CC BY
109DOI 10.24411/2658-7866-2019-10003 УДК 314
Сюй Фэнцай https://orcid.org/0000-0002-1648-1991
Векторы современной российской демографической политики
Статья подготовлена в рамках деятельности Центра по изучению русскоговорящих стран (ЦИРС) Юго-Западного университета КНР при Министерстве образования Китайской Народной Республики (в рамках проекта «Демографический кризис в России и соответствующая политика», № 17CRC01)
В статье рассмотрены основные аспекты современной российской демографической политики, направленной на преодоление демографического кризиса, особенно акцентирована важная роль «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» для решения проблемы демографического кризиса, проанализированы значимые решения российского правительства по преодолению демографического кризиса: создание «Материнского капитала», введение системы наград и поощрений многодетным семьям, внедрение особой миграционной политики, принятие законопроектов по повышению пенсионного возраста. В статье обосновывается важная роль демографической проблемы в стратегии национального развития страны, рассматриваются основные тенденции разработки демографической политики, оценивается текущая демографическая политика России и намечаются ее будущие тенденции. В статье делается вывод, что рассмотрение и всесторонний анализ демографической проблемы представляется важным направлением современных исследований России, поскольку демографическая проблема России тесно связана с социологией, культурологией, лингвокультурологией, политологией, экономикой, формированием внешней политики, и исследования современной демографической ситуации в России и соответствующей демографической политики смогут помочь глубже понять национальные ценности России, спрогнозировать тенденцию демографического развития, способствовать эффективному обмену и дружескому развитию между правительствами и народами России и КНР.
Ключевые слова: Россия, демографический кризис, демографическая политика, Концепция демографической политики Российской Федерации, пенсионная реформа, перепись населения, материнский капитал, миграционная политика.
Xu Fengcai
Vectors of modern Russian demographic policy
The article considers the main aspects of modern Russian demographic policy aimed at overcoming the demographic crisis, particularly the important role of «The concept of demographic policy of the Russian Federation for the period up to 2025» to solve the problem of the demographic crisis, analyzed the significant decisions of the Russian Government to overcome the demographic crisis: creation of «Maternal Capital», introduction of a system of awards and incentives for families with many children, introduction of a special migration policy, adoption of bills to raise the retirement age. The article justifies the important role of the demographic problem in the national development strategy of the country, considers the main trends in the development of demographic policy, assesses the current demographic policy of Russia and sets out its future trends. The article concludes that consideration and ф comprehensive analysis of the demographic problem seems to be an important direction of modern research in Russia as the demographic problem of Russia is closely related to sociology, cul-turology, linguoculturology, political science, economics, foreign policy formation, and research of the current demographic situation in Russia and the corresponding demographic policy can help to understand Russia's national values, to predict the trend of demographic development, to promote effective exchange and friendly development between the governments and peoples of Russia and the People's Republic of China.
Key words: Russia, demographic crisis, demographic policy, Concept of demographic policy of the Russian Federation, pension reform, population census, maternal capital, migration policy.
С точки зрения исторического происхождения, геополитики, культурных обменов и торгово-экономических отношений, Россия уже стала «всеобъемлющим стратегическим партнером» Китая, и взаимовыгодное сотрудничество между двумя странами «находится на высшем в истории двух стран уровне» [19].
5 июня 2019 года главы государств Китая и России решили поднять отношения между двумя странами до «китайско-российских всесторонних отношений стратегического взаимодействия и партнерства в новую эпоху» [20]. Россия также является самым важным партнером Китая по реализации инициативы «Один
© Сюй Фэнцай, 2019
пояс, один путь» и имеет незаменимый статус в рамках этого проекта.
Идеей инициативы «Один пояс, один путь» является создание Сообщества единой судьбы человечества, основная концепция и социальные корни вытекают из «гармонии мира» и «слияния народных сердец». Китайская интеграционная инициатива строится на принципах «совместного обсуждения, совместного строительства и совместного использования». Она развивается за счет «пяти коммуникаций: политического общения, инфраструктурной взаимосвязанности, беспрепятственной торговли, финансирования и связи между народами». Таким образом, формирование глобального сообщества единой судьбы начинается с пяти аспектов: -политики, безопасности, экономики, культуры и экологии - продвигать создание чистого и прекрасного мирового сообщества, в котором будут царить прочный мир и всеобщая безопасность, общее процветание, открытость и терпимость. Эти принципы будут способствовать положительному и стабильному развитию сотрудничества между двумя сторонами в атмосфере взаимопонимания. Вышесказанные области коммуникации, по сути дела, тесно связаны с демографической проблемой. При исследовании демографической проблемы в России мы сможем глубже понять реальность социальной структуры страны, изучить вопросы, касающиеся образования молодежи, прав женщин, семейного положения, здравоохранения, экспорта рабочей силы, распределения ресурсов и т. д. Демографическая проблема помогает нам понять не только демографическую политику России, но и учесть демографическую политику Китая.
Россия является страной с самой большой территорией в мире, площадь которой составляет 17,1 млн км2, это 11,4 % от общей площади поверхности Земли. По демографическим показателям за январь 2019 года в настоящее время население России составляет всего 146,7 млн человек, и распределение плотности населения крайне неравномерно. Демографический кризис в России привел к ряду социальных проблем, которые всерьез ограничивают экономическое развитие и оборонную безопасность страны, поэтому преодоление демографического кризиса стало насущ-
ной проблемой. С 2003 года в ежегодных посланиях президента РФ Федеральному Собранию содержатся специальные указания и рекомендации, которые касаются демографической проблемы и соответствующей политики в России. Посредством анализа этих посланий мы сможем не только уточнить важную роль демографической проблемы в стратегии национального развития, но и точно понять демографию, прогнозировать тенденцию демографической политики.
Президент России В. В. Путин в послании Федеральному Собранию 2013 года заявил, что приоритетное направление внешней политики России переместилось из Западной Европы в Восточную Азию и Тихоокеанский регион, и отметил, что «динамичное развитие всех наших восточных территорий не только откроет нам новые возможности в экономике, новые горизонты, но и даст дополнительные инструменты для проведения активной внешней политики». Очевидно, что обширный и богатый природными ресурсами Дальний Восток занимает очень важное стратегическое положение в развитии России. Открытие российского трудового рынка, расширение сотрудничества в сфере труда между двумя странами имеет огромное значение для экономического развития Сибири и российского Дальнего Востока [11]. В настоящее время в Сибири и на Дальнем Востоке живут почти 70 % китайских иммигрантов. Как нуждающаяся в рабочей силе страна, Россия постепенно становится одним из крупнейших рынков зарубежной рабочей силы в мире [18].
На протяжении 1990-х гг. научное и экспертное сообщество в России в области демографии, политический истэблишмент были расколоты на две части. Первая часть экспертов заявляла, что ничего страшного в сокращении населения для России нет, сокращение численности населения и рождаемости - это тенденции, свойственные для развитых стран, а вложения в демографическую политику, особенности в стимулировании рождаемости, неэффективны и необоснованны [9]. Все это косвенно привело к отрицательному естественному приросту с 1992 года. После распада СССР демографическая проблема стала чрезвычайно важной для судьбы всей нации.
Такие высказывания о демографии в президентских посланиях России, как «сокращение численности населения» является «одной из острейших проблем российского общества» (послание 2003 года); «роль человеческого капитала в современном обществе и меры по улучшению качества жизни населения России как основы укрепления и процветания страны» (послание 2004 года); «в начале XXI века мы столкнулись с настоящей демографической и ценностной катастрофой, с настоящим демографическим и ценностным кризисом» (послание 2012 года); «сбережение людей, умножение человеческого капитала как главного богатства России» (послание 2016 года), отражают, что демографическая проблема занимает ключевое место в стратегии национального развития. С точки зрения последующей силы внедрения политики президентское послание 2006 года имеет поворотное значение. Хотя до этого российское правительство неоднократно поднимало проблему о демографии, но по большому счету сделано было недостаточно. А в этом послании впервые предложен ряд реальных и действенных мероприятий, в том числе и проект «Материнский капитал». С того времени российское правительство по-настоящему начало принимать целенаправленные действия для того, чтобы решить демографический кризис. Что касается конкретной демографической политики, российское правительство обнародовало следующую концепцию демографической политики.
Важную роль в современной российской демографической политике сыграла «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года». Демографическая политика - это ряд мер, обнародованных государством для регулирования внутренней демографической ситуации (особенно рождаемости). В 2001 году правительство России обнародовало «Концепцию демографической политики Российской Федерации на период до 2015 года», и в 2007 году президент В. В. Путин подписал указ об утверждении реализации «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года». В «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» четко указано, что «Демографическая политика Рос-
сийской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране» [4]. В »Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» также утверждены цели, принципы, задачи и основные направления демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, информационное обеспечение, механизмы, основные этапы и ожидаемые результаты, объемы и источники финансирования реализации настоящей Концепции.
В «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» написано, что данная концепция будет осуществлена в следующие три этапа:
На первом этапе (2007-2010 годы) будут реализованы меры, направленные на преодоление сложившихся негативных тенденций демографического развития;
На втором этапе (2011-2015 годы) будет продолжено осуществление мероприятий по стабилизации демографической ситуации;
На третьем этапе (2016-2025 годы) предусматривается на основе оценки влияния реализуемых проектов и программ на демографическую ситуацию проводить мероприятия по упреждающему реагированию на возможное ухудшение демографической ситуации в стране.
Повышение рождаемости является основным направлением решения демографического кризиса. С этой целью правительство России внедрило ряд политических решений по рождению и воспитанию детей в многодетных, неполных и бедных семьях, в том числе политика о предоставлении средств на улучшения жилищных условий. Кроме того, в «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» предложено много конкретных мер для повышения рождаемости, и мы абстрагируем так: совершить систему государственной поддержки средств, связанных с рождением и воспитанием детей; усиление стимулирующей роли государства в предоставлении дополнительной поддержки многодетным
семьям, право семей с детьми на «материнский капитал», расширение рынка службы по воспитанию детей и масштаба строительства доступного жилья для жителей с детьми; создание дополнительной системы поддержки для неполных семей с низким доходом, семей, принимающих детей, семей с инвалидным ребенком; обеспечение дошкольного образования; создание приятной среды в городской и сельской местности и т. д.
Стратегически важным шагом для стабилизации демографической ситуации в России является создание «Материнского капитала». Финансовая поддержка представляет собой самый прямой стимул для увеличения населения, а «материнский капитал» (семейный капитал) является одной из наиболее эффективных политик. Получить социальную субсидию могут молодые родители при рождении второго ребенка или приемные семьи, которые берут на воспитание ребенка. Если второй ребенок в семье не получает данной субсидии, то может получить третий.
Сначала было установлено, что срок действия программы «Материнский капитал» длится с 2007 до 2018 г., но в связи с позитивным влиянием данной программы на стимулирование увеличения численности населения, 28 декабря 2017 года президент В. В. Путин продлил этот закон. Бюджет программы «Материнский капитал» год за годом увеличивается, и в 2007 году правительство России установило общую сумму «Материнского капитала» в размере 250 тысяч рублей каждой семье, имеющей второго ребенка [5]. С 2014 года сумма увеличилась до 453 026 руб.
«Материнский капитал» пользуется широкой популярностью в многодетных семьях. Причинами являются следующие аспекты:
— Процедура извлечения единовременной денежной субсидии проста. В последние годы сумма единовременной денежной субсидии составляет: 12 000 рублей в 2009-2010 годах, 20 000 рублей в 2015 году и 25 000 рублей в 2016 году;
— «Материнский капитал» может быть потрачен на приобретение жилья или улучшение жилищных условий - гашение ипотеки, также на покупку товаров, на помощь, социальное развитие и адаптацию детей-инвалидов - на оплату реабилитационных мероприятий и программ лечения. Данную
часть материнского капитала можно использовать в любое время после рождения или усыновления второго ребенка;
— Сумма субсидии из материнского капитала не включена в подоходный налог с населения.
Материнский капитал оказывает определенное стимулирующее влияние на прирост рождаемости в России в течение 2007-2018 гг. Однако он имеет определенные ограничения: во-первых, каждая семья имеет право на получение материнского капитала только один раз. Подразумевается, что оформление на получение материнского капитала может происходить после рождения третьего или следующего малыша. Однако, получить документ удастся лишь один раз. Если женщина ранее использовала такое право - повторно получить средства от государства она не сможет. Во-вторых, на сегодняшний день более 50 % россиян не получило полной суммы из материнского капитала из-за того, что по закону процедура извлечения денег из данного капитала очень сложна.
28 декабря 2017 года Владимир Путин подписал закон о продлении материнского капитала за второго ребенка до 31 декабря 2021 года: получать ежемесячные выплаты из материнского капитала наличными на второго ребенка, рожденного начиная с 1 января 2018 года, нуждающимся семьям в размере регионального прожиточного минимума на ребенка до достижения им возраста 1,5 лет; использовать сертификат, не дожидаясь 3 лет, на оплату услуг дошкольного образования (присмотр и уход за ребенком в детском саду) - а именно, уже с рождения ребенка [6]. Стоит отметить, что до подписания указа президентом единовременная денежная субсидия является единственной частью в программе «Материнский капитал», которой можно пользоваться в виде наличных. А ежемесячная денежная субсидия, выданная после января 2018 года, используется как замена единовременной денежной субсидии. Это новое мероприятие в определенной степени является улучшением бывшего материнского капитала.
В декабре 2017 года президент России подписал закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Этот закон гласит, что государство будет ежемесячно оказывать
дополнительную поддержку семьям, в которых рождается или усыновлен первый и второй ребенок. Право на получение такой ежемесячной выплаты получат российские граждане, постоянно проживающие на территории России, в случае, если ребенок рожден или усыновлен начиная с 1 января 2018 года, является гражданином России и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Федерации [12].
Кроме «Материнского капитала», российское правительство еще приняло несколько дополнительных мер. Например, в 2017 году правительство заявило, что вставшим на учет в медицинское учреждение женщинам на раннем сроке беременности выплачивается единовременное пособие в размере 613,14 руб., вышедшим в декретный отпуск - пособие по беременности и родам (рассчитывается исходя из среднего заработка женщины). При рождении ребенка предоставляется разовая выплата в размере 16 350,33 руб., в случае рождения двух и более детей она выплачивается на каждого ребенка. По уходу за ребенком предоставляется оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста
1,5 лет. Размер выплат составляет 40 % от среднего заработка. Для неработающих матерей предусмотрено пособие, его минимальный размер по уходу за первым ребенком составляет 2 908,62 руб. в месяц, за вторым и последующими детьми - 5 812,24 руб. Также мать, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком, имеет право на ежемесячную компенсационную выплату в размере 50 руб. до достижения им возраста трех лет [2].
Чтобы поощрить семьи, которые воспитывают 7 и более детей, кроме оказания финансовой поддержки, правительство России создало систему награждения почетным орденом для того, чтобы постепенно изменить семейные ценности и взгляд на рождение ребенка, усилить чувство социальной ответственности и чести в воспитании детей. В 2008 году президент Д. А. Медведев создал орден «Родительская слава», и в 2009-2018 гг. данный орден получили всего 385 семей. Родители, которые родили или усыновили 7 или более детей, имеют право на получение ордена «Родительская слава», который может быть вручен как матери, так и отцу. Количество родителей, награжденных орденом в 2009-2018 гг. [15] показано на следующем рисунке 1:
Рис. 1. Количество родителей, награжденных орденом «Родительская слава» в 2009-2018 гг.
Важным аспектом современной российской демографической политики стало внедрение новой миграционной политики. Кроме реализации политики, направленной на увеличение численности рождающихся в стране, Россия также внедрила ряд политических решений для привлечения иммигрантов. Во-первых, с 1 января 2006 года российское правительство внедрило политику об особой амнистии для нелегальных мигрантов, то есть предоставило миллион легальных статусов нелегальным иммигрантам из стран СНГ в Россию. Большинство нелегальных
иммигрантов из СНГ работает в отраслях строительства, транспорта; во-вторых, российское правительство также упростило процедуру получения гражданства иностранными бизнесменами и студентами для того, чтобы привлечь иностранный капитал и специалистов на высоком уровне; в-третьих, в октябре 2018 года президент В. В. Путин подписал Указ «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы». Данная концепция направлена на создание более комфортных условия для иностранных соотечествен-
ников, которые намерены иммигрировать в Россию на постоянное место жительства, установить конкретные правила въезда, получения прав на проживание и работу; в-четвертых, в ноябре 2018 года премьер-министр России Д. А. Медведев подписал распоряжение о выдаче разрешений на проживание в России. Подписанным распоряжением на 2019 год устанавливается квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства 83 480 разрешений на временное проживание в России с распределением по субъектам Федерации в соответствии с их заявками [8]; в-пятых, в апреле 2019 года президент России В. В. Путин подписал Указ, в котором утверждена выдача паспортов жителям отдельных районов, самопровозглашенных Луганской и Донецкой областей страны и упрощение процедуры их натурализации.
Еще одна составляющая демографических реформ - внедрение политики повышения пенсионного возраста. До сентября 2018 года пенсионный возраст был установлен в первой половине прошлого века. Он отвечал реалиям того времени, когда средняя продолжительность жизни была чуть более 40 лет, а на каждого пенсионера приходилось около 4 человек работоспособного возраста [10]. Очевидно, что данные пропорции совсем не соответствуют современной демографической ситуации в России.
14-го июня 2018 года премьер-министр России Д. А. Медведев на встрече с членами правительства указал, что правительство должно провести пенсионную реформу. 1 6-го июня 2018 года правительство России подало в Госдуму законопроект о пенсионной реформе. На предложение правительства о пенсионной реформе позиция разных сторон неоднозначна: сначала президент России В. В. Путин придерживался консервативного отношения к реформе и считал, что одной из наиболее ключевых частей пенсионной реформы было повышение дохода и поднятие благосостояния пенсионеров. К реформе российское общество относилось негативно. Причина состоит в том, что высокая смертность и низкая средняя продолжительность жизни означают, что часть россиян, возможно, не сможет дожить до пенсионного возраста и получить пенсии. Несмотря на недо-
вольство народа, вызванное реформой повышения пенсионного возраста, после поправки законопроекта о пенсионной реформе, включая повышение пенсионного возраста, он все-таки был подписан окончательно в сентябре 2018 года. Срок выполнения пенсионной реформы длится с 2019 г. до 2028 г., в этот период продление пенсионного возраста на 5 лет будет постепенно осуществлено, то есть пенсионный возраст у женщин продлится до 60 лет, а у мужчин до 65 лет.
Продление пенсионного возраста определяется современной демографической ситуацией: во-первых, персональная пенсия не может покрывать основные расходы пенсионеров; во-вторых, численность рабочей силы в России с каждым годом уменьшается, а численность пенсионеров увеличивается, в результате чего рабочая нагрузка существующей рабочей силы перегружена и спрос, и предложение на рынке труда несбаланси-рованы. Продление пенсионного возраста является эффективной мерой для решения проблемы нехватки рабочей силы.
Данные показывают, что демографическая политика, внедренная Российским Правительством в последние годы, сыграла положительную роль в стимулировании увеличения численности населения. Установленный показатель численности населения в «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» в основном уже достигнут. Ожидается, что к 2015 году общая численность населения достигнет 142-143 млн, и средняя продолжительность жизни населения будет увеличена до 70 лет. На самом деле, в 2015 году общая численность населения России составляет 146,3 млн, что больше ожидаемого показателя на 2 400 тысяч. С точки зрения средней продолжительности жизни населения, уже в 2012 году средняя продолжительность жизни населения России достигла ожидаемого показателя, то есть 70 лет. С точки зрения стимулирования рождения ребенка, число многодетных семей (семей, в которых детей в возрасте до 16 лет не меньше троих) увеличилось. В начале 2017 г. троих детей в России воспитывают 1 млн 233 тыс. семей, четверых детей - 233 тыс. семей, а от пяти до семи -95 тыс. Растят по восемь-десять детей в 5 тыс. семей, а 11 и более - в 929 семьях [14].
В президентском послании 2019 года В. В. Путин отметил, что «Россия вошла сейчас в очень сложный демографический период», ожидая, что в 2023-2024 гг. Россия снова осуществит естественный прирост населения. Ученые считают, что демографическая проблема еще не оптимистична. При продолжении текущей демографической динамики в 2019 году в России родится около 1,6 млн, умрет около 1,9 млн, «естественная» убыль населения составит уже порядка 300 тыс. Россия покатилась вниз с «демографической горки» [13]. Некоторые ученые утверждают, что в 2019 году население России будет расти. Основными факторами прироста станут: миграция беженцев из Украины; трудовая миграция из менее обеспеченных стран; повышение средней продолжительности жизни в РФ; рост рождаемости на фоне ряда правительственных программ, принятых в поддержку молодых семей [7].
7-го мая 2018 года В. В. Путин подписал «Указ президента Российской Федерации о национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в котором утвержден государственный план в сфере демографического развития до 2024 года. До 2024 года необходимо достигнуть следующих целей и целевых показателей: «увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет; увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7; увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, а также увеличение до 55 процентов доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом» [17]. Кроме того, до 2024 года еще необходимо решить следующие задачи: «внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей; создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая достижение 100-процентной доступности (к 2021 году) дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет; разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения; формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек; создание для всех категорий и групп населения условий для
занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва» [17]. Данные цели и задачи в сфере демографии в определенной степени отражают актуальность решения Россией демографической проблемы. Выше указывалось критическое значение суммарного коэффициента рождаемости, соответствующего границе простого воспроизводства населения -2,1 ребенка [1].
Кроме того, сейчас в стадии обсуждения находятся такие демографические законопроекты, как предоставление беременным женщинам единовременной субсидии в размере 100 тысяч. рублей; предоставление женщинам, рожающим ребенка до 30 лет дополнительной поддержки и т. д. Независимо от того, нужно ли пересмотреть или окончательно принять эти законопроекты, их разработка несомненно отражает позитивные действия российского правительства по совершенствованию демографической политики.
На данный момент яслей и детских садов в России не хватает. Президент России В. В. Путин предложил в течение двух ближайших лет ликвидировать очередь в ясли. Для реализации этой цели в России нужно будет создать более 326 тысяч мест [3]. По текущим прогнозам, к 2021 года все дети в возрасте от 2 месяцев до 3 лет должны иметь места без очередей и прочих проблем. Для этого во всех регионах строятся новые детсады. В общей сложности планируется создать более 800 новых объектов разной вместимости по всей территории России. Проводится масштабное строительство перинатальных центров во всех регионах. Беременность, роды и первые месяцы после них - требуют качественного медицинского обслуживания. Его тоже планируют решать, построив эти современные центры для матери и ребенка [16]. Строительство таких инфраструктур, как перинатальных центров, яслей и детских садов, обеспечит молодые семьи современным медицинским обслуживанием и дошкольным образованием.
Несмотря на все проблемы современной демографической ситуации в России, есть все основания полагать, что демографическая политика, внедренная правительством Рос-
сии, будет продолжать играть позитивную руководящую роль в защите традиционных ценностей, в повышении рождаемости населения, в продлении средней продолжительности жизни населения, в повышении культуры, грамотности и уровня образования, в совершенствовании социального обеспечения и т. д. В 2019 году правительство России будет продолжать наращивать усилия для изменения ситуации демографического развития с помощью дальнейшего внедрения «Материнского капитала» и осуществления пенсионной реформы.
Таким образом, рассмотрение и всесторонний анализ демографической проблемы представляется важным направлением современных исследований России, поскольку демографическая проблема России тесно связана с социологией, культурологией, лингвокультурологией, политологией, экономикой, формированием внешней политики и т. д. Исследования современной демографической ситуации в России и соответствующей демографической политики смогут помочь нам глубже узнать текущую ситуацию в обществе и глубже понять национальные ценности России, спрогнозировать тенденцию демографического развития, способствовать эффективному обмену и дружескому развитию между правительствами и народами России и КНР.
Библиографический список
1. Демография [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.nashaucheba.ru/ v16892/борисов_в. а._демография?page = 13. -(Дата обращения: 02.07.2019).
2. Джапаридзе, М. Господдержка материнства в России. Досье [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://tass.ru/info/4767973. - (Дата обращения: 29.11.2017).
3. Жданова пообещала решить проблему с детсадами и яслями в Забайкалье [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://zab.ru/news/101655_zhdanova_poobecshala_r eshit_problemu_s_detsadami_i_yaslyami_v_zabajkal е. - (Дата обращения: 12.12.2017).
4. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.aksp.ru/work/sd/demograf/dem_docs/kon c_2015.pdf. - (Дата обращения: 09.10.2017).
5. Купить квартиру с материнским капиталом в Каспийске [Электронный ресурс]. - Режим до-
ступа: http://wudgleyd.ru/index.php/mat-kapital. -(Дата обращения: 29.08.2018).
6. Материнский капитал будет действовать до 2021 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://materinskij-kapital.ru/v-2018-godu/do-kakogo-goda-prodlili/. - (Дата обращения: 10.12.2018).
7. Население России на 2019 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://2019-god.com/naselenie-rossii-na-2019-god. - (Дата обращения: 02.07.2019).
8. Об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в России на 2019 год [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://government.ru/docs/34746/. - (Дата обращения: 02.07.2019).
9. Опросы демографического развития России в президентских посланиях: влияние на эффективность демографической политики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://isprras.ru/pics/File/dem-q.pdf. - (Дата обращения: 29.05.2019).
10. Пенсионная реформа 2019: окончательный вариант [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://dettka.com/pensionnaia-reforma-2019-okonchatelnyi-variant/. - (Дата обращения: 15.04.2019).
11. Песков, Ю. Г. Русско-китайские отношения в XX веке [Текст] / Ю. Г. Песков // Проблемы Дальнего Востока, 2006. - № 4. - С. 175-179.
12. Президент России подписал Федеральный закон о порядке назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением или усыновлением первого и второго ребенка [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://government.ru/activities/ selection/525/30845/. - (Дата обращения: 29.05.2019).
13. Россия поехала вниз с «демографической горки» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nakanune.ru/articles/114757/. - (Дата обращения: 02.07.2019).
14. Сколько многодетных семей в России на 2019 год статистика [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://aktobeyurist.ru/spory-so-strahovymi-kompaniyami/skolko-mnogodetnyh-semej-v-rossii-na-2019-god-statistika. - (Дата обращения: 02.07.2019).
15. Список награжденных орденом «Родительская слава» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.wikiplanet.dick/ enciclopedia/ru/. - (Дата обращения: 09.04.2019).
16. Статистика 2018 года показала спад рождаемости и рост смертности в России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://comandir.com/2019/01/11/278963-statistika-2018-goda-pokazala-spad-rozhdaemosti-i-rost-
smertnosti-v-rossii.html. - (Дата обращения: 02.07.2019).
17. Указ Президента Российской Федерации о национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https ://bazanpa.ru/prezident-rf-ukaz-n204-ot07052018-h4039057/. - (Дата обращения: 02.07.2019).
18.
rnras», ш
Ш)» 2003^4^.
19. :
-
ASrahttp://world.people.com.cn/n1/2017/1101/c10 02-29621637.html.
Whttp://www.xinhuanet.com/2019-06/05/c_112 4588430.htm.
Reference List
1. Demografija=Demography [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: http://www. nashaucheba. ru/v 16892/borisov_v. a._demografija?page=13. - (Data obrashhenija: 02.07.2019).
2. Dzhaparidze, M. Gospodderzhka materinstva v Rossii. Dos'e=State support of motherhood in Russia. File [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://tass.ru/info/4767973. - (Data obrashhenija: 29.11.2017).
3. Zhdanova poobeshhala reshit' problemu s detsadami i jasljami v Zabajkal'e=Zhdanova promised to solve the problem with kindergartens and nurseries in Transbaikal [Jelektronnyj resurs]. -Rezhim dostupa: https://zab.ru/news/101655_ zhda-nova_ poobecshala_reshit_problemu_s_ detsa-dami_i_yaslyami_v_zabajkale. - (Data obrashhenija: 12.12.2017).
4. Koncepcija demograficheskoj politiki Ros-sijskoj Federacii na period do 2025 goda=Concept of demographic policy of the Russian Federation for the period up to 2025 [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: http://www.aksp.ru/work/sd/ demo-graf/dem_docs/konc_2015.pdf. - (Data obrashhenija: 09.10.2017).
5. Kupit' kvartiru s materinskim kapitalom v Kaspijske=To buy an apartment with maternal capital in Kaspiysk [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: http://wudgleyd.ru/index.php/mat-kapital. - (Data obrashhenija: 29.08.2018).
6. Materinskij kapital budet dejstvovat' do 2021 goda=Maternal capital will be valid until 2021 [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://materinskij -kapital.ru/v-2018-godu/do-kakogo-goda-prodlili/. - (Data obrashhenija: 10.12.2018).
7. Naselenie Rossii na 2019 god=The population of Russia for 2019 [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://2019-god.com/naselenie-rossii-na-2019-god. - (Data obrashhenija: 02.07.2019).
8. Ob ustanovlenii kvoty na vydachu inostrannym grazhdanam i licam bez grazhdanstva razreshenij na vremennoe prozhivanie v Rossii na 2019 god=On the establishment of a quota for the issuance of temporary residence permits in Russia for 2019 to foreign citizens and stateless persons [Jelektronnyj resurs]. -Rezhim dostupa: http://government.ru/docs/34746/. -(Data obrashhenija: 02.07.2019).
9. Oprosy demograficheskogo razvitija Rossii v prezidentskih poslanijah: vlijanie na jeffektivnost' demograficheskoj politiki=Surveys of demographic development of Russia in presidential messages: impact on demographic policy effectiveness [Jel-ektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: http://isprras.ru/pics/File/dem-q.pdf. - (Data obrashhenija: 29.05.2019).
10. Pensionnaja reforma 2019: okonchatel'nyj variant=Pension reform 2019: final version [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: http://dettka.com/pensionnaia-reforma-2019-okonchatelnyi-variant/. - (Data obrashhenija: 15.04.2019).
11. Peskov, Ju. G Russko-kitajskie otnoshenija v XX veke=Russian-Chinese relations in the XX century [Tekst] / Ju. G. Peskov // Problemy Dal'nego Vos-toka, 2006. - № 4. - C. 175-179.
12. Prezident Rossii podpisal Federal'nyj zakon o porjadke naznachenija ezhemesjachnoj vyplaty v svjazi s rozhdeniem ili usynovleniem pervogo i vtorogo rebenka=The President of Russia signed the Federal Law on the procedure for assigning a monthly payment in connection with the birth or adoption of the first and second child [Jelektronnyj resurs]. -Rezhim dostupa: http://government.ru/activities/ selection/525/30845/. - (Data obrashhenija: 29.05.2019).
13. Rossija poehala vniz s «demograficheskoj gorki»=Russia went down from the "demographic slope" [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://www.nakanune.ru/articles/114757/. - (Data obrashhenija: 02.07.2019).
14. Skol'ko mnogodetnyh semej v Rossii na 2019 god statistika=How many families with many children are in Russia according to 2019 statistics [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: http://aktobeyurist.ru/spory-so-strahovymi-kompaniyami/skolko-mnogodetnyh-semej-v-rossii-
na-2019-god-statistika. - (Data obrashhenija: 02.07.2019).
15. Spisok nagrazhdennyh ordenom «Roditel'skaja slava»=List of persons awarded with the Order of Parental Glory [Jelektronnyj resurs]. -Rezhim dostupa: https://www.wikiplanet.click /enciclopedia/ru/. - (Data obrashhenija: 09.04.2019).
16. Statistika 2018 goda pokazala spad rozh-daemosti i rost smertnosti v Rossii 2018=Statistics showed decline of birth rate and increase of mortality in Russia [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: http ://co mandir. co m/2019/01/11/278963 -statistika-2018-goda-pokazala-spad-rozhdaemosti-i-rost-smertnosti-v-rossii.html. - (Data obrashhenija: 02.07.2019).
17. Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii o nacional'nyh celjah i strategicheskih zadachah razvitija Rossijskoj Federacii na period do 2024 go-da=Decree of the President of the Russian Federation on national objectives and strategic objectives for the development of the Russian Federation for the period
up to 2024 [Jelektronnyj resurs]. - Rezhim dostupa: https://bazanpa.ru/prezident-rf-ukaz-n204-ot07052018-h4039057/. - (Data obrashhenija: 02.07.2019).
18. : тт^тшъшшА
Щ^Ш ) > 2003
19. КяШ :
-
ЛS;Шhttp://world.people.com.cn/n1/2017/1101/c10 02 29621637.html.
20. щ^тшт : ф^ЖЩЖ^ЩЕ® -
Щ^Ш http://www. xinhuanet. com/2019 06/05/c_1124588430.htm.
