CC BY
52
References
1. The state statistics service of Ukraine. : http://www.ukrstat.gov.ua
2. Carp Would. What is at the source of the crisis of the construction industry in Ukraine. B. Carp. : http://log.liga.net/user/budexpert/article/3213.aspx
3. The Kuybida Century, the Lessons of the crisis and a renewed vision of construction. Zerkalo Nedeli, No. 3 of January 30, 2010 : http://minregionbud.gov.ua.
4. To start the project, the developer shall at its own expense.: http://100realty.ua/news/22449
5. Biba V.V., Gatash V.S. The state and prospects of development of the construction industry of Ukraine // Sat. Sciences. work (industry engineering, construction). - Poltava : Poltto 2013. - Vol.4(39). Volume 2 - C.3 -9.
ДАН1 ПРО АВТОРА
Срмакова Ольга Вапермвна, астлрант кафедри менеджменту в буфвництв^ Кивський на^ональний yHieepcumem 6ydieHuumea i архтектури м. Кив, проспект Повтрофлотський,31 e-mail: [email protected]
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Ермакова Ольга Валерьевна, аспирант кафедры менеджмента в строительстве, Киевский национальный университет строительства и архитектуры г. Киев, проспект Воздухофлотский,31 e-mail: [email protected]
DATA ABOUT THE AUTHOR
Ermakova Olga Valerievna, postgraduate student of the Department of management in construction, Kyiv national University of construction and architecture Kiev, Prospekt Povitroflotskyi 31 e-mail: [email protected]
УДК 69.003
БАЗОВ1 ЕЛЕМЕНТИ КОНЦЕПЦП ТА МОДЕЛ1 ДЕРЖАВНО-ПРИВАТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РЕАЛ1ЗАЦП 1НВЕСТИЦ1ЙНО-БУД1ВЕЛЬНИХ ПРОЕКТ1В: ЗМ1НА ПАРАДИГМИ УПРАВЛ1ННЯ
ТА 1ННОВАЦ1ЙН1 Р1ШЕННЯ ДЛЯ Б1ЗНЕСУ
1щенко Т.М.
Предметом дослiдження е базовi елементи концепцц' та моделi державно-приватного партнерства в реaлiзauii' iнвестиujйно-будiвельних проектiв.
Метою статтi е розгляд можливих комунка^й мiж партнерами з державного та приватного секторiв, що забезпечить ефективну реалiзаuiю прое^в ДПП.
Результати роботи: здйснено узагальнену класифка^ю економiчного явища «державно-приватне партнерство», проведено мiжконтинентальний аналiз застосування державно-приватного партнерства в свЫ, проаналiзовано секторальну структуру прое^в ДПП в Cвропi. З огляду на мiжнародну та наукову класифка^ю та вiдповiдно до законодавства Украни моделi державно-приватного партнерства та типи контрактiв ДПП систематизовано за критерiальними ознаками. Визначено правове становище приватного партнера в рамках державного регулювання ДПП в Укрai'нi. Наведено основн сектори контролю з боку держави за дiяльностю приватних компанй (будiвельних оргамза^й) у проектах ДПП. Як наслiдок важливим аспектом iдеального державно-приватного партнерства мае бути розвинена комунка^я мiж партнерами з державного та приватного секторiв.
Галузь застосування результатiв: результати дослiдження можуть застосовуватися в практичнй економiчнiй та управлнськй дiяльностi пдприемств.
Висновки: реалiзаujя прое^в ДПП повинна базуватися на iдеологii' нформа^йноГ пдтримки життевого циклу проекту на вах його стaдiях, базуватися на використанн единого нформа^йного простору (нтегрованого нформа^йного середовища), що забезпечить одномамтм способи взаемоди вах учасниюв проекту. Система електронного обмну даними та спльного використання даних вама партнерами мае стати запорукою ефективноГ реaлiзauji' прое^в ДПП.
Ключов'1 слова: державно-приватне партнерство, договiр ДПП, бюджетний контроль.
БАЗОВЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ КОНЦЕПЦИИ И МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ: ИЗМЕНЕНИЕ ПАРАДИГМЫ УПРАВЛЕНИЯ И ИННОВАЦИОННЫЕ РЕШЕНИЯ ДЛЯ БИЗНЕСА
Ищенко Т.М.
Предметом исследования являются базовые элементы конuепuии и модели государственно-частного партнерства в реaлизauии инвести^онно-строительных проектов.
Целью статьи является рассмотрение возможных коммуникauий между партнерами из государственного и частного секторов, что обеспечит эффективную реaлизauию проектов ГЧП.
Результаты работы: обобщено клaссификauию экономического явления «государственно-частное партнерство», проведено межконтинентальный анализ применения государственно-частного партнерства в мире, проанализировано секторальную структуру проектов ГЧП в Европе. Учитывая международную и научную клaссификauию и согласно законодательства Украины модели государственно-частного партнерства и типы контрактов ГЧП систематизированы по критериальным признакам. Определено правовое положение частного партнера в рамках государственного регулирования ГЧП в Украине. Приведены основные секторы контроля со стороны государства за деятельностью частных компаний (строительных оргaнизauий) в проектах ГЧП. Как следствие важным аспектом
© 1щенко Т.М., 2014
Економiчний вюник уыверситету | Випуск № 23/1
57
идеального государственно-частного партнерства должно стать развитие коммуникаций между партнерами из государственного и частного секторов.
Область применения результатов: результаты исследования могут применяться в практической экономической и управленческой деятельности предприятий.
Выводы: реализация проектов ГЧП должна базироваться на идеологии информационной поддержки жизненного цикла проекта на всех его стадиях, базироваться на использовании единого информационного пространства (интегрированной информационной среды), что обеспечит однообразные способы взаимодействия всех участников проекта. Система электронного обмена данными и совместного использования данных всеми партнерами должна стать залогом эффективной реализации проектов ГЧП.
Ключевые слова: государственно-частное партнерство, договор ГЧП, бюджетный контроль.
BASIC ELEMENTS OF CONCEPTS AND MODELS OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP IN INVESTMENT AND CONSTRUCTION PROJECTS: CHANGING THE PARADIGM OF MANAGEMENT AND INNOVATIVE SOLUTIONS FOR BUSINESS
Ishchenko Т.М.
The subjects of research are the basic elements of the concept and models of public-private partnership in the implementation of investment and construction projects.
The aim of the article is the consideration of possible communications between partners from the public and private sectors, that will ensure the effective implementation of PPP projects.
Results work: implemented the generalized classification of economic phenomena "public-private partnership", held the Intercontinental analysis of the use of public-private partnership in the world, analyzed the sectoral structure of PPP projects in Europe. Given the international and scientific classification and according to the legislation of Ukraine models of public-private partnerships and the types of PPP contracts classified by criterial features. Defined the legal status of the private partner in the framework of state regulation of PPP in Ukraine. The main sectors of control by the state over the activities of private firms (construction companies) in PPP projects. As a consequence, an important aspect of an ideal public-private partnership must be good communication between partners from the public and private sectors.
Field of application of results: the results of the study can be applied to practical economic and managerial activities of the enterprises.
Conclusions: implementation of PPP projects should be based on the ideology of information support of the project life cycle at all stages, based on the use of a single information space (integrated information environment)that will provide the monotonous ways of interaction between all participants of the project. The system of electronic data exchange and data sharing by all partners will ensure the effective implementation of PPP projects.
Key words: public private partnership, public private partnership agreement, budgetary control.
Постановка проблеми. Державно-приватне партнерство у cbítobm практиц розумпеться двояко. По-перше, як система вщносин держави i бiзнесу, яка широко використовуеться як Ыструмент нацюнального, мiжнародного, регюнального, мюького, мунщипального, економiчного i со^ального розвитку. По-друге, як конкретн проекти, реалiзованi сптьно державними органами i приватними компаыями на об'ектах державно! та мунщипальноТ власностк При оргаызацп щеТ бiзнес-моделi необхщно правильно розподтити сфери дм держави i бiзнесу. Як правило, в проектах ДПП держсектор приймае на себе встановлення параметрiв i стандар^в для об'екпв Ыфраструктури та сфери послуг. Приватний сектор бере на себе, наприклад, зобов'язання з розробки, будiвництва, фЫансування об'екта та управлЫня ним вщповщно до стандар^в i параметрiв, приймае на себе зобов'язання з дотримання вщповщних вимог при наданн послуг. Натомють приватний сектор отримуе вщ держави або вщ споживачiв оплату, розмiр якоТ залежить вщ досягнутих результа^в. При оргаызацп щеТ моделi вельми важливим представляеться встановлення стандар^в i параметрiв. Державно-приватне партнерство без нормативiв i стандар^в буде вести до корупцп i зловживань [3, С.53].
Анашз останых дослщжень i публшацш. Пщкреслюючи актуальнють державно-приватного партнерства в реалiзацiТ iнвестицiйно-будiвельних проекпв, серед в^чизняних вчених слщ вщзначити прац авторами яких е: О.В. Дикий, який визначив сучасний мехаызм реалiзацiТ державно-приватного партнерства в будiвництвi шляхом утворення мультиагентних Ывестицмних оргаызацм; М.Ю. Авксентьев, який дослщив ДПП як сучасний мехаызм залучення Ывестицм в Ыфраструктуры галузi УкраТни; 1.В. ЗапатрЫа проводить ана^з розвитку державноТ пщтримки публiчно-приватного партнерства в УкраТы; Ю.М. Манцевич дослщжуе державну пщтримку житлових програм в УкраТы; 1.А. Брайловський окреслюе Ытереси i вигоди приватного сектора в ДПП та Ы. Ана^з наукових праць з питань державно-приватного партнерства дае пщстави стверджувати, що питання аналiзу можливих комункацм мiж партнерами з державного та приватного секторiв, що забезпечить ефективну реалiзацiю проекпв ДПП та належний контроль, доо^джувалися лише частково.
Метою статт е розгляд можливих комункацм мiж партнерами з державного та приватного секторiв, що забезпечить ефективну реа^защю проекпв ДПП.
Виклад основного матерiалу дослщження. Серед вiтчизняних та зарубiжних вчених, якi присвятили своТ дослiдження проблемам державно-приватного партерства бтьшють науковцiв схильнi до думки, що це взаемовигщна спiвпраця держави, бiзнесу, суспiльства на договiрнiй контрактуй основi оформленiй на певний строк. Узагальнену класифкащю економiчного явища «державно-приватне партнерство» подано в табл.1.
Здмснивши мiжконтинентальний аналiз застосування державно-приватного партнерства можна зробити висновок, що в рiзних краТнах свiту iснують своТ дефЫщп державно-приватного партнерства, де пщходи до розумiння його сутностi й форм варюють вiд найширшого, коли ДПП ототожнюють iз будь-якою взаемодiею держави та бiзнесу, до вузького, коли його зводять до ктькох конкретних чiтко регламентованих форм такоТ взаемодiТ.
Так в АвстралiТ пщ державно-приватним партнерством маеться на увазi договiр органу публiчноТ влади з приватним партнером, виконання якого здмснюеться, головним чином, у виглядi консорщуму, утвореного навколо спецiалiзованоТ компанiТ. Спецiалiзована компанiя бере на себе зобов'язання щодо здiйснення проектування i буфвництва об'екта новоТ iнфраструктури та / або бере юнук^ активи в довгострокову оренду або вступае у вщношены Тх в концесiйнi правовщносини, а також укладае довгостроковi контракти на експлуатацiю та управлiння Ыфраструктурними об'ектами. [11, с. 8].
Концептуальне державно-приватне партнерство в АвстрiТ розглядаеться як один iз способiв залучення позабюджетних фiнансових джерел для забезпечення i розвитку державноТ Ыфраструктури i надання державних послуг. Ряд потенцмних переваг державно-приватного партнерства (розподт ризигав мiж державним i приватним партнерами, ефективнша реалiзацiя проектiв) спостерiгаеться бтьше в державах з розвиненiшим ринком державно-приватного партнерства i вщповщним законодавством, в Австрп ж застосовуеться дектька спрощенiший пiдхiд [5, С.11]. В основному, органи державноТ влади
Австрп зацiкавленi в залучены приватного сектора до ствпрац у вигг^ державно-приватних партнерств у зв'язку з економiчними i управлЫськими перевагами такого механiзму забезпечення Ыфраструктури [7, С.5].
Китайськi органи державно! влади розглядають державно-приватне партнерство лише як споаб передачi надання частини державних послуг або забезпечення Ыфраструктури приватному сектору, без розрахунку на довгострокову стлвпрацю [8, с.3]. На думку Жмона Лiю i Хiракi Ямамото, навiть в даний час державно-приватне партнерство розглядаеться в Кита! в основному як додатковий споаб фЫансування реалiзацií тих чи Ыших проектiв, а не перспективний мехаызм взаемодií мiж державою та приватними оргаыза^ями [9, с. 229].
На законодавчому рiвнi в Перу закртлено визначення «державно-приватне партнерство е одним з рiзновидiв участi приватних Ывестицм, що включають досвiд, знання, обладнання, технологií, в рамках яких вщбуваеться розподiл ресурсiв i ризикiв, причому останы, як правило, несе на собi здебiльшого саме приватний сектор, з метою створення, розвитку, полтшення, експлуатацп, утримання та технiчного обслуговування публiчноí iнфраструктури або надання публiчних послуг» [6].
В Пiвденно-Африканськiй Республщ законодавчо встановлено «державно-приватним партнерством е комерцмна угода мiж державним органом або державною оргаызащею i стороною, що представляе приватний сектор, в рамках яко! приватний партнер здмснюе функцп державного органу або державно! оргаызацп на визначений або невизначений термЫ або набувае право на використання об'екпв державно! власностi в комерцмних цiлях на визначений або невизначений термЫ, при цьому отримуючи вигоду або в результатi здмснення вищезазначено! дiяльностi, або в результат отримання винагороди, виплати в рахунок яко! проводяться з фонду доходiв вщ об'екта, або в результат отримання коштiв зi зборiв, що стягуються з користувачiв або к^енлв, або в результатi поеднання зазначених способiв» [10].
З вищенаведеного зрозумто, що широке поширення практики ствпрац держави i приватного сектора стало характерним на всiх континентах нашо! планети. Найбiльшого поширення ця концепция досягла в кранах з розвиненою ринковою економiкою i з усталеними традицiями взаемодií держави i приватного секторiв. Секторальну структуру проектiв ДПП в бвроп подано на рис. 1.
Моделi державно-приватного партнерства та типи контракпв, що використовуються у св^овм практицi дуже рiзноманiтнi. З огляду на мiжнародну та наукову класифкащю моделей ДПП та вщповщно до законодавства Укра!ни можна систематизувати ДПП за критерiальними ознаками (див. рис 2.)
Не зважаючи на те, що правове становище приватного партнера в рамках державного регулювання ДПП в Укра!ы (див. рис. 3) е достатньо захищеним показники укладання угод ДПП е дуже низькими. При цьому !х частина не реа^зовувалась взагал^ або ж партнери по угодах ДПП не повнютю виконували взят на себе зобов'язання, через що органи влади розривали
договори [4]. Це, у свою чергу, створювало серед представнигав бiзнесу негативний демонстрацiйний ефект щодо можливостi налагодження ефективного партнерства з владою.
АдмЫпослуги
Водопостачання та водовщведення Аеропорти
Спорт * Оборона
Освiта Житлове господарство
0
Дороги Здоров'я
Залiзниця lнформацiйнi технологи
В'язницi Порти
♦ Проекти на стадп реапiзацií Проекти на стадп Ущювання
Рисунок 1. Секторальна структура проекпв ДПП в Свропк
Джерело: сформовано автором
Сфера застосування ► • у вах сферах дiяльностi, крiм видiв господарсько' дiяльностi, якi вiдповiдно до законодавства дозволяеться здмснювати виключно державним пщприемствам, установам та органiзацiям та з урахуванням особливостей правового режиму щодо окремих об'екпв та окремих видiв дiяльностi, встановлених законом
к
Сторони ДПП (склад та кiлькiсть учасникiв не обмежуеться з жодно' з сторЫ ) ► • публiчний партнер (держава, в особi уповновадених органiв державного /мiсцевого рiвнiв вдади, або кiлька носiíв публiчних iнтересiв ) • приватний партнер (в^чизняний та/або iноземний)
1
Функцiональне спрямування ^^^^^ _ • проектування • фЫансування • будiвництво • вiдновлення (реконструщя, модернiзацiя) у • експлуатацiя • пошук • обслуговування • Ышл функцп, пов'язанi з виконанням договорiв, укладених у рамках ДПП
Рiвень ДПП • загальнодержавний •репональний ► • мюцевий • багаторiвневий • мiжнародний
• ресурси та фiнанси приватного партнера • кошти державного та мюцевого бюджетiв ► • фiнансовi ресурси, запозиченi будь-ким з партнерiв • iншi джерела не заборонен законодавством (лiзинг, оренда, акцiонування тощо)
Ресурси та фЫансування (використанн^^ одного або ктькох джерел)
Форми та умови здмснення А • контрактна (концесií, контракти життевого циклу, сервюы контракти) • Ыституцмна (АТ, Проектна компанiя, тощо)
| |
Рисунок 2. Класифшащя ДПП за критерiальними ознаками.
Джерело: сформовано автором
Основнi сектори контролю дiяльностi приватних компанм (будiвельних органiзацiй) у проектах ДПП з боку держави наведено на рис.4.
Особливостi становища приватного партнера:
- нацональний режим ¡нвестицшноТ та господарськоТ д'яльност'! для в^чизняних та шоземних партнерiв (як загальне правило);
- державн'1 гарантп (ст. 20): 1) гарант'т додержання державою встановлених законодавством УкраТни умов для провадження дiяльностi приватних партнер/в,пов'язаних з виконанням договорiв партнерства, додержання Тх прав i законних штереав; 2) гарант'т невтручання державних органiв, орган'/в мюцевого самоврядування, Тх посадових осб в дiяльнiсть приватних партнерiв, пов'язану ¡з здiйсненням партнерства, крiм випадмв, встановлених законом; 3) цнов! гарантп; 4) гарантп стабiльностi умов укладених в межах партнерства договорiв (не поширюеться на змши законодавства з питань оборони, нацюнальноТ безпеки, забезпечення громадського порядку, охорони довктля, стандарлв якост товарiв (роб^, послуг), податкового, валютного, митного законодавства, законодавства з питань лщензування та шшого законодавства, що регулюе правовщносини, в яких не дiе принцип рiвностi сторш); 5) гарантп повного вiдшкодування збиткв, завданих внасл'док: а) прийняття органами державно' влади або органами мюцевого самоврядування ршень, що порушують права приватних партнерiв, б) дiй, бездiяльностi або неналежного виконання органами державно' влади та органами мiсцевого самоврядування, Тх посадовими особами своТх обов'язмв, передбачених законодавством УкраТни; 6) гаранля заборони приватизацiТ об'екта партнерства протягом усього строку дм договору партнерства (ст. 7); 7) гарант\я забезпечення державним партнером приватному партнеру права користування земельною дтянкою, а також серв'тут'в - якщо умовами договору партнерства передбачено користування земельною дтянкою та/або використання (експлуата^я та/або управлння) лшм електропередач^ зв'язку, трубопроводiв, iнших лiнiйних комунiкацiй, щодо прокладання та експлуатацп яких встановлений серв^ут (ст. 8);
- обов'язки, пов'язанi з участю у партнерствi: належне виконання укладених в його межах договорiв; своечасне надання вщповщним державним партнерам шформацп про виконання таких договорiв, у порядку та згщно з формою, затвердженими Урядом (ч. 2 ст. 21); дотримання вимог законодавства, передбачених для суб'ек^в господарювання, щодо використання природних ресурав, найманоТ пращ прав та законних штереав iнших осiб (споживачiв, зокрема) тощо (Господарський кодекс, статтi 46, 49) ___
Я
Приватний партнер
Державне регулювання
Складовi державного регулювання вiдносин щодо партнерства:
1) державна пiдтримка (ст. 18), що здшснюеться з метою стимулювання потенцшних приватних партнерiв до участi у партнерствi i може надаватисявiдповiдно до встановленого Урядом УкраТни порядку за ршенням уповноваженого органу (ч. 2 ст. 18) шляхом: надання державних гарантм, гарантм АвтономноТ Республiки Крим та органу мюцевого самоврядування; фшансування за рахунок кошлв державного чи мюцевих бюджетiв та iнших джерел згщно з загальнодержавними та мюцевими програмами; в шших формах, передбачених законом;
2) встановлення обмежень (з метою забезпечення врахування публiчних нтереав) у форм\ вимог до партнерства та контролю за Тх дотриманням, що покладаеться на уповноважений орган виконавчоТ влади з питань державно-приватного партнерства iз закртленням за ним низки вщповщних повноважень (ст. 22).
Рисунок 3. Правове становище приватного партнера в рамках державного регулювання ДПП в УкраУш
Джерело: систематизовано автором за даними [1;2]
Правильнють ^И ь становления тариф1в та збору плати за надання
Виконання фЫансових
умов та податкових зобов'язань
Дотримання
граф1ка буд1вельних (ремонтних)
роб1т та iивестицil
к
Виконання умов з обслуго-вування користувачiв
Сектори контролю за дiяльнiстю приванного партнера
Виконання умов забезпечення зайиятостi та
дальних вимог
Виконання умов i правил землекористув
Рисунок 4. Основы сектори контролю за д1яльностю приватних компанш у проектах ДПП
Джерело: Сформовано автором
Також n0Tpi6H0 враховувати, що будь-який контроль покликаний стимулювати нововведення, пiдвищення продуктивностi працi, мати попереджувальний характер, не створюючи при цьому перешкод зростанню прибутковостi бiзнесу. Держава повинна розробити набiр iндикаторiв, якi використовуються з метою контролю за виконанням приватним сектором контракту ДПП, а також збтьшення прозорост самого процесу контролю i, отже, вщповщальност регулюючих органiв. Об'ектами контролю та нагляду повинн бути лише передбачен договорами зобов'язання i загапы-ii вимоги, регламентованi чинним законодавством до господарюючих суб'eктiв. Виставлення операторам додаткових вимог, не передбачених договорами i законодавством, е недопустимим. Вiдповiдно, в реа^ях сьогоденя, завдання особливо! складност полягае в забезпеченн незапежностi обох партнерiв вiд полiтичного втручання i тиску.
Висновки. Для якiсного функцюнування ДПП в будiвництвi, перш за все, необхщно: розвиток iнститутiв; дотримання прозорих та ефективних процедур реа^зацп проекпв; вiдповiдапьнiсть органiв влади та приватного сектора перед сусптьством; компетентн державний i приватний партнери, тобто «ефективне управлiння». Як наслiдок важливим аспектом iдеапьного державно-приватного партнерства е розвинена комункащя мiж партнерами з державного та приватного секторiв. Тому порядок контролю з боку державного партнера та вщповщы вимоги до зв^ування партнера iз приватного сектору мають бути чiтко визначенi в контракп. З урахуванням життевого циклу проекту зв^ування повинно здiйснюватися за визначеним графком та вiдображати результати основних аспекпв реалiзацií проекту. Тому реалiзацiя проектiв ДПП повинна базуватися на щеологп iнформацiйноí пiдтримки життевого циклу проекту на вах його стадiях, базуватися на використаннi единого Ыформацмного простору (iнтегрованого iнформацiйного середовища), що забезпечить одноманiтнi способи взаемодп всiх учасникiв проекту. Система електронного обмЫу даними та спiльного використання даних вама партнерами мае стати запорукою ефективно! реалiзацií проектiв ДПП.
Список використаних джерел
I. Господарський кодекс УкраТни eid 16.01.2003 р. № 436-IV [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/436-15.
2.Закон УкраТни eid 01.07.2010 р. № 2404-VI «Про державно-приватне партнерство» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2404-17.
3. Новикова И. Государственно-частное партнерство: мода или тренд // Экономика Беларуси. - 2013. - № 1. - С. 48-53. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://gate.belta.by/econom.nsf/all/E30DCD49071BB4E243257B3A00425DD1/$File/ru_01-13-04.pdf
4. Щодо розвитку державно-приватного партнерства як механiзму акmивiзаuiТ нвести^йноТ дiяльносmi в УкраТ'м. -На^ональний нститут сmраmегiчних дослiджень при Президенmовi УкраТни. - Аналтична записка. - травень 2012 р. [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.niss.gov.ua/articles/816/
5. Bastin J. Public-Private Partnerships: A Review of International and Austrian Experience - Vienna, 2003. - 23 p - P. 11. https://www.capasia.com/publications
6. Decreto Legislativo de 03.06.2008 № 1012 // http://www.minsa.gob.pe/ogpp/app/Normatividad/DL%201012%20Ley%20Marco%20APP.pdf
7.Elsner B. Austria // PPP in Europe. - London: CMS Legal Services EEIG, 2010. - 154 p. - P. 5-8. - P. 5. http://www.cms-cmck.com/Hubbard.FileSystem/files/Publication/d7c562d9-9204-4954-a268-b5e8a7434671/Presentation/PublicationAttachment/f71dcd7e-a6c0-4624-94a7-bbf99b9afd9f/CMS%20Public%20Procurement%20Guide.PDF.
8. Ho P.H.K. Development of Public Private Partnerships (PPPs) in China // Surveyors Times (Hong Kong Institute of Surveyors). -2006. - Vol. 15. - № 10. - P. 3. http://www.icoste.org/Roundup1206/HoPaper.pdf.
9. Liu Z., Yamamoto H. Public-Private Partnerships (PPPs) in China: Present Conditions, Trends, and Future Challenges // Interdisciplinary Information Sciences. - 2009. - Vol. 15. - № 2. - P. 223-230. - P. 229. http://www.webssa.net/files/cas_ppp.pdf.
10. National Treasury Regulation 16 (Issued in terms of the Public Finance Management Act, 1999) // Government Gazette. -24.10.2003. - № 25605. http://www.treasury.gov.za/legislation/pfma/regulations/gazette_25773.pdf.
II. Performance of PPPs and Traditional Procurement in Australia / Infrastructure Partnerships Australia. - Sydney, 2007. - 52 p.
- P. 8. http://www.infrastructure.org.au/DisplayFile.aspx?FileID=450.
References
1.Hospodarskyi kodeks Ukrayiny vid 16.01.2003 r. № 436-IV [The economic code of Ukraine dated January 16, 2010 No. 436-IV]: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/436-15
2. Zakon Ukrayiny vid 01.07.2010 r. № 2404-VI «Pro derzhavno-pryvatne partnerstvo» [Public private partnership Act of Ukraine dated July 01, 2010 No. 2404-VI]: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2404-17.
3. Novykova Y. Hosudarstvenno-chastnoe partnerstvo: moda yly trend [Public-private partnership: fashion or trend]// Эkonomyka Belarusy [Belarusian economy]. 2013. No 1. P. 48-53: http://gate.belta.by/econom.nsf/all/E30DCD49071BB4E243257B3A00425DD1/$File/ru_01-13-04.pdf
4. Shchodo rozvytku derzhavno-pryvatnoho partnerstva yak mexanizmu aktyvizaciyi investycijnoyi diyal"nosti v Ukrayini [About the development of public private partnership as a mechanism of activization of investment activity in Ukraine]. - The National Institute for Strategic Studies under the President of Ukraine. - Executive summary. - May, 2012.: http://www.niss.gov.ua/articles/816/
5. Bastin J. Public-Private Partnerships: A Review of International and Austrian Experience - Vienna, 2003. - 23 p - P. 11. : https://www.capasia.com/publications
6. Decreto Legislativo de 03.06.2008 № 1012 : http://www.minsa.gob.pe/ogpp/app/Normatividad/DL%201012%20Ley%20Marco%20APP.pdf
7.Elsner B. Austria // PPP in Europe. - London: CMS Legal Services EEIG, 2010. - 154 p. - P. 5-8. - P. 5. : http://www.cms-cmck.com/Hubbard.FileSystem/files/Publication/d7c562d9-9204-4954-a268-b5e8a7434671/Presentation/PublicationAttachment/f71dcd7e-a6c0-4624-94a7-bbf99b9afd9f/CMS%20Public%20Procurement%20Guide.PDF
8. Ho P.H.K. Development of Public Private Partnerships (PPPs) in China // Surveyors Times (Hong Kong Institute of Surveyors). -2006. - Vol. 15. - № 10. - P. 3. : http://www.icoste.org/Roundup1206/HoPaper.pdf
9. Liu Z., Yamamoto H. Public-Private Partnerships (PPPs) in China: Present Conditions, Trends, and Future Challenges // Interdisciplinary Information Sciences. - 2009. - Vol. 15. - № 2. - P. 223-230. - P. 229.: http://www.webssa.net/files/cas_ppp.pdf
10. National Treasury Regulation 16 (Issued in terms of the Public Finance Management Act, 1999) // Government Gazette. -24.10.2003. - № 25605.: http://www.treasury.gov.za/legislation/pfma/regulations/gazette_25773.pdf
11. Performance of PPPs and Traditional Procurement in Australia / Infrastructure Partnerships Australia. - Sydney, 2007. - 52 p.
- P. 8.: http://www.infrastructure.org.au/DisplayFile.aspx?FileID=450
ДАНI ПРО АВТОРА
1щенко Тетяна Михайлiвна, acnipaHT кафедри менеджменту в будiвництвi Ки'Твський нацюнальний ун1верситет буд1вництва i архтектури проспект Повтрофлотський, 31, м. Ки'Тв-037, 03680, Укра'Тна e-mail: [email protected]
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Ищенко Татьяна Михайловна, аспирант кафедры менеджмента в строительстве Киевский национальный университет строительства и архитектуры проспект Воздухофлотский, 31, г. Киев-037, 03680, Украина
DATA ABOUT THE AUTHOR
Ishchenko Tetiana Mykhailivna, a post-graduate student of construction management department Kyiv National University of Copnstruction and Architecture 31,Povitroflotsky Avenue, Kyiv-037, 03680 Ukraine
УДК 657.1
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАДХОДЖЕННЯ, ВИБУТТЯ ТА НАРАХУВАННЯ АМОРТИЗАЦП НЕМАТЕР1АЛЬНИХ АКТИВ1В
Калюга С. В.
В сmаmmi до^джено дюче нормативне та правове забезпечення джерел надходження та вибуття немаmерiальних акmивiв,подiл на групи вiдповiдно до Податкового кодексу УкраТни, нарахування амортизацТ i методику проведення Тх нвентаризацТ в госпрозрахунковому секmорi УкраТни та чотирьох пострадянських краТнах (Казахстан,Молдова, Роая, Узбекистан), що дозволило внести вiдповiднi пропозицТ щодо удосконалення дючого П(С)БО 8 «Немаmерiальнi активи». Одночасно проаналiзовано змст сmандарmiв бухгалтерского облi^ в державному секmорi (МСФЗДС 31«Немаmерiальнi активи» та НП(С)БОДС 122«Немате^альн активи»). Доведено,що рiзниuя мiж отриманою сумою винагороди i е^валентом щни при розрахунку вартост немаmерiальних акmивiв грошовими коштами визнаеться як дохiд та вiдображаemься у складi доходiв вiд обмнних опера^й. Внесен пропозицТ щодо удосконалення НП(С)БО ДС 122«Немаmерiальнi активи».
Ключов'1 слова: немаmерiальнi активи; групи немаmерiальних акmивiв; положення (стандарти) бухгалтерського облi^; нацональн положення (стандарти) бухгалтерського облку в державному секmорi; мiжнароднi стандарти фнансовоТ звтно^i в державному секmорi.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОСТУПЛЕНИЯ, ВЫБЫТИЯ И НАЧИСЛЕНИЯ АМОРТИЗАЦИИ НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ
Калюга Е.В.
В статье исследовано действующее нормативное и правовое обеспечение источников поступления и выбытия нематериальных активов, разделение на группы в соответствии с Налоговым кодексом Украины, начисления амортизации и методику проведения их инвентаризации в хозрасчетном секторе Украины и четырех постсоветских странах (Казахстан, Молдова, Россия, Узбекистан), что позволило внести соответствующие предложения по совершенствованию действующего П(С)БУ 8 «Нематериальные активы». Одновременно проанализировано содержание стандартов бухгалтерского учета в государственном секторе (МСФЗДС 31 «Нематериальные активы» и НП(С)БУГС 122 «Нематериальные активы»). Доказано, что разница между полученной суммой вознаграждения и эквивалентом цены при расчете стоимости нематериальных активов денежными средствами считается как доход и отражается в составе доходов от обменных операций. Внесены предложения по совершенствованию НП(С)БУГС 122 «Нематериальные активы».
Ключевые слова: нематериальные активы; группы нематериальных активов; положения (стандарты) бухгалтерского учета; национальные положения (стандарты) бухгалтерского учета в государственном секторе; международные стандарты финансовой отчетности в государственном секторе.
REGULATORY SUPPORT ADDITIONS, DISPOSALS AND AMORTIZATION OF INTANGIBLE ASSETS
Kalyuga E.V.
The paper studied the effect of regulatory and legal support for revenue sources and disposal of intangible assets, split into groups according to the Tax Code of Ukraine, depreciation and how to conduct their inventory in a self-supporting sector of Ukraine and four post-Soviet countries (Kazakhstan, Moldova, Russia, Uzbekistan), which allowed to make appropriate proposals to improve the existing SFAS 8 «Intangible Assets». At the same time analyzed the content of accounting standards in the public sector (IFRS 31 «Intangible Assets» and IPSAS 122 «ntangible Assets»). It is proved that the difference between the amount received and the remuneration equivalent to the price when calculating the value of intangible assets in cash is treated as interest income is determined by the effective yield on the receivable and is recognized in income from exchange transactions. Proposals to improve the IPSAS 122 «Intangible assets».
Key words: intangible assets; Group of intangible assets; provisions (standards) of accounting; national regulations (standards) of accounting in the public sector; International Financial Reporting Standards in the public sector.
Актуальнють теми. В Украшу як i в Ыших кра!нах, продовжуеться реалiзацiя реформи бухгалтерського облку як в госпрозрахунковому так i в державному секторах, змют яко! спрямовано на пщвищення ефективносп та результативносп витрачання коштв, в тому числ бюджетних на вах рiвнях. Одним з напрямюв подальшого проведення реформи е удосконалення затверджених стандар^в бухгалтерського облку (надалi - П(С)БО та НП(С)БОДС), подальше застосування та впровадження !х на пiдставi удосконаленого нормативно-правового забезпечення.
Ступшь до^дження проблеми в eraHOMi4Hrn лгтературк Суттевий вклад у розвиток нормативно-правового забезпечення процеав надходження,вибуття та нарахування амортизацп нематерiальних активiв внесли: Р. Каплан, Д. Нортон, Дж.Р. Х^чнер, Т. Гаранта, Т. Банасько, О. Гончар, О. Гребешкова, О. Мельник, Р. МНрошник та Ы.
© Калюга е.В., 2014
Економiчний вюник уыверситету | Випуск № 23/1
63
