CC BY
113Борьба с контрафактом в условиях нового регулирования параллельного импорта
Захарова Ольга Владимировна,
старший преподаватель Департамента банковского дела и монетарного регулирования Финансового университета при Правительстве Российской Федерации E-mail: [email protected]
Магомеднабиева Джамиля Ахмедовна,
студент Финансового университета при Правительстве Российской Федерации E-mail: [email protected]
Успенская Елизавета Сергеевна,
студент Финансового университета при Правительстве Российской Федерации E-mail: [email protected]
В условиях быстро развивающегося мирового рынка, контрафактная продукция становится все более распространенной и угрожает экономической и правовой безопасности государства и бизнеса.
Контрафактная продукция наносит значительный ущерб легальным производителям и дистрибьюторам, а также представляет угрозу безопасности и здоровью потребителей. Чтобы справиться с этим негативным явлением, многие страны вводят новые меры по борьбе с контрафактом, в том числе и регулирование параллельного импорта. Однако, эти меры не всегда оказываются эффективными в борьбе с контрафак-том.
В данной работе будет рассмотрена проблема контрафакта в условиях нового регулирования параллельного импорта, а также способы борьбы с этой проблемой, которые могут защитить интересы правообладателей и обеспечить безопасность и качество продукции для потребителей. Также приведен анализ влияния состояния параллельного импорта и объемов контрафактной продукции на уровень экономического развития.
Ключевые слова: контрафактная продукция, параллельный импорт, интеллектуальная собственность, ВВП, экономические санкции.
В настоящее время проблема параллельного импорта является наиболее актуальной и малоизученной среди большого числа проблем, связанных с товарными знаками, и их неправомерным использовании. Данный термин начал использоваться после формирования в России рыночной экономики, поскольку до этого подобной проблемы не было. Государство контролировало все сферы отношений в экономике, проблемы интеллектуальной собственности решались на законодательном уровне государством. С развитием различных форм собственности российское законодательство развивается в соответствии с изменениями экономики, например, для вступления в ВТО (Всемирная Торговая Организация) России было необходимо принять ряд законов в области регулирования различных сделок с интеллектуальной собственностью.
Однако развитие экономики страны привело и к отрицательным последствиям, так, например, люди начали нарушать интеллектуальные права (чаще всего, в виде контрафактной продукции) для получения выгоды. Более того, оригинальная продукция начала поставляться не самими правообладателями и их представителями, а мелкими предпринимателями-посредниками, занимающимися перепродажей товаров. Так в России и появился термин «параллельный импорт».
Под параллельным импортом понимается ввоз товаров в страну без разрешения на это правообладателей (рис. 1).
>
Ое
см со
Рис. 1. Механизм параллельного импорта
Весной 2022 года Правительством Российской Федерации были приняты нормативные акты: Постановление Правительства РФ от 29.04.2022 № 506 и Приказ от 19.04.2022 № 1532, согласно которому импорт определенного перечня товаров без разрешения правообладателя больше не классифицируется, как нарушение исключительных прав. Однако есть риск того, что на наш рынок посредством параллельного импорта сможет поступать контрафакт, поэтому возникает необходимость перехода на новый уровень контроля параллельного импорта.
Контрафакт представляет собой новый продукт, созданный на основе уже существующего оригинального продукта посредством нарушения интеллектуальных прав.
В таблице 1 представлена сравнительная характеристика контрафакта и параллельного импорта в России.
Таблица 1. Сравнительная характеристика контрафакта и параллельного импорта в России
Контрафакт Параллельный импорт
Определение Подделка товара Оригинальный товар
Легальность Незаконный Частично законный, в зависимости от особенностей национального законодательства
Качество Низкое качество Высокое качество
Цены Дешевле по сравнению с оригинальным продуктом Зависит от рыночных условий
Безопасность использования Возможность негативных последствий использования Товар проходит проверку
Нарушение прав интеллектуальной собственности Нарушаются Не нарушаются
Экономические последствия Убытки для оригинальных производителей Стимулирование конкуренции и снижение цен
Возможность контроля объемов реализации Труднее контролировать Контролируемый
Экономические последствия для формирования бюджета Убытки для государственного бюджета Увеличение налоговых поступлений
В России еще в недавнем прошлом существовал запрет на параллельный импорт с целью привлечения иностранных компаний на свою территорию, однако в современной геополитической ситуации он утратил значимость в силу прекращения инвестирования ряда компаний в нашу экономику.
За последние годы термин «параллельный импорт» стал чаще встречаться в дискуссиях в связи его легализацией в России, направленой на противодействие экономическим санкциям со стороны «коллективного Запада».
Согласно официальным данным, за 2022 год в России объем параллельного импорта достиг 20 млрд долларов (произведен ввоз свыше 1 млн тонн критически важных товаров). Уход крупных иностранных компаний с российского рынка привел к появлению зарубежных компаний, которые помогают ретейлерам приобретать товары этих брендов. Например, за первые 3 квартала 2022 года доля параллельного импорта в общем объеме
поставок смартфонов составило 19%, а поставки ноутбуков - 41%.
В 2023 году поток санкций продолжается, а именно министерства торговли и финансов США недавно ввели новый пакет санкций по отношению к ряду компаний и физических лиц. Более того появился новый список экспортных ограничений, запрещающий ввоз определенных видов техники, стоимость которых превышает 300 долларов. В данный перечень входит 276 товаров, включая, потребительские товары: фены для волос, микро-волновки, электрические кофемашины, тостеры, виниловые проигрыватели, электронные весы -стоимостью свыше 100 долларов, холодильники дороже 750 долларов и многое другое.
Указанные санкции в большей степени повлияют на состояние параллельного импорта, однако российской экономике не нанесут большого ущерба (прогнозируется потеря до 1,5% в общем объеме ВВП, что не представляет опасности) (рис. 2).
16 14
10 8
середина июня конец июля середина декабрь
августа
Рис. 2. Динамика объема параллельного импорта в России за 2022 год,%
15,00%
июль 2020 январь 2021 июль 2021 январь 2022 июль 2022нварь 2023
Рис. 3. Темпы роста ВВП России за 2020-2023 гг.,%
Как уже отмечалось ранее, в конце июня были приняты поправки к действующему законодательству, регламентирующему параллельный импорт, согласно которым он больше не рассматривается в качестве незаконной деятельности. На представленном выше графике можно заметить увеличение объема параллельного импорта после принятия данных поправок (см. рис. 1). В России такая тенденция рассматривается некоторыми экономистами считается опасной, т.к. может привести не только к положительным, но и к отрицательным последствиям для экономики страны. Однако, несмотря на это увеличение объемов параллельного импорта последний год (2022) сопровождается
сз о
со £
т Р сг
СТ1 А ш
12
6
0
ростом ВВП, что свидетельствует об эффективном развитии России (рис. 3).
Для анализа существующей ситуации рассмотрим опыт Китая, проанализируем их отношения к параллельному импорту. Если в России параллельный импорт пытаются сдержать, то в Китае все происходит с точности до наоборот. Принцип параллельного импорта в Китае весьма прост: везите все, что хотите, запреты - регламентируются отдельно.
То есть в Китае параллельный импорт разрешен во всех сферах, за исключением отдельно прописанных случаев, а в России запрещен во всех сферах, за исключением относительно недавно прописанных Министерством промышленности и торговли (Минпромторг).
В список продукции для ввоза по параллельному импорту входят товары производителей электроники (Apple, Samsung, Asus, Intel, Sony и др.), автомобилей (Jaguar, Porsche, Rolls-Royce, Bentley), редкоземельные металлы, спортинвентарь и др.
Сравнивая исследуемые стратегии двух стран, можно сказать, что китайская модель более эффективна, поскольку в результате запуска данной модели, Китай победил гиперприбыль официальных импортеров на своем рынке. Российская модель демонстрирует несколько иные показатели (рис. 4).
Рис. 4. Темпы роста ВВП Китая за 2020-2023 гг.,%
В целом различия в эффективности экономических политик России и Китая в данной сфере можно оценить, проанализировав темпы роста ВВП указанных стран (см. рис. 2, 3). Конечно на ВВП оказывает влияние множество других факторов, но объем параллельного импорта и контрафакта по мнению многих экспертов также играет значительную роль, с чем мы не можем не согласиться.
В чем же заключается причина наличия таких разных подходов? Ответ на этот вопрос таится в различном понимании сущности параллельного импорта. В Китае он понимается как импорт товаров без разрешения правообладателя, но законный на основании законодательства КНР. В Рос-„ сии же с параллельным импортом ассоциируются = такие понятия как «перекупка» или «серая торгов© ля». Более того, в Китае процесс параллельного Я импорта признается весьма важным в развитии экономики, в то время как в России Правительство ^ активно борется с ним в ряде сфер, полагая, что он
может привести к негативным последствиям для национальной экономики.
Отношение к контрафактной продукции более однозначно в различных странах. Доля контрафактной продукции на рынке того или иного государства влияет на состояние экономики.
Во-первых, наличие контрафакта влияет на внедрение инноваций, являющихся одним из главных двигателей экономического роста и научно-технического прогресса. Новаторы защищают свои разработки и идеи с использованием патентов, торговых марок и авторских прав. Без применения такой защиты прав интеллектуальной собственности сократятся стимулы для разработки и создания новых продуктов и генерирования и разработки новых идей, что, в свою очередь, ослабит инновационный процесс. Таким образом, можно сделать вывод о том, что ввоз контрафактной продукции в страну подрывает усилия новаторов, снижает стимулы для проведения исследований, что отражается, в конечном счете, на экономическом росте.
Во-вторых, производство контрафактной продукции, ее распространение с целью получения прибыли является преступной деятельностью, что влечет за собой рост уровня преступности в той или иной стране. Также есть вероятность дальнейшего неправомерного использования полученной прибыли.
В-третьих, существуют налоговые потери, которые несет государство, т.к. производители контрафакта занимаются сбытом продукции с нарушением законодательства, уклоняются от уплаты налогов.
Сфера, наиболее подверженая негативному влиянию от увеличения объема контрафактной продукции на рынке - занятость населения. Такое влияние наблюдается как в масштабах всей экономики, так и в определенных ее секторах. Рабочие места создаются в нелегальной производственной сфере и, таким образом, определенная часть населения оказывается занятой в теневом экономическом секторе, а в официальной статистике отражается рост безработицы. Условия труда в незаконной деятельности чаще всего намного хуже тех, которые предоставляются в фирмах, работающих на законном основании, соблюдающих нормы трудового законодательсва.
Контрафакт распространяет свое влияние на поток прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Одним из главных факторов, рассматриваемых компаниями при инвестировании за границу, является защита интеллектуальной собственности. Наличие такой взаимосвязи было подтверждено при проведении эконометрического анализа Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В результате такого анализа было зафиксировано, что ПИИ со стороны США, Германии и Японии были выше в странах с относительно низким уровнем контрафакции. Однако, следует отметить, что поток ПИИ зависит от большого количества факторов, влияние которых разнонаправлено.
Проведем анализ объемов производства контрафактной продукции в отдельных странах.
500 400 300 200 100
I I
. ,/' У / ✓ ч/ / X / /
/ /
Рис. 5. Объем контрафактной продукции по странам в 2022 году
На сегодняшний день Китай производит самое большое количество контрафакта в мире (рис. 5). Контрафакт - серьезная проблема для Китая, которая наносит значительный экономический ущерб стране. Власти Китая предпринимают различные меры по борьбе с ним с целью защиты интеллектуальной собственности. Важно отметить, что основным покупателем данной категории китайских товаров является Россия, которая, как предлагают многие эксперты «завалена контрафактом». Поэтому в нашей стране сегодня необходимо разрабатывать новые методы борьбы с контрафактом, объем которого возрос в силу изменений в законодательстве в части легализации параллельного импорта.
Распространение контрафакта является источником следующих серьезных рисков.
1. Финансовый ущерб для компаний, пострадавших от контрафактной продукции. Это ведет к потере десятков миллиардов долларов в год и приводит к проблемам с поиском новых покупателей.
2. Угроза для здоровья и безопасности потребителей. Контрафактная продукция не проходит проверку качества и безопасности, поэтому может вызвать побочные эффекты, повреждения или даже привести к гибели.
3. Нарушение прав владельцев интеллектуальной собственности. Контрафактная продукция нарушает права на дизайны, технологии, торговые марки и авторские права на изделия, что может нанести ущерб брендам и производителям.
4. Неравное конкурентное поле для бизнеса. Контрафактная продукция создает неравные конкурентные условия, снижает доходы честных компаний и повышает стоимость защиты их продукции.
5. Снижение потребительских стандартов. Контрафактная продукция не имеет гарантии качества, что приводит к снижению потребительских стандартов и недовольству у потребителей.
Как отмечалось выше Россия переполнена контрафактной продукцией, поэтому несложно понять, что все перечисленные выше риски его распространения могут отрицательно отразится на экономике нашей страны. Можно выделить следующие
методы борьбы с контрафактом в условиях легализации параллельного импорта.
1. Использование технологий искусственного интеллекта и машинного обучения для аутентификации товаров в режиме реального времени. Компании-разработчики создают такие продукты, которые позволяют купить продукт безопасно онлайн из легальных источников.
2. Создание цифровых марок, которые ставят на продуктах и удостоверяют их подлинность. Марки содержат коды, которые можно отсканировать с помощью мобильного телефона, чтобы проверить подлинность продукта.
3. Внедрение систем мониторинга контрафактных продуктов на площадках электронной коммерции. Многие крупные онлайн-магазины вводят политику нулевой терпимости к продаже контрафактных товаров и использованию фейковых фотографий.
4. Сотрудничество между правительственными и общественными организациями. Вместе они могут бороться с контрафактом путем создания общей базы данных о контрафактных продуктах, обмена информацией и совместных действий для привлечения к ответственности нарушителей.
5. Обучение потребителей и широкого населения тому, как распознать контрафактные продукты и куда сообщать о выявленных случаях. Опережающая информированность может помочь своевременно обезопасить себя и окружающих от покупки контрафактной продукции.
6. Усиление законодательства по борьбе с контрафактом, повышение штрафов и ужесточение наказания для нарушителей. Данный метод может привести к снижению спроса на контрафактные продукты и уменьшению числа нарушений.
7. Активная работа правоохранительных органов и специальных служб по выявлению, задержанию и наказанию нарушителей. Они могут разрабатывать и использовать различные методы, которые помогут выявлять склады, производственные объекты и людей, которые занимаются подделкой.
Таким образом, борьба с контрафактом в условиях нового регулирования параллельного импорта является актуальной темой в современном бизнесе. Новое законодательство создает условия для контроля за перемещением товаров через границу и повышения защиты прав владельцев интеллектуальной собственности. При этом, необходимо помнить, что борьба с контрафактом - это не только мера по защите прав владельцев интеллектуальной собственности, но и важный элемент защиты здоровья и безопасности потребителей.
Литература
1. Федеральный закон от 28.06.2022 № 213-Ф3 «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
сз о со от т Р от
от А ш
700
600
э
2. Щербина М.В. Борьба с контрафактом в России: проблемы и пути решения. «Экономические науки», 2019. - 29-32 с.
3. Яначенкова Н.В. Параллельный импорт: регулирование и борьба с контрафактом. «Юридический вестник», 2020. - 80-85 с.
4. Борьба с контрафактом в России: реальность и перспективы. - URL: https://rossium.ru/antikon-trafakt/borba-s-kontrafaktom-v-rossii-realnost-i-perspektivy/ (дата обращения: 01.06.2023).
5. Контрафактный товар - что это такое и как с ним бороться? - uRL: https://www.interfax.ru/ business/729714 (дата обращения: 01.06.2023).
THE FIGHT AGAINST COUNTERFEITING IN THE CONTEXT OF THE NEW REGULATION OF PARALLEL IMPORTS
Zakharova O.V., Magomednabieva J.A., Uspenskaya E.S.
Financial University under the Government of the Russian Federation
In a rapidly developing global market, counterfeit products are becoming more common and threaten the economic and legal security of the state and business.
Counterfeit products cause significant damage to legal manufacturers and distributors, as well as pose a threat to the safety and health
of consumers. To cope with this negative phenomenon, many countries are introducing new measures to combat counterfeiting, including the regulation of parallel imports. However, these measures are not always effective in the fight against counterfeiting. This paper will consider the problem of counterfeiting in the context of the new regulation of parallel imports, and will also consider ways to combat this problem that can help protect the interests of copyright holders and ensure the safety and quality of products for consumers. The analysis of the impact of the state of parallel imports and the volume of counterfeit products on the level of economic development is also given.
Keywords: counterfeit products, parallel imports, intellectual property, GDP, economic sanctions.
References
1. Federal Law No. 213-FZ of 06/28/2022 "On Amendments to Article 18 of the Federal Law "On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation".
2. Shcherbina M.V. The fight against counterfeiting in Russia: problems and solutions. "Economic Sciences", 2019. - 29-32 p.
3. Yanchenkova N.V. Parallel import: regulation and fight against counterfeiting. "Legal Bulletin", 2020. - 80-85 p.
4. The fight against counterfeiting in Russia: reality and prospects. - URL: https://rossium.ru/antikontrafakt/borba-s-kontrafaktom-v-rossii-realnost-i-perspektivy /
5. Counterfeit goods - what is it and how to deal with it? - URL: https://www.interfax.ru/business/729714
a.
e
CM
(a
