CC BY
2
10.24412/2071-7830-2023-247-69-76 АВЕЕВА Б.М^КАЛЬДИНОВА Г.П.2
УНКУРОВ Э.Ю.3
БЛАГОУСТРОЙСТВО НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ КАЛМЫКИИ В
ОЦЕНКАХ НАСЕЛЕНИЯ
1БНУ РК «Институт комплексных исследований аридных территорий»,
г. Элиста, Россия, bulga.aveeva@yandex.ru 2БНУ РК «Институт комплексных исследований аридных территорий»,
г. Элиста, Россия, gala758@yandex.ru 3БНУ РК «Институт комплексных исследований аридных территорий», г. Элиста, Россия, olmerll@yandex.ru
Аннотация. В статье показаны результаты социологического опроса населения Республики Калмыкия об отношении к вопросам благоустройства и озеленения населенных пунктов. Рассмотрены и проанализированы готовность, возможности и способы участия жителей в благоустройстве своих городов и поселков.
Ключевые слова: благоустройство, озеленение населенных пунктов, проблемы благоустройства, участие в мероприятиях по благоустройству, федеральная программа, софинансирование.
2017 года — год старта федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» в составе национального проекта «Жилье и городская среда». Задача данного проекта
— благоустройство общественных территорий и дворов, повышение комфорта городской среды. Присутствие в названии слова «городской» не исключает участие в проекте населенных пунктов, не имеющих статуса города. В сельской местности благоустройство общественных территорий проводится по программе «Комплексное развитие сельских территорий».
Условия реализации указанных программ предусматривают активное вовлечение жителей в решение вопросов по благоустройству своих городов и поселков и принцип обязательного софинансирования расходов. Последнее условие при всей правильности своего требования имеет ряд отрицательных следствий: ввиду отсутствия средств сильно ограничивается круг возможных участников нацпроекта, большое количество проектов из-за недостатка у муниципалитетов собственных средств имеют минимальную сметную стоимость, а значит, вносят минимальные изменения в облик благоустраиваемых общественных территорий.
В Республике Калмыкия благодаря федеральному проекту проекта «Формирование комфортной городской среды» благоустроено 46 общественных и 24 дворовых территорий в 24 муниципальных образованиях республики; реализованы 2 проекта-победителя Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях (г. Городовиковск — площадь им. В.И. Ленина и г. Лагань
- парк «Мелодии Каспия»). В 2024 году будут благоустроены 13 общественных пространств в 12 муниципалитетах и 2 проекта-победителя: ул. им. Б.Б. Городовикова с парковой зоной в Элисте и «Башантинская ярмарка» в Городовиковске.
Совет Федерации РФ поддержал предложение Президента Российской Федерации В.В. Путина продлить федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» до конца 2030 года
В рамках выполнения государственного задания на тему проекта «Организация и проведение социологического опроса при определении уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия» нами изучались также отношение и вовлеченность населения в вопросы благоустройства и озеленения своих населенных пунктов.
В первую очередь, жителям города Элисты и районов было предложено оценить уровень благоустройства и озеленения их населенных пунктов. Результаты показали большую разницу во мнениях жителей разных районов республики и города Элисты (рисунки 1,2).
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Городовиковский район Ики-Бурульский район Кетченеровский район Лаганский район Малодербетовский район Октябрьский район Приютненский район Сарпинский район Целинный район Черноземельский район Юстинский район Яшалтинский район Яшкульский район г.Элиста По республике
■ Высокий ■
76,2
■■
н
33,3
41,7
16,7
75,0
16,7 8,3
48,0 52,0
53,8 46,2
27,3 36,4 36,4
6,7 73,3 20,0
11,8 35 ,3 52,9
22,2 77,8
12,5 37,5 50,0
23,1 61,5 15,4
85,0 15,0
20,0 60,0 20,0
1,2 57,7 41 ,1
38,7
Средний
I Низкий
Затрудняюсь ответить
Рис. 1. Оценка жителями уровня благоустройства их населенного пункта в целом (в %).
Большинство опрошенных граждан (70%) средне оценили уровень благоустройства мест своего проживания. Выделяются среди всех жители Малодербетовского района, больше половины которых (53,8%) оценили благоустроенность своих поселков как высокую. Так же считают более четверти (27,3%) опрошенных жителей Октябрьского района. Наиболее критично оценивают благоустроенность своих населенных пунктов жители Целинного (77,8%) и Юстинского (61,5%) районов. Около половины жителей Сарпинского (52,9%), Лаганского (52%) и Черноземельского (50%) районов тоже недовольны комфортностью территорий своего проживания.
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Городовиковский район Ики-Бурульский район Кетченеровский район Лаганский район Малодербетовский район Октябрьский район Приютненский район Сарпинский район Целинный район Черноземельский район Юстинский район Яшалтинский район Яшкульский район г.Элиста По республике
14,3 71 ,4 14,3
16,7 25,0 50,0 8,3
25,0 58,3 16,7
68,0 32,0
23,1 30,8 46,2
27,3 27,3 45,5
6,7 80,0 13,3
29,4 47,1 23,5
25,9 22,2 51,9
25,0 50,0 25,0
7,7 15,4 76,9
10,0
40,0 50,0
80,0 20,0
4,8 50,0 44,6 0,
12,7 49,4 36,9 1,
■ Высокий
I Средний
'Низкий
Затрудняюсь ответить
Рис. 2. Оценка жителями уровня озеленения их населенного пункта (в %)
Оценка уровня озеленения своих населенных пунктов у жителей республики разнится: в шести районах около четверти опрошенных высоко оценили уровень озеленения у себя, это жители Кетченеровского (25%), Малодербетовского (23,1%), Октябрьского (27,3%), Сарпинского (29,4%), Целинного (25,9%) и Черноземельского (25%) районов. Больше всех удовлетворены озелененностью своего района яшалтинцы — 40% из них считают, что их поселки озеленены очень хорошо. Три четверти юстинцев (76,9) недовольны озелененностью своих поселков. Так же критично оценивают степень озеленения половина жителей Целинного (51,9) и Ики-Бурульского (50%) районов.
В целом по республике половина (49,4%) участников опроса считают уровень озеленения своих населенных пунктов средним.
Калмыкия в течение шести лет участвует в реализации программы «Формирование комфортной городской среды», за это время во многих населенных пунктах региона появились благоустроенные парки, скверы, современные детские и спортивные площадки, тротуары. Но
это ощутили далеко не всех жители республики, т.к. многие населенные пункты еще ждут своей очереди, а какие-то не смогут участвовать в программе ввиду отсутствия финансовых средств для софинансирования. Поэтому в ответах на вопрос о том, как изменился уровень благоустройства их мест проживания, респонденты ответили по-разному. Тем не менее, большинство граждан отметили положительную динамику в процессах благоустройства их населенных пунктов.
Больше всех позитивные перемены отметили жители Малодербетовского (76,9%), Целинного (74,1%) и Кетченеровского (66,7%) районов. В целом по республике так считают более половины (53,9%) участников исследования. Наименьший положительный отклик получен в Юстинском районе — 7,7%. Многие респонденты не увидели каких-либо изменений в обустройстве территорий в местах проживания. Так, 69,2% жителей Юстинского района считают, что уровень благоустройства у них остался на прежнем уровне. Такого же мнения придерживаются участники опроса из Приютненского (53,3%), Лаганского (48%), Сарпинского (41,2%) и других районов. О снижении уровня благоустройства в своих населенных пунктах заявили жители города Элисты (12,5%), Городовиковского (23,8%), Ики-Бурульского (16,7%) и Юстинского (7,7%) районов (рисунок 3).
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Городовиковский район Ики-Бурульский район Кетченеровский район Лаганский район Малодербетовский район Октябрьский район Приютненский район Сарпинский район Целинный район Черноземельский район Юстинский район Яшалтинский район Яшкульский район г.Элиста По республике
■ Повысился ■ Остался на том же уровне ■ Снизился Затрудняюсь ответить
— 23,8 4,8
4- 16,7 . ,,,
48,1) 1
—
53,3
7,5
^яш
-" 38,7 12,5 5,4
34,4
Рис. 3. Мнение жителей об изменениях уровня благоустройства их населенных пунктов
за последние 3 года (в %).
Требования к комфортности мест проживания, уровень притязаний на условия проживания у граждан разный. Горожане хотят видеть и пользоваться современными МАФами, сложными современными детскими и спортивными сооружениями, селянам же важнее иметь тротуары в пешеходных зонах, надежные скамьи и беседки. При этом для всех жителей республики важно, насколько благоустроен их населенный пункт (рисунок 4).
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Городовиковский район
Ики-Бурульский район
Кетченеровский район
Лаганский район
Малодербетовский район
Октябрьский район
Приютненский район
Сарпинский район
Целинный район
Черноземельский район
Юстинский район
Яшалтинский район
Яшкульский район
г.Элиста
По республике ■ Очень важно
111111111
52,4 42,9 4,7
25.0 66.7 8.3
58 3 25.0 16.7
52,0 48.0
76.9 23.1
36.4 54.5 9.1
53.3 46.7
76,5 23,5
77. 8 22.2
75,0 25,0
53.8 46.2
65.0 20,0 15,0
40.0 60.0
1.2
61,9 34 5
0,7
"■Важно
Т еважно
1 I Г Затрудняюсь ответить
2,4 3,0
Рис. 4. Важность для жителей состояния, внешнего вида и содержания
их населенного пункта (в %)
Практически все респонденты, за незначительным исключением, указали, что для них важен и очень важен вопрос состояния, внешнего вида и содержания их населенного пункта. Наиболее обеспокоенными показали себя жители Черноземельского (75%), Сарпинского (76,5%) и Целинного (77,8%) районов, где три четверти опрошенных указали, что для очень важно благоустройство их поселков. В целом по республике 96,3% опрошенных заявили о важности для них, как и насколько благоустроено место их проживания.
Как уже говорилось, по условиям программ по благоустройству общественных территорий «Формирование комфортной городской среды» и «Комплексное развитие сельских территорий» обязательно участие населения. Это предполагает участие жителей на всех этапах реализации проектов, начиная с выбора территории, обсуждения и выбора дизайнерского решения, в дальнейшем—внесения финансовой, трудовой лепты в реализацию проекта, а также общественный контроль. В ходе социологического исследования респондентам был задан вопрос об их готовности каким-то образом участвовать в мероприятиях по благоустройству и озеленению своих населенных пунктов (рисунок 5).
При общем положительном настрое населения республики участвовать в благоустроительных и озеленительных мероприятиях (в совокупности 62,1%) в трех районах — Сарпинском (52,9%), Черноземельском (50%) и Целинном (48,1%) жители не выражают желания вносить вклад в дело благоустройства своих поселков. Такие результаты вызывают недоумение, так как именно в этих трех районах респонденты выразили наибольшее беспокойство о благоустройстве своих населенных пунктов, отмечая важность этой проблемы для них ( (76,5%, 75% и 77,8% соответственно).
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Городовиковский район Ики-Бурульский район Кетченеровский район Лаганский район Малодербетовский район Октябрьский район Приютненский район Сарпинский район Целинный район Черноземельский район Юстинский район Яшалтинский район Яшкульский район г.Элиста По республике
28,6 52,4 9,5 9,5
3 33,3 8,4
41,7 41,7 16,7
68,0 16,0 16,0
53,8 23,1 23,1
27,3 45,5 18,2 9,1
80.0 2С ,0
51,9 48,1
46,2
10,0
50,0
33,3
■■
12,5
7,7
15,0
20,7 10,0 16
49,
Т
36,9
I Да, охотно ■ Скорее, да, чем нет ■ Скорее нет, чем да ■ Нет
\ Г I Затрудняюсь ответить
Рис. 5. Готовность жителей участвовать в благоустройстве и озеленении своего
населенного пункта (в %).
Наибольший энтузиазм проявляют жители Приютненского района, где абсолютно все готовы принять участие в благоустройстве и озеленении своих поселков. Высокую активность готовы проявить также жители Ики-Бурульского (91,6%, из них 58,3% жителей охотно примут участие, 33,3% — «скорее да, чем нет»), Юстинского (92,4%, из которых 46,2% охотно примут участие, столько же — «скорее да, чем нет»), Лаганского (85%, в том числе 68% охотно примут участие, 16% — «скорее да, чем нет»). В совокупности жители Яшалтинского района также выразили высокую готовность (85%) внести свой вклад в благоустройство родного поселка, однако среди них лишь 10% тех, кто сделает это охотно, а 75% — с меньшим желанием («скорее да, чем нет».
Способы участия в мероприятиях по благоустройству и озеленению своих поселков различны, в зависимости от способностей и возможностей (рисунок 6). Некоторые респонденты могут внести свой вклад несколькими способами. Так, много жителей готовы сами участвовать (84,7%) в работах, проявить организационные способности могут 55,2% респондентов, возможность внести финансовый вклад есть у 17,1% опрошенных, привлечь инвесторов и спонсоров могут 16,5%.
^ Участвовать в работах по благоустройству и озеленению
Организовать соседей для работ по благоустройству и озеленению
Участвовать финансово ■ Привлекать инвесторов, спонсоров л Затрудняюсь ответить
Рис. 6. Способы возможного участия жителей в мероприятиях по благоустройству
своих населенных пунктов (в %).
У тех респондентов, которые выразили готовность участвовать в мероприятиях по благоустройству и озеленению своих городов и поселков, поинтересовались, каковы мотивы их действий в этом деле (рисунок 7).
Примечательно, что духовные, моральные, эмоциональные мотивы в вопросах участия в общественно полезной для своего населенного пункта деятельности у жителей республики преобладают над материальными. Так, моральная удовлетворенность от работы на общее благо важна для 48% опрошенных; чувство патриотизма движет 41% жителей; для 35,9% респондентов чувство коллективизма является важным мотивом работать ради лучших условий на общих территориях своего города или поселка. Чуть более четверти (26,1%) респондентов назвали материальное вознаграждение в числе причин, которые сподвигнут их принять участие в мероприятиях по благоустройству и озеленению.
Такое отношение населения республики к проблеме благоустройства необходимо поддержать, организовать и направить в необходимое русло. Органам местного самоуправления, администрациям населенных пунктов в своей деятельности по реализации федеральных, республиканских программ по благоустройству общественных территорий следует активно вести диалог с жителями, опираться на активную часть населения.
20,1 26.1
35.9
Материальное поощрение ■' Моральная удовлетворенность ® Чувство коллективизма о Патриотизм О Ничто
Рис. 7. Мотивы участия жителей в мероприятиях по благоустройству и озеленению
своих населенных пунктов (в %).
Подводя итоги результатов исследования, необходимо отметить, что для подавляющего большинства населения Калмыкии вопрос благоустройства и озеленения их населенного пункта очень значим, и жители готовы участвовать различными способами в деле улучшения внешнего вида, состояния, комфортности мест своего проживания. При этом материальное вознаграждение далеко не первый стимул для участия жителей в мероприятиях по благоустройству и озеленению. Среди причин, которые сподвигнут людей участвовать в общественно полезном деле преобладают духовные и моральные — моральная удовлетворенность, патриотизм и чувство коллективизма.
Список литературы
1. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 (ред. от 19.07.2018 № 444, от 21.07.2020 № 474) «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // Собрание законодательства РФ, выпуск № 20, 2018 г., ст. 2817.
2. Паспорт национального проекта Жилье и городская среда: утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, (протокол от 24.12.2018 № 16) (Электронный ресурс) - Режим доступа:
3. https://www.minstroyгf.gov.rl^upload/iblock/426/Pasport-natsionalnogo-pгoekta-_ZHile-i-gorodskaya-sreda_.pdf (дата обращения 12.12.2023 г.).
4. Сводный отчет по результатам социологического исследования «Определение уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и районных муниципальных образований Республики Калмыкия», БНУ РК «ИКИАТ», 2023 г.
Э01: 10.24412/2071-7830-2023-247-76-80 УБУШИЕВА О.А
ВОССТАНОВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И КУЛЬТУРЫ КАЛМЫКИИ ПОСЛЕ ДЕПОРТАЦИИ КАЛМЫЦКОГО НАРОДА
БНУ РК «Институт комплексных исследований аридных территорий», г. Элиста, Россия, o.ubushieva@mail.ru
Аннотация. После возвращения калмыков из тринадцатилетней сибирской ссылки исключительно большое значение для возрождавшейся республики имело восстановление национальной культуры и образования. В статье показаны процессы, которые происходили в этих важнейших сферах в 1957-1959 годах.
Ключевые слова: депортация калмыцкого народа, сибирская ссылка, восстановление национальной культуры, образования.
В исторической жизни нашего народа были яркие, порой даже судьбоносные, периоды, но не миновали историю народа и трагические страницы, в том числе годы депортации калмыцкого народа.
27 декабря 1943 года был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР». И лишь 9 января 1957 года был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР», а 25 декабря 1958 года принят Закон СССР о преобразовании её в Калмыцкую Автономную Советскую Социалистическую Республику.
1957-1958 годы отличались особой сложностью проблем, стоявших перед органами образования и культуры Калмыкии. В связи с резким увеличением населения, обусловленным массовым возвращением калмыков в родные места, шло восстановление старых и создание
