регионов России и характеристиках отдельных муниципальных образований.
По оценке Федеральной службы государственной статистики численность населения Ульяновской области на начало 2019 года составила 1238,4 тыс. чел., в том числе городского - 936 383 чел., сельского - 302 033 чел.
Численность населения 2015-2019 гг. (на начало года, тыс. человек) представлена в таблице 1 [4].
© Рыбкина М. В., 2020
Таблица 1
Численность населения 2015-2019 гг. (на начало года, человек)
Показатели 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
Всё население 1 262 549 1 257 621 1 252 887 1 246 618 1 238416
Городское 778 541 845 698 939 949 938 767 936 383
Сельское 484 008 411 923 312 938 307 851 302 033
Исходя из данных таблицы 1, можно сделать вывод, что в 2019 году по сравнению с 2015 произошёл спад общей численности населения на 24 133 тыс. человек. Заметно прослеживается убыль сельского населения. За анализируемый период сельское население сократилось на 181 975 чел., а в городском населении наблюдается прирост за этот же период.
В 2019 году в регионе убыль населения является самой высокой после 2008 г.
Факторы, влияющие на численность населения, представлены в таблице 2 [4].
Таблица 2
Факторы, влияющие на численность населения (тыс. человек)
Показатели 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. Отклонение, (%) 2014— 2018 гг.
Численность постоянного населения на (конец года) 1262,5 1257,6 1252,9 1246,6 1238,4 —0,7
Общая убыль населения (—), в том числе: —5,0 —4,9 4,7 6,3 8,2 67
Естественная убыль (—) населения —3,4 —3,7 —4,0 —5,0 —5,7 53
Миграционный прирост (+), убыль населения (—) —1,6 —1,2 —0,7 —1,3 —2,5 28
Статистические данные, представленные в таблице 2, свидетельствуют, что численность населения с 2014 года уменьшилась на 0,7%. Основной причиной является общая убыль населения, связанная с высокой смертностью, низкой рождаемостью и миграцией граждан.
С убылью населения будет всё больше нарастать дефицит кадров.
Подводя итог вышеизложенного, можно выделить следующие особенности демографической ситуации.
1. Для Ульяновской области характерны высокие темпы сокращения населения как за счёт естественной убыли, так и за счёт миграции. Такая динамика сокращения населения области по сравнению с Россией определяет особую остроту демографической ситуации в области.
2. Следует также отметить, что спецификой Ульяновской области является то, что депопуляция обуславливается как рождаемостью, так и смертностью — это отличает область от России в целом.
3. Несмотря на то, что в Ульяновской области наблюдается рост рождаемости, он значительно ниже, чем в соседних регионах и по стране в целом. Низкое значение данного показателя свидетельствует о сохранении негативной тенденции на углубление демографического кризиса.
4. Как и в большинстве регионов РФ, в Ульяновской области наблюдается проблема сокращения численности населения трудоспособного возраста. Она проявляется в увеличении доли пожилых и снижении доли детей в общей численности населения региона.
5. Одним из факторов, определяющих снижение численности населения Ульяновской области, является миграция.
Структура смертности Ульяновской области отражает среднероссийские тенденции, но значения показателей по классам смертности имеют более негативный характер: выше смертность от болезней системы кровообращения и новообразований.
На снижение количества безработных влияет старение населения, миграция населения. Миграция связана с параметрами социально-экономического развития, размещением производительных сил, интенсивностью урбанизации. В миграционные потоки вовлекаются преимущественно лица молодого и среднего возрастов, наиболее мобильные и здоровые, обладающие лучшими профессионально-квалификационными качествами.
Структура смертности населения по основным классам причин смерти (в процентах) представлена в таблице 3 [5].
Таблица 3
Структура смертности населения по основным классам причин смерти (в процентах)
Показатели 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. Изменения в (%) с 2014 по 2018 год
Всего умерших, из них от: 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 -
болезней системы кровообращения 58,1 58,7 55,2 53,4 50,9 -7,2
новообразований 15,4 15,0 15,1 15,3 15,2 0,2
несчастных случаев, отравлений, травм 9,9 9,5 9,0 8,0 8,5 -1,4
болезней органов дыхания 3,0 2,4 2,5 2,2 3,0 -
болезней органов пищеварения 4,1 4,3 4,3 4,5 4,7 0,6
инфекционных и паразитарных болезней 1,9 2,6 2,6 2,5 2,5 0,6
Данные таблицы 3 позволяют сделать вывод, что с 2014 года население умирает в основном от болезней системы кровообращения, новообразований и т. д.
Далее рассмотрим население по основным возрастным группам, представленное в таблице 4 [5].
Таблица 4
Население по основным возрастным группам (на начало года, в процентах к итогу)
Изменения в (%)
Показатели 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. с 2014 по 2018 год
Всё население, 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 —
в том числе в возрасте:
моложе трудоспособного 15,2 15,5 15,9 16,2 16,5 15
трудоспособном 58,7 57,7 56,6 55,6 54,6 -5%
старше трудоспособного 26,1 26,8 27,5 28,2 28,9 9%
медианный возраст, лет 41,6 41,8 41,9 42,0 42,2 0,5%
Анализируя данные таблицы 4, можно заметить, что в 2018 году по сравнению с 2014 годом идёт прирост населения в категориях моложе трудоспособного возраста на 15%. Увеличивается население старше трудоспособного на 9%, но трудоспособное население за 5 лет сократилось на 5%.
В таблице 5 рассмотрим такие показатели, как доля мужчин и женщин в общей численности населения [5].
Таблица 5
Доля мужчин и женщин в общей численности населения
Изменения в
Показатели 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. (%) с 2014 по 2018 год
Всё население (на начало года), 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 —
(%) в том числе
мужчины 45,9 46,0 45,9 46,0 46,0 -0,1%
женщины 54,1 54,0 54,1 54,0 54,0 -0,1%
женщин на 1000 мужчин 1180 1176 1176 1176 1175 -4%
Исходя из данных таблицы 5, можно сделать вывод, что в 2018 году по сравнению с 2014 в общей численности населения сокращается как доля мужчин, так и доля женщин на 0,1%. Так же по данным статистики отмечаем, что число женщин от общего числа населения 54,1%, а число мужчин 45,9%, т. е. доля женщин больше, чем доля мужчин.
Согласно данным Ульяновскстата, на конец 2018 года в регионе зарегистрировано 625,7 тыс. человек социально-экономически активного населения. В таблице 6 представлены данные о численности рабочей силы на территории Ульяновской области [5].
Таблица 6
Численность рабочей силы, тыс. чел.
Показатели 2016 г. 2017 г. 2018 г. Отклонение (+/—)
2017 г. к 2016 г. 2018 г. к 2017 г.
Всего, в том числе: 652,8 641,3 625,7 —11,5 —15,6
мужчины 338,2 331,0 324,3 —7,2 —6,7
женщины 314,6 310,3 301,4 —4,3 —8,9
Занятые в экономике, всего, в том числе: 623,1 613,1 602,3 —10 —10,8
мужчины 321,9 316,1 312,2 —5,8 —3,9
женщины 301,2 297,0 290,1 —4,2 —6,9
Безработные, всего, в том числе: 29,7 28,3 23,4 —1,4 —4,9
мужчины 16,3 15,0 12,1 —1,3 —2,9
женщины 13,4 13,3 11,3 —0,1 —2
Как видно из данных таблицы 6, на протяжении последних четырёх лет наблюдалось снижение численности рабочей силы. Данный показатель определяется как совокупное число занятых в экономике и безработных. Занятых в экономике всего в 2016 г. 623 100 человек, в 2017 г. — 613 100 человек и в 2018 г. - 602 300 чел. Таким образом, в 2016 году заметен рост числа людей, занятых в экономике, однако с 2017 года наблюдается резкий спад, который был вызван сокращением работников на многих предприятиях.
Работающих мужчин в 2017 году стало меньше на 7200 человек, в 2018 — на 6700 человек. Численность работающих женщин, как мы видим из данных таблицы 6, с каждым годом снижается, в 2017 году их было 310 300 человек, в 2018 году их стало на 8900 человек меньше.
Из данных таблицы 6 видно, что безработных с каждым годом становиться меньше, в 2015 году их было всего 29 700 человек, в 2018 году их стало 23 400 человек. Это связано с миграцией населения, а также его старением.
У лиц, проживающих в сельской местности, тоже идёт снижение безработицы, но в 2017 году она возросла по сравнению с 2016 годом с 10 429 человек до 11 659 человек. Активное промышленное развитие сельской местности ведёт к снижению безработицы.
Уровень официальной зарегистрированной безработицы в 2016 году составил 0,56 %, в 2017 году — 0,45 %, в 2018 году — 0,42 %, что на 0,06 % ниже аналогичного периода прошлого года, также ниже среднего значения по ПФО (0,57%) на 0,15 п.п. (рисунок 1).
В рейтинге динамики по темпу роста уровня безработицы область занимает в ПФО 6-е место (87,5%). В 2018 году в Ульяновской области появилось около 25 тысяч новых рабочих мест. Это на 1331 позицию больше, чем в 2017 году. План на 2018 год перевыполнен и составляет 109,7%. В рамках реализации инвестпроектов было создано 1848 рабочих мест, в сфере малого и среднего бизнеса -15 923 позиции.
Проблемы демографии и воспроизводства трудовых ресурсов в регионе: проблемы распределения и формирования трудовых ресурсов; проблемы использования трудовых ресурсов; естественная убыль населения; низкий уровень заработной платы в регионе; миграционная, механическая убыль населения; усиливается отток трудовых ресурсов из села в город; сокращение доли трудоспособного населения в регионе и др.
2016 ■ 2017 2018
Рис. 1. Уровень официальной регистрируемой безработицы, в % к экономически активному населению
Эти проблемы, по мнению автора, являются наиболее острыми для современного рынка труда в Ульяновской области. Их решение способно стабилизировать рынок труда, способствовать равномерному развитию регионов, дать толчок развитию высокотехнологичных отраслей.
При решении этих проблем важно действовать комплексно как в выборе субъекта, так и объекта проводимых мероприятий. Под выбором субъектов понимается то, что государство должно тесно сотрудничать с предприятиями, вузами.
На сегодняшний день высшее учебное заведение, являясь важной составляющей экономики и народного хозяйства страны, выполняет различные функции. Среди них:
- формирование центра образования науки и культуры для молодых учёных и готовящихся кадров;
- формирование субъекта рыночной экономики;
- участие в экономической деятельности: вуз использует выделяемые государством средства для восполнения потребности в кадрах для экономики, а также для проведения научных исследований;
- подготовка кадров и проведение исследований;
- выполнение роли субъекта региона, так как вуз в первую очередь направляет свою деятельность на регион, в котором он расположен [3].
Многие из перечисленных проблем носят долговременный характер и требуют для своего решения длительного и целенаправленного воздействия.
В целях сохранения стабильной ситуации на рынке труда и создания условий для развития социально-трудовой сферы Ульяновской области и развития положительной тенденции в ближайшие годы, особое внимание будет уделяться вопросам занятости и охраны труда.
На территории Ульяновской области действует государственная программа «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области на 2014-2021 годы». А также подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», «Семья и дети», «Доступная среда», «Содействие занятости населения, улучшение условий, охраны труда и здоровья на рабочем месте», «Оказание содействия добровольному переселению в Ульяновскую область соотечественников, проживающих за рубежом».
В рамках данных программ реализуются мероприятия, направленные на проведение активной политики занятости и рационального использования трудовых ресурсов: организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, пенсионеров, женщин в период отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, мероприятия, направленные на снижение напряжённости на рынке труда, информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест и т. д.
На демографические факторы влияет также заработная плата в регионе.
В области самая большая социально-экономическая дифференциация наблюдается в денежных доходах населения, но одним из важных факторов усиления неравенства доходов является высокая дифференциация заработной платы. Особенно значительные колебания заработной платы в
Ульяновской области наблюдаются по отраслям экономики. Самая низкая среднемесячная заработная плата — в сельском хозяйстве (18 011,7 руб. в 2018 г.) [1].
В 2019 году приоритетными направлениями деятельности администрации были подготовка и реализация конкретных мер по обеспечению роста реальных доходов граждан и борьба с бедностью. К рекомендациям по совершенствованию демографического фактора в регионе относятся повышение оплаты труда и снижение уровня бедности.
Анализ демографической ситуации в регионе должен предшествовать демографическим прогнозам. Необходимость использования демографического прогноза в Ульяновской области обусловлена тем, что впоследствии он может послужить основой для оценки эффективности сегодняшней демографической ситуации и предвидеть возможное влияние изменений демографической динамики, обусловленных реализацией мер демографической политики, на социально-экономическое развитие региона.
Демографический прогноз - это научно обоснованное предвидение будущей численности и состава населения и его воспроизводства.
Ульяновскстат опубликовал неутешительный демографический прогноз. Естественная убыль населения продолжится и будет увеличиваться, миграционный поток останется отрицательным.
Демографический прогноз по региону до 2035 года имеет три прогноза: оптимистический, пессимистический и средний.
При этом все они предполагают убыль населения. Если взять за основу средний прогноз, как наиболее взвешенный, то к 2035 году население Ульяновской области сократится более чем на 137 тысяч человек - с 1,239 млн до 1,102 млн человек.
Сокращение ожидается из-за низкой рождаемости, которая не сможет перекрыть смертность и упадёт за 15 лет с 11,6 тысяч человек до 9,4 тысяч в 2035.
Миграционные потоки ситуацию только усугубят: из Ульяновской области будут чаще уезжать, чем приезжать. С каждым годом немного меньше, но миграционный прирост всё равно останется отрицательным.
С убылью населения будет всё больше нарастать дефицит кадров, следовательно, квалифицированные специалисты будут стоить предприятиям и бизнесу дороже, что приведёт к увеличению себестоимости товаров.
Демографический прогноз по Ульяновской области до 2035 года (средний вариант) представлен в таблице 7 [5].
Анализируя данные таблицы, отметим, что к 2035 году Ульяновская область «потеряет» более 160 тысяч населения. В 2036 году на её территории будут проживать почти на 17 тысяч человек меньше, чем сейчас.
Таблица 7
Демографический прогноз по Ульяновской области до 2035 года (средний вариант)
Годы Численность населения на начало года, человек
Всё население Городское население Сельское население
всего мужчины женщины всего мужчины женщины всего мужчины женщины
2019 1239187 569655 669532 936615 426765 509850 302572 142890 159682
2020 1232445 566491 665954 935103 426500 508603 297342 129991 157351
2021 1225361 563208 662153 933277 426104 507173 292084 137104 154980
2022 1217930 559811 658119 931115 425562 505553 286815 134249 152566
2023 1210355 556411 653944 928769 424961 503808 281586 131450 150136
2024 1202693 553022 649671 926273 424303 501970 276420 128719 147701
2025 1194953 549628 645325 923633 423582 500051 271320 126046 145274
2026 1187063 546193 640870 920801 422764 498037 266262 123429 142833
2027 1178979 542682 636297 917733 421825 495908 261246 120857 140389
2028 1170781 539142 631639 914497 420807 493690 256284 118335 137949
2029 1162470 535560 626910 911099 419703 491396 251371 115857 135514
2030 1154080 531948 622132 907570 418526 489044 246510 113422 133088
2031 1145652 528341 617311 903939 417303 486636 241713 111038 130675
2032 1137018 524669 612379 900129 415996 484133 236919 108673 128246
2033 1128325 520972 607353 896181 414631 481550 232144 106341 125803
2034 1119576 517295 602281 892169 413248 478921 227407 104047 123360
2035 1110782 513629 597153 888088 411845 476243 222694 101784 120910
2036 1101972 509994 591978 883968 410438 473530 218004 99556 118448
Как следствие, между демографическими процессами, воспроизводством трудовых ресурсов, качеством жизни и социальной политикой государства можно провести явную параллель: качество жизни является очевидным показателем социальной политики. Государство не только занимается вопросами экономики, уровнем безработицы и так далее, но и затрагивает другие аспекты жизни людей, в том числе духовные. То есть, чем лучше государство исполняет свои социальные обязанности перед населением, чем внимательнее относится к тому, как живут люди, тем выше будет качество жизни граждан, а значит, и уровень, и репутация самой страны. Как результат, успешная социальная политика может привести к увеличению воспроизводства трудовых ресурсов.
Учитывая вышеотмеченные проблемы, прогнозирование и стратегическое планирование демографического развития должны стать обязательным условием долгосрочного макроэкономического планирования и прогнозирования в России [4].
Таким образом, повышение качества жизни сегодня должно рассматриваться как важнейший приоритет всех уровней власти, как общечеловеческая идея, способная в значительной степени повлиять на ход развития нашей страны в XXI веке. Приоритетом в государстве и обществе должны являться каждый гражданин России и его семья. Государство может и должно предпринимать различные действия для повышения уровня благосостояния граждан, поддержки материнства, семьи, детства, повышения уровня образованности населения, укрепления его здоровья, по возрождению духовности и нравственности общества, только таким образом можно способствовать воспроизводству трудовых ресурсов в регионе.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Борисова М. В. Социальное развитие Ульяновской области: проблемы и пути решения //Региональная экономика: теория и практика. — 2012. — №2. — С. 49-55.
2. Рыбкина М. В., Анюрова Н. Н. Демографические факторы устойчивого развития территории (на примере Ульяновской области) // Вестник университета. — 2015. — №1. — С. 56-61.
3. Рыбкина М. В., Лаптев Н. В. Анализ подготовки кадров для отраслей экономики Ульяновской области // Вестник университета. — 2015. — №12. — С. 33-35.
4. Лосева О. В., Лескина О. Н. Макроэкономическое планирование и прогнозирование: курс лекций. Учебное пособие. - Пенза: Издательство «Пензенский государственный университет», 2014.
5. Ульяновская область в цифрах. 2019: Краткий статистический сборник / Под ред. Д. Ю. Гудз. -Ульяновск, 2019. - 144 с.
REFERENCES
1. Borisova M. V. Social'noe razvitie Ul'yanovskoj oblasti: problemy i puti resheniya [Social development of the Ulyanovsk region: problems and solutions ]. Regional'naya ekonomika: teoriya i praktika [Regional Economics: theory and practice], 2012, No. 2, рр. 49—55.
2. Rybkina M. V., Anyurova N. N. Demograficheskie faktory ustojchivogo razvitiya territorii (na primere Ul'yanovskoj oblasti) [Demographic factors of sustainable development of the territory (on the example of the Ulyanovsk region)]. Vestnik universiteta [University Herald], 2015, No. 1, рр .56—61.
3. Rybkina M. V., Laptev N. V. Analiz podgotovki kadrov dlya otraslej ekonomiki Ul'yanovskoj oblasti [Analysis of training for sectors of the economy of the Ulyanovsk region]. Vestnik universiteta [University Herald]. 2015, No. 12, рр .33—35.
4. Loseva O. V., Leskina O. N. Makroekonomicheskoe planirovanie i prognozirovanie: kurs lekcij. Uchebnoe posobie [Macroeconomic planning and forecasting: a course of lectures. Tutorial]. Penza: Izdatel'stvo «Penzenskij gosudarstvennyj universitet» [Publishing House «Penza State University»], 2014.
5. Ul'yanovskaya oblast' v cifrah. 2019: Kratkij statisticheskij sbornik [Ulyanovsk region in numbers. 2019: A Brief Statistical Digest] / Ed. D.Yu. Hoods. Ulyanovsk, 2019, 144 p.
Рыбкина Мария Васильевна, кандидат экономических наук, доцент, Ульяновский государственный технический университет.
Поступила 16.03.2020 г.
