Научная статья на тему 'Демографическая политика в России: исторический аспект'

Демографическая политика в России: исторический аспект Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

CC BY
1555
221
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
демографическая история / Россия / демографический кризис / демографическая политика / демографические тенденции / перепись населения / материнский капитал. / demographic history / Russia / demographic crisis / demographic policy / demographic trends / pop- ulation census / maternal capital.

Аннотация научной статьи по социологическим наукам, автор научной работы — Лян Хунци

В данной статье рассмотрено историческое происхождение демографического кризиса России начиная с переписей населения податных сословий в Российской Империи и первой всеобщей переписи населения Российской империи 1897 года. Обзор демографической истории России позволяет объяснить основные причины современного демографического кризиса. Основываясь на данных о рождаемости, смертности и средней продолжительности жизни в последние годы в России, автор статьи рассматривает также и состояние демографической проблемы в России. Рассмотрение исторических и политических катаклизмов, которые оказали негативное влияние на современную российскую демографическую ситуацию, а также социально-экономических и политических процессов в России в начале 90-х годов позволяет автору оценить современные демографические тенденции и наметить основные векторы оптимальной демографической политики. Значительное место отводится подробному анализу демографического вопроса в посланиях Президента России Федеральному собранию в 2008-2019 годах: обозначение основных демографических тенденций и постановка проблем, связанных с рождаемостью и семьей, смертностью и здоровьем, миграцией и трудовыми процессами и предлагаемые решения по преодолению этих проблем.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Demographic crisis in Russia: historical aspect

This article considers the historical origin of the demographic crisis of Russia since the censuses of the population of the classes in the Russian Empire and the first general census of the population of the Russian Empire in 1897. The review of the demographic history of Russia explains the main causes of the modern demographic crisis. Basing on data on fertility, mortality and life expectancy in recent years in Russia the author of the article also considers the state of the demographic problem in Russia. Consideration of historical and political disasters that have had a negative impact on the current Russian demographic situation, as well as socio-economic and political processes in Russia in the early 1990s allows the author to assess modern demographic trends and to identify the main vectors of optimal demographic policy. A significant place is given to a detailed analysis of the demographic issue in the messages of the President of Russia to the Federal Assembly in 2008-2019: are designated the main demographic trends and problems related to fertility and family, mortality and health, migration and labour processes and are proposed decisions to overcome these problems.

Текст научной работы на тему «Демографическая политика в России: исторический аспект»

DOI 10.24411/2658-7866-2019-10004 УДК 314

Лян Хунци https://orcid.org/0000-0002-3681-8846

Демографическая политика в России: исторический аспект

Статья подготовлена в рамках деятельности Центра по изучению русскоговорящих стран (ЦИРС) Юго-Западного университета КНР при Министерстве образования Китайской Народной Республики (в рамках проекта «Демографический кризис в России и соответствующая политика», № 17CRC01)

В данной статье рассмотрено историческое происхождение демографического кризиса России начиная с переписей населения податных сословий в Российской Империи и первой всеобщей переписи населения Российской империи 1897 года. Обзор демографической истории России позволяет объяснить основные причины современного демографического кризиса. Основываясь на данных о рождаемости, смертности и средней продолжительности жизни в последние годы в России, автор статьи рассматривает также и состояние демографической проблемы в России. Рассмотрение исторических и политических катаклизмов, которые оказали негативное влияние на современную российскую демографическую ситуацию, а также социально-экономических и политических процессов в России в начале 90-х годов позволяет автору оценить современные демографические тенденции и наметить основные векторы оптимальной демографической политики. Значительное место отводится подробному анализу демографического вопроса в посланиях Президента России Федеральному собранию в 2008-2019 годах: обозначение основных демографических тенденций и постановка проблем, связанных с рождаемостью и семьей, смертностью и здоровьем, миграцией и трудовыми процессами и предлагаемые решения по преодолению этих проблем.

Ключевые слова: демографическая история, Россия, демографический кризис, демографическая политика, демографические тенденции, перепись населения, материнский капитал.

Liang Hongqi

Demographic crisis in Russia: historical aspect

This article considers the historical origin of the demographic crisis of Russia since the censuses of the population of the classes in the Russian Empire and the first general census of the population of the Russian Empire in 1897. The review of the demographic history of Russia explains the main causes of the modern demographic crisis. Basing on data on fertility, mortality and life expectancy in recent years in Russia the author of the article also considers the state of the demographic problem in Russia. Consideration of historical and political disasters that have had a negative impact on the current Russian demographic situation, as well as socio-economic and political processes in Russia in the early 1990s allows the author to assess modern demographic trends and to identify the main vectors of optimal demographic policy. A significant place is given to a detailed analysis of the demographic issue in the messages of the President of Russia to the Federal Assembly in 2008-2019: are designated the main demographic trends and problems related to fertility and family, mortality and health, migration and labour processes and are proposed decisions to overcome these problems.

Key words: demographic history, Russia, demographic crisis, demographic policy, demographic trends, population census, maternal capital.

Демографическая политика является важнейшим инструментом управления демографическими процессами. Преодоление демографического кризиса, выработка собственной модели демографического развития и демографической политики с учетом индивидуальных региональных особенностей очень важны для России в силу ее особого геополитического положения, социально-политического и экономического развития. Демографический кризис, произошедший в России в первой половине 90-х годов требует тщательного анализа, выявления причин

происходящего. Наивно было бы полагать, что этот кризис был абсолютно неожиданным и не имел исторической обусловленности, поэтому необходимо не только обращение к «демографической истории» России, к тем историческим и политическим катаклизмам, которые оказали негативное влияние на современную российскую демографическую ситуацию, но и рассмотрение социально-экономических и политических процессов в России в начале 90-х годов, что позволит оценить современные демографические тен-

© Лян Хунци, 2019

денции и наметить основные векторы оптимальной демографической политики.

Для России история демографии началась в Российской Империи. Замена подворного обложения в 1-й четверти ХУШ в. подушной

податью потребовала персонального учета податных сословий. Тогда и были проведены первые 10 переписей населения [12].

Рис. 1. Первые 10 переписей населения в Российской Империи

Как показано в рисунке, с начала ХУШ века до середины XIX века общая численность населения Российской Империи постепенно росла. Первые 10 переписей населения в Российской Империи послужили персональному учету для обложения, поэтому были учтены только податные сословия (крестьяне, мещане, купцы). Так как в рамках переписи не учитывали неподатные сословия населения (дворянство), эти переписи не давали полной картины. По сути дела, лучше назвать эти 10 переписей населения «переписями населения податных сословий в Российской Империи».

После утверждения «Положения о первой всеобщей переписи населения Российской империи», в 1897 году была проведена Первая всеобщая перепись населения Российской империи. Эта перепись населения также является единственной настоящей «всеобщей переписью». По итогам данной переписи населения общая численность Российской империи составляет 125,6 млн, в том числе крестьяне составляла 77,5 % от общей численности. И число жителей на версту составляло 6,66 человек [16]. Надо отметить, что, сравнивая общую численность населения Российской империи с общей численностью населения сегодняшней России - 146,7 млн человек (статистика за январь 2019 года), можно сказать, что с точки зрения социальной трансформации и экономического развития за век, потенциал развития российского населения находится на более низком уровне.

Высокая рождаемость являлась одной из основных характеристик демографии в Российской империи. Этот показатель был равен примерно 5,93 ребенка на семью. На конец

XIX в. Российская империя занимала первое место среди европейских стран по числу детей в семье. Например, во Франции уже тогда этот показатель составлял 2,97 ребенка на семью [12].

В Российской Империи умирало порядка 267 детей на 1 000 родившихся, то есть менее трети [12]. В силу различных медицинских и социальных факторов смертность населения в Российской Империи занимала первое место в Европе, что всерьез ограничило потенциал развития демографии Российской Империи. Российская Империя также являлась одной из европейских стран с высокой смертностью. Высокая смертность населения не означает, что тогдашнее правительство ничего не делало для решения демографической проблемы. На самом деле, современная система здравоохранения, с делением территории на врачебные участки, с системами профилактики, прививания, повышения уровня бытовой гигиены и т. д. была создана правительством Александра II в середине XIX в. Советский Союз лишь наследовал успешный опыт организации системы всеобщего бесплатного здравоохранения [12]. В целом высокая рождаемость и высокая смертность в Российской Империи соответствуют традиционному типу воспроизводства населения.

В XX веке в истории Советской России и РФ произошло четыре крупномасштабных демографических кризиса, образование которых связывают со следующими событиями. Первый демографический кризис произошел в 1914-1922 гг. Из-за первой мировой войны, гражданской войны и голода 1921-1922 г. на юге, общая численность всей страны сокра-

тилась на 12-18 млн. Второй демографический кризис произошел в 1929-1934 гг. Из-за политических репрессий, голода и т. д. население СССР сократилось на 5-6,5 млн человек. Третий демографический кризис произошел в 1940-1946 гг. Из-за Великой Отечественной войны СССР потерял 21-27 млн человек. С 1950 года по 1990 год рождаемость в Советской России снизилась с 26,9 % до 13,4 %. Снижение рождаемости также впрямую повлияло на норму естественного прироста населения, и за этот период норма естественного прироста населения снизилась с 14,6 % до 2,2 %. Четвертый демографический кризис произошел в начале 90-х годов XX века. Когда распадался СССР в 1991 году, общая численность населения составляла 148,7 млн человек, и занимала шестое место в мире. С 1992 года население России впервые испытало отрицательный рост. Эта ситуация не была эффективно подавлена, а наоборот, постепенно усугублялась. Демографический кризис 90-х годов XX века произошел от политического беспорядка, провала экономической реформы в стране, и снизившегося уровня жизни народа. К 1994 году реальные доходы большинства граждан страны уменьшились в 2 раза, и это еще по самым скромным подсчетам. За чертой бедности тогда оказалось около 24 % граждан страны. Их доходы не превышали 40 долларов в месяц [7]. Кроме таких объективных факторов как политический, экономический, увеличение количества разводов, привело к кризису традиционных семейных ценностей. Отсутствие политики по национальной под-

держке семьи с новорожденными также является причиной четвертого демографического кризиса. Российский демографический кризис, начавшийся с 90-х годов, продолжается до сих пор. Несмотря на то, что правительство России внедрило ряд мер, предназначенных для стимулирования рождаемости, эти меры не дали ожидаемых результатов, что непосредственно привело к текущему демографическому кризису в России, который начался в XXI веке.

По данным первой всеобщей переписи населения, прошедшей в 2002 году, общая численность населения России составляет 145,2 млн человек, занимая седьмое место в мире. Результаты второй всеобщей переписи населения 2010 года показывают, что общая численность населения России составляет 142,9 млн человек, что на 2,3 млн человек меньше, чем в 2002 году, и глобальный рейтинг упал на восьмое место. Согласно данным Росстата 2018 года, численность населения в Дальневосточном федеральном округе, в Сибирском федеральном округе, в Уральском федеральном округе, в Приволжском федеральном округе сокращается, а численность населения в Центральном федеральном округе, в Северо-западном федеральном округе, в южном федеральном округе, в Северо-Кавказском федеральном округе увеличивается. К 1-му января 2019 года общая численность населения составляет 146,7 млн, занимая девятое место в мире [6].

По данным Росстата, численность родившихся и умерших в России в 1990-2017 годах приведена ниже:

2500000 2000000 1500000 1000000 500000

__

0

о

о< о<

гм

о< о<

о< о<

1П чс сл о сл о

N СП ^ !Л 1С ь

■ численность родившихся

численность умерших

Рис. 2. Численность родившихся и умерших в России в 1990-2017 гг.

Данные показывают, значительное снижение численности родившихся в России в 1992-1999 гг. Численность родившихся упала до самой низкой точки в 1998-1999 гг., когда мировой экономический кризис был наиболее сильным, но она увеличивалась год за годом с 2000 года. До 2012 года (включительно) численность умерших в России была выше, чем численность родившихся. В 2012 году разница между ними составляет лишь 4 251 человек. Численность родившихся в 2013 году превысила численность умерших, и разница между ними 24 013 человек. В течение 22 лет с 1991 года Россия впервые осуществила естественный прирост населения. В 2014 и 2015 годах население России поддерживало естественный прирост на низком уровне, однако в 2016 году оно вернулось к отрицательному, так и в 2017 году. В 2017 году численность родившихся в России упала до самого низкого уровня с 2008 года. По итоговым данным, которые предоставила Федеральная Служба Государственной статистики, в 2018 году общая численность населения России составляла 146,7 млн. За 2018 год естественная убыль численности населения России составила около 471-359 человек [1], что больше на 80 тыс., чем естественная убыль численности населения за 2017 год. В целом, естественный прирост населения России был поддержан только три года, с 2013 по 2015 год. Современная ситуация по-прежнему вызывает беспокойство. Кроме того, понизился СКР - это число детей, в среднем рожденных одной женщиной при сохранении текущего уровня рождаемости во всех возрастах. На первый взгляд, сокращение небольшое, но в 2017 году СКР рухнул с 1,76 до 1,62. В 2018 году он снизился еще больше 1,6 [13]. Министр экономического развития РФ Максим Ореш-кин прогнозирует: «Мы будем терять ежегодно примерно 800 тысяч населения» [2]. Согласно другому прогнозу, к 2050 году всеобщее население в России будет занимать лишь пятнадцатое место в мире, и будет меньше, чем на Филиппинах и в Танзании

[17].

На рождаемость отрицательно влияют: низкий денежный доход многих семей, отсутствие нормальных жилищных условий, современная структура семьи (ориентация на

малодетность, увеличение числа неполных семей), тяжелый физический труд значительной части работающих женщин (около 15 %), условия труда, не отвечающие санитарно-гигиеническим нормам, низкий уровень репродуктивного здоровья, высокое число прерываний беременности (абортов) [5]. Кроме вышесказанных объективных причин, такие субъективные факторы как семейное сознание, тоже в большой степени влияют на рождаемость населения России. По результатам Интернет-опроса, проведенного компанией ACNielsen, 47 % россиян не верит в прочность и долговечность брака [14]. По данным Росстата в 2016 году на 1 000 браков пришлось 895 разводов, в 2017 - 829, 2018 год немного внес коррективы: на 1 000 браков 526 разводов [15]. На сегодняшний день из 17 млн семей около 6 млн - неполные. Больше половины родителей периодически не выплачивают своим детям алиментов, а каждый третий совсем не платит. В стране 5,6 млн матерей одиночек [4], что занимает около трети от общего числа семей в стране. На его долю приходится около трети от общего числа семей в стране.

Низкая рождаемость в 90-х годах XX века в России в настоящее время привела к нехватке рабочей силы на рынке труда. Соотношение пенсионеров и работоспособных граждан равняется 1:2,4. На 10 пенсионеров в стране приходится всего 24 работающих человека. По этому показателю РФ входит в десятку худших стран всего мира. Для сравнения: в Китае он составляет 3,5 (более 35 работающих на 10 пенсионеров), в США -4,4 [1]. В I квартале 2019 г. численность рабочей силы в России сократилась почти на 0,8 млн человек по сравнению с соответствующим кварталом прошлого года и составила 75,0 млн человек [9]. Сокращение рабочей силы уже стало препятствием для экономического развития России. Привлечение иммигрантов может в определенной степени смягчить стресс нехватки рабочей силы в России. Однако современная ситуация иммигрантов в России не так оптимистична. Приток мигрантов, которые остаются в России на длительный срок, в 2018 году упал до минимальных значений с момента распада СССР. За 2018 год число приехавших в Россию мигрантов упало до 124,9 тыс., сокра-

тившись на 4 % по сравнению с 2017-м. В то же время число выехавших из страны мигрантов 2018 году увеличилось на 16,9 %. Украина потеряла первенство в рейтинге по притоку мигрантов в Россию. По итогам 2018 года количество мигрантов с Украины составило 14,8 тыс. человек, это более чем в три раза меньше показателей 2017 года. Больше всего переселенцев зафиксировано из Республики Таджикистан [10].

74 72 70 68 бб 64 62 60

Рис

Как показано на рисунке 3, с 1990-х годов средняя продолжительность жизни населения России упала до самой низкой точки в 1995 году, и после этого года росла год за годом. В 2017 году средняя продолжительность жизни населения России составляет около 73 лет, достигнув самой высокой точки почти за 20 лет. Средняя продолжительность жизни населения России в 2018 году составляет 72,4 года, и по сравнению с 2017 годом немного снизилась. В послании Президента РФ В. В. Путина Федеральному Собранию 2018 года говорится, что к концу следующего десятилетия Россия должна уверенно войти в клуб стран «80 плюс», где продолжительность жизни превышает 80 лет. На данный момент в этот клуб вошла лишь Япония, Германия и Франция. Однако Росстат ожидает роста этого показателя жизни, но, что следует из его прогноза, продолжительность жизни России приблизится, но не превысит 80 лет даже в 2030 году [11].

В «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» написано: «Основной причиной низкой

Помимо численности родившихся, умерших и иммигрантов, средняя продолжительность жизни населения тоже является одним из важных показателей, сказывающихся на современной демографической ситуации в России. По данным статистики, с 1990 года по 2018 год средняя продолжительность жизни населения России такова [3]:

продолжительности жизни населения в Российской Федерации является высокая смертность граждан трудоспособного возраста. Из общего числа умерших почти треть составляют граждане трудоспособного возраста. Смертность от заболеваний сердечнососудистой системы, составляющая 55 % смертности от всех причин, в России в 3-4 раза выше, чем в европейских странах. Среди причин смерти в трудоспособном возрасте значительную долю (более 30 %) составляют внешние причины - случайные отравления, самоубийства, убийства, транспортные происшествия, прочие несчастные случаи» [5]. Кроме того, алкоголизм, наркомания и курение также являются причинами, вызывающими высокую смертность населения. С 1995 г. средняя продолжительность жизни населения России повысилась, это результат положительного эффекта демографической политики по улучшению социальных стандартов качества жизни населения, социального обеспечения и медицинской помощи.

С 2003 года почти каждый год в посланиях президента РФ Федеральному собранию

19901995200020022005200720082009201020112012201320142015201620172018 Средняя продолжительность жизни населения России

. 3. Средняя продолжительность жизни населения России с 1990 г. по 2018 г.

учтена демографическая проблема, что очевидно отражает важную роль данной проблемы в стратегии национального развития России. С учетом национальной системы России, позиция главы страны в ежегодном послании не только является важным ориентиром российского правительства для формулирования демографической политики в будущем году, но и большим стимулом к внедрению соответствующей демографиче-

ской политики для государственных органов. В данной статье мы будем абстрагировать краткие высказывания о демографической проблеме в ежегодных посланиях президента РФ 2008-2019 гг. по демографическим тенденциям, постановке проблем и предлагаемым решениям. Все высказывания в таблице 1 цитированы из посланий президента РФ в 2008-2019 гг. [8].

Таблица 1.

Высказывания о демографической проблеме в ежегодных посланиях президента РФ 2008-2019 гг.

Год Послания президента РФ Обозначение демог] эафических тенденций и постановка проблем Предлагаемые решения

Рождаемость и семья Смертность и здоровье Миграция и трудовые ресурсы

2008 г. — — •В Россию продолжает прибывать поток мигрантов, особенно из стран Содружества •до конца этого года «запустить» Программу формирования и подготовки резерва управленческих кадров; •организовать масштабный и системный поиск талантов и в России, и за рубежом; •внедрять полноценное медицинское страхование. Финансовую сбалансированность системы медицинского страхования должно обеспечить государство; •повышение пенсий

2009 г. — — — •В последующие три года средний размер пенсий увеличится не менее чем в полтора раза. А уже в 2010 году все пенсионеры будут получать доходы не ниже прожиточного минимума

2010 г. •С 2005 годом рождаемость в России увеличилась более чем на 21 % •Младенческая смертность сократилась на четверть — •ежегодно повышать пенсии; •повысить доступность и качество медицинской, а также социальной помощи матерям и детям, развивать программу родового сертификата и систему восстановительного лечения для детей первых трех лет жизни, новорожденных с низкой массой тела; •провести технологическую модернизацию детских поликлиник и больниц, повысить квалификацию их сотрудников; •поддержка молодых и многодетных семей; •радикальное увеличение количества семей с тремя и более детьми;

Год Послания президента РФ Обозначение демогр афических тенденций и постановка проблем Предлагаемые решения

Рождаемость и семья Смертность и здоровье Миграция и трудовые ресурсы

•Для семей с тремя и более несовершеннолетними детьми надо ввести дополнительные налоговые преференции, в частности увеличить размер налогового вычета до 3 тысяч рублей в месяц на каждого ребенка начиная с третьего; •совершенствовать законодательство о благотворительной деятельности; •решить вопрос о детских садах, о местах в детских садах и т. д.

2011 г. •За четыре года в стране родилось более 6 млн детей (и это на самом деле очень приятная цифра, это рекорд за последние 20 лет) •смертность снижалась даже быстрее первоначальных ожиданий; •самая высокая за историю средняя продолжительность жизни — •к концу этого года в стране будет 23 перинатальных центра; •в 38 субъектах Федерации решено выплачивать региональный материнский капитал

2012 г. •Численность населения страны не только стабилизировалась, но и начала расти •рождаемость наконец стала превышать смертность; •уровень смертности у нас еще очень высок, особенно среди мужчин среднего возраста — •преодолеть безответственное отношение общества в вопросах здорового образа жизни

2013 г. •Рождаемость превысила смертность почти в половине субъектов Российской Федерации; •Во всех регионах Урала и Сибири, в большинстве регионов Поволжья и Дальнего Востока рождаемость опережает среднероссийские показатели — — •реализация программы строительства доступного жилья (В ее рамках до конца 2017 года планируется дополнительно построить не менее 25 млн м2 жилья со всей социальной инфраструктурой)

2014 г. •Отмечается естественный прирост населения • Демографические программы доказали свою эффективность •Средняя продолжительность жизни превышает 70 лет. На данный момент этот показатель в России превысил 71 год — •продвижение ценностей здорового образа жизни; •важно, чтобы работа здравоохранения по страховым принципам была понятна и гражданам, и самим медицинским работникам; •мы должны сформировать централизованную систему государственного контроля за качеством работы медицинских организаций с соответствующими полномочиями и рычагами; •предусмотреть для врачей специальный образователь-

Год Послания президента РФ Обозначение демог] эафических тенденций и постановка проблем Предлагаемые решения

Рождаемость и семья Смертность и здоровье Миграция и трудовые ресурсы

ный сертификат

2015 г. Уже три года подряд в России отмечается естественный прирост населения •За десятилетие продолжительности жизни увеличилась более чем на пять лет и в текущем году, по предварительным оценкам, превысит 71 год — •Одна из важнейших мер демографической политики; •развитие дошкольного образования; •Со следующего года российское здравоохранение полностью переходит на страховые принципы; •продлить программу материнского капитала еще как минимум на два года

2016 г. •В 2015 году суммарный коэффициент рождаемости в России будет еще больше, чуть-чуть, но все-таки больше - 1,78 •По итогам еще 2015 года показатели младенческой смертности составили в России 6,5 на тысячу родившихся живыми. По итогам 10 месяцев 2016 года Россия вышла на уровень 5,9 — • перинатальных центров в 2018 году в России уже будет 94; •внедрить механизмы устойчивого финансирования высокотехнологичной помощи; •будет организована регулярная переподготовка врачей; •повышена эффективность контроля за рынком жизненно важных лекарств; •нужна хорошо оснащенная служба санитарной авиации

2018 г. •снижение рождаемости •Продолжительность жизни увеличилась более чем на семь лет и составляет 73 года •В 2017 году численность населения в трудоспособном возрасте сократилась почти на миллион. •Продлили программу материнского капитала, предусмотрели адресные выплаты при рождении первенца, второго и третьего ребенка; •улучшить свои жилищные условия с помощью льготной ипотеки; •дать возможность молодым мамам продолжить образование; •за предстоящие шесть лет на меры демографического развития, на охрану материнства и детства нам нужно будет направить не менее 3,4 триллиона рублей; •повысить качество медицинского и социального обслуживания пожилых людей

2019 г. •Рождаемость снижается. •за 2019 и 2020 годы должно быть построено и, надеюсь, будет построено и модернизировано еще 1590 врачебных амбулаторий и фельдшерских пунктов; •реализовать программу по борьбе с онкологическими заболеваниями. За ближайшие шесть лет направим на эти цели не менее 1 трлн рублей — •с 1 января 2020 года поднять планку до двух прожиточных минимумов на членов семьи; •сегодня пособие по уходу за детьми с инвалидностью и за инвалидами с детства первой группы всего 5,5 тыс. рублей. Предлагаю уже с 1 июля текущего года повысить его до 10 тыс. рублей; •что касается земельных участков, принадлежащих многодетным семьям, то предлагаю освободить от налога 6 соток и таким образом полностью вывести из-

Год Послания президента РФ Обозначение демогр афических тенденций и постановка проблем Предлагаемые решения

Рождаемость и семья Смертность и здоровье Миграция и трудовые ресурсы

под налогообложения наиболее распространенные по площади участки; •установить льготу на весь срок действия ипотечного кредита. в 19 году - 7,6 млрд рублей, В 20-м - 21,7 млрд рублей, в 21 году - 30,6 млрд рублей. Но, по оценкам, программа может охватить 600 тыс. семей; •ввести дополнительную меру поддержки семей, где рождается третий или последующий ребенок, а именно: напрямую из федерального бюджета оплатить, погасить за такую семью 450 тыс. рублей из ее ипотечного кредита

Что касается жителей Крыма и Севастополя, в послании президента 2014 года В. В. Путин отметил, что они также могут пользоваться льготами, установленными российской демографической политикой. Если вторые дети в семьях жителей Крыма или Севастополя рождаются позже 2007 года, то они также могут получить «материнский капитал».

Таким образом, ежегодные послания президента РФ указали направление для разработки будущей демографической политики, которая поможет решить проблему в данной сфере и преодолеть демографический кризис.

Библиографический список

1. Априамов, А. Статистика 2018 года показала спад рождаемости и рост смертности в России [Электронный ресурс] / А. Априамов. - Режим доступа: http://comandir.eom/2019/01/11/278963 -statistika-2018-goda-pokazala-spad-rozhdaemosti-i-rost-smertnosti-v-rossii.html. - (Дата обращения: 10.06.2019).

2. Безчастная, М. Мы будем терять ежегодно примерно 800 тысяч населения [Электронный ресурс] / М. Безчастная. - Режим доступа: https://svpressa.ru/economy/article/182001/. - (Дата обращения: 26.09.2019).

3. Ишмейкин, А. Средняя продолжительность жизни в России [Электронный ресурс] / А. Ишмейкин. - Режим доступа: https://emigrant.guru/kuda/srednyaya-prodolzhitelnost-zhizni-v-rossii.html. - (Дата обращения: 29.08.2019).

4. Количество неполных семей статистика 2018 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://advokatymurmanska.ru/kolichestvo-nepolnyh-semej-statistika-2018/. - (Дата обращения: 29.05.2019).

5. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.aksp.ru/work/sd/demograf/dem_docs/kon c_2015.pdf. - (Дата обращения: 09.10.2019).

6. Население России [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/ Насе-ление_России. - (Дата обращения: 20.03.2019).

7. Пацкалева, М. В. Демографическая ситуация в России в 90-е годы ХХ века. Экономический и социальный аспекты [Электронный ресурс] / М. В. Пацкалева. - Режим доступа: https://refdb.ru/look/ 3435428-p4.html. - (Дата обращения: 05.08.2018).

8. Послания президента Федеральному собранию [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ru.wikisource.org/wiki/Категория:Послания_ президента_Федеральному_собранию. - (Дата обращения: 19.11.2019).

9. Почему в России снижается численность рабочей силы? [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.finam.ru/analysis/forecasts/ pochemu-v-rossii-snizhaetsya-chislennost-rabocheiy-sily-20190807-134646/. - (Дата обращения: 19.09.2019).

10. Приток мигрантов в РФ достиг исторического минимума [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://iz.ru/865820/2019-04-09/pritok-migrantov-v-rf-dostig-istoricheskogo-minimuma. -(Дата обращения: 12.04.2019).

11. Путин заявил о цели войти в клуб стран с продолжительностью жизни 80+ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www. rbc.ru/politics/01/03/2018/5a97cb189a7 9475d86aaa16e. - (Дата обращения: 29.05.2019).

12. Российский институт стратегических исследований. Демография в Российской Империи [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://riss.ru/demography/demography-science-journal/34490/. - (Дата обращения: 05.10.2019).

13. Россия поехала вниз с «демографической горки» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nakanune.ru/articles/114757/. - (Дата обращения: 02.07.2019).

14. Семья в России статистика 2019 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://isf-consultant.ru/semja-v-rossii-statistika-2018-48416/. -(Дата обращения: 01.07.2019).

15. Статистика браков и разводов 2018 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://zen.yandex.ru/media/id/5aba170e57906ab97c 785f24/statistika-brakov-i-razvodov-2018-5ad47110dd2484cb62708584. - (Дата обращения: 02.07.2019).

16. Тройницкий, Н. А. Первая всеобщая перепись населения Российской Империи 1897 г. Пространство, число наличного населения и плотность [Электронный ресурс] / Н. А. Тройницкий. - Режим доступа: http://www. demoscope.ru/weekly/ssp/rus1897_01.php. - (Дата обращения: 26.08.2018).

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

17. тттшш&т? шш -.тхп^т

ш'штмшъ-

ФЩШШ га http ://mini.eastday.com/mobile/1710280 04943648.html#.

Reference List

1. Apriamov, A. Statistika 2018 goda pokazala spad rozhdaemosti i rost smertnosti v Rossii 2018=Statistics showed decline of birth rate and increase of mortality in Russia [Jelektronnyj resurs] / A. Apriamov. - Rezhim dostupa: http://comandir.com/2019/01/11/278963 -statistika-2018-goda-pokazala-spad-rozhdaemosti-i-rost-smertnosti-v-rossii.html. - (Data obrashhenija: 10.06.2019).

2. Bezchastnaja, M. My budem terjat' ezhegodno primerno 800 tysjach naselenija=We will lose approximately 800,000 people every year [Jelektronnyj resurs] / M. Bezchastnaja. - Rezhim dostupa: https://svpressa.ru/economy/article/182001/. - (Data obrashhenija: 26.09.2019).

3. Ishmejkin, A. Srednjaja prodolzhitel'nost' zhizni v Rossii=Life expectancy in Russia [Jelektronnyj resurs] / A. Ishmejkin. - Rezhim

dostupa: https://emigrant.guru/kuda/srednyaya-prodolzhitelnost-zhizni-v-rossii.html. - (Data obrashhenija: 29.08.2019).

4. Kolichestvo nepolnyh semej statistika 2018=Number of single-parent families in 2018 statistics [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: http://advokatymurmanska.ru/kolichestvo-nepolnyh-semej-statistika-2018/. - (Data obrashhenija: 29.05.2019).

5. Koncepcija demograficheskoj politiki Rossijskoj Federacii na period do 2025 goda=Concept of demographic policy of the Russian Federation for the period up to 2025 [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: http://www.aksp.ru/work/sd/demograf/dem_docs/kon c_2015.pdf. - (Data obrashhenija: 09.10.2019).

6. Naselenie Rossii=Population of Russia [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://ru.wikipedia.org/wiki/Naselenie_Rossii. -(Data obrashhenija: 20.03.2019).

7. Packaleva, M. V. Demograficheskaja situacija v Rossii v 90-e gody XX veka. Jekonomicheskij i social'nyj aspekty=Demographic situation in Russia in the 1990s. Economic and social aspects [Jelektronnyj resurs] / M. V. Packaleva. - Rezhim dostupa: https://refdb.ru/look/3435428-p4.html. -(Data obrashhenija: 05.08.2018).

8. Poslanija prezidenta Federal'nomu sobraniju=Messages of the President to the Federal Assembly [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://ru.wikisource.org/wiki/Kategorija:Poslanija_p rezidenta_Federal'nomu_sobraniju. - (Data obrashhenija: 19.11.2019).

9. Pochemu v Rossii snizhaetsja chislennost' rabochej sily?=Why is the labour power declining in Russia? [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://www.finam.ru/analysis/forecasts/pochemu-v-rossii-snizhaetsya-chislennost-rabocheiy-sily-20190807 134646/. - (Data obrashhenija: 19.09.2019).

10. Pritok migrantov v RF dostig istoricheskogo minimuma=Influx of migrants to Russia reached historical low [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://iz.ru/865820/2019 04 09/pritok-migrantov-v-rf-dostig-istoricheskogo-minimuma. -(Data obrashhenija: 12.04.2019).

11. Putin zajavil o celi vojti v klub stran s prodolzhitel'nost'ju zhizni 80+=Putin announced goal to enter club of countries with life expectancy 80+ [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://www.rbc.ru/politics/01/03/2018/5a97cb189a7 9475d86aaa16e. - (Data obrashhenija: 29.05.2019).

12. Rossijskij institut strategicheskih issledovanij. Demografija v Rossijskoj Imperii=Russian Institute of Strategic Studies. Demography in the Russian Empire [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa:

https://riss.ru/demography/demography-science-journal/34490/. - (Data obrashhenija: 05.10.2019).

13. Rossija poehala vniz s «demograficheskoj gorki»=Russia went down from the "demographic slope" [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://www.nakanune.ru/articles/114757/. - (Data obrashhenija: 02.07.2019).

14. Sem'ja v Rossii statistika 2019=Family in Russia in 2019 statistics [Jelektronnyj resurs]. -Rezhim dostupa: http://isf-consultant.ru/semja-v-rossii-statistika-2018 48416/. - (Data obrashhenija: 01.07.2019).

15. Statistika brakov i razvodov 2018=Marriage and divorce statistics in 2018 [Jelektronnyj resurs]. -Rezhim dostupa: https://zen.yandex.ru/media/id/5aba170e57906ab97c 785f24/statistika-brakov-i-razvodov-2018

5ad47110dd2484cb62708584. - (Data obrashhenija: 02.07.2019).

16. Trojnickij, N. A. Pervaja vseobshhaja perepis' naselenija Rossijskoj Imperii 1897 g. Prostranstvo, chislo nalichnogo naselenija i plotnost'=First general population census of the Russian Empire 1897. [Jelektronnyj resurs] / N. A. Trojnickij. - Rezhim dostupa: http://www.demoscope.ru/weekly/ssp/rus1897_01.ph p. - (Data obrashhenija: 26.08.2018).

17. m^nmmmm^m?mm^mxn^m

http://mini.eastday.com/mobile/171028004943648.ht ml#

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.