CC BY
0■
ОРИГИНАЛЬНАЯ СТАТЬЯ
DOI: 10.34022/2658-3712-2024-55-2-41-53 УДК 331.56; 331.2 ^ ^4; ^3
ДЕФИЦИТ РАБОТНИКОВ В НОВЫХ УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
Г.Л. Подвойский
Институт экономики Российской академии наук, Москва, Россия
В.А. Прокудин
Московский международный университет, Москва, Россия
АННОТАЦИЯ
Предметом исследования выступают состояние и перспективы дефицита работников на рынке труда России. Цель работы - анализ возможных причин возникновения дисбаланса спроса и предложения, оценка мер, принимаемых государством и бизнесом для его исправления. Актуальность исследования обусловлена статистическими показателями нехватки квалифицированных кадров. Научная новизна состоит в авторской оценке различных факторов влияния на уровень дефицита работников и мер по его смягчению. Методами исследования стали анализ, систематизация, синтез, индукция, дедукция, моделирование. Результатами исследования стали выводы о том, что основными факторами снижения дефицита работников стали повышение заработной платы и производительности труда, а также соответствие систем образования и обучения требованиям рынка. Также рассмотрены действия государства и бизнеса, направленные на снижение дефицита работников, а также проблемы мониторинга показателей рынка труда. Практический интерес могут представлять авторские оценки при разработке бизнес-стратегий и госполитики в сфере труда. Ключевые слова: демография; миграция; COVID-19; рынок труда; дефицит; кадры; трудовые ресурсы; безработица; заработная плата; производительность труда; образование; дополнительное обучение; экономическая активность.
Для цитирования: Подвойский Г.Л., Прокудин В.А. Дефицит работников в новых условиях развития национальной экономики. Социально-трудовые исследования. 2024;55(2):41-53. РО!: 10.34022/2658-3712-2024-55-2-41-53.
ORIGINAL PAPER
LABOR SHORTAGE IN NEW CONDITIONS OF NATIONAL ECONOMY DEVELOPMENT
G.L. Podvoiskii
Institute of Economics, Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia
V.A. Prokudin
Moscow International University, Moscow, Russia
ABSTRACT
The subject of the study is the state and prospects of the shortage of workers in the Russian labor market. The purpose of the paper is to analyze possible reasons for the imbalance of supply and demand of labor and assess measures taken by the state and businesses to address them. The relevance of the study is due to statistical indicators of the shortage of qualified personnel. The scientific novelty lies in the author's assessment of various factors influencing labor shortage and measures to mitigate them. The research methods are analysis, systematization, synthesis, induction, deduction, and modeling. The study results concluded that the main factors in reducing the labor shortage were increasing wages and labor productivity, and the compliance of education and training systems with market requirements. The measures taken by the state and businesses to reduce the labor shortage, and the problems of monitoring labor market indicators, are also considered. The author's assessments may be of practical interest when developing business strategies and state labor policies.
Keywords: demography; migration; COVID-19; labor market; shortage; personnel; labor resources; unemployment; wage; labor productivity; education; career broadening program; economic activity.
For titation: Podvoiskii G.L., Prokudin V.A. Labor shortage in new conditions of national economy development. Social and labor research. 2024;55(2):41-53. DOI: 10.34022/2658-3712-2024-55-2-41-53.
ВВЕДЕНИЕ
Вопросы занятости и развития кадрового потенциала находятся в поле зрения ученых, экспертов, предпринимателей и руководителей органов исполнительной власти с момента создания рынка труда в России. С этого момента возникли и суще-
© Подвойский Г.Л., Прокудин В.А., 2024
ствуют различные аспекты изучения проблем дефицита работников (далее - ДР).
Помимо образования и здравоохранения, которые десятилетиями испытывают постоянный ДР, в течение последних нескольких лет наращивался спрос на работников в таких отраслях, как ин-
формационные технологии, торговля (в том числе электронная), логистика, обрабатывающая, химическая, легкая и пищевая промышленность, строительство, сельское хозяйство и некоторые другие.
По данным Центра развития НИУ ВШЭ, численность занятых в российской экономике в 2011-2019 гг., в наибольшей степени выросла в сфере административного управления (более чем на 22%), а также в сфере гостиничного хозяйства и предприятий общественного питания (почти на 15%). Также значительный рост численности занятых произошел в сфере ИКТ (информация и связь) (почти на 9%), в добыче полезных ископаемых и в торговле (на 6%). В то же время снижение численности занятых наблюдалось в образовании и обрабатывающей промышленности, которые играют важную роль в развитии технического прогресса и создании человеческого капитала1 (на 9 и 6% соответственно относительно 2011 г.).
С начала 2021 г. в деловой и научной среде активнее обычного стал обсуждаться вопрос привлечения квалифицированных кадров в ряд отраслей национальной экономики.
При этом безработица в 2023 г. не только не выросла, но и достигла вопреки прогнозам исторического минимума - 2,8%2 (данные Росстата за февраль 2024 г.). На этом благоприятном фоне, как и ранее, усиливается квалификационный дисбаланс из-за быстро меняющихся требований к профессиональным навыкам и знаниям. Эксперты «ВНИИ труда» Минтруда России называют это «рынком труда соискателя»3.
Однако, по мнению авторов, эту характеристику можно отнести лишь к некоторым отраслям, в остальных по-прежнему сохраняется «рынок труда работодателя», который в отсутствие дееспособных профсоюзов и при действующем законодательстве единолично диктует условия взаимоотношений.
По оценке экспертов компании «Яков и Партнеры», количество публикуемых российскими работодателями вакансий увеличилось за последние пять лет в 1,8 раза. После краткосрочного падения в 2022 г. уровень спроса на труд восстановился в первом полугодии 2023 г., а август стал рекордным по количеству размещенных вакансий (1,2 млн). Средний срок закрытия вакансий поднялся с двух до трех месяцев.
Заметное влияние на дисбаланс оказывает большой переток молодежи из реального сектора в
1 https://www.hse.ru/pubs/share/direct/document/501136024.pdf.
2 https://fedstat.ru/indicator/57341
3 https://TCot.info/news/30-dekabra-2023-g-6-anvara-2024-g-ezenedel-nyj-dajdzest-novostej.
сферу услуг, по подсчетам рекрутингового портала Superjob, он составил около 6 млн человек и сейчас продолжается4.
По данным Росстата, за 2022 г., «торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов» стала самой массовой отраслью в экономике (13 250,7 тысяч человек), ниже по убывающей расположились «обрабатывающие производства (10 003,4), «строительство» (6 551,9), «транспортировка и хранение» (5 751,0), «образование» (5 271,9), «сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» (4 465,7), деятельность в области здравоохранения и социальных услуг» (4 443,0) и т.д. «Научные исследования и разработки» (787,7) оказались на последнем месте5.
Однако спрос на рабочую силу, например, в сфере услуг и административном управлении, последние годы рос быстрее предложения, и количество незаполненных вакансий увеличивалось. Так, по мнению экспертов «Яков и Партнеры», к 2030 г. прогнозируется дефицит от 1,1 до 2,2 млн специалистов средней квалификации (например, токарей или фрезеровщиков) и от 0,7 до 1,4 млн - высшей квалификации (программистов, инженеров, управленцев и т.д.)6.
В наступившем 2024 г. наиболее востребованными являются работники для транспортно-ло-гистических компаний и промышленности; производства и строительства; сферы продаж и услуг; финансовых организаций и 1Т-компаний7.
Социально-бюджетная сфера страны также заинтересована в квалифицированных кадров. В основном это связано с высокими требованиями и интенсивной нагрузкой.
Очевидный путь решения вопроса - повышение производительности труда. Поэтому бизнес должен инвестировать больше средств в новые технологии, автоматизацию, цифровизацию и оптимизацию. Число квалифицированных и высококвалифицированных работников должно четко соотноситься с системой подготовки этих кадров и запросами рынка труда. И в последние годы мы видим, что бизнес стал вкладывать больше средств в профессиональное образование сотрудников.
Рынок труда сейчас находится в циклических разрывах между спросом на рынке труда и итогами профессиональной подготовки, считает А.Л. Сафонов, профессор Финансового университета при правительстве РФ. Это оборотная сторона так называемой структурной безработицы: «Когда каче-
4 https://www.business-gazeta.ru/article/622834.
5 https://rosstat.gov.ru/labour_force
6 https://yakov.partners/publk:atюns/issledovaшe-rynka-truda-rossiyskoy-federatsii.
7 https://www.audit-it.ru/articles/personnel/a111/1095591.html
ство рабочей силы не удовлетворяет требованиям, предъявляемым со стороны работодателей, - по квалификации или локации рабочего места, - возникают такие разрывы между спросом и предложением на рынке труда». Экономике «достаточно резко» потребовалось кратно больше специалистов в промышленном производстве, но подготовить высококвалифицированные кадры за такой короткий срок невозможно, поясняет эксперт8.
В 2023 г. дефицит кадров на рынке труда еще больше усилился, свидетельствуют результаты исследования аналитической службы аудиторско-консалтинговой сети FmExpertiza. На основе данных Росстата и Роструда аналитики подсчитали, что кадровый резерв в России (те, кто не занят трудовой деятельностью, но активно ищут работу) сократился до минимума с 2005 г.: соотношение числа официально безработных россиян и открытых вакансий составило 1 к 3,9 (или 26 соискателей на 100 вакансий), тогда как в конце 2022 г. эта пропорция составляла 1 к 2,5 (40 соискателей на 100 вакансий). Таким образом, по мнению консалтинговой сети за год дефицит кадров вырос в полтора раза9.
По подсчетам ведущего научного сотрудника Института экономики РАН Н.Ю. Ахапкина, в середине 2023 г. численность работников, которых требуется принять на вакантные рабочие места, по данным Росстата, составила 6,8% от списочной численности (годом ранее - 5,8%). По видам экономической деятельности этот показатель колеблется от 2,1% в организациях, занимающихся междугородными и международными железнодорожными пассажирскими перевозками, до 17,3% в поставляющих продукты питания и напитки. Если распространить данные Росстата на всю совокупность занятых, то, по мнению эксперта, нехватка работников в 2023 г., ориентировочно, составит 4,8 млн человек.
Конечно, негативное воздействие изменений на трудовом рынке, связанное с высоким уровнем неудовлетворенного спроса на труд, в разрезе конкретных видов деятельности проявляется по-разному. Поэтому снижение напряженности положительно скажется на экономике страны, считает Н.Ю. Ахапкин [1].
При этом Росстат оценивает потребность работодателей в работниках, заявленную в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) на 1 июля 2023 г., в количестве чуть более 2 млн человек (2 000 228)10.
8 https://www.vedomosti.ru/economics/artides/2023/11/10/1005070-po-chemu-kadrovii-defitsit-stal-glavnoi-proЫemoi-ekonomiki?amp&.
9 https://finexpertiza.ru/press-service/researches/2024/kadr-rezerv-sokr.
10 https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/0sn_pok5_1pg-2023.docx.
Исследование воронежских ученых показало, что «нельзя говорить о тотальном дефиците рабочей силы, поскольку он, как было показано, неоднороден по локализации, изменчив по времени и сопровождается избыточным предложением труда по ряду регионов и профессий».
Кадровый голод, по мнению авторов исследования, в значительной мере обусловлен невысокой оплатой труда, причем нередко в сочетании с завышенными амбициями ищущих работу [2].
Росстат с периодичностью один раз в два года публикует сборник «Рабочая сила, занятость и безработица в России» по результатам выборочных обследований населения по проблемам занятости. Кроме того, постоянно публикуются данные анализа вакансий и опросов работодателей, проводимые разными организациями и кадровыми агентствами, не обладающими необходимыми для этого компетенциями. В итоге появляются многочисленные противоречащие друг другу оценки, которые не позволяют получить полную и достоверную картину дефицита работников на рынке труда.
РЕАЛЬНЫЕ И МНИМЫЕ ПРИЧИНЫ ДЕФИЦИТА КАДРОВ
Во многих научных публикациях исследованы возможные причины возникновения проблемы кадров, и цель статьи состоит в том, чтобы оценить ее последствия и конкретные пути решения. Далее рассмотрим факторы, в той или иной степени влияющие на усугубившийся ДР в алфавитном порядке.
Демография.
Уже в течение ряда десятилетий рождаемость в России находится на уровне, не обеспечивающем простого воспроизводства населения. Снижение общей численности населения сопровождается его старением.
При снижении в последние годы уровня смертности населения в трудоспособном возрасте заявленный ожидаемый результат в паспорте Национального проекта «Демография» до 2024 г. в части суммарного коэффициента рождаемости на 1 женщину до 1,7, не достигнут. По данным Росстата, этот показатель в 2021 г. был на уровне 1,505, а в 2022 г. он снизился до 1,416й. Поэтому в 2024 г. Президентом предложен ряд дополнительных мер, которые будут постепенно улучшать демографическую ситуацию.
11 Суммарный коэффициент рождаемости (Росстат) //https://rosstat. gov.ru/folder/13807.
По словам академика РАН, научного руководителя Института этнологии и антропологии РАН В.А. Тишкова, «Росстат показывает на 1 января 2023 г. население России в 146,4 млн человек, что на 800 тысяч меньше, чем было в момент проведения последней переписи в октябре 2021 г. Но и при отрицательном естественном росте по причине превышения смертности над рождаемостью и незначительной численности иммигрантов, все-таки опровергаются апокалипсические прогнозы 1990-х гг. о «вымирании России» и сокращении ее населения почти «вдвое через 30-40 лет». Точно также опровергается некогда расхожий в 1990-е годы концепт о «русском кресте», предсказывавший уменьшение доли этнических русских в составе населения страны вплоть до превращения
12
их в «национальное меньшинство»12.
С 2015 г. численность населения не опускалась ниже 146 млн человек, за исключением 2022 г. в результате пандемии COVID-19. Естественная убыль населения составила в 2022 г. 501,6 тысячи человек и 394,6 - в 2023 г.13.
В период десятилетия 2011-2022 гг. пик численности рабочей силы - около 75,8 млн человек - был достигнут в 2011 г., после чего в течение нескольких последующих лет она оставалась стабильной и колебалась вокруг отметки 75,5 млн В 2017-2018 гг. произошло новое снижение на 0,5 млн чел, а в 2019-2022 гг. дополнительно еще на 1,3 млн, что означало фактический возврат к исходному уровню в 2005 г. (73,8%). Суммарные потери за последнее десятилетие составили 2,2 млн человек.
Постепенное повышение возрастной планки выхода на пенсию на пять лет привело к росту экономически активного населения почти на 200 тысяч человек в 2020 г. и на чуть более 500 тысяч в 2021 г. [3].
За 2006-2019 гг. доля населения трудоспособного возраста в составе рабочей силы увеличилась на 5,4 п.п. (с 76,9 до 82,3%), что позволило замедлить темпы ее сокращения (население трудоспособного возраста уменьшилось за эти годы на 8,8 млн чел., а численность рабочей силы только на 2,1 млн чел.) [4].
Серьезное влияние на формирование ДР оказал и будет оказывать тот факт, что с 2008 г. немногим более чем вдвое снизилась численность рабочей силы в возрасте 20-24 лет, входящей на рынок труда после получения образования, и на столько же возросло число работников и безра-
12 https://rg.ru/2023/02/26/v-bolshinstve-svoem.html.
13 https://rosstat.gov.ru/compendium/document/50801.
ботных в предпенсионном возрасте 60-64 лет. Кроме того, количество работников 25-29 лет снизилось с 9 856 в 2008 г. до 8 377 тысяч в 202114.
По оценке ученых Ленинградского государственного университета имени А.С. Пушкина, в ближайшие 4-5 лет эта тенденция будет усиливаться. «Группа наиболее активных на рынке труда лиц (25-29 лет) будет снижаться в среднем на 240 тыс. человек в год. Однако в среднесрочной перспективе можно рассчитывать на постепенный рост новых соискателей в пределах 100-150 тыс. человек в год на горизонте 12-14 лет с тенденцией к повышению. Однако судя по резкому падению численности самой молодой группы населения (0-4 года), на более длительном периоде будет наблюдаться смена тренда с понижением количества выходящих на рынок труда и возврата к текущему уровню» [5].
Мигранты в количественном отношении последние годы, за исключением пандемийного периода, поддерживают стабильный уровень активной и потенциальной рабочей силы. Однако они не могут повлиять на резкое увеличение спроса на некоторые виды труда, тем более высокопроизводительного.
Заработная плата.
За январь-октябрь 2023 г. выросла на 13,7% и в среднем составила 70 728 рублей. В октябре 2023 г. к октябрю 2022 г. отмечен неожиданный скачок прироста на 17,2% (в сентябре на 3,9%)15.
По подсчетам экспертов компании «Яков и Партнеры», медианная предлагаемая зарплата на фоне роста числа вакансий увеличилась в два раза, что существенно больше, чем рост ВВП, инфляции и ИЦП (индекс цен производителей промышленных товаров) за тот же рассматриваемый период.
Среди отраслевых групп вакансий больше всего заработная плата выросла в строительстве и промышленности - на 160% и 114% соответственно. Судя по количеству размещенных вакансий, эти же группы показали самый большой рост спроса на рабочую силу - на 137% и 109%.
Предлагаемые зарплаты для специалистов с опытом от трех лет выросли на 25% сильнее, чем для специалистов без опыта. Кроме того, в промышленности и строительстве наблюдается самая высокая конкуренция за людей с опытом работы, что привело к рекордному увеличению предлагаемых зарплат - в 2,5 и 3 раза соответственно16.
14 Рабочая сила, занятость и безработица в России (по результатам выборочных обследований рабочей силы). 2022 Стат.сб./Росстат. М., 2022. 151 с
15 https://rosstat.gov.ru/compendium/document/50801.
16 https://yakov.partners/publications/issledovanie-rynka-truda-rossiyskoy-
federatsii.
Последние два десятилетия представители государства и бизнеса нередко заявляют о непрерывном удорожании российской рабочей силы, а также о том, что рост реальной заработной платы намного опережал рост производительности труда, что подрывает конкурентоспособность российской экономики.
Однако член-корреспондент РАН, замдиректора Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ Р.И. Капелюшников проанализировал динамику доли оплаты труда в ВВП по трем показателям: общая доля оплаты труда в ВВП (с учетом скрытых выплат); доля официальной оплаты труда в ВВП (без скрытых выплат); доля официальной заработной платы в ВВП (без затрат на социальное страхование работников). Он установил, что «в последние два десятилетия до 2021 г. издержки на рабочую силу в российской экономике росли, по сути, теми же темпами, что и производительность труда. Если же исходить из динамики официальной оплаты труда, то рост издержек на рабочую силу даже отставал, хотя и не слишком заметно, от роста производительности.
И в случае обрабатывающих производств мы также обнаруживаем, что никогда раньше предприятия данного сектора не располагали такой дешевой (в терминах выпускаемой продукции) рабочей силой, какая доступна им в настоящее время. Таким образом, тезис об опережающем росте оплаты труда по отношению к росту его производительности опровергается всеми доступными данными.
За период 2005-2022 гг. среднегодовая номинальная заработная плата увеличилась с 8,6 тыс. руб. в 2005 г. до 64,2 тыс. руб. в 2022 г., а реальная (скорректированная на рост индекса потребительских цен) до 17,5 тыс. руб. Иными словами, примерно 75% номинального прироста было «съедено» инфляцией. При этом Росстат собирает данные только от юрлиц, и если учесть показатели некорпоративного сектора (индивидуальных предпринимателей и физических лиц), то это приведет к снижению среднего уровня заработной платы для всей экономики на 15-20%» - считают эксперты [3].
В России среднегодовой прирост производительности труда в 2000-2009 гг. составил 4,4%, в 2010-2019 - 1,6%, в 2020 г. зафиксирован отрицательный результат -1,1%. В 2021 г. производительность труда в России составила 42,6% от уровня США17. Производительность труда предлагается повысить путем массовой роботизации в первую
17 https://www.hse.ru/pubs/share/direct/document/501136024.pdf.
очередь в отечественной обрабатывающей про-
18
мышленности.
Проблему низких зарплат в России неоднократно поднимал видный советский и российский академик Д.С. Львов, который доказывал, что в России средняя заработная плата в промышленности в 5-7 раз ниже пособия по безработице, выплачиваемого в США или странах Западной Европы. В частности, он писал: «Настала пора развеять стародавний стереотип, что мы, дескать, плохо живем потому, что плохо работаем. Мировая статистика и наш собственный опыт опровергают этот тезис. Пора признать другую истину - мы плохо работаем потому, что плохо живем» [6, с. 16].
Бывший министр труда и социального развития РФ с 1998 по 2000 год С.В. Калашников считает, что оплата труда в России занижена в пять-семь раз. В конце 2021 г. он заявил: «В странах ОЭСР - 30 стран наиболее развитых экономик, уровень оплаты живого труда в конечной выпускаемой продукции в отпускной цене продукции составляет 65-75%. То
19
есть самое дорогое — это живой труд» .
Только с 1 мая 2018 г. уровень минимального размера оплаты труда (МРОТ) в России впервые сравнялся с прожиточным минимумом и начал его превышать. Данные обследований, проводившихся ИЭ РАН на протяжении 10 лет по одному и тому же кругу предприятий, выявили две основные тенденции во внутрифирменной дифференциации оплаты труда. Во-первых, происходил рост разрыва между оплатой труда руководителей предприятия (администрации) и основной массы работников, что означает усиление статусной дифференциации. Во-вторых, существовала устойчивая тенденция сближения заработков квалифицированных и неквалифицированных работников [7, с.8].
Основная причина рекордного роста в ряде отраслей незакрытых вакансий, числом которых измеряется спрос на рабочую силу, заключатся в годами заниженной стоимости человеческого труда. Что касается профессий врачей, преподавателей, инженеров госпредприятий, научных работников и т.д., то их зарплату регулирует государство. Тогда как на рынке труда роль регулятора выполняют спрос и предложение. При этом по мере продвижения научно-технического прогресса все более весомое значение приобретают знания, компетенции и квалификации работников, и в принципе они должны включаться в стоимость рабочей силы, что происходит далеко не во всех случаях.
18 https://argumenti.ru/economics/2024/01/876681.
19 https://news.rambler.ru/sociology/47775907-eks-ministr-truda-zayavil-
chto-zarplaty-rossiyan-zanizheny-v-7-raz.
Ряд исследователей и практиков отмечают, что в России уровень квалификации теряет свое значение, и слишком низкая цена труда работников интеллектуальных профессий противоречит основным законам функционирования рынка труда. Например, при дефиците в бюджетной сфере учителей, врачей, инженеров и т.д. сохраняется тенденция занижения цены их труда. Несправедливость в оплате труда проявляется в том, что квалифицированным работникам предлагают зарплату меньшую, нежели неквалифицированным, что усиливает социальную поляризацию в обществе в целом и трудовых коллективах в частности [8].
Рекрутинговая компания Get Experts, опросила 2,4 тыс. работодателей, и большинство из них (71%) планируют поднимать зарплаты сотрудникам в 2024 г. Однако почти в половине случаев прибавка составит лишь в 5-10%, чтобы компенсировать инфляцию20. В сложившейся ситуации резкого превышения спроса над предложением в ряде отраслей российской экономики предлагаемые на рынке вакансии не отвечают ожиданиям квалифицированных и высококвалифицированных работников, что приводит к так называемому дефициту кадров.
Несмотря на сложившийся ДР, работодатели могут себе позволить пойти навстречу лишь критически значимым для них специалистам, остальным существенных зарплатных прибавок они не планируют, поскольку модели частного бизнеса основаны на дешевых трудовых ресурсах, а государственные компании и организации не могут выходить за рамки уже оптимизированных бюджетов.
COVID-19.
Беспрецедентный по своему масштабу, скорости и глубине кризис, вызванный пандемией, привел к разбалансировке и дестабилизации рынка труда в России.
В 2020 г. в России значительно увеличилась смертность населения: рост по сравнению с 2019 г. составил 340 279 человек. Расчет избыточной смертности методом пятилетнего среднего показал прирост в 2020 г. по сравнению со средним значением пяти предыдущих лет на 288 006 человек. Доля умерших от коронавирусной инфекции в общем количестве смертей в 2020 г. составила 6,8% при более высоком показателе в старших возрастных группах населения [9]. Общее число умерших в России по разным причинам смерти в январе-декабре 2021 г. составило 2,4 млн человек, что на 15% больше, чем в 2020 г.21.
20 https://www.rbc.ru/economics/05/01/2024/6589738d9a794798dc106898.
21 https://www.rbc.ru/society/28/01/2022/61f419dd9a79479898e05026?fro m=copy.
Помимо повышенной смертности, разной степени жесткости ограничительные меры по противодействию пандемии COVID-19, принятые в марте 2020 г., оказали негативное воздействие на рынок труда, прежде всего, на спрос и предложение одновременно.
Численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше в ноябре 2023 г. составила 76,3 млн человек, из них 74 млн человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 2,2 млн человек - как безработные, соответствующие критериям МОТ (т. е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю), отмечается в материалах Росстата22. Уровень участия в составе рабочей силы снизился с 69,5% в 2016 г. до 62,4% в 2021 г. Потенциальная рабочая сила уменьшилась с 1 659 тыс. человек в 2020 г. до 1 234 в 202123.
После первой волны пандемии в наибольшей степени пострадали сферы туризма, гостиничный бизнес и рестораны (по сравнению с февралем 2020 г. количество вакансий упало на 78%), спорта, фит-неса и салонов красоты (73%), услуг для населения (68%), искусства, развлечений и масс-медиа (64%), маркетинга и рекламы (54%)24.
По мере смягчения ограничений в сентябре 2020 г. началось постепенное повышение уровня общей занятости, взрывного роста официальной безработицы в России не произошло.
По оценке экспертов НИУ ВШЭ, пандемия вывела в безработицу, в вынужденный простой, неоплачиваемые отпуска и неполную занятость около 20 млн человек25. В результате, по данным Росстата, реальные располагаемые денежные доходы населения во втором квартале 2020 г. упали сразу на 8,4% в годовом выражении, что стало рекордом в XXI в., в третьем квартале они продолжили сокращение и снизились почти на 5%.
Правительство РФ сразу после введения карантинных ограничений оперативно поддержало бизнес: была отсрочена плата по кредитам, налогам и социальным взносам, аренде имущества. Также были временно запрещены проверки предприятий МСП, продлены лицензии и разрешительные документы. Малому, среднему бизнесу и системообразующим предприятиям предложены льготные кредиты, в том числе на зарплату по ставке 2% с возможностью списания.
22 https://rosstat.gov.ru/compendium/document/50801.
23 Рабочая сила, занятость и безработица в России (по результатам выборочных обследований рабочей силы). 2022 Стат.сб./Росстат. М., 2022. 151 с
24 https://hh.ru/article/27176.
25 https://icef.hse.ru/data/2020/06/15/1605032170/HSE_Covid_05_2020.pdf.
Однако большинство мер поддержки МСП, принятых российским правительством в 2020 г., не дали желаемых результатов, поскольку они лишь отсрочили обязательные платежи на несколько месяцев, к тому же они были труднодоступными. Это не позволило более существенно уменьшить последствия вынужденного закрытия или простоя предприятий МСП из-за снижения спроса, что стало дополнительным стимулом их перехода в неформальный сектор [10].
В целях стабилизации рынка труда правительство также выделило 3 млрд рублей в 2020 г. на переобучение россиян, потерявших работу из-за пандемии COVID-19.
Пандемия резко активизировала появление и применение прорывных разработок в сфере искусственного интеллекта (ИИ), роботизации и информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).
Работодатели в целях оптимизации издержек начали более широко использовать возможности цифровизации, переводить бизнес-процессы на аутсорсинг и часть сотрудников на дистанционную работу, привлекать фрилансеров как индивидуальных предпринимателей (ИП) или самозанятых. Пандемия COVID-19 подтолкнула исполнительную власть к масштабной реформе государственной службы занятости, в целях оказания своевременной поддержки потерявших работу, эффективных действий в условиях кризиса и его последствий.
Миграция.
Начавшийся с середины 1970-х гг. и резко возросший со второй половины 1990-х гг. приток низкоквалифицированной рабочей силы из ближнего зарубежья деформировал зарождающийся российский рынок труда и привел к существенному падению стоимости рабочей силы [11]. В частности, дешевая рабочая сила мигрантов резко снижает желание бизнеса вкладывать средства в автоматизацию и рост производительности труда.
Миграционный прирост (превышение числа мигрантов, прибывших в страну на длительное пребывание, над числом выбывших из нее) существенно влияет на численность и состав населения России.
По среднему варианту прогноза Росстата 2023 г., миграционный прирост превысит 227 тысяч человек в 2024 г., после этого снизится до 212 тыс. человек в среднем за год в конце 2020-х гг., а затем начнет понемногу увеличиваться - до 222 тыс. человек в 2045 г.
Миграционный прирост в январе-октябре 2023 г. составил+179104 человека, в 2022 г. он был отрица-
тельным (-4122 человек) из-за пандемии COVID-19 и ослабления рубля26. При общем восстановлении численности желающих трудоустроиться в России, количество квалифицированных и высококвалифицированных специалистов (КС и ВКС) крайне незначительно27. Иностранная трудовая миграция в первом полугодии 2023 г. составила 3,5 млн человек, однако основную долю мигрантов (2/3) насчитывают неквалифицированные работники28.
Можно выстроить следующую взаимосвязь: массовое привлечение на рынок труда неквалифицированной рабочей силы мигрантов долгое время тормозило внедрение новых технологий, что отрицательно влияло на востребованность квалифицированных и высококвалифицированных работников, а когда в последние годы спрос на них заметно вырос, проявился их прогрессирующий дефицит.
По оценке В.В. Комаровского, зав. сектором социально-трудовых отношений и социальной мобильности Института мировой экономики и международных отношений РАН им Е.М. Примакова, существующая структура миграционного притока в Россию не позволит устранить дефицит квалифицированных кадров. Отсутствие в России координационного центра, способного содействовать разработке общих подходов, принципов и правил организации процесса целевого/организованного набора в соответствии с потребностями российского рынка труда серьезно увеличивает риски и сложности получения специалистов в необходимом количестве и с востребованным уровнем квалификации [12].
Организация целевого набора трудовых мигрантов может стать одним из основных инструментов эффективной миграционной политики в целях привлечения квалифицированных и высококвалифицированных работников в российскую экономику.
Неэкономические воздействия.
Помимо пандемии COVID-19, о которой сказано выше, к ним можно отнести беспрецедентные санкционные меры против России 2014 и 2022 гг., специальную военную операцию (СВО) и частичную мобилизацию.
По оценке президента рекрутингового портала Superjob Алексея Захарова, количество уехавших из России и не вернувшихся обратно граждан после
26 https://rosstat.gov.ru/compendium/document/50801.
27 https://vcot.info/blog/organizovannyj-nabor-trudovyh-migrantov-i-fak-tory-vliausie-na-ego-razvitie.
28 Сводка основных показателей деятельности по миграционной ситу-
ации в Российской Федерации за январь-июль 2023 года. URL: https:// мвд.рф/dejatelnost/statistics/migracionnaya/item/40830191
начала СВО составило 500 тыс. человек, более половины которых переехали в страны СНГ (Грузию, Казахстан, Армению и Киргизию). Если брать данную оценку как максимальную, можно заключить, что Россия за время СВО потеряла не более 0,7% рабочей силы.
В результате частичной мобилизации 300 тыс. человек и порядка 80 тыс. добровольцев наиболее трудоспособных возрастов заключили воинские контракты, сменив сферу своей деятельности.
Таким образом отъезд за рубеж 500 тыс. россиян и частичная мобилизация снизила потенциал сокращения безработицы или роста ДР на уровне 1,2% рабочей силы [5].
По оценке президента рекрутингового портала Superjob Алексея Захарова, демография, COVID-19 и СВО уменьшили рынок труда на 4 млн человек 29.
При этом надо учитывать ограниченную достоверность приведенных данных в силу сложности и несовершенства учета указанных выше категорий работников, в том числе беженцев с Украины, поэтому трудно определить характер изменения дефицита гражданских специалистов.
Многочисленные антироссийские торгово-фи-нансовые и иные санкции, уход из России ряда западных компаний повлекли за собой структурную трансформацию экономики, которая идет достаточно быстрыми темпами.
Одним из важнейших направлений структурной перестройки экономики стала политика импорто-замещения, которую автор понимает как создание или модернизацию предприятий и организаций вместо импортных товаров и услуг.
По данным регулярных опросов Банка России, спрос на труд в первом полугодии 2023 г. заметно вырос из-за расширения импортозамещающих производств и увеличения госзаказа на фоне ухода с рынка иностранных компаний. При незначительном росте численности рабочей силы это привело к усилению дефицита кадров, который был особенно заметным в обрабатывающих производствах, в первую очередь в машиностроении и химической промышленности. В условиях нехватки кадров предприятия активно повышали заработные платы для удержания и привлечения работников.
В условиях неравномерной ситуации с дефицитом работников и динамикой зарплат происходил переток кадров из сферы торговли, услуг и сельского хозяйства более всего в обрабатывающую промышленность, где наблюдался наибольший рост зарплат, а также в строительство, где рост был
29 https://www.business-gazeta.ru/article/622834.
меньше30. Повышение зарплат в ряде отраслей, а также выплаты военным и их семьям привели к росту потребительского спроса.
Член-корреспондент РАН, зам. директора Центра трудовых исследований НИУ ВШЭ Р.И. Капе-люшников считает: «По-видимому, российский рынок труда вступил в полосу изменения базовых параметров своего функционирования, которое может быть описано как переход от режима ограниченного спроса на рабочую силу к режиму ее ограниченного предложения. Будущее покажет, насколько успешно ему удастся адаптироваться к новой реальности» [3].
Можно сделать вывод, что политика импор-тозамещения не стала основной причиной ДР, а лишь обнажила годами копившийся дефицит инженерно-технических специалистов, повысив на них спрос.
Подготовка кадров.
Основа экономики России сегодня заключается в том, чтобы система подготовки кадров (школа, среднее профессиональное образование (СПО), дополнительное и высшее образование, а также повышение квалификации и переквалификация) готовила работников, отвечающих спросу и требованиям рынка труда.
Ежегодно в организации среднего профессионального образования (СПО) в России поступают 1,2 млн человек, однако доля рабочих специальностей в числе наиболее востребованных невелика: молодежь выбирает такие направления, как фармацевтика, информационная безопасность, искусствоведение и так далее. После окончания колледжа на заводы и фабрики в лучшем случае идет лишь
31
каждый пятый студент .
Причина перепроизводства экономистов и юристов в современной России имеют в своем основании два обстоятельства: разрыв связи между образованием и производством и наличие в обществе представлений о том, что эти профессии традиционно остаются одними из наиболее престижных [13].
После пандемии наблюдается рост сектора образования, в том числе спроса на непрерывное и дополнительное образование). Кроме того, стали активно развиваться разные формы обучения с применением новых технологий (EdTech - от англ. education technology - образовательные технологии), например, дистанционное образование.
30 https://cbr.ru/collection/collection/file/46309/report_01092023.pdf.
31 https://forpost-sz.ru/a/2023-08-15/pochemu-rossijskaya-promyshlennost-ispytyvaet-ostryj-kadrovyj-golod.
В последние годы число инженеров стало расти, вузы ежегодно выпускают сотни тысяч таких специалистов. Еще в 2021 г. общее число выпускников российских вузов составляло 813 300 человек, из которых 234 500 (28,8%) получили образование в сфере инженерного дела, технологий и технических наук. Доля математики и естественных наук тоже составила всего 4,1% (34,9 тыс. человек). При этом доля выпускников факультетов общественных наук (экономика и управление, юриспруденция, политология и другие) заметно выше - 41,2%, или 349,7 тыс. человек32.
С 2010 по 2023 год число инженеров разных профилей в России выросло с 6,1 до 6,9 млн человек, т. е. на 13%. При этом показатель агрегированного спроса на инженеров как минимум не увеличивался и даже сжимался: численность занятых в промышленности, строительстве, транспорте и связи в 2000-2019 гг. сократилась на 710 000 человек. В 2010-2020 гг. уровень занятости у инженеров (для мужчин - 90-91%) соответствовал уровню занятости других профессионалов с высшим образованием, что опровергает тезис о нехватке именно инже-
33
нерных кадров33.
Опрос 1,5 тыс. соискателей, проведенный компанией «Яков и Партнеры» и платформы онлайн-рекрутинга hh.ru в октябре 2023 г., показал, что, по мнению большинства респондентов, непрерывное обучение, гибридный формат работы и повышение требований к условиям труда станут главными трендами, которые будут определять развитие рынка труда в России до 2030 г.
Так, 96% соискателей указали, что уже обучаются и развивают свои навыки. При этом лишь 15% опрошенных заявили о готовности полностью переобучаться самостоятельно, тогда как большинство (64%) ожидает в этом поддержки со стороны своих работодателей. Кроме того, 40% соискателей считают, что к 2030 г. возрастет количество внештатных сотрудников. Также опрошенные указали тренд на укороченную неделю и укороченный рабочий день. Около половины (46%) респондентов, которые уже получили возможность работать в таком формате, отметили рост своей эффективно-
34
сти .
Таким образом рост ДР вызван не снижением количества ИТР, а предложением заработной платы ниже их ожиданий в некоторых отраслях. Поэ-
32 Индикаторы образования: 2023: статистический сборник / Н.В. Бон-даренко, Т.А. Варламова, Л.М. Гохберг и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: НИУ ВШЭ, 2023; 432 с. 250 экз. ISBN 978-5-75982746-7 (в обл.).
33 https://www.vedomosti.ru/management/artides/2023/07/25/986739-v-rossii-postoyanno-govoryat-o-defitsite-inzhenernih-kadrov.
34 https://tass.ru/ekonomika/19032531.
тому сегодня одна из первоочередных задач состоит в ускорении адаптации системы образования к запросам структурной трансформации экономики и повышении производительности труда, хотя разговоры об этом идут не один год.
Перечисленные выше факторы в той или иной степени влияют на состояние кадрового потенциала, поэтому необходим целый комплекс различных мер для решения проблемы ДР.
НЕКОТОРЫЕ МЕРЫ ВЫРАВНИВАНИЯ ДИСБАЛАНСА СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА
Национальный проект «Демография». В январе 2024 г. глава государства подписал Указ «О мерах социальной поддержки многодетных семей», в частности закрепляющий их правовой статус. В целом комплексе мер государственной поддержки семей с детьми одной из основных остается материнский капитал, который в 2023 г. 1,5 млн семей направили его на образование, пособия и улучшение жилищных условий.
Помимо маткапитала, в России действует единое пособие малоимущим семьям на ребенка от рождения до 17 лет. Объем такой помощи зависит от доходов родителей и может составлять 50, 75 или 100% от регионального прожиточного минимума на детей. Сейчас это около 7,5 тыс., 11,2 тыс. и 15 тыс. рублей соответственно.
Кроме того, россияне с одним ребенком, родившимся начиная с 2018 г., а также родители, у которых как минимум двое детей не достигших возраста 18 лет, имеют возможность взять ипотеку по льготной ставке 6% годовых35.
Национальный проект «Демография» направлен не только на поддержку семей с детьми, активное долголетие, здоровый образ жизни людей, но и занятости. В частности, его подпроект «Содействие занятости» способствует переобучению на актуальные и востребованные профессии. В частности, предусмотрено обучение и повышение квалификации 22 тыс. сотрудников в рамках модернизации центров занятости.
Кроме того, в 2023 г. не менее 345 тыс. человек разных категорий граждан (145 тыс. в 2020 г.) могли пройти программы переобучения и получить новые знания. Во время переобучения выплачивается пособие по безработице, а после освоения программ оказывается помощь в трудоустройстве.
При поддержке национального проекта «Демография» для детей до трех лет по всей стране от-
35 https://vcot.info/news/30-dekabra-2023-g-6-anvara-2024-g-ezenedel-nyj-dajdzest-novostej.
крываются дополнительные места в яслях, что дает возможность мамам вернуться к трудовой деятельности через непродолжительное время. К концу 2023 г. планировалось обеспечить стопроцентную доступность дошкольного образования для всех детей в возрасте от 1,5 до 3 лет36.
В конце декабря 2023 г. «ВНИИ труда» Минтруда России сообщил о новых принятых мерах: полностью переформатирована программа переобучения взрослых по нацпроекту «Демография»; с 2024 г. бесплатное обучение станет доступно для всех соискателей по приоритетным для рынка труда направлениям; ряд промышленных предприятий могут воспользоваться господдержкой для переподготовки работников. Перечень специальностей и профессий определяет российское правительство с учетом кадровой потребности отраслей37.
Национальный проект «Наука и университеты» предусматривает развитие интеграционных процессов в сфере науки, высшего образования и индустрии. В частности, в рамках нацпроекта создаются интеграционные научно-образовательные и научно-производственные структуры мирового масштаба, повышается уровень региональных систем высшего образования и науки путем объединения ресурсов заинтересованных сторон. Также стимулируются и развиваются объединения вузов, научных организаций и бизнеса.
Это позволяет заранее готовить кадры в интересах различных отраслей экономики в регионах, а также проводить прорывные исследования и создавать на их основе высокотехнологичные производства. Кроме того, благодаря такой интеграции появляются конкурентоспособные коллективы ученых и разработчиков, способные подготовить новое поколение кадров в этой области38.
Федеральный проект «Молодые профессионалы» (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)» направлен на обеспечение возможности обучающимся образовательных организаций, реализующих программы СПО, получить профессиональное образование, соответствующее требованиям экономики и запросам рынка труда. Проектом предусмотрено достижение к 2024 г. следующего результата: во всех субъектах Российской Федерации внедрены программы профессионального обучения по наиболее востребованным и перспективным профессиям. Также на базе колледжей будет оборудовано более
5000 мастерских с современными станками и ин-
39
струментами39.
Национальный проект «Цифровая экономика» и федеральный проект «Кадры для цифровой экономики» обеспечат подготовку квалифицированных кадров для цифровой экономики, а граждане получат новые возможности и мотивацию для освоения цифровых компетенций. В частности, 200 тыс. россиян получат возможность освоить цифровые компетенции по специальным программам дополнительного образования на условиях полной или частичной компенсации затрат.
Кроме того, 50 тыс. госслужащих пройдут обучение компетенциям в сфере цифровой трансформации государственного и муниципального управления, 80 тыс. преподавателей высшего и среднего профессионального образования пройдут повышение квалификации по новым программам для ИТ-специальностей и различных предметных отраслей. До 120 тыс. человек в год будет увеличен прием на бюджетные места в вузах на программы в сфере информационных технологий40.
Национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости» предусматривает ряд мер по повышению производительности труда. Он ориентирован на поиск внутренних резервов предприятий путем снятия административных и иных барьеров, создание платформы для обмена опытом и т.д. В частности, его составной частью стало движение рационализаторства для обмена знаниями и передовыми практиками. С 2021 г. организовано проведение национальных и региональных первенств в области профессионального мастерства и рационализаторства по методике «Ворлдскиллс» среди специалистов предприятий несырьевых отраслей экономики41. Была поставлена цель подготовить не менее 100 тысяч рационализаторов к 2024 г., однако результаты работы пока не опубликованы42.
В России доля работников, занятых низкоквалифицированным трудом, составляет около трети всех работающих граждан. По оценке воронежских ученых, в стране есть резервные источники рабочей силы: безработные на полном рынке труда -2,4 млн человек; потенциальная рабочая сила - не менее 0,8 млн человек; неполная занятость, составляющая по самым скромным расчетам в годовом исчислении не менее 0,5 млн человек.
36 https://xn--80aapampemcchfmo7a3c9ehj.xn--p1ai/projects/demografi-ya/sodeystvie_zanyatosti.
37 https://vcot.info/news/30-dekabra-2023-g-6-anvara-2024-g-ezenedel-nyj-dajdzest-novostej.
38 https://minobrnauki.gov.ru/nac_project.
39 https://edu.gov.ru/national-project/projects/professionals.
40 https://xn--80aapampemcchfmo7a3c9ehj.xn--p1ai/projects/tsifrovaya-ekonomika/p-kadry-dlya-tsifrovoy-ekonomiki-p.
41 https://rg.ru/2020/11/11/belousov-vozglavit-orgkomitet-nacionalnogo-kubka-po-racionalizacii.html.
42 https://kubok2022.worldskills.ru/andrey-belousov-provol-zasedaniye-org.
Таким образом, суммарная численность недоиспользованной рабочей силы составляет сейчас как минимум 3,7 млн человек, или 4,7% против 9,2% в 2020 г. Исходя из наличия неучтенной незанятости, которая никак не менее 0,6-0,7 млн человек, этот показатель в реальности выше и приближается к 6% рабочей силы, рассчитываемый согласно расширенной концепции [14].
Дополнительные источники рабочей силы кроются в пониженном по сравнению со среднероссийским (60,7%) уровне занятости женщин (54,6%), сельских жителей (55,1%), высокой доле среди безработных молодежи до 25 лет (21%), лиц без опыта трудовой деятельности (25,9%), территориальных и профессиональных диспропорций в трудоисполь-
43
зовании43.
Увеличение масштабов обучения и повышения квалификации может стать эффективной мерой преодоления ДР. Также необходимо проработать меры по привлечению квалифицированных и высококвалифицированных кадров (и не только из стран СНГ).
НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАБОТНИКАМ БУДУЩЕГО
Традиционное разделение профессий на гуманитарные и технические становится неактуальным: и в тех и других все более востребованы необходимы самые разные знания и навыки из нескольких сфер деятельности. Поэтому растет спрос на междисциплинарные специальности, объединяющие компетенции двух или трех профессий на стыке разных наук.
Помимо междисциплинарных компетенций, уже сейчас стало обязательным непрерывное обучение и разностороннее профессиональное самосовершенствование, умение работать в условиях неопределенности и неожиданных перемен. Все эти качества повышают шансы быстрее других найти работу на рынке труда. Реализация междисциплинарных гибких образовательных программ, которые находятся на стыке наук (экономика и наука о данных, экология и экономика, инженерия и экология и др.), позволит системе высшего и среднего специального образования повысит уровень подготовки высококвалифицированных специалистов.
В ситуация нарастающей сложности и неопределенности было бы полезно уделить существенно больше внимания отечественной практике опережающего образования и обучения в целях подготовки работников перспективных профессий и
43 Социально-экономическое положение России, январь-июнь 2023 г., URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/osn-06-2023.pdf.
специальностей, адаптации к изменяющимся условиям на рынке труда.
Доцент Московского гуманитарного университета Ю.Е. Ефремова считает, что опережающее обучение «является составной частью дополнительного профессионального образования персонала и должно иметь временную границу опережения, пропорциональную занимаемому работником должностному положению, сложности предполагаемых инноваций организационного или технико-технологического характера» [15, с.116].
АНО «Национальное агентство развития квалификаций» с 2016 г. выполняет функции Базового центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификаций рабочих кадров Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям. В российских регионах в 2019-2023 гг. создано 74 Центра опережающей профессиональной подготовки (ЦОПП) для подготовки работников на основе потребностей экономики региона, обеспечения кадрами новой формации и формирования качественного человеческого капитала.
В частности, они выполняют важную функцию площадок-агрегаторов образовательных ресурсов региона, предлагающих лучшие условия обучения, места обучения и преподавателей, а также обеспечения логистики и оценки качества подготовки. Желательно проанализировать эффективность этих программ обучения.
В ходе реализации опережающей профессиональной подготовки, учитывая опыт Евросоюза, предлагается ускоренное обучение с длительностью программ не более шести месяцев в основном на базе профессиональных образовательных организаций. Актуальным остается вопрос усиления связей между системой образования и предприятиями [16].
АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» реализует программу «Кадры будущего для регионов», которая проводит обучение школьников и студентов профессиональных образовательных организаций в возрасте от 14 до 17 лет в формате индивидуальных образовательных и профессиональных траекторий. Участники программы получают возможность социальных и профессиональных проб в разных отраслях экономики, на ключевых предприятиях
44
региона, а также стажировки на производстве .
Наличие оперативного и достоверного мониторинга рынка труда, в том числе изменений спроса
44 https://asi.ru/leaders/initiatives/education_leaders/futurestaff.
и предложения в профессионально-квалификационной структуре рабочей силы, поможет на пути повышения уровня подготовки высококвалифицированных специалистов.
Например, Росстат только раз в два года публикует сборник «Рабочая сила, занятость и безработица в России» по результатам выборочных обследований, остальные замеры показателей рынка труда еще менее полные и достоверные. Это не позволяет организовать эффективное опережающее образование и обучение.
Все большее значение сегодня приобретают социально-поведенческие навыки, такие как эм-патия, упорство в достижении результата, умение работать в команде, урегулировать конфликты и управлять отношениями. Меры продвижения в этом направлении остаются в основном декларативными.
Полезно также вернуться к некоторым утраченным после перехода к рынку традициям, например наставничества начинающих работников, а также уважения к людям труда независимо от квалификации.
ВЫВОДЫ
В течение последних лет сформировался рынок труда, на котором в ряде отраслей число вакансий намного превышает количество предложений. Одновременно с этим зафиксирована крайне низкая безработица.
В условиях неопределенности и неполноты информации существуют противоречивые оценки масштабов ДР, высказываются разные мнения от-
носительно причин и перспектив развития этой проблемной ситуации. Это требует дополнительных организационных усилий и финансовых вложений в организацию более полного и достоверного мониторинга рынка труда.
Решение проблемы ДР требует принятие комплексной программы мер. В целях снижения ДР государство и бизнес предприняли и предпринимают соответствующие масштабам проблем меры: помощь разным категориям населения в трудоустройстве, профессиональное обучение и переквалификация, увеличение доходов и другие.
Государство принимает меры адаптации специального и высшего образования к запросам рынка труда, но их эффект проявится через годы. Более быстрые результаты способно обеспечить дополнительное образование и переквалификация работников.
Далеко не все участники экономической деятельности осознали масштаб начавшейся структурной трансформации экономики. На этом этапе неизбежны уступки интересам соискателей, а также инвестиции в обучения и переквалификации работников.
Государственная Миграционная политика должна способствовать привлечению иностранных квалифицированных и высококвалифицированных кадров. Их резервы пока мало исследованы в странах за пределами СНГ. Система российского образования должна ускорить процесс адаптации к происходящим в экономике переменам, чтобы обеспечить устойчивое развитие экономики.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1. Ахапкин Н.Ю. Российская экономика в условиях санкционных ограничений: динамика и структурные изменения. Вестник Института экономики Российской академии наук. 2023;(6). DOI: 10.52180/2073-6487_2023_6_7_25
2. Колесникова О.А., Маслова Е.В., Околелых И.В. Кадровый дефицит на современном рынке труда России: проявления, причины, тренды, меры преодоления. Социально-трудовые исследования. 2023;53(4):179-189. DOI: 10.34022/2658-3712-2023-534-179-189
3. Капелюшников Р. И. Российский рынок труда: статистический портрет на фоне кризисов [Текст]: препринт WP3/2023/02 / Р. И. Капелюшников; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2023; 78 с. (Серия WP3 «Проблемы рынка труда»).
4. Баскакова М.Е. Потенциальная рабочая сила современной России: социально-демографический портрет и уровень образования. Социально-трудовые исследования. 2022;48(3):105-117. DOI: 10.34022/2658-3712-2022-48-3-105-117
5. Чекмарев О.П., Ильвес А.Л., Конев П.А. Занятость и дефицит кадров в России в условиях санкционного давления: факторный анализ предложения труда // Экономика труда. 2023;10(4):475-496. DOI: 10.18334/et.10.4.117602.
6. Львов Д.С. Будущее российской экономики. Экономический манифест. Экономическая наука современной России. 1999;(3).
7. Соболев Э.Н. Оплата труда в системе социально-трудовых отношений: стереотипы и российские реалии. Научный доклад. М.: Институт экономики РАН, 2017.
8. Кочетов А.Н., Бурлиту-Лажони С. Занижение цены труда и устойчивость структурной безработицы в России // Вестник ПАГС. 2018;(3). URL: https://cyberleninka.rU/artide/n/zanizhenie-tseny-truda-i-ustoychivost-strukturnoy-bezrabotitsy-v-rossii (дата обращения: 29.01.2024).
9. Горошко Н.В., Пацала С.В. Избыточная смертность в период пандемии COVID-19: регионы России на фоне страны. Социально-трудовые исследования. 2022;46(1):103-116. DOI: 10.34022/2658-3712-2022-46-1-103-116
10. Маркина H.A. Государственное регулирование экономики в условиях борьбы с COVID-19. Экономика и бизнес: теория и практика. 2020;6(64). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regiilirovanie-ekonomiki-v-usloviyah-borby-s-covid-19
11. Подвойский Г.Л. Производительность труда: опыт социально-экономического анализа // Научные труды Вольного экономического общества России. 2017;(3). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/proizvoditelnost-truda-opyt-sotsialno-ekonomicheskogo-analiza (дата обращения: 25.01.2024).
■
12. Комаровский В.В. Организованный набор трудовых мигрантов и факторы, влияющие на его развитие. Социально-трудовые исследования. 2023;53(4):70-80. DOI: 10.34022/2658-3712-2023-53-4-70-80
13. Золин И.Е. Рынок труда и проблема дефицита кадров // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2019;(10). URL: https://cyberleninka.rU/article/n/rynok-truda-i-problema-defitsita-kadrov (дата обращения: 23.01.2024).
14. Колесникова О.А., Маслова Е.В., Околелых И.В. Кадровый дефицит на современном рынке труда России: проявления, причины, тренды, меры преодоления. Социально-трудовые исследования. 2023;53(4):179-189. DOI: 10.34022/2658-3712-2023-534-179-189
15. Ефремова Ю.Е. Разработка модели определения потребности в работниках перспективных специальностей и организация их опережающей подготовки в условиях глобализации и инновационного пути развития / Ю. Е. Ефремова / Региональные проблемы преобразования экономики. 2014;(2):114-121.
16. Опережающая профподготовка: формирование системообразующих компонентов / В. Блинов, А. Сатдыков, С. Осадчева, Н. Красовский // Образовательная политика. 2020;4(84): 84-95. DOI: 10.22394/2078-838X-2020-4-84-93. EDN VZSYDB.
REFERENCES
1. Akhapkin N.Yu. Russian economy under sanctions restrictions: Dynamics and structural changes. Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences. 2023;(6). DOI: 10.52180/2073-6487_2023_6_7_25. (In Russ.).
2. Kolesnikova O.A., Maslova E.V., Okolelykh I.V. Personnel shortage in the modern Russian labor market: manifestations, causes, trends, measures to overcome. Social and Labor Research. 2023;53(4):179-189. DOI: 10.34022/2658-3712-2023-53-4-179-189. (In Russ.).
3. Kapelyushnikov, R.I. Russian labor market: A statistical portrait against the backdrop of crises. National research University "Higher School of Economics". M.: Publishing house. House of the Higher School of Economics. 2023. 78 p. (WP3 Series "Labor Market Issues"). (In Russ.).
4. Baskakova M.E. Potential labor force of modern Russia: Socio-demographic portrait and level of education. Social and Labor Research. 2022;48(3):105-117. DOI: 10.34022/2658-3712-2022-48-3-105-117. (In Russ.).
5. Chekmarev O.P., Ilves A.L., Konev P.A. Employment and personnel shortage in Russia under sanctions pressure: Factor analysis of labor supply. Labor Economics. 2023;10(4):475-496. DOI: 10.18334/et.10.4.117602. (In Russ.).
6. Lvov D.S. The future of the Russian economy. Economic manifesto. Economic Science of Modern Russia. 1999;(3). (In Russ.).
7. Sobolev E.N. Remuneration in the system of social and labor relations: Stereotypes and Russian realities. Scientific report. M.: Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences. 2017. (In Russ.).
8. Kochetov A.N., Burlitou-Lazhoni S. Undervaluation of labor prices and the stability of structural unemployment in Russia. Bulletin of PAGS. 2018;(3). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zanizhenie-tseny-truda-i-ustoychivost-strukturnoy-bezrabotitsy-v- rossii (date of access: 01/29/2024). (In Russ.).
9. Goroshko N.V., Patsala S.V. Excess mortality during the COVID-19 pandemic: Regions of Russia against the background of the country. Social and Labor Research. 2022;46(1):103-116. DOI: 10.34022/2658-3712-2022-46-1-103-116. (In Russ.).
10. Markina N.A. State regulation of the economy in the fight against COVID-19. Economics and Business: Theory and Practice. 2020;6(64). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-regiilirovanie-ekonomiki-v-usloviyah-borby-s-covid-19. (In Russ.).
11. Podvoisky G.L. Labor productivity: experience of socio-economic analysis. Scientific Works of the Free Economic Society of Russia. 2017;(3). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/proizvoditelnost-truda-opyt-sotsialno-ekonomicheskogo-analiza (date of access: 01/25/2024). (In Russ.).
12. Komarovsky V.V. Organized recruitment of migrant workers and factors influencing its development. Social and Labor Research. 2023;53(4):70-80. DOI: 10.34022/2658-3712-2023-53-4-70-80. (In Russ.).
13. Zolin I.E. Labor market and the problem of personnel shortage. Humanitarian, Socio-Economic and Social Sciences. 2019;(10). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rynok-truda-i-problema-defitsita-kadrov (access date: 01/23/2024). (In Russ.).
14. Kolesnikova O.A., Maslova E.V., Okolelykh I.V. Personnel shortage in the modern Russian labor market: Manifestations, causes, trends, measures to overcome. Social and Labor Research. 2023;53(4):179-189. DOI: 10.34022/2658-3712-2023-53-4-179-189. (In Russ.).
15. Efremova Yu. E. Development of a model for determining the need for workers in promising specialties and the organization of their advanced training in the conditions of globalization and the innovative path of development. Regional Problems of Economic Transformation. 2014;(2):114-121. (In Russ.).
16. Blinov V., Satdykov A., Osadcheva S., Krasovsky N. Advanced professional training: Formation of system-forming components. Educational Policy. 2020;4(84):84-95. DOI 10.22394/2078-838X-2020-4-84-93. EDN VZSYDB. (In Russ.).
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ / ABOUT THE AUTHORS
Глеб Львович Подвойский - кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник Центра развития человеческого потенциала, Институт экономики РАН, Москва, Россия
Gleb L. Podvoiskii - Cand. Sci. (Econ.), Leading Researcher, Center for Human Development, Institute of Economics, Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia https://orcid.org/0000-0002-8698-7496 g.podvoysky46@yandex.ru
Владилен Андреевич Прокудин - доктор экономических наук, профессор кафедры менеджмента, научный сотрудник Московского международного университета. Москва. Россия. Vladilen A. Prokudin - Dr. Sci. (Econ.), Professor, Department of Management, Research Fellow, Moscow International University, Moscow, Russia https://orcid.org/0000-0002-2347-5370 prok-v@mail.ru
Конфликт интересов: авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Conflicts of Interest Statement: The authors have no conflicts of interest to declare.
Статья поступила в редакцию 16.03.2024; после рецензирования 17.04.2024, принята к публикации 20.04.2024. Авторы прочитали и одобрили окончательный вариант рукописи.
The article was submitted on 16.03.2024; revised on 17.04.2024 and accepted for publication on 20.04.2024. The authors read and approved the final version of the manuscript.
