CC BY
14
УДК 331.52
Кузнецова О.П. аспирант
АНО ВО «Российский новый университет»
г. Москва
БЕЗРАБОТИЦА В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ COVID-19
Аннотация:В статье производится анализ последствий воздействия пандемии COVID-19 на экономику и рынок труда в мире и в Российской Федерации. Основным вопросом является влияние кризиса на структуру экономики и спроса на труд в разрезе видов занятости и профессионально-квалификационных групп работников. Актуальность темы и новизна работы состоят в том, что в статье рассматриваются изменения, происшедшие на рынке труда и в сфере занятости в связи с кризисными явлениями 2020 года.
Ключевые слова: рецессия, рынок труда, безработица, структура спроса на труд.
Kuznetsova O. P.
graduate student ANO VO "Russian new University"
Moscow
UNEMPLOYMENT IN THE CONTEXT OF THE COVID-19
PANDEMIC
Abstract:The article analyzes the impact of the COVID-19 pandemic on the economy and the labor market in the world and in the Russian Federation. The main issue is the impact of the crisis on the structure of the economy and the demand for labor in the context of types of employment and professional qualification groups of employees. The relevance of the topic and the novelty of the work consists in the fact that the article examines the changes that have occurred in the labor market and in the field of employment in connection with the crisis phenomena of2020.
Keywords: recession, labor market, unemployment, structure of labor demand.
Согласно докладу «Мониторинг МОТ: COVID-19 и мир труда. Седьмое издание» от 25.01.2021 г., численность потерянных рабочих часов в эквиваленте полной занятости (48 часов в неделю на человека), составлявшая в 2019 году 188 млн. человек, в 2020 г. составила 255 млн. человек (рабочих мест), что составляет 8,8% от общей мировой занятости.
Согласно этому докладу, в период наиболее жёсткого глобального локдауна (во II квартале) потери рабочего времени достигали в пересчёте на год 18,2% или 525 млн. человек (рабочих мест). По прогнозу МОТ, глобальные потери труда (условный эквивалент безработицы) в 2021 году должны уменьшиться до 1,3-4,6%, по среднему варианту прогноза они составят 3,0%, то есть 90 млн. человек (рабочих мест)77.
По данным Организации экономического сотрудничества и развития (англ. OECD), в 2020 году в еврозоне уровень безработицы увеличивался с 7,3% в феврале до 8,7% в августе, после чего началось снижение. В январе 2021 года уровень безработицы в зоне евро составил 8,1%. Ввиду серьезных различий между странами в продолжительности локдаунов, дифференциация между ними по уровню безработицы была значительной. Но в целом колебания этого показателя были значительно меньше, чем размах уровней производства ВВП78.
В США за последние десятилетия больше безработных, чем в 2020 году, было только после финансового кризиса в 2009-2011 годах. Подъем безработицы в начале пандемии был очень резким. В начале года уровень безработицы составлял 3,5%, а в апреле 2020 года был достигнут максимум за несколько десятков лет - 23,1 млн. человек (14,8%). Но в среднем за год подъем безработицы был меньше, чем во время финансового кризиса 2009 года. В феврале 2021 года численность безработных в этой стране снизилась до 10 млн. человек (6,2%)79.
Согласно долгосрочному прогнозу рынка труда США, опубликованному в 2019 году, занятость вырастет со 162,8 млн до 168,8 млн за 2019-2029 годы, за десять лет количество рабочих мест увеличится на 6,0 млн. Следующий долгосрочный прогноз, скорректированный на последствия пандемии, будет опубликован Бюро трудовой статистики США в 2021 году. В краткосрочном прогнозе, опубликованном 17.03.2021 предполагается, что безработица в 2021 году составит 4,5%, на 2022 год 4,2%.
В Российской Федерации до пандемии COVID-19 эксперты предполагали вероятность увеличения безработицы вследствие повышения пенсионного возраста80, обсуждались возможные последствия цифровизации экономики81
Макроэкономические показатели рынка труда Росстат публикует в отчётах о результатах выборочных Обследований рабочей силы - ОРС (до
77 ILO Monitor: COVID-19 and the world of work. Seventh edition. 25 January 2021.
78 Официальный сайт Организации экономического сотрудничества и развития. Режим доступа: https://data.oecd.org/
79 Официальный сайт Бюро трудовой статистики США. Режим доступа: https://stats.bls.gov/
80 Кашепов А.В. Прогнозирование конъюнктуры рынка труда в условиях современных институциональных реформ. Социально-трудовые исследования. 2019. № 1 (34). С. 44-56.
81 Земцов С.П. Цифровая экономика, риски автоматизации и структурные сдвиги в занятости в России. Социально-трудовые исследования. 2019. №3 (36) сс. 6-17.
2016 года - Обследования населения по проблемам занятости - ОНПЗ), методология которых совместима с рекомендациями МОТ и Международной конференции статистиков труда (МКСТ). Представители государственной службы занятости не всегда соглашаются с точностью результатов выборочного ОРС, особенно в региональном разрезе. Но мы считаем возможным совместное использование в аналитических целях данных ОРС и регистрационной статистики службы занятости населения.
По данным ОРС, численность рабочей силы (экономически активного населения) в РФ уменьшилась с 75,7 млн. человек в августе 2019 года до 75,2 млн. человек в декабре 2020 года. Реальная численность рабочей силы (предложение на макро- рынке труда) в 2020 году могла меняться в сторону повышения, вследствие изменения пенсионного возраста, либо в сторону понижения в результате закрытия границ для трудовых мигрантов, но в рамках методологии Росстата эти процессы не улавливались, поэтому существенных изменений в официально учтенной численности рабочей силы в 2020 году зафиксировано не было.
Численность безработных по обследованиям циклично (летом безработных в России меньше, зимой больше) снижалась от максимального уровня 10,4 млн. человек в феврале 1999 года (глобальный финансовый кризис и дефолт в России) до 3,5 млн. человек в начале 2020 года. На этой траектории было два подъема - до 7,0 млн. человек в феврале 2009 г. (глобальный финансовый кризис) и до 4,5 млн. человек в марте 2015 года (санкции), новый подъем произошел в августе 2020 года, когда безработица достигла значения в 4,8 млн. человек. Уровень безработицы по ОРС в процентах от численности рабочей силы в данной точке составил 6,4%. Максимальный уровень безработицы в период пандемии был ниже, чем во время глобальных кризисов 1998 и 2008-2009 гг. К декабрю 2020 года этот показатель снизился до 5,9%. В феврале 2021 года общая численность безработных составила 4,2 млн. человек, а уровень снизился до 5,7%.
Более драматичной была в 2020 году динамика численности безработных, зарегистрированных в службе занятости. Массовое высвобождение работников российских предприятий, происшедшее в апреле-августе 2020 года, привело к увеличению зарегистрированной безработицы с 0,7 в начале года до 3,7 млн. человек в сентябре (4,9% от рабочей силы). Такое количество людей, обратившихся к помощи государства в поисках работы, стало «рекордным» за 29 лет их регистрации. Предыдущий максимум - 2,8 млн. человек, наблюдался в апреле 1996 года. Благодаря восстановлению российской экономики в октября 2020 года снятие безработных с учёта превысило постановку на учёт, и их количество сократилось к декабрю до 2,8 млн. человек (3,7%)82.
82 Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстата). URL: https://rosstat.gov.ru/
Экспертам по рынку труда предстоит исследовать, в том числе посредством социологических опросов безработных, все детали кризиса занятости 2020 года, и его статистического освещения. В частности, надо понять, за счёт чего изменилось соотношение чисел зарегистрированных безработных и безработных по обследованиям.
По поводу медленного роста общей безработицы на фоне быстрого увеличения зарегистрированной безработицы директор Центра трудовых исследований Государственного университета - Высшая школа экономики (ГУ-ВШЭ) В.Е. Гимпельсон отмечал, что это могло быть связано с объективными трудностями проведения обследований по телефону, вместо очного анкетного опроса, и последующей обработки и интерпретации результатов такого опроса83.
Использованные источники:
1. ILO Monitor: COVID-19 and the world of work. Seventh edition. 25 January 2021.
2. Официальный сайт Организации экономического сотрудничества и развития. Режим доступа: https://data.oecd.org/
3. Официальный сайт Бюро трудовой статистики США. Режим доступа: https: //stats. bls. gov/
4. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстата). URL: https://rosstat.gov.ru/
5. Гимпельсон В. Труд на карантине: как пандемия повлияла на оценки российской безработицы. РБК. Режим доступа: https://www.rbc.ru/opinions/economics/23/06/2020/5ef06fef9a79478939a1e832 ?from=center
6. Земцов С.П. Цифровая экономика, риски автоматизации и структурные сдвиги в занятости в России. Социально-трудовые исследования. 2019. №3 (36) сс. 6-17.
7. Кашепов А.В. Прогнозирование конъюнктуры рынка труда в условиях современных институциональных реформ. Социально-трудовые исследования. 2019. № 1 (34). С. 44-56.
83 Гимпельсон В. Труд на карантине: как пандемия повлияла на оценки российской безработицы. РБК. Режим доступа: https://www.rbc.ш/opinюns/ecoшmics/23/06/2020/5ef06fef9a79478939a1e832?fшm=center
