CC BY
16ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО
СЕМЕЙНОЕ ПРАВО МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО
Научная статья УДК 347.1
БЕЗНАЛИЧНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА И ЦИФРОВЫЕ (ЭЛЕКТРОННЫЕ) ДЕНЬГИ В СИСТЕМЕ ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Юрий Борисович ШУБНИКОВ
Российский государственный университет им. А. И. Герцена, Санкт-Петербург, Россия, [email protected]
Аннотация. В статье предпринята попытка пересмотреть характеристику правового режима безналичных денежных средств, данную в Гражданском кодексе Российской Федерации, представлена авторская точка зрения на место безналичных денежных средства и цифровых (электронных) денег в системе объектов гражданских прав и их правовой режим.
Ключевые слова: безналичные денежные средства, электронные денежные средства, цифровая валюта, цифровой рубль, криптовалюта, цифровые (электронные) деньги, имущество, имущественные права
Для цитирования: Шубников Ю. Б. Безналичные денежные средства и цифровые (электронные) деньги в системе объектов гражданских прав // Криминалистъ. 2022. № 4 (41). С. 146 — 151.
Original article
NON-CASH FUNDS AND DIGITAL (ELECTRONIC) MONEY IN THE SYSTEM OF OBJECTS OF CIVIL LAW RIGHTS
Yuri B. SHUBNIKOV
Herzen State Pedagogical University of Russia, St. Petersburg, Russia, [email protected]
Abstract. The article attempts to revise the characteristics of the legal regime of non-cash funds found the Civil Code of the Russian Federation, it presents the author's point of view on the place of non-cash funds and digital (electronic) money in the system of objects of civil rights and their legal regime.
© Шубников Ю. Б., 2022
- 146
Криминалистъ. 2022. № 4 (41) 146
Keywords: non-cash funds, electronic money, digital currency, digital ruble, cryptocurrency, digital (electronic) money, property, property rights
For citation: Shubnikov Yu. B. Non-cash funds and digital (electronic) money in the system of objects of civil rights. Criminalist. 2022;4(41):146-151. (In Russ.).
Происходящая в последние десятилетия интенсивная цифровизация практически всех сфер общественной жизни потребовала серьезных изменении действующего законодательства, прежде всего экономического. По приблизительным подсчетам с начала 2000-х годов в России принято свыгше тридцати федеральных законов и свыше двухсот подзаконных правовых актов цифровой направленности [1, с. 80]. В частности, за эти годы были приняты федеральные законы, касающиеся регулирования денежного обращения с использованием электронных технологий. Эти законодательные новации наряду с прочими породили множество теоретических и практических вопросов, связанных с определением природы безналичных и цифровых денег и их места в системе объектов гражданских прав. Решение этих вопросов позволит оптимизировать одно из концептуальных направлений современного развития предпринимательской деятельности в нашей стране и тем самым будет способствовать синтезированию частных интересов предпринимателя и генерированию прибыли [2, с. 92-102].
Действующее сегодня в России законодательство выделяет несколько разновидностей денег. Так, в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее — ГК РФ), в ст. 128 («Объекты гражданских прав»), в числе объектов гражданских прав названы наличные деньги в группе объектов, относимых к вещам, и безналичные денежные средства, включенные в группу имущественных прав. Федеральный закон от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» определяет электронные денежные средства как средство платежа, предназначенное для расчетов с использованием электронных средств платежа1.
1 О национальной платежной системе : Федеральный закон от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ :
Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»2 вводит в правовой оборот понятие «цифровая валюта». Центральный банк Российской Федерации (Банк России) прорабатывает программу введения цифрового рубля как электронной разновидности национальной валюты (рубля). Все это многообразие денежных средств порождает множество как практических, так и теоретических вопросов у хозяйствующих субъектов.
Наименьшее число вопросов в правовой теории и практике возникает в связи с использованием наличных денег. Это связано с тем, что законодательная характеристика наличных денег как вещей в наибольшей степени соответствует господствовавшей тысячелетия вещной форме денег — наличные деньги. Существование наличных денег в вице монет, банкнот (ракушек, скота, зерна, драгоценных камней и металлов и пр.) позволяет реализовывать правовой режим, присущий вещам. Как раз свойственные данному режиму правомочия владения, пользования и распоряжения обеспечивают субъектам экономических отношений возможность использовать наличные деньги для фиксации и передачи прав требования (имущественных прав).
Одним из наиболее спорных нормативных положений, касающихся характеристики правового режима денег, по нашему мнению, следует признать нынешнюю ре-
текст с изм. и доп. на 14 июля 2022 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2 О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 259-ФЗ : текст с изм. и доп. на 14 июля 2022 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
дакцию ст. 128 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 18 марта 2019 года № 34-ФЗ1) в части определения правовой природы безналичных денежных средств. Безналичные денежные средства (а также бездокументарные ценные бумаги и цифровые права) законодатель относит к имущественным правам. Однако, как нам представляется, данная трактовка правового режима безналичных денежных средств входит в определенное противоречие с природой и функциями денег.
С экономической точки зрения безналичные денежные средства (деньги), как и наличные, необходимо рассматривать прежде всего как хозяйственно-правовой инструмент реализации отношений обмена благами и правами на них. В этом случае они наряду с прочими функциями (мировые деньги и средства накопления) реализуют также и функции меры стоимости, средства обращения и средства платежа. С юридической точки зрения данные экономические функции денег позволяют использовать их в правоотношениях в качестве средств выражения и закрепления имущественных прав и их передачи другим лицам.
Таким образом, данные функции денег выступают как экономические предпосылки их существования в праве в качестве объектов субъективных имущественных прав, потребительская ценность которых состоит в том, что они обеспечивают фиксацию, закрепление и оборот этих прав в правовой системе общества.
В случае с безналичными денежными средствами в качестве субстанциональных форм закрепления права и осуществления его оборота выступают записи в финансовых документах и цифровые коды в электронных устройствах, часть из которых предусмотрена положением Центрального банка Российской Федерации от 29 июня 2021 года № 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств». В соответствии
1 О внесении изменений в части первую, вторую и статью 1124 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации : Федеральный закон от 18 марта 2019 г. № 34-Ф3. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
с данным Положением безналичные расчеты осуществляются в форме: расчетов платежными поручениями; расчетов по аккредитиву; расчетов инкассовыми поручениями; расчетов чеками; расчетов в форме перевода денежных средств по требованию получателя средств (прямое дебетование); расчетов в форме перевода электронных денежных средств2.
Подобное понимание сущности безналичных денег не совпадает с содержательной спецификой имущественного права. Имущественное право в соответствии с основополагающими доктринальными положениями характеризуется как мера возможного действия (деятельности) правообладателя, направленного на реализацию своих имущественных интересов. Оно выступает как признанная обществом (государством, правом) возможность субъекта права осуществить действие, реализующее его волю, направленное на удовлетворение его потребности.
Спорность отнесения безналичных денег к имущественным правам вытекает и из характеристики электронных денежных средств как одной из форм безналичных расчетов, указанных в положении Центрального банка Российской Федерации от 29 июня 2021 года № 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств» и Федеральном законе от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе».
Федеральный закон «О национальной платежной системе», определяя электронные денежные средства как «денежные средства, которые предварительно предоставлены одним лицом (лицом, предоставившим денежные средства) другому лицу, учитывающему информацию о размере предоставленных денежных средств без открытия банковского счета (обязанному лицу), для исполнения денежных обязательств лица, предоставившего денежные средства, перед третьими лицами и в отношении которых
2 О правилах осуществления перевода денежных средств : Положение Центрального банка Российской Федерации от 29 июня 2021 г. № 762-П : текст с изм. и доп. на 25 марта 2022 г. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
лицо, предоставившее денежные средства, имеет право передавать распоряжения исключительно с использованием электронных средств платежа», ставит под сомнение правильность отнесения безналичных денежных средств к имущественным правам.
Это сомнение обусловлено тем, что в приведенном определении электронные денежные средства характеризуются как платежное средство, предназначенное для расчетов только в рамках существования специальной цифровой инфраструктуры, включающей в себя наряду с прочим и электронные средства платежа1. Это указывает на то, что электронные денежные средства в субстанциональном смысле представляют собой продукт, явившийся результатом функционирования совокупности имущественных комплексов и организационных структур, обеспечивающих прием, обработку и передачу цифровой информации об обороте денежной стоимости и прав требования среди участников данной платежной системы.
Кроме того, Федеральный закон от 27 июня 2011 года № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» в значительной своей части (см. главу 2 «Порядок оказания платежных услуг, в том числе осуществления перевода денежных средств, и использования электронных средств платежа») посвящен регламентации порядка реализации таких функций денег, как средство обращения и средство платежа, которые не имеют отношения к имущественным правам (возможность осуществления действия).
К еще одной новой разновидности денег, выделенной в российском законодательстве и требующей уточнения ее места в системе объектов гражданских прав, можно отнести цифровую валюту. Федеральный закон от
1 «Электронное средство платежа — средство и (или) способ, позволяющие клиенту оператора по переводу денежных средств составлять, удостоверять и передавать распоряжения в целях осуществления перевода денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, в том числе платежных карт, а также иных технических устройств» (п. 19 ст. 3 Федерального закона от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе»).
31 июля 2020 года № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вводит в легальный оборот цифровую валюту как новую разновидность платежного средства. Этот вывод следует из определения цифровой валюты как совокупности «электронных данных (цифрового кода или обозначения), содержащихся в информационной системе, которые предлагаются и (или) могут быть приняты в качестве средства платежа».
При этом сформулированное в Законе определение цифровой валюты содержит также и характеристики, позволяющие отнести ее к криптовалютам. На это указывает, во-первых, то, что она не признается «денежной единицей Российской Федерации, денежной единицей иностранного государства и (или) международной денежной или расчетной единицей». Как известно, одним из важнейших признаков криптовалют является их наднациональный (не фиатный) характер.
Во-вторых, данное законодателем определение цифровой валюты отрицает обеспечительную роль государства и Центрального банка Российской Федерации в отношении ее устойчивости посредством сохранения ее покупательной способности за счет стабильно низкой инфляции. Закон здесь предусматривает ответственность только для оператора и (или) узлов информационной системы за соблюдение ими обязанности «обеспечивать соответствие порядка выпуска этих электронных данных и осуществления в их отношении действий по внесению (изменению) записей в такую информационную систему» правилам этой системы2.
Кроме того, законодатель, закладывая в определение цифровой валюты признаки криптовалюты, одновременно исключает ее из числа денежных единиц, допустимых
2 О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 259-ФЗ : текст с изм. и доп. на 14 июля 2022 г. Ст. 1. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
к использованию на территории страны, что явилось отражением господствующей в экономике и праве тенденции ограничительного использования криптовалют.
Также данная Законом трактовка цифровой валюты как цифрового кода указывает на то, что она может выступать в качестве средства фиксации стоимости (функция мера стоимости) и ее перевода (функции средства обращения и платежа) посредством использования обеспечивающей ее существование информационной системы как организационно-имущественного комплекса1. В этом случае цифровая валюта, как и электронные денежные средства, выступает в качестве неовеществленного имущества, а не имущественного права.
К числу новых разновидностей денег можно отнести цифровой рубль, по поводу введения которого в денежный оборот в настоящее время ведет активную работу Центральный банк Российской Федерации. В соответствии с концепцией, разработанной Банком России, цифровой рубль, являясь обязательством Банка России, представляет собой цифровую форму российской национальной валюты, которую Банк России планирует выпускать в дополнение к существующим формам денег2.
Цифровой рубль должен позволить гражданам и бизнесу иметь доступ к своему цифровому кошельку через любую финансовую организацию, клиентами которой они являются. Также цифровой рубль должен будет обеспечить расчеты без доступа к сети «Интернет» (офлайн-режим). К преимуществам цифрового рубля относится: повышение доступности безналичных платежей; уменьшение стоимости, ускорение и упрощение проведения транзакций; повышение кон-
1 «Информационная система — совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств» (п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).
2 Банк России представил Концепцию цифрового рубля. 8 апреля 2021 года // Банк России : сайт. URL: https://cbr.ru/press/event/?id=9736 (дата обращения: 10.06.2022).
куренции на финансовом рынке; гарантируемая Банком России сохранность средств; возможность совершения расчетов в онлайн-и офлайн-режимах и пр.
В концепции Центрального банка Российской Федерации цифровой рубль рассматривается в качестве самостоятельной российской национальной валюты наряду с наличным и безналичным рублями. В этой трактовке его использование является новой формой осуществления платежей, которая выступает альтернативой платежам, осуществляемым с использованием наличных и безналичных рублей. Подобная трактовка представляется спорной, поскольку в концепции Центрального банка Российской Федерации прямо указывается на то, что к преимуществам цифрового рубля относится «повышение доступности безналичных платежей». В этой связи можно говорить о том, что цифровой рубль — это еще один инструмент безналичных расчетов, который переводит их учет, наряду с электронными денежными средствами и цифровой валютой, на уровень цифровых технологий.
При этом нужно подчеркнуть, что цифровой рубль, как и электронные денежные средства, по содержанию, заложенному в концепции, не может быть отнесен к цифровой валюте (криптовалюте). Это обусловлено прежде всего тем, что цифровой рубль — это цифровая форма существования национальной валюты (фиатной денежной единицы), которая эмитируется и оборачивается под контролем и по воле государства. В то время как криптовалюта является наднациональным денежным образованием, продуктом независимого блокчейна и майнинга.
Изложенное свидетельствует о том, что содержащаяся в Гражданском кодексе Российской Федерации трактовка правового режима безналичных денежных средств как имущественных прав входит в определенное противоречие с положениями законов о национальной платежной системе, о цифровых активах и цифровой валюте и концепцией цифрового рубля, которые не относят электронные денежные средства, цифровую валюту и цифровой рубль как средства безналичного платежа к имущест-
венным правам. Данные финансовые инструменты, представляя собой платежные средства, могут рассматриваться в качестве цифровой разновидности безналичных денежных средств, обеспечивающей в рамках хозяйственного оборота фиксацию и передачу прав требования посредством использования электронных (цифровых) технологий, — в качестве цифровых (электронных) денег.
Цифровые деньги можно считать дальнейшей эволюцией института денег, которые существуют уже не только в форме монет, купюр и записей в финансовых документах, но и в цифровой (электронной) форме, соответствующей современному уровню развития науки и техники. Этот цифровой финансовый инструмент является разновидностью денег, его использование возможно только с применением цифровых технологий и соответствующих технических средств. Данный вид денег по своей сути представляет собой «серии зашифрованных наборов символов, заменяющие банковские купюры и монеты. Как средство платежа и накопления электронные деньги представляют собой информацию о количественном выражении стоимости денежного эквивалента. Эта информация хранится в электронном
виде на специальном устройстве, принадлежащем пользователю электронных денег» [3, с. 325 — 326].
В этой связи целесообразно говорить о выделении в системе объектов гражданских прав наличных, безналичных и цифровых (электронных) денег прежде всего как видов овеществленного и неовеществленно-го имущества, но не как имущественных прав. При этом все многообразие наличных денег как разновидности вещей в виде бумажных, металлических и иных имеющих вещное, пространственно определенное воплощение денежных средств следует отнести к овеществленному имуществу. А к нео-веществленному имуществу представляется возможным отнести, наряду с безналичными деньгами в виде давно уже используемых форм письменной фиксации безналичных расчетов, все многообразие цифровых (электронных) денежных средств. При этом, соглашаясь в основном с идей Ю. Г. Изотова рассматривать криптовалюту в качестве «самостоятельного объекта гражданских прав» [4, с. 78], следует, по нашему мнению, цифровые (электронные) денежные средства признать цифровым имуществом, входящим в группу «цифровых объектов гражданских прав» [5, с. 32—43].
Список источников
1. Быков А. Ю. Система нормативно-правовой базы цифровой экономики в Российской Федерации. Москва : Проспект, 2017. 80 с. ISBN 978-5-392-21890-5.
2. Обзор особенной части предпринимательского права на современном этапе / Г. В. Гиоев, М. А. Ермолина, М. И. Комаров, Н. Н. Кузин // Вопросы российского и международного права. 2021. Т. 11, № 12-1. С. 92-102.
3. Глобалистика : Энциклопедия / гл. ред. и сост. И. И. Мазур, А. Н. Чумаков. Москва : Диалог : Радуга, 2003. 1327, [1] с. ISBN 5-05-005661-6.
4. Изотов И. Г. Теория криптовалют : монография / под ред. М. В. Лушниковой. Москва : Проспект, 2021. 312 с. ISBN 978-5-392-33599-2.
5. Аюшеева И. З. Цифровые объекты гражданских прав // Lex russica. 2021. Т. 74, № 7. С. 32—43.
Информация об авторе
Ю. Б. Шубников - доктор юридических наук, профессор.
Information about the author
Yu. B. Shubnikov - Doctor of Science (Law), Professor.
