CC BY
50
«Нет повести печальнее на свете...». Так и просятся эти шекспировские строки вместо эпиграфа. Более «долгоиграющей» и грустной экологической истории, чем с Байкальским целлюлозно-бумажным комбинатом (БЦБК), на отечественных просторах не было и нет. В «заложниках» у нее уже несколько поколений работников комбината и жителей г. Байкальска, многих ее участников уже нет в живых, а у других появились внуки и правнуки.
Все это продолжается уже более 50 (!) лет. «Но воз и ныне там». Комбинат работает, сбрасывает в Байкал сточные воды, загрязняет атмосферу байкальского побережья.
Ключевые слова: Байкал, экология, Байкальский целюлозно-бумажный комбинат, Академия наук
БЦБК: экологический сериал*
Л.М.КОРЫТНЫЙ, доктор географических наук, заместитель директора Института географии СО РАН, Иркутск. E-mail: kor@irigs.irk.ru
Неужели закроют? 2006—2008 гг.
Как и положено сериалу, постепенно пружина интриги закручивается до предела. Изложим события в быстром темпе - по законам жанра.
ДеКОрацИИ Получив очередную передышку, БЦБК в 2006 г. продолжил наращивать производство продукции. По сравнению с предыдущим годом выпуск товарной продукции (в том числе белёной целлюлозы) увеличился на 38 тыс. т - более чем на четверть. По данным Государственного доклада «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2006 г.», подготовленного природоохранными ведомствами, на 11,2% увеличился выброс вредных веществ в атмосферу, на 3,3% -в Байкал и на 19,7% выросли объемы отходов. В озере на площади 32 км2 максимальные концентрации несульфатной серы превышали допустимые на всех горизонтах, в том числе на глубине 25-50 м - десятикратно, а на границах этой
* Окончание. Начало см.: ЭКО. - 2012. - № 2.
ЭКО. - 2012. - №3
КОРЫТНЫЙ л.м.
зоны - в 3,3 раза. По сравнению с 2005 г. концентрации взвешенных веществ возросли в 4,7 раза, фенолов - достигли 2 ПДК.
Хроника Июнь 2007 г. Комбинат рапортует, что 26 июня событий готов провести пробный запуск замкнутого водо-оборота. Но не введены канализационные очистные сооружения Байкальска. Поскольку для них еще даже не заказан биореактор, и на него не найдены средства, то срок перехода на замкнутый водооборот затягивается более чем на год. На заседании координационного совета при губернаторе Иркутской области были установлены новые сроки введения в эксплуатацию системы замкнутого водооборота на БЦБК - 15 сентября 2008 г., через месяц после пуска очистных сооружений Байкальска. Кто виноват в ситуации с очистными сооружениями - неизвестно. Одна из причин - прекращение действия в 2006 г. ФЦП «Экология и природные ресурсы РФ на 2002-2010 гг.».
Октябрь-ноябрь 2007 г. На первом заседании реанимированной Межведомственной комиссии по охране оз. Байкал 23 октября Росприроднадзору поручено разобраться в ситуации с БЦБК. Вскоре он подготовил документы о срочной остановке по следующим основаниям - сброс в Байкал сточных вод с существенным превышением предельно допустимых норм (с нарушением правил работы в особо охраняемой зоне), истечение срока лицензии на водопользование (3 ноября 2007 г.) и отсутствие разрешения на сбросы. Руководство комбината отказалось остановить завод - это, по его мнению, привело бы к коллапсу системы водо- и теплоснабжения и канализации г. Байкальска, а остановка предприятия зимой на длительный период повлекла бы за собой гибель всей флоры очистных сооружений, а также серьезные социальные последствия. Власти региона согласились с этим.
Декабрь 2007 г. - февраль 2008 г. Арбитражный суд Иркутской области получил ряд исков Росприроднадзора об остановке комбината, в том числе о возмещении ущерба, причинённого оз. Байкал сбросом загрязняющих веществ. Истец просил обязать БЦБК выплатить 4,165 млрд руб. Заявлено, что эта сумма пойдет на обеспечение адаптации жителей
Байкальска к закрытию комбината. Комбинат планирует подать встречный иск, обвиняет федеральные власти в предвзятом отношении, искусственном затягивании вопроса получения лицензии и разрешения.
В это же время Росприроднадзор назначает новым руководителем своего подразделения по Иркутской области А.С. Полякова, пытаясь добиться закрытия комбината. Форсируя кампанию против БЦБК, Росприроднадзор привез на комбинат потенциальных претендентов на заводские мощности -специалистов компании «Кока-Кола Эйч-би-си Евразия». Энтузиазма компании не отмечено. Заместитель руководителя Росприроднадзора О.Л. Митволь обращается в Генеральную прокуратуру с просьбой принять меры прокурорского реагирования в отношении представителей ОАО «Байкальский ЦБК».
«Байкальское движение» и другие общественные экологические организации начинают кампанию за немедленное закрытие комбината. Митинги и пикеты в Иркутске продолжаются весь 2008 г.
Март-апрель 2008 г. Губернатор области А.Г. Тишанин заявил на пресс-конференции о необходимости скорейшего закрытия БЦБК, а вскоре, выступая перед областным активом, - о недопустимости приоритета извлечения прибыли на берегах великого озера. В администрации области начинают рассматривать варианты последствий закрытия комбината для жителей города и окружающей среды. О.Л. Митволь заявил, что Росприроднадзор намерен «сделать всё-таки так, чтобы через полгода, через год эта история, когда мы в самом большом резервуаре пресной воды полощем белёную целлюлозу, закончилась». Наконец, 3 апреля А.Г. Тишанин вместе с писателем В.Г. Распутиным и академиком Ф.А. Летниковым написали письмо президенту страны В.В. Путину с предложением срочно эвакуировать БЦБК на другую площадку на территории области. Комментируя этот факт в прессе, губернатор сказал:
«Мне стало понятно, что Байкал, которым так гордятся сибиряки, действительно находится в колоссальной опасности. Надеюсь, что после десятилетий пустых разговоров нам действительно удастся сдвинуть эту тему с мертвой точки.
Пора исправлять те ошибки, которые наши предшественники допустили по отношению к Байкалу».
Однако это письмо стало одним из последних действий А.Г. Тишанина на посту губернатора Иркутской области, на котором он пробыл всего 2,5 года...
Май-июль 2008 г. И опять новый поворот сюжета. Врио губернатора области И.Э. Есиповский резко отмежевался от заявлений своего предшественника. На совещании в администрации Байкальска он сказал:
«Проблемы комбината - это длительная, серьезная тема... Область не может делать резких движений и огромное количество людей бросать в пропасть путем закрытия комбината».
С этим, правда, попытались поспорить некоторые депутаты на «круглом столе» 25 апреля, но в итоге было принято очередное решение о необходимости очередной программы (причем федеральной) по закрытию БЦБК. Все решили: «замкнутый словооборот» продолжился.
Август-сентябрь 2008 г. Однако это было не так. 15 августа были сданы в эксплуатацию канализационные очистные сооружения г. Байкальска, хотя и с определенными недоработками. На 10 сентября, во время V Байкальского экономического форума, был первоначально запланирован переход комбината на замкнутый водооборот. Это событие было отложено до 29 сентября, когда в присутствии министра МПР Ю.П. Трутнева свершилось - БЦБК прекратил сброс сточных вод в Байкал. Конечно, остались проблемы с накопленными твердыми отходами, с атмосферными выбросами, но главное -воды Байкала загрязняться здесь больше не будут!
Октябрь-ноябрь 2008 г. Но эйфория продолжалась недолго. Комбинат выполнил свои обязательства, но сам попал в тяжелейшее финансовое положение. Переход на замкнутый цикл означал для него отказ от производства белёной целлюлозы -основной продукции. Как оказалось, должной замены этой продукции не было подготовлено, и неясно - как же менеджмент комбината готовился к этой ситуации, на что рассчитывал? Не мог же он всерьез думать, что ему разрешат вернуться к прежней схеме производства и снова начать сбросы в Байкал? Но именно с такой просьбой выступило руководство
комбината. А когда реакции не последовало, основное производство было остановлено, началась подготовка к его консервации. И главное: сотни рабочих были направлены в вынужденный отпуск, а более тысячи человек вообще получили уведомление о предстоящем сокращении. Для жителей Бай-кальска экологическая победа обернулась социальной катастрофой.
Таким образом, в отличие от «мыльных опер», наш экологический сериал, увы, не спешил завершаться счастливым концом. Пусть, наконец, прекратились сбросы загрязненных вод в великое озеро, пусть полувековая печальная история много говорит о временах и нравах, многому учит, но не об этом думали оставшиеся без средств к существованию работники БЦБК и их семьи. Эту проблему руководство комбината и его владельцы пытались полностью переложить на плечи местных и региональных властей. А как же государство, которое, напомним, владеет почти половиной собственности комбината?
Все продолжалось.
Серия шестая. Байкал без БЦБК.
Январь-апрель 2009 г. Кажется, все Что делать уже уверены в неизбежности закрытия
с Байкальском? БЦБК, во всяком случае, как предприятия, выпускающего целлюлозу. На комбинат навалились кредиторы, начинаются судебные процессы. Основная проблема: что делать с оставшимися без средств к существованию уволенными (или отправленными в отпуск) работниками БЦБК, которым даже выходные пособия выдаются с задержками? Главное - полная неопределенность с будущим комбината, да и всего Байкальска.
Необходим срочный ответ. Еще в конце 2008 г. за дело берется Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук (ИНЦ СО РАН). С участием приглашенных квалифицированных экспертов, в том числе из Москвы, в результате экономического анализа работы Байкальского ЦБК были сделаны следующие выводы:
- экономические показатели предприятия не позволяют осуществлять безубыточную работу (при работе со сбросами сточных вод себестоимость вискозной (белёной) целлюлозы в августе 2008 г. составляла 25302, а цена - 18152 руб./т, небелёной - себестоимость 15155 руб. при цене - 9643 руб./т), в том числе и при выпуске только белёной целлюлозы со сбросами сточных вод;
- вероятность банкротства ОАО «Байкальский ЦБК» характеризуется как высокая;
- значительная дебиторская задолженность предприятия (на конец 1-го полугодия 2008 г. - более 800 млн руб.) позволяет продолжать работу в течение полугода;
- вызывают вопросы значительная кредиторская задолженность (на конец 1-го полугодия 2008 г. - более 1 млрд руб.) и ее высокий рост - более 60%, который не подтверждается реально выполненными работами;
- очень низкое значение показателей амортизационных отчислений (4%) свидетельствует о высокой изношенности оборудования;
- только 1% выпускаемой целлюлозы направляется на рынок СНГ (Белоруссия), остальная целлюлоза поставляется в Китай;
- есть сомнения в истинности отчетных показателей деятельности БЦБК.
Были рассмотрены следующие сценарии развития г. Бай-кальска.
1. Продолжение производства небелёной целлюлозы на замкнутом водообороте (варианты возобновления производства белёной целлюлозы со сбросами сточных вод в озеро Байкал не рассматривались ввиду их незаконности, а также экономической убыточности).
2. Переориентация развития города в направлении альтернативных видов деятельности с полной санацией промышленной площадки БЦБК и накопленных отходов производства.
3. Нулевой сценарий - прекращение действующего производства и отсутствие поддержки со стороны собственников БЦБК.
Наиболее приемлемым признан сценарий развития альтернативных видов деятельности с определением в качестве центрального звена высокоэффективного производства в сочетании с вахтовым методом трудоустройства временно высвобождающихся работников БЦБК.
Эти материалы были рассмотрены 21 января на заседании правительства области совместно с Президиумом ИНЦ СО РАН. Оно прошло в очень деловой и конструктивной обстановке, выступили и некоторые инициаторы предлагаемых альтернативных производств, в частности, по изготовлению стройматериалов для домостроительства. Единодушно было рекомендовано решение совещания, в котором правительству РФ предлагалось рассмотреть вопросы:
- о прекращении на БЦБК производственной деятельности, связанной с выпуском целлюлозы;
- о включении ОАО «Байкальский ЦБК» в перечень предприятий, которым правительством РФ будет оказана государственная поддержка для обеспечения выплат пособия по безработице уволенным сотрудникам и выполнения программы содействия занятости;
- о функционировании жилищно-коммунальной сферы муниципального образования «город Байкальск» и демонтаже оборудования комбината, санации территории промышленной площадки ОАО с целью ликвидации накопленного экологического ущерба от хозяйственной деятельности;
- о разработке Министерством промышленности и торговли РФ механизма передачи контрольного пакета акций ОАО «Байкальский ЦБК» с целью его продажи потенциальному инвестору на конкурсной основе для развития альтернативных видов производства;
- об объявлении федерального тендера на использование освободившейся промышленной площадки ОАО «Байкальский ЦБК» для развития экономически эффективных альтернативных производств с учетом экологических ограничений и трудоустройством населения города.
Подводя итоги, руководивший заседанием министр экономического развития труда, науки и высшей школы области В.И. Пашков заверил присутствующих, что правительство области твердо намерено добиваться озвученных решений.
Уж не знаю, дошли ли эти рекомендации до правительства страны, но ни одна из них не была выполнена. Правительству же области пришлось решать в этот период не стратегические, а вполне конкретные задачи, чтобы не оставить жителей Бай-кальска без тепла и вообще средств к существованию; это удалось с большим трудом. А горнолыжники впервые катались по склонам курорта «Гора Соболиная», дыша чистым воздухом без запаха метилмеркаптана... Посетивший Иркутск и Байкал в марте президент страны Д.А. Медведев был очарован великим озером, говорил о долге России перед планетой по его защите, но тема БЦБК затрагивалась лишь в контексте социальной помощи жителям Байкальска.
Май-октябрь 2009 г. Май в Иркутской области начался с трагического события: гибель губернатора И.Э. Есиповского привела к вынужденной паузе в управлении областью. Новому губернатору Д.Ф. Мезенцеву предстояли
Ветер подул в другую сторону?
«вход в проблему», корректировка команды, выбор приоритетов - все это требовало определенного времени. Но уже в июле, после встречи с главой холдинга «Базовый элемент» О.В. Дерипаской, губернатор говорит о проработке руководством области вариантов запуска БЦБК, хотя и подчеркивает, что необходимы гарантии экологически чистого и безопасного производства и запуска только на небольшой срок. Таким образом, речь об альтернативных производствах уже не идет. Комбинат и его основной собственник «Континенталь Менеджмент» с энтузиазмом продолжали рассчитывать технологические варианты своего запуска и их экономические оценки, уповая на федеральные средства. В частности, озвучивались возможные ежемесячные государственные дотации в сумме 32 млн руб.; хотя, по мнению ученого секретаря Научного совета по Байкалу И.И. Максимовой, лучше было бы выплачивать эти деньги работникам комбината и параллельно разрабатывать проект рекультивации отходов и альтернативные производства.
В связи с вышесказанным тревогой было пронизано интервью крупнейшего на планете специалиста по Байкалу академика М.А. Грачева «Восточно-Сибирской правде». Он подчеркнул, что временный запуск комбината в любом варианте ничего не решает, а в разомкнутом цикле - вообще противозаконен. Комбинат фактически является банкротом, целесообразно оформить это юридически, и уже новые собственники должны разумно определять его профиль, сняв в первую очередь экологические обременения. И дело здесь не столько в прямых экологических последствиях (могучий Байкал пока почти все «переваривает»), сколько в принципиальной недопустимости размещения на берегу «колодца планеты» вредного производства. В заключение академик посетовал на закрытость принятия решений по БЦБК, неучастие в этом иркутского и в целом российского гражданского общества.
Увы, последний тезис вскоре проявился в полной мере. На Байкал приехал председатель правительства страны В.В. Путин, одной из главных задач которого было проведение совещания по экологическим проблемам. Основными докладчиками стали чиновники высокого ранга из Москвы, от иркутян
выступили только академики М.А. Грачев и М.И. Кузьмин, а также директор Байкальского музея СО РАН В.А. Фиалков. Экологическая общественность была представлена директором программы «Гринпис России» И.П. Блоковым и директором WWF России И.Е. Честиным (опять-таки из столицы, а иркутяне блистательно отсутствовали). Это повлияло и на результаты обсуждения проблемы БЦБК.
Собственно говоря, обсуждения и не было: еще до совещания В.В. Путин заявил, что не исключает возобновления работы Байкальского ЦБК. На заседании он обосновал это, во-первых, необходимостью именно такого пути решения социальных проблем жителей Байкальска, а во-вторых, отсутствием существенного вреда озеру за время работы БЦБК. При этом Путин сослался на мнение директора Института океанологии Р.И. Нигматуллина, а также... на свое погружение на дно озера на аппарате «Мир-1». Приятно, что озеро показалось премьер-министру чистым, но нельзя же считать этот аргумент определяющим в судьбе БЦБК.
Возражения ученых-иркутян и И.П. Блокова были отвергнуты, и вот уже Д.Ф. Мезенцев спешит признать мнение Путина руководством к действию. Сейчас можно констатировать - руководящие указания достойно выполняются. Так что совещание в Листвянке дало старт новому витку экологического сериала.
Уже позднее стало известно, что решение было принято еще раньше, 18 июля, на специальном заседании у председателя правительства, с участием Д.Ф. Мезенцева и О.В. Дерипаски. В 12 пунктах Решения открывалась «зеленая улица» пуску комбината в условиях, подчеркнем, замкнутого во-дооборота. Цитируем (в сокращении) пункты 2, 3 и 6 этого решения:
«Минпромторгу (В.Б. Христенко), Росимуществу (Ю.А. Петрову), администрации Иркутской области (Д.Ф. Мезенцеву) совместно с акционерами ОАО "Байкальский ЦБК" обеспечить возобновление, начиная с 15.09.10, производства целлюлозы при замкнутом водобороте. Минприроды России (Ю.П. Трутневу) принять меры по оформлению документации для работы БЦБК в условиях замкнутого водооборота. Разработать программу по ликвидации утилизации накопленных ОАО "БЦБК" отходов и доложить в октябре 2009 г. Предусмотреть выделение на
эти цели средств из федерального бюджета в объеме приблизительно 4 млрд руб.».
Ничего этого в указанные сроки, включая выделение средств, выполнено не было. Однако уже в августе-сентябре темпы подготовки к запуску комбината, получившего карт-бланш, ускорились, хотя пока вроде бы речь шла о замкнутом водообо-роте. Однако заместитель Министерства промышленности и торговли РФ А.В. Дементьев (по совместительству случайно являющийся членом совета директоров БЦБК!) и генеральный директор комбината К. Акимов уже уверенно заявляют о необходимости выполнения на БЦБК ответственного оборонного заказа, для чего цикл надо разомкнуть. Похоже, они хорошо знают, о чем говорят.
За что Ноябрь 2009 - февраль 2010 гг. Вскоре ста-
боролись? ло ясно, что отношение властей области к проблеме БЦБК кардинально изменилось. Нагляднее всего это видно из откровенных ответов В.И. Пашкова, уже в ранге заместителя председателя правительства области, на вопросы экологического обозревателя «Восточно-Сибирской правды» Г.И. Кузнецова. Ответственный чиновник, в отличие от заявлений начала года, уже считает ошибочной остановку комбината и готов приветствовать решение о его запуске. А в намерения собственников и руководителей комбината входил даже выпуск белёной целлюлозы по прежней технологии, со сбросами в Байкал, т.е. возвращение ситуации предыдущих 50 лет. Еще 28 октября об этом было заявлено на заседании областного Арбитражного суда. А в середине декабря тревожные новости захлестнули Иркутск. И хотя и в Москве, и в Иркутске это поспешили объявить неподтвержденными слухами, принципиальное решение уже было принято, и в чиновничьей среде об этом знали.
Реакция ученых последовала незамедлительно. Председатель Научного совета СО РАН по Байкалу академик М.И. Кузьмин и ученый секретарь этого совета И.И. Максимова выступили с открытым письмом к В.В. Путину, которое было опубликовано в газетах «За науку в Сибири» и «Восточно-Сибирская правда». В приемную правительства РФ это письмо поступило 16 декабря. Реакции на него не
последовало. Более того, уже готовился документ, упомянутый в письме: об изменении Постановления правительства РФ № 643.
На этом необходимо остановиться подробнее. Дело в том, что федеральный закон «Об охране озера Байкал» является рамочным, а конкретные виды деятельности, запрещенные в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, прописаны в дополняющем его упомянутом постановлении. Изменить закон можно только через Государственную думу, и здесь столько мороки... А вот изменить постановление можно одним росчерком пера председателя правительства!
Но до последнего момента не хотелось верить, что это возможно. Совсем недавно, всего три с половиной года назад, тот же В.В. Путин ради снятия гипотетической опасности загрязнения Байкала одним движением фломастера решил проблему переноса трассы нефтепровода «Восточная Сибирь -Тихий океан». А ведь здесь опасность не возможная, а вполне реальная.
И вот 13 января 2010 г. появилось подписанное В.В. Путиным Постановление правительства РФ № 1, в котором из Постановления № 643 исключался абзац о запрете сбросов в Байкал. Вот так начало года! Верно назвал передовицу об этом в «Восточке» Г.И. Кузнецов - «За что боролись?». Все возвращается на круги своя. Понятно, что и разрешительные документы чиновников - на выпуск без замкнутого во-дооборота, но пока небелёной целлюлозы, на 2,5 года - не заставили себя долго ждать. Научное сообщество еще пыталось изменить ситуацию. 10 февраля состоялось заседание Научного совета по Байкалу, на котором было принято решение об отправке В.В. Путину очередного протестующего письма, подкрепленного аналитической запиской.
Серия седьмая. БЦБК будет ЖИТЬ вечно?
Март 2010 - февраль 2012 гг. Итак, весной 2010 г. комбинат, получив все необходимые формальные разрешения, постепенно, с большим трудом, начинает выпуск целлюлозы. Загрязнение Байкала возобновилось. Руководство
области, в соответствии со своим местом в «вертикали власти», поддерживает «верхнее» решение, в частности, фактически организует альтернативный митинг, якобы свидетельствующий о народной поддержке возобновления работы комбината. Не помогло и обращение в ЮНЕСКО, а Верховный суд России ответил отказом на требование экологов признать незаконным постановление правительства, позволившее комбинату возобновить работу. Теперь разве что в Европейский суд по правам человека в Страсбурге обратиться.
Тем временем «Васька слушает, да ест». Комбинат уже перешел к выпуску белёной целлюлозы с разомкнутым циклом, хотя этого даже злополучное постановление не разрешало. Снова пошли в озеро потоки загрязняющих веществ. Даже по данным собственного производственного контроля, поступления фенолов, скипидара, нефтепродуктов, формальдегида, метанола значительно превышают допустимые концентрации. Обнаружены нарушения и при выбросах в атмосферу, и по неуплате за загрязнение среды (только за 1-й квартал 2010 г. -более 11 млн руб.). В результате проверки Западно-Байкальской межрайонной прокуратурой возбуждено 12 дел об административных правонарушениях.
О нормах загрязнения Байкала
Нет-нет, я не ошибся в заголовке. Речь в самом деле пойдет о попытке. узаконить загрязнение великого озера. Пытаясь выполнить указание председателя правительства РФ, в Минпромторге РФ легко убедились, что сделать это невозможно. Об этом говорит замминистра А.В. Дементьев в официальном письме 11.11.2010 № ДА-12153/19 на имя заместителя председателя правительства Российской Федерации И.В. Сечина. В нем подчеркивается, что анализ сложившейся ситуации показывает невозможность формирования плана устойчивой работы БЦБК без решения проблем, возникающих в связи с существованием утвержденных нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему оз. Байкал и перечня вредных веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной
экологической системы озера. Нарушение нормативов приводит к непомерным штрафам (до 200 млн руб. в месяц) для ОАО «Байкальский ЦБК».
Логика подсказывает, что если собственник не в состоянии обеспечить работу своего предприятия в соответствии с действующей нормативной базой, то его предприятие не имеет права на существование. Но это не логика российских чиновников. Господин Дементьев, сравнив российские нормы (между прочим, разработанные специально для защиты уникальной экологической системы Байкала!) с европейскими нормами для обыкновенных, в том числе и без того уже сильно загрязнённых водных объектов, не стал скрывать своей озабоченности, конечно, не за судьбу Байкала, а за судьбу убыточного БЦБК. Он предложил. изменить в сторону послабления утверждённые нормативы для устранения возникших правовых коллизий и удобства работы предприятия, использующего устаревшие технологии.
А ведь еще в ноябре 2009 г. в Байкальске на пресс-конференции, посвященной работе «стратегического семинара» по проблемам моногородов, тот же А.В. Дементьев говорил журналистам о необходимости разработки программы ликвидации предприятия. Он публично обещал, что если будет принято решение о возобновлении его работы, то тут же будет ставиться задача разработки программы ликвидации этого производства: «...Речь не идёт сегодня о выпуске белёной целлюлозы. Поэтому мы будем вводить в эксплуатацию режим замкнутого водооборота. При этом, т.е. даже при использовании системы замкнутого водопользования, допускающей варку только небелёной целлюлозы, та бизнес-модель, которая предложена руководством БЦБК, позволяет выйти на рентабельность».
Как же легко меняются «компетентные мнения!».
Вот мнение по этому вопросу председателя Президиума Иркутского научного центра СО РАН академика И.В. Бычкова: «Позиция Сибирского отделения РАН по байкальской проблеме остаётся неизменной: Байкальскому ЦБК не место на Байкале даже в режиме замкнутого водооборота. Тем более недопустимо давать комбинату разрешение на сброс стоков в озеро и на увеличение объёмов производства. Приостановку
действия нормативов воздействия, с целью их уменьшения, считаем нецелесообразным и очень опасным для нашего региона. Нормы допустимого воздействия на экосистему Байкала, конечно, нужно дорабатывать, это очень большая исследовательская, научная работа, быстро её выполнить невозможно. Но отменять то, что существует сегодня, чтобы оказаться в абсолютном правовом вакууме, это совсем уж бессмысленно».
О несовершенстве норм воздействия не раз говорил академик М.А. Грачев. Он указывал, что в производственных стоках БЦБК есть целый спектр веществ, на которые предельно допустимые концентрации вообще не установлены. Это делает их сброс недопустимым в принципе. Но они сбрасываются.
Есть здесь еще один нюанс: очень трудно проверить, что именно сбрасывает комбинат со стоками, в каком количестве, и соответствуют ли стоки законным нормативам. По удивительному российскому законодательству, плановую проверку сбросов может делать только Росприроднадзор, причем только один раз в год, да еще за три дня предупредив предприятие об этой проверке. А что помешает комбинату в это время «организовать» необходимое качество, даже если потребуется остановить для этого комбинат? Научных сотрудников на территорию комбината не пускают, общественные организации - тоже. Как узнать в этих условиях о реальном воздействии комбината на уникальную экосистему озера - совершенно непонятно.
О письме Дементьева стало известно перед новым 2011 г. Опять поднялась волна протестов экологической общественности, был организован митинг, совпавший с годовщиной пресловутого январского постановления 2010 г. Не знаю, это ли подействовало, но реакции И.В. Сечина на письмо Дементьева не последовало, а сам чиновник был выведен из состава совета директоров БЦБК. Попытка узаконить загрязнения не удалась, но сбросы сточных вод с превышением существующих норм продолжались.
Весной 2011 г. стало известно о результатах исследований Института геохимии СО РАН (при финансовой поддержке «Гринписа»), подтвердивших наличие очень опасных для здоровья
О загрязнении озера и правовом беспределе
органических веществ - диоксинов и родственных им соединений - в донных отложениях южного Байкала. Пробы донного осадка были взяты летом 2010 г. с помощью глубоководного аппарата «Мир-2» рядом с местом сброса стоков Байкальского ЦБК. Концентрации этих веществ очень низки, выявить их могут, пожалуй, всего-то одна или от силы две лаборатории на всю нашу страну. Из Уфы, из аттестованной лаборатории нужного профиля, в Иркутск поступили тревожные результаты анализов. Причина появления диоксинов в Байкале, по мнению учёных, - всё тот же БЦБК.
М.И. Кузьмин, директор Института геохимии, академик РАН, рассказал, что в этот раз ученые частично повторили исследования, проведённые в 1997 г. Институтом экологической токсикологии, который в то время ещё существовал в Бай-кальске. Тогда анализы выполнялись за границей. И они показали, что донные осадки вблизи комбината загрязнены диоксинами практически на порядок больше, чем в центральной части озера (на Селенгинском мелководье) и на северном Байкале. Новые цифры содержания этого опасного соединения в пробах, взятых с заглублением в осадок на несколько сантиметров, оказались сопоставимы с теми, что были зафиксированы 13 лет назад. А пробы, взятые сачком с самой поверхности донных отложений, оказались практически чистыми. Дело в том, что диоксины образуются только при производстве белёной целлюлозы с использованием хлора. Учёные предполагают, что поверхностный слой свежих осадков мог остаться «чистым» как раз потому, что в последнее время комбинат какой-то период производил небелёную целлюлозу, а потом более полутора лет и вовсе простаивал. В глубине же сохраняются диоксины, сброшенные в озеро за всю предыдущую историю существования комбината.
Исследования стоков БЦБК провел и Лимнологический институт СО РАН. Он отбирал пробы промышленных стоков из пруда-отстойника, завершающего систему очистных сооружений комбината, откуда сточные воды уже напрямую сбрасываются в Байкал. В пробах были обнаружены некоторые токсичные вещества, включённые в категорию особо опасных для уникальной экологической системы озера Байкал. Их сброс в озеро недопустим в принципе. Да и концентрации превышены: хлоридов - в 3,9 раза, натрия - в 4,7 раза, сульфатов- в 6 раз, нитрит-анионов- в 12,5 раза. Эти работы институт проводил в январе 2011 г. совместно с главными контролирующими экологическими органами области -региональными управлениями Росприроднадзора и Рос-технадзора, по заданию Западно-Байкальской прокуратуры.
По данным этих ведомств, объемы разрешенных выбросов, например, фурфурола, были превышены в 50 раз, сероводорода - в 223 раза, а лигниновых веществ - в 740526 раз! Всего же средние концентрации загрязняющих веществ в сточных водах превысили установленные разрешением концентрации по 17 ингредиентам из 26 нормируемых.
По результатам этой проверки экологический обозреватель «Восточно-Сибирской правды» Г.И. Кузнецов взял интервью у заместителя Западно-Байкальского прокурора А. Швецова. Вот некоторые выдержки из высказываний юриста о создавшейся ситуации.
«Были проведены анализы, результат которых оказался не совсем хорошим для Байкала, но в целом достаточно ожидаемым. Все прекрасно знают, как влияет производство целлюлозы на озеро. Подобные нарушения выявляются не первый раз. Но руководство комбината никак не устраняет их, потому что подходит к этому формально. Ему дешевле заплатить штраф. Будем направлять иски в суд о понуждении их, чтобы они хоть как-то что-то где-то устраняли...
Кроме нарушения водного законодательства и закона "Об охране озера Байкал", имеются и нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха. От источников отбельного цеха и цеха белильных растворов в атмосферный воздух выбрасываются, в частности, хлор и двуокись хлора. Разрешения на их выброс в 2010 г. не имелось.
В 2010 г. Байкальским ЦБК плата за негативное воздействие на окружающую среду не производилась. Общая задолженность составляет 26705604 руб. 37 коп. И из 15 мероприятий по охране водного и воздушного бассейнов, указанных в плане, который они предъявляли нам во время прошлой проверки, не выполнено ни одного. Ни одного замечания не устранили, не сделано ни-че-го!».
Таким образом, продолжая загрязнение озера, комбинат исхитрился не внести платежи даже за «плановые», т.е. допустимые законом загрязнения. И при этом он продолжает работать, никто за правовой беспредел не наказан. Трудно не согласиться с Г.И. Кузнецовым в том, что Байкальский ЦБК сможет войти в правовое поле только в том случае, если
правовое поле России будет специально и кардинально перекроено под сегодняшние возможности предприятия.
Перепрофилируем В ноябре 2011 г. председатель до бесконечности? правительства России В.В. Путин на заседании президиума правительства дал поручение Минэкономразвития, Министерству промышленности и торговли и Министерству природных ресурсов и экологии России совместно с правительством Иркутской области и заинтересованными коммерческими структурами в первом квартале 2012 г. представить конкретные предложения по модернизации и перепрофилированию Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. В правительстве РФ состоялась серия совещаний, но конкретное решение так и не принято. В январе 2012 г. прошло заседание Общественного совета по вопросам окружающей среды при правительстве Иркутской области, на котором была образована экспертная группа для подготовки мнения области по проблеме БЦБК. Уже поддержано предложение Сибгипробума и Лимнологического института СО РАН о рекультивации накопленных на комбинате отходов. Что же касается перспектив комбината, то здесь мнения руководства области, науки и общественности совпадают.
Губернатор Иркутской области Д.Ф. Мезенцев: - Перспектива работы комбината - это его закрытие. Без этого мы не можем быть уверенными, что инвесторы захотят регистрироваться в качестве резидентов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.
Академик М.И. Кузьмин: - Байкальский комбинат несёт наибольшую и наиболее реальную угрозу для уникальной экологической системы Байкала. Вопрос о его перепрофилировании откладывать недопустимо. Решение необходимо принимать в ближайшее время. Агонизирующее от старости предприятие, использующее технологии середины прошлого века, продолжает бессмысленно дымить и сбрасывать ядовитые стоки в участок Всемирного природного наследия под пафос-ные разговоры о всеохватных модернизациях, новациях и на-нотехнологиях. Решением проблемы БЦБК может быть
только его закрытие. Никакое другое решение не будет воспринято ни российским, ни международным сообществом как
легитимное и поэтому не будет окончательным.
* * *
Итак, всем известно и понятно, что:
- размещение БЦБК на байкальских берегах было крупной ошибкой, которую давно надо было исправить;
- предприятие, использующее технологии середины прошлого века, не может соответствовать современным требованиям природоохранного законодательства и будет продолжать загрязнять Байкал;
- комбинат, бессмысленно реанимированный после полутора лет естественной смерти, не способен обеспечить ни экономическую, ни социальную стабильность в Байкальске;
- БЦБК тормозит развитие обширной территории южного Прибайкалья, отпугивая серьёзных инвесторов дурной славой и непередаваемыми ароматами;
- владельцы комбината - как частные компании и банки, так и конкретные физические лица, - тратить миллионы и миллиарды на обеспечение экологической безопасности Байкала не собираются;
- управляющие структуры разных уровней и определяющие их политику «первые лица» своими противоречивыми действиями «вокруг БЦБК» уже нанесли немало вреда авторитету и имиджу и государства, и своему лично, причем в глазах как своего населения, так и мировой общественности.
И что же дальше? Неужели БЦБК будет жить вечно?
