CC BY
23
Брифинг-презентация Ежегодного прогноза «Россия и мир: 2005 год - экономика и внешняя политика»1
3 февраля 2005 года Москва
3 февраля 2005 года в пресс-центре Торгово-промышленной палаты Российской Федерации прошел брифинг-презентация Ежегодного прогноза «Россия и мир: 2005 год - экономика и внешняя политика».
В работе брифинга участвовали вицепрезидент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации (ТПП России) Г.Г. Петров, первый заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений Российской академии наук (ИМЭМО РАН), член-корреспондент РАН А.А. Дынкин, заместитель директора ИМЭМО РАН, член-корреспондент РАН В.Г. Барановский.
Доклад «Россия и мир: 2005», прозвучавший на брифинге, был подготовлен при поддержке ТПП России группой специалистов ИМЭМО РАН под руководством А.А. Дынкина и В.Г. Барановского. Он продолжает серию регулярных, ежегодных публикаций Фонда перспективных исследований и инициатив. Доклад состоит их двух частей, посвященных экономике (часть I) и внешней политике (часть II).
В первой части доклада представлены итоги экономического развития Российской Федерации в 2004 году и прогнозные оценки экономических взаимоотношений России с внешним миром. Главное внимание сфокусировано на проблемах, имеющих ключевое значение для обеспечения стабильного экономического развития России на ближайшую (2005 год) и более отдален-
ную перспективу. Приведен анализ и прогноз экономической ситуации в мире, в частности в России, Европе, США и Японии, в 2004-2005 годах. Кроме того, даны прогнозы условий заимствования на международных финансовых рынках и конъюнктуры важнейших рынков российского экспорта.
Во второй части доклада представлен прогноз развития международных отношений в 2005 году.
При подготовке доклада был использован многолетний опыт прогнозных исследований, проводимых ИМЭМО РАН.
Вице-президент ТПП России Г.Г. Петров отметил актуальность, «высокий профессиональный уровень подготовки, высокую степень точности прогноза», подготовленного группой специалистов ИМЭМО РАН под руководством руководителя проекта А.А. Дынкина.
В свою очередь, член-корреспондент РАН А.А. Дынкин выразил благодарность ТПП России за то, что благодаря усилиям и содействию этой организации представленная ИМЭМО информация становится доступной российскому предпринимателю.
Итак, российские экономисты подтверждают правительственный прогноз роста ВВП на 2005 год - около 6 процентов.
***
Предлагаем Вашему вниманию разделы доклада, содержащие анализ экономическо-
1 При подготовке статьи использованы материалы сайта www.tpprf.ru
го развития России в 2004 году и анализ достоверности выполненных специалистами ИМЭМО РАН прогнозов за предыдущие годы.
РОССИЯ: ГОД ИСПЫТАНИЙ
Шестой год подряд (1999-2004 годы) экономика России развивается высокими темпами. За эти годы валовой внутренний продукт (ВВП) России увеличился почти на 48 процентов, а среднегодовой темп прироста составил 6,7 процента. В 2004 году качество его роста несколько ухудшилось. Так, если в 2003 году внутренний инвестиционный и потребительский спрос представляли весомый фактор экономического роста, то в
2004 году на первый план опять вышли внешние факторы (за счет резко возросших цен на основные товары российского экспорта, прежде всего энергоресурсы и металлы). Влияние внешних факторов на
экономический рост возросло в первую очередь в результате скачка цен на нефть с 28,8 долл./б (сорт Brent) в 2003 году до 37,6 долл./б в 2004 году, а вслед за ней и на другие энергоресурсы. Возросли и физические объемы экспорта, что привело к дальнейшему существенному увеличению прибылей экспортеров, поступлений в страну свободно конвертируемой валюты, росту платежей в бюджет.
В результате удалось не только в очередной раз обеспечить профицитный бюджет, начать погашать внешний долг с опережением сроков, но и сформировать стабилизационный фонд, размер которого превысит 500 миллиардов рублей уже в 2005 году. Жесткая налоговая политика, ликвидация практически всех льгот и резкое сужение возможностей ухода от налоговых и таможенных платежей также способствовали существенному увеличению доходной части бюджета.
Мир ^—Россия
Рис. 1. Темпы прироста мировой экономики (в процентах)
Золотовалютные резервы превысили 110 миллиардов долларов, что в сочетании со средствами, которыми располагает стабилизационный фонд, обеспечивает макроэкономическую устойчивость экономики.
Оборотной стороной этого процесса стала избыточная (при абсорбирующей способности экономики) денежная масса, которая требовала стерилизации для удержания инфляции в запланированных пределах. Центральному банку Российской Федерации пришлось отойти от разумной курсовой политики плавного снижения курса рубля к доллару и допустить некоторое его по-
вышение с тем, чтобы сдержать инфляцию.
При возросшем влиянии внешнеэкономической сферы продолжают крепнуть внутренние факторы роста. В 2004 году существенно - до 68,3 миллиона человек - возросла занятость экономически активного населения страны (в 2003 году - 65,6 миллиона человек) при численности населения, составляющей 73,8 миллиона человек. Соответственно, безработица сократилась до 5,5 миллиона человек, или до 7,4 процента экономически активного населения (в 2003 году - 6,2 миллиона человек). Повышение занятости вслед за уменьшением резервов
свободных мощностей свидетельствует о том, что имеющиеся экстенсивные факторы роста почти исчерпаны, поэтому необходимо активизировать инвестиционные и особенно инновационные источники роста.
Настораживает то, что в 2004 году ровно половину зарегистрированного статистикой прироста ВВП дали услуги, учет динамики которых весьма условен и не может претендовать на точность. На промышленность приходится всего 25 процентов общего прироста, на строительство - 10 процентов, на сельское хозяйство - 5 процентов, на прочие отрасли материального производства -10 процентов. Структура промышленного производства свидетельствует об упадке отраслей с высокой степенью обработки и большой долей добавленной стоимости. Добыча энергоносителей и выплавка черных и цветных металлов, как и прежде, в стоимостном выражении составляли 45 процентов промышленной продукции, в то время как машиностроение и металлообработка - только 20 процентов, химия и нефтехимия - 4 процента, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленности - 5,5 процента, пищевая промышленность - 14,5 процента, а легкая промышленность едва заметна - 1,5 процента. Это говорит о том, что легкая промышленность, которая наряду с пищевой и сферой бытовых услуг могла бы стать основой среднего и малого бизнеса, особенно за пределами больших городов, не только не укрепила своих позиций, но и уступила зарубежным поставщикам некоторую часть российского рынка, завоеванного ею в первые послекризисные годы.
Несколько обнадеживает то, что в 2004 году в общем объеме прироста промышленной продукции на долю машиностроения и металлообработки пришлось уже 40 процентов, химии и нефтехимии - 7 процентов. На основании этих данных можно полагать, что при разумной промышленной политике государства и его финансовой поддержке приоритетных производств задача
радикальной структурной трансформации промышленности вполне может быть выполнена в относительно сжатые сроки.
Необходимо отметить, однако, что реальный состав производственных инвестиций в промышленность абсолютно не соответствует задаче ее структурной трансформации: в 2004 году вложения в добывающую промышленность были в 4 раза больше, чем в машиностроение и металлообработку. Такое сочетание довольно существенного прироста продукции машиностроения со слабостью инвестиционного процесса в отрасли свидетельствует о том, что рост производства был обеспечен повышением загрузки. Очевидно, что без интенсивного обновления мощностей, возраст которых превысил 20 лет, рост продукции машиностроения вскоре (возможно, уже в 2005-2006 годах) «выдохнется», не говоря о том, что технический уровень имеющихся мощностей не позволит освоить выпуск новых типов машин и оборудования, способных конкурировать с импортными.
В 2004 году денежные доходы населения возросли на 20,6 процента, существенно увеличился спрос на потребительские товары и услуги. Доля бедной части населения, имеющей доход ниже прожиточного минимума, сократилась до 18,7 процента. В 2003 году эта часть населения составляла 21,8 процента. Вместе с тем продолжает расти дифференциация доходов населения - соотношение доходов 10 процентов самых богатых и 10 процентов самых бедных (децильный коэффициент) достигло величины 15,2 : 11.
Если подобная тенденция распределения доходов не изменится, связь между ростом ВВП России и решением проблемы бедности значительной части ее населения окажется разорванной.
Сохраняется опасный для страны региональный разрыв в уровне жизни населения. Так, в 2004 году среднемесячные потребительские расходы в расчете на душу населения в Москве и Московской области составили 12,5 тысячи рублей, в Санкт-Петербур-
1 Это данные российской статистики. По данным World Development Indicators 2004 (The World Bank, p. 62), полученным от национальных статистических органов в ответ на запрос Всемирного банка, этот коэффициент составляет 20 :1.
ге и Ленинградской области - 6 тысяч рублей, а в республиках Северного Кавказа -2 тысячи рублей. В лучшем случае примерно такой же разрыв сохранится в 2005 году.
До сих пор не закончено проведение важнейших реформ банковской системы, страхования, жилищно-коммунального хозяйства. В 2005 году предстоит реализовать монетизацию льгот пенсионеров, начнет действовать новая налоговая система, продолжится перераспределение полномочий и финансовой ответственности между центром и регионами. И все это - при не доведенных до конца административной и судебной реформах. Помимо этого, на повестке - проведение достаточно болезненных реформ здравоохранения и образования.
Все это создаст дополнительные трудности при решении таких задач, как удвоение ВВП, резкое повышение уровня жизни населения при сокращении дифференциации его доходов и уменьшение вдвое числа бедных.
Важнейшим событием 2004 года стал перелом в демографическом развитии России. Впервые за все годы проведения реформ смертность населения сократилась с 16,5 умерших на 1 000 человек населения в 2003 году до 15,9 - в 2004 году. Одновременно продолжала увеличиваться рождаемость (начиная с 2000 года), которая достигла 10,6 родившихся на 1 000 человек населения (в 1999 году отмечен низший показатель - 8,3 родившихся). В результате стал замедляться процесс естественной убыли населения (в 2003 году этот показатель составлял 6,2 человека на 1 000 человек населения, а в 2004 году - 5,3).
В целом за 2004 год население России, как сейчас можно утверждать с высокой степенью надежности, сократилось на 760 тысяч человек. По итогам 2005 года можно будет судить об устойчивости этой тенденции (снижение смертности) и более обоснованно прогнозировать изменение демографической ситуации. Однако уже сейчас можно утверждать, что такой сдвиг свидетельствует об улучшении адаптации населения к новым условиям жизни, особенно молодежи, и о готовности населения к быстрым переменам.
В 2004 году объемы внешней торговли продолжали увеличиваться быстрыми темпами. Экспорт предположительно превысит величину 150, а импорт - 80 миллиардов долларов. Главные статьи экспорта тради-ционны - энергоресурсы, черные и цветные металлы, удобрения, лесоматериалы. Увеличение импорта средств производства, продовольствия и других потребительских товаров объясняется как ростом промышленности и доходов населения, так и повышением обменного курса рубля. К сожалению, отечественное производство не смогло в полной мере удовлетворить возросший потребительский спрос в условиях конкуренции с иностранными товарами. На конкурентные позиции российских компаний негативное влияние оказало не только укрепление рубля, но и рост издержек на топливо и металлы. В результате индекс роста цен производителей достиг почти 26 процентов, превысив уровень 2003 года в два раза.
В 2005 году внешние условия осложнятся. Цены на нефть, по нашим оценкам, несколько снизятся, удерживаясь, тем не менее, на относительно высоком уровне -30 долл./б. Сумеют ли внутренние факторы роста компенсировать снижение экспортных доходов - в этом, на наш взгляд, будет заключаться основная дилемма
2005 года.
С учетом всех этих обстоятельств мы полагаем, что в 2005 году прирост ВВП России несколько снизится и составит 6 процентов.
АНАЛИЗ ДОСТОВЕРНОСТИ ПРОГНОЗА ЗА ПРЕДЫДУЩИЕ ГОДЫ
Мы продолжаем анализировать точность наших прогнозов, так как непредвзятое честное исследование ошибок прогноза является одним из непременных условий повышения качества прогноза. Публикация таких таблиц позволяет читателю самому судить о степени достоверности или вероятности прогноза.
Прежде чем перейти к анализу прогноза на 2003 год вернемся к прошлогоднему сопоставлению прогноза на 2002 год с фактическими данными. Дело в том, что соот-
ветствующие ведомства в каждой стране время от времени производят уточнение отчетных данных о развитии национальной экономики. Например, в США такой пересмотр данных производится в течение трех лет после отчетного года. Вот и фактические данные за 2002 год также были уточнены практически во всех странах, включенных в таблицу. США изменили первую оценку прироста ВВП за 2002 год -2,4 процента, сначала до 2,2, а затем до
1,9 процента.
Японское правительство изменило данные с 0,2 процента до отрицательных -0,3 процента. В ЕС изменения небольшие:
по Германии вместо 0,2 процента - 0,1 процента, Франции вместо 1,2 процента -1,1 процента, Великобритании вместо
1,9 процента - 1,8 процента.
Изменились отчетные данные и по Китаю: с 8,0 до 8,3 процентов, Индии с 4,7 до 5,0 процента, Бразилии с 1,5 до 1,9 процента. Российское статистическое ведомство также увеличило оценку прироста ВВП до 4,7 процента, вместо первоначальных 4,3 процента. В результате таких изменений в отчетности, произошедших за прошедший год, по данным на конец 2004 года таблица сопоставления прогнозов выглядит следующим образом (табл. 1).
Рис. 1. Распределение ошибок прогнозов МВФ на 2003 год (в процентах)
Рис. 2. Распределение ошибок прогнозов ИМЭМО на 2003 год (в процентах)
Таблица 1
Сопоставление прогнозов с фактическими данными на 2002 год
Регион Оценка МВФ Оценка ИМЭМО Фактические данные
Весь мир 2,4 3,1 3,0
Развитые страны 0,8 1,6 1,6
США 0,7 2,0 1,9
Япония -1,3 -0,5 -0,3
Европейский союз 1,4 1,9 1,2
Германия 0,8 1,3 0,1
Франция 1,3 1,9 1,1
Италия 1,2 1,6 0,4
Великобритания 1,8 2,2 1,8
Развивающиеся страны 4,4 4,6 4,8
Китай 6,8 7,2 8,3
Индия 5,2 4,8 5,0
Бразилия 2,0 3,4 1,9
Постсоциалистические страны 3,9 4,7 4,8
Россия 4,2 4,5 4,7
Таблица 2
Сопоставление прогнозов с фактическими данными на 2003 год
Регион Оценка МВФ Оценка ИМЭМО Фактические данные
Весь мир 3,7 4,1 3,9
Развитые страны 2,5 2,6 2,1
США 2,6 3,5 3,0
Япония 1,1 1,0 2,5
Европейский союз 2,3 2,0 1,1
Германия 2,0 1,4 -0,1
Франция 2,3 2,0 0,5
Италия 2,3 1,7 0,3
Великобритания 2,4 2,3 2,2
Развивающиеся страны 5,2 5,9
Китай 7,2 7,4 9,1
Индия 5,7 5,4 7,2
Бразилия 3,0 2,3 -0,2
Постсоциалистические страны 4,5 5,0
Россия 4,9 4,5 7,3
В результате этих корректировок по большинству стран фактические данные оказались еще ближе к прогнозу ИМЭМО, чем в прошлогоднем сопоставлении.
Теперь о прогнозе на 2003 год (табл. 2 с прогнозами и отчетными данными).
Анализ оценок прогноза показывает, что оба прогноза достаточно точны, но как прогноз ИМЭМО на 2002 год, так и
прогноз на 2003 год оказался точнее.
Так, стандартная ошибка прогноза ИМЭМО - 1,526, а прогноза МВФ - 1,694. Средний квадрат ошибки прогноза ИМЭМО -2,33, а МВФ - 2,87.
В течение будущего года данные за 2003 год будут пересматриваться, поэтому в следующем докладе мы еще раз вернемся к оценкам достоверности данного прогноза.
