CC BY
37ком
Росто
и
Антитеррорцстическая
бласти
«Безопасное образование в Ростовской области»
ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич, Губернатор Ростовской области
Ростовская область - особый край, на территории которого проживает более 150 национальностей и народностей, и представлены практически все основные мировые религии и конфессии. Причиной такого многонационального и поликон-фессиального состава населения является географическое положение субъекта: на востоке область граничит с Калмыкией, на севере и северо-востоке - с Воронежской и Волгоградской областями, на южных границах с Краснодарским краем. Особое значение с 2014 года приобрела граница на западе и северо-западе области, отделяющая донской край от юго-восточных территорий Украины.
Учитывая такое геополитическое положение области, мы строим нашу региональную образовательную политику с учетом интересов более ста наций и уделяем вопросам безопасности наших детей первоочередное внимание. Образовательный комплекс Ростовской области - один из крупнейших в Российской Федерации, включающий в себя более трех тысяч образовательных организаций практически всех организационно-правовых форм, типов и видов. Для того чтобы образовательная среда была комфортной и безопасной для обучающихся необходимо своевременно диагностировать возможные риски и принимать превентивные меры, направленные на их недопущение.
ОБЗОР.
Обеспечение комплексной безопасности образовательных организаций предусматривает широкий спектр превентивных мер заинтересованных органов и учреждений различной ведомственной принадлежности: противопожарная, антитеррористическая и информационная безопасность; охрана правопорядка; соблюдение санитарно-эпидемиологического режима; гармонизация социальных отношений, основанная
ния», «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности».
Следует отметить, что создание безопасных условий для наших детей - это задача не только самой системы образования Ростовской области, участниками вышеобозначенных программ являются также министерство информационных технологий и связи Ростовской области, министерство строительства, ар-
Важным направлением работы является обеспечение конструктивной безопасности образовательных организаций.
на профилактике конфликтов различного вида и уровня, в том числе национальных - вот далеко не полный перечень направлений деятельности по обеспечению комплексной безопасности образовательных организаций Ростовской области.
Основные мероприятия по созданию комплексной системы обеспечения безопасности образовательных организаций предусмотрены государственными программами Ростовской области «Развитие образова-
хитектуры и территориального развития Ростовской области, министерство здравоохранения Ростовской области, министерство труда и социального развития Ростовской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и многие другие министерства и ведомства. Таким образом, обеспечение безопасности донских школьников - первостепенная задача, в решении которой задействованы все мы - взрослые.
ОБЗОР.
Минобразованием Ростовской области ведется систематический комплексный мониторинг состояния антитеррористической защищенности объектов образования.
В первую очередь следует отметить такие важные компоненты комплексной безопасности образовательных организаций как обеспечение противопожарной и антитеррористической безопасности.
Ежегодно из областного бюджета выделяются денежные средства на выполнение мероприятий, направленных на поддержание и улучшение противопожарной безопасности образовательных организаций области.
За период 2012-2014 годов за счет средств областного бюджета было реализовано 753 мероприятия по обеспе-
вопожарного водоснабжения. За период 2012 - 2014 годов за счет средств областного бюджета решены вопросы, связанные с отсутствием источников наружного противопожарного водоснабжения в 125 образовательных организациях на общую сумму 34 595,8 тыс. рублей.
В рамках реализации подпрограммы «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области» государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» осуществляется софинансирование расходов на мероприятия по устройству ограждений территорий муниципальных общеобразовательных организаций.
Только за период 2013-2014 годов реализовано 257
чению противопожарной безопасности в муниципальных образовательных организациях на общую сумму 88 073,0 тыс. рублей и 357 мероприятий на общую сумму 52 906,1 тыс. рублей в государственных образовательных организациях. На начало 2014-2015 учебного года 100% муниципальных образовательных организаций оборудованы выводом радиосигнала на пульт 01 пожарной части.
Важной задачей в работе по обеспечению противопожарной безопасности является оснащение образовательных организаций источниками наружного проти-
ОБЗОР.
мероприятий по устройству ограждений муниципальных общеобразовательных организаций на общую сумму 172 011,00 тыс. рублей. Согласно Областному закону от 25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» на устройство ограждений муниципальных общеобразовательных организаций предусмотрены денежные средства на 2016 год в размере 19 633,9 тыс. рублей. В целом Программой предусмотрено до 2020 года практически решить проблему ограждения муниципальных образовательных организаций по периметру.
В 2014 году реализованы мероприятия по оборудованию муниципальных образовательных организаций кнопкой экстренного вызова за счет средств местных бюджетов муниципальных образований в 172 школах, 151 детском саду и 38 организациях дополнительного образования детей. На сегодняшний день указанной системой безопасности оборудованы 100% образовательных организаций Ростовской области. В областных государственных образовательных организациях за период 2012-2014 годов реализовано 417 мероприятий, направленных на антитеррористическую безопас-
В работе по обеспечению комплексной безопасности образовательных организаций активно участвует антитеррористическая комиссия Ростовской области. В практику вошло проведение выездных заседаний комиссии на базе образовательных организаций с тренировками по отработке действий силовых структур и персонала учреждения в условиях возникновения угрозы террористического акта.
Например, такое выездное заседание антитеррористической комиссии Ростовской области прошло в г. Батайске на территории муниципальной средней об-
По моему мнению, главный показатель этой работы — счастливое, беззаботное, а главное - безопасное детство юных жителей Донского края.
ность на общую сумму 101 605,3 тыс. рублей. В числе этих мероприятий не только устройство и ремонт ограждений, установка кнопок экстренного вызова, но и оборудование систем видеонаблюдения, устройство систем контроля доступа (турникеты, домофоны, устройства дистанционного управления доступа), мероприятия по приобретению стационарных и ручных металлодетекторов и др.
щеобразовательной школы №4. В ходе мероприятия была проверена готовность и продемонстрированы действия сил и средств силовых структур по предотвращению террористического акта на примере общеобразовательной организации.
Мы все понимаем, что это модель возможной террористической угрозы. Но мы должны быть готовы и на практике предотвратить подобные проявления терро-
ОБЗОР. п
ристических посягательств на безопасность населения.
Важным направлением работы является обеспечение конструктивной безопасности образовательных организаций. В период 2012-2014 годов за счет средств областного и федерального бюджетов выполнены работы по капитальному (выборочному) ремонту 158 муниципальных образовательных организаций на общую сумму 2 134,0 млн. рублей и 25 государственных образовательных организаций на общую сумму 324,1 млн. рублей. В 2015 году запланировано выполнение работ по капитальному ремонту 14 муниципальных образовательных организаций на сумму 301,6 млн. рублей и 3 подведомственных минобразованию Ростовской области образовательных организаций на сумму 16,3 млн. рублей.
В последние годы все более актуальной является задача по обеспечению информационной безопасности детей. По данным специалистов в России сетью Интернет пользуется около 69 млн. человек и по прогнозам ежегодный прирост составляет 7%. Сегодня Интернет для детей - это не только поиск дополнительной информации по учебным предметам и навигатор по рынку различных услуг, но и способ организации досуга, и вид общения. Таким образом, Интернет - это пространство, где каждый желающий может попробовать легко установить контакт с ребенком.
В Стратегии по противодействию экстремизму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 28.11.2014 года, указано, что «информационно-телекоммуникационные сети, включая сеть «Интернет», стали основным средством коммуникации для экстремистских и террористических организаций, которое используется ими для привлечения в свои ряды новых членов».
Таким образом, важно не только принять меры, направленные на блокирование информации, способной причинить вред ребенку, но и обеспечить эффективную защиту самого «сознания» несовершеннолетних от негативного информационного воздействия.
На сегодняшний день в соответствии с положениями федеральных законов от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об
ОБЗОР.
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а также Правил подключения образовательных учреждений к единой системе контент-фильтрации доступа к сети Интернет, утвержденных Министерством образования и науки Российской Федерации от 11.05.2011 № АФ-12/07 вн, во всех общеобразовательных организациях Ростовской области используются системы контент-фильтрации, обеспечивающие ограничение доступа обучающихся к негативной информации, распространяемой в сети Интернет.
В целях повышения компетенции участников образовательного процесса по вопросам безопасного использования Интернет-пространства в 2014 году образовательные организации приняли активное участие в проведении всероссийского Единого урока безопасности в сети Интернет, младшие школьники с удовольствием проходили онлайн-квест «Сетевичок» и состязались в творческом онлайн-конкурсе «Интернешка».
В феврале 2015 года во всех образовательных организациях Ростовской области прошла Неделя безопасного Рунета: обучающиеся дискутировали на тематических «круглых столах» о вреде и пользе Интернета; презентовали доклады о способах безопасного пользования Интернетом на конференциях; преподаватели информатики провели мастер-классы для детей и родителей по безопасному использованию Интернет-пространства.
Важно обучать безопасному пользованию информационными ресурсами не только детей, но и их родителей. Поэтому в школах проходят родительские всеобучи, семинары, на которых пап и мам, дедушек и бабушек учат как защитить детей от вредной информации.
Соответствующие «Методические рекомендации для проведения родительских собраний, лекториев по вопросам обеспечения безопасности детей в Интер-
нет-пространстве, недопущения вовлечения несовершеннолетних через социальные сети в преступную деятельность» разработаны Минобразованием Ростовской области и направлены в феврале этого года в образовательные организации.
В системе образования Ростовской области все большее внимание уделяется санитарно-эпидемиологической безопасности и укреплению здоровья обучающихся.
Инновационным в этой сфере является пилотный проект по здоровьесбережению в сфере образования Ростовской области, направленный на организацию мониторинга состояния здоровья школьников Донского края и разработку научно-обоснованных подходов к здоровьесберегающей деятельности образовательных организаций Ростовской области.
Несмотря на то, что народная мудрость презюмирует наличие здорового духа в здоровом теле, в образовательных организациях Ростовской области проводится большая работа, направленная на гармонизацию социальных отношений в образовательной среде.
Сегодня в образовательных организациях Ростовской области работают 1894 педагога-психолога, что на 41 % больше, чем в 2011 году. Кроме того, социальную и правовую помощь обучающимся оказывают 556 социальных педагогов и 1215 школьных уполномоченных по правам ребенка. В перечень задач указанных специалистов входит не только консультативная, диагностическая, тренинговая работа, но и урегулирование конфликтов. Конечно,
в большинстве случаев это конфликты между самими обучающимися, обучающимися и педагогами, но случается, что педагогам приходится работать с семейными конфликтами, а также с межнациональными и межконфессиональными противоречиями.
Наряду с традиционными методами работы с конфликтами, в системе образования Ростовской области получают все более широкое распространения школьные службы примирения (медиации), создание которых предусмотрено Указом Президента РФ от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017».
Следует отметить, что Ростовская область в числе первых субъектов, развивающих это направление работы. Донской опыт по созданию служб школьной медиации был представлен и положительно отмечен на Всероссийском совещании-семинаре по проблемам деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, проходившем 22-24.09.2014 в гПензе.
Специалисты ведут постоянные дискуссии о том, что может служить индикатором эффективности работы по обеспечению комплексной безопасности образовательных организаций: процент осво-
ения выделенных финансовых средств, объемы выполненных работ или отсутствие замечаний со стороны контролирующих органов.
По моему мнению, главный показатель этой работы - счастливое, беззаботное, а главное - безопасное детство юных жителей Донского края.
ОБЗОР.
