БЕЗРАБОТИЦА В РОССИИ: СТРУКТУРА, ДИНАМИКА И ПУТИ СНИЖЕНИЯ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Образец ссылки на эту статью: Журавлёва Д.В. Безработица в России: структура, динамика и пути снижения // Бизнес и дизайн ревю. 2022. № 3 (27). С. 21-29.

УДК 331.5

БЕЗРАБОТИЦА В РОССИИ: СТРУКТУРА, ДИНАМИКА И ПУТИ СНИЖЕНИЯ

Журавлёва Дарья Витальевна

ФГБОУВО «РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева», Москва, Россия (127434, Москва, Тимирязевская ул., д. 49), студент, dasazuravleva00@gmail.com, +7-969-016-7998

Аннотация. Ключевой темой данной статьи считается безработица и ее становление. Прогрессивное общество выстроено на базе свободных отношений, отличительной особенностью рыночной экономики считается то, что человек автономно принимает решение о том, трудиться ему или нет. Правительство не вправе вынуждать его работать, что закреплено законодательством Российской Федерации. Дж. Кейнс и его последователи считали, собственно, что безработица считается подтверждением несовершенства механизма саморегулирования рынка труда. В любом случае, безработица считается неотъемлемой частью рыночных отношений. При этом безработица — это серьезная проблема экономического развития передового общества. Поэтому необходимой задачей экономики считается регулировка этого социально-экономического явления на макроэкономическом уровне.

Ключевые слова: безработица; проблемы современной экономики; трудоспособность.

UNEMPLOYMENT IN RUSSIA: STRUCTURE, DYNAMIC AND WAYS TO REDUCE

Zhuravleva Darya Vitalievna

Russian state agrarian University — Moscow agricultural Academy a. K.A. Timiryazev, Moscow, Russia (127434, Moscow, Timiryazevskaya street 49), student, dasazuravleva00@gmail.com, + 7-969-016-7998

Abstract. The key topic of this article is unemployment and its formation. A progressive society is built on the basis of free relations, a distinctive feature of a market economy is that a person autonomously decides whether to work or not. The government has no right to force him to work, which is enshrined in the legislation of the Russian Federation. J. Keynes and his followers believed, in fact, that unemployment is considered a confirmation of the imperfection of the mechanism of self-regulation of the labor market. In any case, unemployment is considered an integral part of market relations. At the same time, unemployment is a serious problem for the economic development of an advanced society. Therefore, the necessary task of the economy is the regulation of this socioeconomic phenomenon at the macroeconomic level.

Key words: unemployment; problems of modern economy; working capacity.

Введение

Безработица является проблемой, которая влияет на каждого человека. В первую очередь это связано с потерей работы для большего количества людей, что может привести к снижению уровня жизни.

Сейчас безработица является неотъемлемой частью жизни России, которая оказывает большое влияние не только на социально-экономическое, но и на политическое положение в стране, что и подчеркивает актуальность данной темы исследования.

При этом уровень безработицы в России находится на оптимальном, удовлетворительным уровне. Но в 1990-х годах были совсем ужасные показатели. В начале 2000-х власти смогли стабилизировать ситуацию с безработицей, сведя ее на приемлемый уровень.

В научной литературе существует множество взглядов на данную тему. Освещению данной проблематики посвящены работы П.В. Лемановой, И.Е. Золина, О.И. Меньшиковой, В.Д. Корнилова, М.В. Таниди, Б.Д. Бреева, Дж. Гобсона, В.Е. Гимпельсона, А.А. Зудина, М.Ю. Макарченковой, В.В. Нотченко, А.В. Симаненковой и других.

Цель исследования: исследовать безработицу в России - структуру, динамику и пути снижения.

Методы исследования

Основными методами исследования стали структурный, функциональный и статистический анализ.

Результаты исследования

Одним из ключевых вопросов в экономике является безработица. Она является одной из основных проблем макроэкономики, требующей особого внимания со стороны государства и общества. По мнению Б.Д. Бреева, «Безработица - это ситуация в экономике, когда часть работоспособного населения желает найти работу, но не может ее найти» [1, с. 15]. Данный автор считает, что неработающим является человек, который ищет работу.

Также считает и В. Войтинский, который называет безработицу как социальное явление в обществе, при котором активное трудящееся население не имеет возможности найти подходящую работу для себя, которая бы его устраивала и которая бы была ему по душе [2].

Большинство экономистов считают, что безработица необходима рынку труда. Оно повышает производительность труда граждан, вызывает интерес к качественному труду и далее повышению квалификаций. Понимание этого процесса необходимо для государства, так как выявленные проблемы позволяют выработать правильную политику для совершенствования

трудовой системы. При этом для того, чтобы создать соответствующие законы, необходимо принять соответствующий закон о занятости населения. Для России таким законом стал ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно ст. 1, п. 1 Закона занятость населения представляет собой «деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству страны и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход»1. Во второй статье этого же закона дается уточнение, вследствие которого граждане, отсутствующие на рабочем месте в связи с повышением квалификации, отпуском, нетрудоспособностью, переподготовкой и забастовкой, также относятся к занятому населению.

К безработным относятся те граждане, которые могут и хотят работать, самостоятельно искали работу, однако им не хватило свободного рабочего места или профессиональной подготовки. В эту категорию не могут относиться лица, неспособные трудиться в силу возраста и по состоянию здоровья, не претендующие на рабочее место. Остальные граждане попадают в общую статистику по безработице [3, а 65].

Существует также понятие частично безработные — это лица, занятость которых составляет неполный рабочий день или неделю.

Полная занятость не означает полного отсутствия безработицы. Безработица находится на естественном уровне, и является производственным потенциалом экономики. Естественный уровень безработицы (и*) можно рассчитать по формуле:

и*= и фрикц + и структ = (( и фрикц + U структ)/ L)*100% (1)

Показатель уровня безработицы рассчитывается по следующей формуле:

и (показатель уровня безработицы) = s (количество безработных)/ s+f (количество нашедших работу) (2)

Фактический уровень безработицы может превышать естественный уровень. Это происходит при спаде экономики и связано с циклической безработицей. Это означает, что в экономике неполная занятость ресурсов. Его можно рассчитать по формуле [5, а 94]:

и факт= (и/Ь) *100% или и факт= и фр икц + и структ+ и ци кл (3)

В экономической науке к настоящему времени так и не существует единого подхода к пониманию причин безработицы. И если четверть века назад многими авторами феномен безработицы в России связывался с

1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (последняя редакция)

переходом от плановой экономики к рыночной, то к настоящему времени всё больше исследователей в качестве основной причины безработицы называют экономический кризис [4, с. 131].

К примеру, Томас Роберт Мальтус, английский экономист, причиной безработицы считал чрезмерно быстрый рост населения. Известный экономист Франции Ж.Б. Сэй считал, что главная причина безработицы - это чрезмерно высокий уровень зарплаты.

Марксисты, в соответствии с законом народонаселения Карла Маркса, причиной безработицы считали избыточности рабочего населении.

Джоном Кейнсом была выработана теория, согласно которой причина безработицы заключалась в склонности населения к накоплению сбережений [5, с. 20].

Безработица выступает показателем макроэкономической нестабильности и оказывает влияние практически на все стороны общественной жизни. Экономические последствия безработицы состоят:

- в недопроизводстве валового национального продукта;

- в снижении уровня жизни безработных, так как работа является единственным источником дохода;

- в снижении заработных плат работающего населения и увеличении налоговой нагрузки на них [6, с. 229].

Негативные последствия проявляются не только в экономическом плане, но и в политическом, психологическом и социальном. Такие последствия зачастую не так очевидны, но не менее серьезны, чем экономические. Одним из наиболее важных считается влияние безработицы на личность человека. У вынужденно безработного человека происходит потеря квалификации и навыков, появление депрессии. Как следствие психозы, стрессы, заболевания, алкоголизм, политическая нестабильность и социальная напряженность [7, с. 73].

Государство, как правило, оказывает влияние на процесс регулирования безработицы посредством своих органов власти и местного самоуправления. Это является одним из ключевых моментов в формировании и эффективной реализации политики занятости трудоспособного контингента.

Целью государственного регулирования безработицы является:

1) создание соответствующих оптимальных условий для обеспечения равновесия спроса и предложения рабочей силы;

2) такой, которая бы соответствовала уровню зарплаты и была бы не ниже средней по рынку;

3) содействие в обеспечении социальной защиты работников и прав человека;

4) благоприятные условия для развития конкурентоспособного человеческого капитала.

Для успешного вмешательства государства в регулирование отдельных социально-экономических процессов необходимо соблюдение соответствующих принципов государственной политики занятости

населения. Принципами являются руководящие правила (основы), нормативные положения (нормы), правила поведения (правила) и т.д., отражающие наиболее устойчивые черты законов или закономерностей управления, соблюдение которых необходимо соблюдать в управленческой деятельности.

Эти общие принципы регулирующей деятельности правительства по обеспечению занятости населения можно сформулировать следующим образом:

- верховенство права и закона;

- обеспечение гарантий и свобод граждан, высокий уровень защищенности личности;

- социальная защита и социальное обеспечение работников и граждан;

- минимизация государственного вмешательства.

Важное значение для исследования государственного регулирования безработицы населения имеет обоснования субъекта и объекта регулирования. Согласно теории управления, к субъектам управления относятся социумы - народ.

Субъектами регулирования безработицы являются государственные учреждения и должностные лица, которые формируют государственную политику, осуществляют целенаправленное регулирующее влияние на социальные процессы в сфере рынка труда и трудовых отношений, в соответствии с делегированными им народом полномочий.

Схематично субъекты государственного регулирования рынка труда и безработицы представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 - Субъекты государственного регулирования безработицы населения [8, с. 59]

Объектами государственного регулирования безработицы являются процессы и условия функционирования и воспроизводства рабочей силы, занятости населения, на которые направлены организационная, координационная и стимулирующая деятельность соответствующих субъектов государственных властных структур.

Схематично объекты государственного регулирования безработицы можно представить в следующем виде (см. рисунок 2).

Рисунок 2 - Объекты государственного регулирования безработицы

Пандемия Соу1ё-19 стала огромным ударом для рынка труда РФ и причиной закрытий многих бизнесов [9, с. 224]. Как видно из данных рисунка, резкий скачок уровня безработицы произошел в июле 2020 г., при этом в последующие месяцы рост продолжился. Наивысшее значение было в октябре, именно тогда безработица в стране достигла 6,4%.

Подсчетом уровня безработицы в России занимаются следующие государственные ведомства:

- Федеральная служба государственной статистики;

- Федеральная служба по труду и занятости;

- Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Динамика уровня безработицы в РФ с 2011 г. по 2021 г. представлена на рисунке 3.

7,00% •6,50%

6,00% 5,50% 5,60%

5,00% 5,50% ^40% Ч III"' ~ 5 20% 5,20% 5,40^--5,х0% ' 4,70%

4,00%

3,00%

2,00% Уровень безработицы

1,00%

0,00% 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Рисунок 3 - Динамика уровня безработицы в РФ с 2011 г. по 2021 г.2

В процентном отношении безработица в Российской Федерации в течение 2019 г. находилась на уровне примерно 5,2% и все последние годы, начиная с 2012 г., колеблется между 5 и 6 процентами. В течение 2020 г. безработица составляла 4,9%, а к началу 2021 г. опустилась до 4,7%. Во многих странах, считающихся «развитыми», безработица держится на таком же или даже более высоком уровне.

Выводы

По данным статистики, безработица - это ситуация в экономике, когда часть работоспособного населения желает трудоустроиться, но не может этого сделать по причине отсутствия вакансий.

Рост безработицы свидетельствует о том, что в стране наблюдается макроэкономическая неустойчивость, а также влияет почти на все стороны общественной жизни. Как макроэкономическая проблема, безработица является самой большой угрозой социально-экономическому строю и безопасности государства. Вместе с этим, государство должно регулировать уровень безработицы, поддерживать баланс экономического приоритета и

2 Уровень безработицы в мире [Электронный ресурс]. URL: https://twitter.com/vestino1/status/1217081863011012608?lang=fi (дата обращения 11.05.2022)

приоритетов занятости населения. В первую очередь это должно быть направлено на поддержание баланса экономических законов и организационных преобразований. Регулирование отношений в сфере занятости на территории России осуществляется Федеральным законом от 19.04.1991 N1032-1 «О занятости населения».

На основании анализа уровня занятости населения РФ можно сделать вывод, что меры государственной поддержки еще не дали должного эффекта:

- нежелание брать на работу молодежь без трех или пятилетнего опыта работы;

- возрастная дискриминация;

- устаревание рабочих мест, совмещение должностей;

- централизация рабочих мест в Москве и областных центрах;

- автоматизация производств и дополнительное высвобождение трудовых ресурсов.

Подходы к снижению безработицы в разных странах значительно отличают, как отличают и ее уровень. При этом бесспорным остается факт необходимости участия в решении проблем занятости как представителей государства, так и всего общества в целом.

Чтобы снизить уровень безработицы в России необходимо разработать и принять антикризисную программу мер преодоления негативных явлений в экономике. Для преодоления безработицы необходимо прежде всего:

1. Увеличение государственного финансирования программ профессионального обучения.

2. Увеличение финансирования мероприятий по оказанию эффективной поддержки поиска рабочих мест безработным.

3. Переквалификация и дополнительные курсы для работников.

4. Создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности и малого бизнеса.

5. Решение проблем, связанных с производительностью занятых с инвалидностью.

6. Создание условий для роста и выхода из «тени» самозанятости.

7. Осуществление системной поддержки развития молодежного предприятия и ее институциональное обеспечение.

8. Расширение применения дистанционного выполнения должностных обязанностей в организациях разных сфер собственности.

9. Смягчение поляризации трудового неравенства путем усовершенствования системы стимулов к определенному виду трудовой деятельности.

Таким образом, решать проблему безработицы в России необходимо только комплексным путем, беря в учет особенности национальной экономики и разницу в структурном развитии регионов нашей огромной страны.

Список литературы

1. Бреев Б.Д. Безработица в современной России. М.: Наука, 2017. 575 c.

2. Реснянская В.В. Факторы, оказывающие влияние на уровень и динамику безработицы в России // Модели методы повышения эффективности инновационных исследований (сборник статей). 2021. С. 52-57.

3. Даньшина Д.Н. Проблемы безработицы в РФ // Молодой ученый. 2020. № 6. С. 64-66.

4. Баева А.С. Теоретические аспекты оценки уровня занятости и безработицы // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2018. № 5. С. 93-95.

5. Костыря А. Безработица и её регулирование. М.: LAP, 2018. 336 c.

6. Травкина Е.А. Анализ уровня безработицы в России // Научный электронный журнал Меридиан. 2021. № 11. С. 228-230.

7. Дорохова Н. Молодежная безработица. М.: LAP, 2020. 180 c.

8. Чукреев П. Безработица и занятость: технологии регулирования. М.: LAP, 2017.

240 c.

9. Оришев А.Б. COVID-19 и рынок золотых инвестиционных монет в России // Современные проблемы и пути повышения конкурентоспособности бизнеса. материалы международной научно-практической конференции. Автономная некоммерческая организация высшего образования «Институт бизнеса и дизайна». М.: Институт бизнеса и дизайна, 2020. С. 224-230.

References

1. Breev B.D. Bezrabotitsa v sovremennoi Rossii (Unemployment in modern Russia). M.: Nauka, 2017. 575 p.

2. Resnianskaia V.V. Faktory, okazyvaiushchie vliianie na uroven i dinamiku bezrabotitsy v Rossii (Factors influencing the level and dynamics of unemployment in Russia) // Modeli metody povysheniia effektivnosti innovatsionnykh issledovanii (sbornik statei), 2021, pp. 52-57.

3. Danshina D.N. Problemy bezrabotitsy v RF (Problems of unemployment in the Russian Federation), Molodoi uchenyi, 2020, no 6, pp. 64-66.

4. Baeva A.S. Teoreticheskie aspekty otsenki urovnia zaniatosti i bezrabotitsy (Theoretical aspects of assessing the level of employment and unemployment), Mezhdunarodnyi zhurnal gumanitarnykh i estestvennykh nauk, 2018, no 5, pp. 93-95.

5. Kostyria A. Bezrabotitsa i ee regulirovanie (Theoretical aspects of assessing the level of employment and unemployment). M.: LAP, 2018. 336 p.

6. Travkina E.A. Analiz urovnia bezrabotitsy v Rossii (Analysis of the level of unemployment in Russia), Nauchnyi elektronnyi zhurnal Meridian, 2021, no 11, pp. 228-230.

7. Dorokhova N. Molodezhnaia bezrabotitsa (Youth unemployment). M.: LAP, 2020. 180

p.

8. Chukreev P. Bezrabotitsa i zaniatost: tekhnologii regulirovaniia (Unemployment and employment: technologies of regulation). M.: LAP, 2017. 240 p.

9. Orishev A.B. COVID-19 i rynok zolotykh investitsionnykh monet v Rossii (COVID-19 and the market of gold investment coins in Russia), Sovremennye problemy i puti povysheniia konkurentosposobnosti biznesa. materialy mezhdunarodnoi nauchno-prakticheskoi konferentsii. Avtonomnaia nekommercheskaia organizatsiia vysshego obrazovaniia «Institut biznesa i dizaina». M.: Institut biznesa i dizaina, 2020, p. 224-230.

Работа поступила в редакцию: 29.05.2022 г.