CC BY
107ПОЛИТОЛОГИЯ
DOI: 10.48137/2311-6412_2021_3_14 УДК 327
Александр МАРКАРОВ
«БАРХАТНАЯ» ПОЛИТИКА АРМЕНИИ В ОТНОШЕНИИ РОССИИ, США И КИТАЯ 2018-2020 ГГ.
Аннотация
Вопросы внешнеполитической ориентации или смены внешнеполитического курса были неотъемлемой частью политического дискурса вокруг прихода к власти команды Никола Пашиняна с первых же дней. Эта тема была наиболее остро поставлена в 2018 г - в ходе и сразу после «бархатной революции». И если в 2019 и 2020 гг. в этом дискурсе акцент был поставлен на ведении неграмотной внешней политики, то после 44-дневной войны, и особенно с начала 2021 г, стали говорить о снижении международной субъектности и ограничении суверенитета Армении.
В статье на основе заявлений представителей команды Пашиняна и официальных программ автор попытался оценить отношение правящей элиты Армении к России, США и Китаю в 2018-2021 гг.
МАРКАРОВ Александр Александрович - доктор политических наук, профессор Ереванского государственного университета, директор Института стран СНГ в г. Ереван. Адрес: Республика Армения, 0025, г. Ереван, ул. Алека Манукяна, д. 1. E-mail: [email protected].
Ключевые слова: Армения, «бархатная революция», армяно-российские отношения, Никол Пашинян, Китай, США, Азербайджан, правящая элита.
РОССИЯ
В контексте смены власти в Армении в 2018 г. главнейшим внешнеполитическим вопросом было будущее армяно-российских отношений, особенно с учётом позиции и заявлений некоторых представителей новых властей Армении по этому вопросу в бытность оппозиции. Подозрения у оппозиционной части политической элиты Армении, что новая власть стремится к пересмотру внешнеполитического курса страны, сохранились на протяжении всего периода правления команды Пашиняна. Тем не менее если не отношение, то практическая политика новых властей по отношению к России в течение 20182021 гг. развивалась в четыре этапа: «переходный» (2018-2019 гг.), «развитие» (2019-2020 гг.), «пандемический» (2020-2021 гг.) и «Россия - во-первых» (с 2021 г.).
Отношение элиты во главе с Па-шиняном к России в «переходном» периоде характеризуется следующими тезисами:
Неизменность и преемственность во внешнеполитической повестке дня Армении. Пашинян заявлял, что ни он, ни его единомышленники «не намерены вести Армению по различным авантюрным путям» [22]. Пашинян также заверил, что «нет геополитического заговора против России, не будет геополитических реверсов, и армяно-российским отношениям ничего не угрожает» [24] и никто никогда не ставил и не будет ставить под сомнение стратегическую важность
армяно-российских отношений [3]. То есть Армения и Россия - стратегические партнёры, союзники и ими останутся.
Более того, среди внешнеполитических приоритетов команды Па-шиняна - развитие стратегически-союзнических отношений с Россией, а военное сотрудничество с ней рассматривается в качестве важного фактора обеспечения безопасности Армении [42]. Торговый оборот между странами должен расти таким образом, чтобы результаты увеличения этого экономического объёма были заметны и ощутимы для граждан. Армяно-российский стратегический альянс должен углубляться и развиваться также в рамках ЕАЭС и ОДКБ [21].
В двусторонних отношениях необходим новый подход, основанный на добрососедстве, равноправии, искренности, на принципах невмешательства во внутренние дела и уважения суверенитета, а также на готовности решить существующие вопросы совместными усилиями [42].
Армяно-российские отношения находятся на высоком уровне, «но это не означает, что эти отношения безупречны. Мы должны сделать так, чтобы они были безупречными» [21]. Хотя стратегия внешней политики РА не изменится, отношения между Ереваном и Москвой должны измениться, но к лучшему. «Никто не говорит, что нет и не будет никаких проблем, но мы все будем искренне работать над их реше-
нием» [20]. В армяно-российских отношениях существуют вопросы, которые нужно обсудить и решить, такие как доступность российского рынка для армянских товаров, право на работу в России и т. д. [17].
Наибольшая интенсивность в армяно-российских отношениях в первом периоде правления Пашиняна наблюдалась в сфере военно-политического и военно-технического взаимодействия (российский оружейный кредит и планы по приобретению российских истребителей, соглашение об осуществлении российско-армянской гуманитарной миссии в Сирии). Развитие торговых отношений было одной из главных тем в повестке армяно-российских отношений. Смена власти в Армении не имела негативных последствий для армяно-российских торговых отношений, и Россия сохранила свою позицию главного внешнеторгового партнёра Армении. Центральным вопросом, однако, была цена на российский газ, по которой стороны так и не смогли найти взаимоприемлемое решение.
Армяно-российские отношения в 2018 г. пережили немало инцидентов и событий: возбуждение уголовных дел в отношении экс-президента Армении, друга президента России Кочаряна, генсека ОДКБ Хачатурова и экс-министра обороны Армении Арутюняна, инцидент в селе Паник и уголовное дело по убийству гражданки Армении с участием военнослужащих российской военной базы в Армении, разночтения по поводу воз-
можного присутствия иностранных военных в биологических лабораториях Армении, а также проблемы в деятельности компаний GeoProMining, «Ташир», «Газпром-Армения» и ЮКЖД.
В течение 2019 г. новоизбранные армянские власти по разным поводам заверяли в своей преданности стратегическому характеру армяно-российских отношений и приверженности идеям их развития. Так, в феврале 2019 г. был представлен проект программы правительства РА, в котором, в частности, указано, что деятельность правительства будет направлена на развитие стратегически-союзнических отношений с Россией, основанных «на дружбе, равноправии, готовности решать вопросы совместными усилиями», рассматривая эту цель в числе главных приоритетов. Правительство Пашиняна рассматривало в качестве важной составляющей обеспечения системы безопасности Армении сотрудничество с Россией в области обороны и безопасности как на двусторонней, так и на многосторонней основе, включая расширение возможностей коллективной обороны и постоянное укрепление союзнических отношений [39].
Как заверил председатель парламента Армении Арарат Мирзоян, «Армения считала и считает Россию своим стратегическим партнёром, а дальнейшее укрепление наших отношений и преодоление возможных барьеров на этом пути являются одним из приоритетов нашей внешней политики» [9]. По оценке
Никола Пашиняна, Армения - стратегический союзник России и очень важная страна для неё, а Россия -стратегический партнёр и союзник Армении [23]. Более того, «Армения не собирается вступать в геополитические игры. Мы собираемся развивать нормальные отношения с РФ» [31]. Однако примечательно, что в одном из своих интервью Пашинян заявил, что Армения должна избавиться от своих многовековых комплексов. «Мы суверенные партнёры, и если они имеют право в нас сомневаться, то и мы настолько же правомочны сомневаться в них... факт продажи Россией вооружения Азербайджану является поводом для сомнений или нет?» [2]. Тем не менее, по словам главы МИД Армении Зо-граба Мнацаканяна, межгосударственные отношения Армении и России базируются на прочных основах, разногласий нет. Более того, Армения исключает сотрудничество с каким-либо государством за счёт отношений с другим партнёром [16].
В 2019 г. правительство Па-шиняна, с одной стороны, продолжило попытки нейтрализации недоверия Москвы по отношению к новой правящей элите Армении, периодически подчёркивая «историческое» и «особое» значение России для Армении, отсутствие намерений изменения внешнеполитических векторов «Новой Армении» и, с другой стороны, необходимость сделать армяно-российские отношения более эффективными, строить эти отношения на принципах невмешательства во внутренние дела и уважения суверенитета.
В 2019 г. стороны пытались развить эти отношения по всем направлениям. Об этом свидетельствуют как акценты в заявлениях высокопоставленных чиновников, так и практические договорённости по разным темам. Хороший импульс получило сотрудничество, в частности, в военно-политической и военно-технической сферах, а также по линии охраны правопорядка. Наметились некоторые подвижки в деятельности экономических операторов с российским капиталом на армянском рынке, торговые отношения несколько улучшились, и Россия сохранила свою позицию главного внешнеторгового партнёра Армении.
Однако в тот же период армяно-российские отношения дополнились новыми темами для разногласий вдобавок к некоторым разногласиям, появившимся ещё в 2018 г. В числе новых «негативных» тем, получивших большой резонанс, -проверки в ЮКЖД, попытки ограничения вещания зарубежных (в том числе российских) телеканалов на территории Армении, осквернение памятников Нжде в российском Армавире и Грибоедову в армянском Ереване, участие российских депутатов в антиармянских акциях в Баку и, особенно, тема биолабораторий, модернизированных на американские деньги.
В первой половине 2020 г. в силу объективных «пандемических» обстоятельств армяно-российские отношения протекали медленно и в основном вокруг таких проблемных вопросов, как не решённая с 2019 г.
проблема цены на российский газ и стремление правительства Армении решить этот вопрос посредством формирования единого энергетического рынка в рамках ЕАЭС, судебные процессы в отношении ЮКЖД, российский кредит для модернизации армянской АЭС, новая законодательная инициатива по регулированию медиасферы Армении, а также стимулирование товарооборота на фоне ограничений из-за пандемии и эпидемиологическая поддержка со стороны России. Однако, как заявил Пашинян в контексте судебных процессов в отношении предприятий с российским капиталом, «это рабочие отношения. Я продолжаю оценивать армяно-российские отношения как блестящие, потому что они имеют такую стратегическую глубину, что не связаны с конкретной компанией или эпизодом» [25].
Со второй половины 2020 г. 44-дневняя война и последующие события стали настоящим испытанием для армяно-российских отношений. Однако армяно-азербайджанская июльская двухдневная война практически стала чем-то вроде «разминки» для этого периода. С одной стороны, для команды Пашиняна эти боестолкновения стали победоносным Сардарапа-том-2, а с другой стороны, в риторике его команды, как указывают заявления главы Минобороны Армении Давида Тонояна [41], появились новые акценты на необходимости углубления военного сотрудничества с Москвой и как на ключевой роли России в стабилизации ситуа-
ции на границе, так и на её сдерживающей роли, способствующей сохранению региональной стабильности и безопасности. Примечательно, что сам Пашинян попытался оправдать «неоднозначную» поддержку Россией Армении, в отличие от поддержки Турцией Азербайджана, отметив, что «Россия - сопредседатель МГ ОБСЕ... Россия - важный и ключевой посредник, её действия должны быть в этих рамках [35]». Более того, «Россия не враг Азербайджана, и Азербайджан не является врагом РФ. Россия выполнила все свои договорные обязательства перед Арменией. Имеющийся механизм безопасности распространялся на Армению, на её границы» [34].
В ходе осенней войны армянские власти неоднократно подчёркивали исключительную роль и возможности Москвы в приостановке боевых действий, даже призывали другие страны - сопредседатели МГ ОБСЕ поддержать усилия России, отметив при этом, что в этом статусе Москва должна играть ещё более значительную роль, включая восстановление стабильности и мира в Нагорном Карабахе [29]. Пашинян посчитал, что Москва имеет легитимное право и основания, чтобы осуществлять антитеррористическую операцию, и даже выступил за размещение российских миротворцев в зоне конфликта [37, 4]. Более того, в конце октября Пашинян обратился к Путину с просьбой начать немедленные консультации для определения видов и масштабов помощи, которую Москва может оказать для обеспечения безопасности Ар-
мении в соответствии с Соглашением о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи 1997 г., а позже заявил, что Ереван удовлетворён качеством выполнения Россией своих обязательств перед ним [28, 33].
Начиная с этого момента произошли некоторые изменения как в политике правящей элиты Армении, так и в риторике её представителей по отношению к России. Так, с заявленной целью укрепления безопасности Армении и боеспособности армянской армии активизировалось армяно-российское военно-политическое и военно-техническое сотрудничество. Ещё в декабре 2020 г. министр высокотехнологичной промышленности Армении Акоп Аршакян обсудил с российскими коллегами вопросы совместного военно-промышленного производства [5, 1], начался процесс масштабных армейских реформ с участием российской стороны, одновременно российские погранвойска были размещены по периметру армяно-азербайджанской границы в Сюнике, Гегарку-нике и Тавуше.
Но даже этот период не обошёлся без неосторожных заявлений Пашиняна о России, которые могли бы создать впечатление перекладки части вины в создавшейся ситуации с плеч правительства Армении на Москву. Так, на фоне загадочного пленения большого числа армянских военнослужащих и перехода контроля над Хин Тагером и Хцабердом к Азербайджану в декабре 2020 г. Пашинян заявил, что российские миротвор-
цы должны обеспечить принадлежность этих территорий армянской стороне согласно трёхстороннему заявлению и что это первое серьёзное испытание для российского миротворческого контингента [38]. Более того, он не исключил, что российские миротворцы могли попасть в окружение азербайджанских ВС [26]. Большой резонанс вызвало заявление Пашиня-на о том, что в ходе войны армянская сторона использовала российские ракетные комплексы «Искандер», но ракета не взорвалась или взорвалась не полностью. Российская сторона заявила, что «Искандеры» не были использованы, а чуть позже власти Армении уточнили, что «в результате сравнения имеющихся фактов и сведений премьер-министр Армении пришёл к заключению, что относительно данной ситуации ему неправильно было доложено» [15].
Так или иначе, параллельно статусу сопредседателя МГ ОБСЕ Россия не только стала гарантом Заявления о перемирии от 2020 г. и посредником между Ереваном и Баку по вопросам обмена военнопленными и разблокировки коммуникаций, но также разместила свой миротворческий контингент в Нагорном Карабахе, начала наращивать своё военное присутствие в Армении, стала исключительным посредником в пограничных спорах между Арменией и Азербайджаном. Более того, как заявил глава Минобороны Армении Вагаршак Арутюнян, в будущем Армения обеспечит соблюде-
ние требований по безопасности транспортного сообщения между Азербайджаном и Нахичеванью, а
контроль за транспортным сообщением возложен на органы Пограничной службы ФСБ России [6].
США
С приходом к власти в Армении команды Пашиняна армяно-американские отношения активизировались: участились контакты на высоком уровне, расширилась повестка обсуждений. Но практические действия сторон носили скромный характер. В 2018 г. наиболее примечательными были визиты американских дипломатов Бриджит Бринк и Джорджа Кента, периодические встречи с послом США Ричардом Миллсом, в рамках которых в основном обсуждались вопросы государственного строительства -намеченные законодательные и институциональные реформы, укрепление демократических институтов и т. д. В сентябре Пашинян провёл также короткие неформальные встречи с президентом США Трампом, вице-президентом Пенсом и госсекретарём Помпео, а глава МИД Армении Зограб Мнаца-канян - с помощником госсекретаря США по делам Европы и Евразии Митчеллом. Однако, как с сожалением отметил Пашинян, с США не удалось наладить интенсивные контакты [32].
Тем не менее наиболее значимым и имевшим кое-какие последствия (хотя бы на словах) стал визит советника президента США по вопросам национальной безопасности Джона Болтона в конце октября
2018 г., в рамках которого, наряду с поддержкой внутриполитических реформ и перспективами экономического сотрудничества, американская сторона заявила о готовности рассмотреть возможность продажи вооружения Армении [11]. Пашинян оценил визит Болтона как «большое дипломатическое достижение», в рамках которого произошла важная вещь: «представители России напомнили США, что Армения является суверенной страной, представители США напомнили России, что Армения - независимая страна. Не думаю, что кто-либо из них забывал об этом, потому что мы всю свою деятельность выстраиваем с этой позиции» [30]. Тем не менее, хотя Па-шинян подчеркнул, что «правительство Армении не ограничено в закупках вооружения, и если США сделают выгодные предложения, то мы отреагируем» [13], чуть позже он заявил, что «это было заявление, но конкретных возможностей и предложений мы не видим» [36]. Правительство Пашиняна не изменило свою позицию также по иранскому вопросу. Как заявил глава МИД Армении Мнацаканян, для Еревана это крайне чувствительный вопрос, «поскольку Иран является важным партнёром, с которым у нас налаженная двусторонняя повестка, и она в контексте нынешних реалий
региона имеет для Армении крайне важное значение» [12]. И в вопросе отправки армянской гуманитарной миссии в Сирию правительство Армении не уступило призывам США. По словам Пашиняна, армянская сторона всегда открыта для обсуждений, даже в вопросе отправки гуманитарной миссии в Сирию... «И готовы ответить на все их вопросы. Мы считаем, что приняли правильное решение, вытекающее ещё из исторического контекста» [23].
В 2019 г. наиболее примечательными событиями стали армяно-американский стратегический диалог с участием заместителя помощника госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии Джорджа Кента, чиновников из ^АЮ, торгового департамента США и ряда офисов Госдепа, встречи представителей армянских властей со специальным помощником президента США по европейским и российским делам Фионой Хилл, с заместителем госсекретаря США по делам Восточной Европы Джорданом Эндрюсом, заместителем госсекретаря США по политическим вопросам Дэвидом Хейлом, советником президента США по национальной безопасности Болтоном, заместителем помощника секретаря по обороне США Лорой Купер. Американская сторона подтверждала свою готовность поддержать армянские власти во всех намеченных реформах, а армянские власти заверяли в решительности провести масштабные реформы, углубить и расширить сотрудничество и стратегический ди-
алог с США. Как заявил глава МИД Армении Мнацаканян, «платформа для стратегического диалога с США открывает новые возможности для расширения и углубления нашей повестки сотрудничества». В отношениях с США он подчеркнул их роль в сформировавшейся вокруг Армении системе безопасности, экономическую и финансовую поддержку США. Он выразил уверенность, что платформа стратегического диалога с США открывает новые возможности для расширения и углубления повестки сотрудничества [8].
Первая половина 2020 г. в армяно-американских отношениях была сконцентрирована на борьбе с пандемией и её последствиями, в том числе с финансовой поддержкой США. Также США продолжили оказывать финансово-техническое содействие реформам, проводимым правительством Армении.
Несмотря на некоторую «поверхностную» активность и периодические заявления, США не внесли какого-либо значительного вклада в приостановку осенней войны 2020 г. Как в случае с Россией и Францией, посредничество США по прекращению боевых действий также не увенчалось успехом. Более того, Па-шинян попытался получить ответ американской стороны на вопрос, почему ничего не делается, чтобы помешать Турции использовать американские F-16 против армян. «США должны объяснить, были ли эти F-16 даны для бомбардировки населённых пунктов и мирных жителей» [40].
Вместо этого уже в первой половине 2021 г. США стали активно продвигать тему возвращения армянских военнопленных из Баку и необходимости возобновления переговоров по карабахскому урегулированию в рамках МГ ОБСЕ. Вдобавок к этому устами и. о. заместителя госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии Филипа Рикера США поддержали позицию официального Еревана в вопросе вывода группировок ВС Азербайджана с территории Армении, отвода войск обеих сторон на исходные позиции и выразили готовность содейство-
вать последующему процессу демаркации. Рикер назвал парламентские выборы 2018 г. образцовыми и заверил, что США и впредь будут помогать Армении в проведении демократических реформ [7]. Армянские власти, в свою очередь, высоко оценили усилия Вашингтона по возвращению армянских пленных из Азербайджана, их роль в рамках сопредседательства МГ ОБСЕ и поблагодарили США за содействие проводимым правительством реформам в направлении укрепления демократических институтов [10].
КИТАЙ
Отношение правительства Па-шиняна к Китаю не идёт ни в какое сравнение ни с США, ни, тем более, с Россией. Похоже, китайское руководство также не особо стремилось развивать сотрудничество с новыми властями Армении. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что Китай, в отличие от осторожно-негативной реакции Кремля или воодушевлённо-поддерживающего отношения Вашингтона, никак не отреагировал на смену власти в Армении. Более-менее примечательные встречи и заявления в рамках армяно-китайских отношений датируются с мая 2019 г., после формирования нового армянского правительства на основе декабрьских внеочередных парламентских выборов.
Более того, даже в проекте программы правительства Армении, в отличие от «стратегических союз-
ных отношений» с Россией и «дружественного партнёрства» с США, Китаю отведены лишь «дружественные отношения» и «многоотраслевое сотрудничество». И только в своём выступлении в августе глава МИД Армении Мнацаканян отметил, что «по мере глобальных перемен развитие наших отношений с Китаем приобретает особое значение» и «Армения готова рассмотреть вопрос об участии в глобальных инфраструктурных проектах, исходя из её национальной и региональной повестки» [8].
Анализ официальных сообщений и заявлений на встречах Пашиняна с председателем КНР Си Цзиньпи-ном, председателем Госсовета КНР Ли Кэцяном, а также встречах Мна-цаканяна с его китайским коллегой Ван И и со спецпредставителем правительства КНР по делам Евразии
Ли Хуэем в течение 2019 г. показывает, что китайская сторона была весьма заинтересована в участии строительства в автомагистрали Север - Юг, а армянская сторона - в реализации совместных проектов с Китаем в рамках инициативы «Один пояс - один путь» [27]. Наряду с этим китайская сторона выразила готовность развивать культурно-образовательные программы, а также поддержать программы, нацеленные на стимулирование развития Армении и повышение благосостояния её жителей, на развитие сотрудничества в сферах сельского хозяйства, транспорта, энергетики, информационных технологий, инфраструктуры.
В «пандемическом» 2020 г. армяно-китайские отношения протекали медленно. Китай также проявлял молчание в дни осенней войны и вновь активизировался в 2021 г., со встречей с главой Минобороны Ару-
тюняном в марте, а затем - с проведением армяно-китайских консультаций между МИД двух стран в мае. И в ходе последнего замминистра иностранных дел КНР Ле Ючэн заявил, что его страна поддерживает территориальную целостность и суверенитет Армении, подчеркнув, что полное выполнение положений трёхсторонней декларации от 9 ноября 2020 г. является гарантией региональной безопасности и стабильности [14]. В свою очередь, посол КНР Фан Йон в июле заявил, что вопрос нахождения азербайджанских ВС на суверенной территории Армении важен для Китая, поскольку у Пекина дружеские отношения и с Ереваном, и с Баку, и он пытается установить мирные отношения между двумя странами посредством переговорного процесса. Китай также «с болью в сердце ждёт возвращения пленных», надеясь, что случаев плена больше не будет [19, 18].
Заключение
Резюмируя сказанное, можно сделать следующие выводы:
Несмотря на все сложности в отношениях, армянские власти во главе с Пашиняном всегда подчёркивали исключительную роль России в регионе и её незаменимое значение для Армении. Этот подход проявлялся как в официальных документах, так и на практике. И наоборот, несмотря на желание и попытки США сыграть более весомую роль во внешней политике Армении, опередить или даже сбалансировать Рос-
сию в этом вопросе Вашингтону не удалось. А отношение к Китаю у новых властей Армении так и не вышло за рамки «дружественных отношений», хотя новая правящая элита, похоже, осознавала место Китая в «глобальных переменах».
Отношения пашиняновского правительства с Россией развивались наиболее многомерно. И если сотрудничество с США на практике протекало в основном в рамках финансово-технического содействия структурным реформам и укрепле-
ния демократических институтов, то сотрудничество с Китаем по масштабам и интенсивности уступало как США, так и, ещё больше, России.
Трудно вообще оценить роль Китая в глазах армянских властей в дни осенней войны 2020 г. и после, поскольку Пекин не проявлял никакой особой активности. Возможно, армянские власти хотели бы видеть более активную вовлечённость Вашингтона в этом вопросе, однако на практике США завоевали благодарность Пашиняна лишь в части возвращения на родину одной группы армянских военнопленных и за позицию по дальнейшему урегулированию карабахского конфликта в рамках МГ ОБСЕ и по зеркальному отводу подразделений ВС Армении
и Азербайджана, а также за готовность технически содействовать процессу демаркации армяно-азербайджанской границы. А Москва, в отличие от них, как неоднократно заявляли представители команды Пашиняна, сыграла исключительную роль в приостановке боевых действий и постконфликтном восстановлении Нагорного Карабаха и продолжает играть эту роль в обеспечении относительной стабильности в Карабахе и в реализации трёхстороннего заявления в целом. Армянские власти, похоже, решили перекладывать на российскую сторону также большую часть ответственности в вопросе обеспечения безопасности границы с Азербайджаном.
Список литературы
1. Акоп Аршакян обсудил перспективы развития свободной экономической зоны «Альянс» в Армении // URL: https://armenpress.am/ rus/news/1037826/ (дата обращения: 18.07.2021).
2. Армения должна избавиться от многовековых комплексов: Па-шинян об отношениях с Россией // URL: https://newsarmenia.am/ news/armenia/armeniya-dolzhna-izbavitsya-ot-mnogovekovykh-kom-pleksov-pashinyan-ob-otnosheniyakh-s-rossiey/ (дата обращения:
15.05.2020).
3. Армения намерена придать новый импульс отношениям с Россией - премьер // URL: http://arka.am/ru/news/politics/armeniya_ namerena_pridat_novyy_impuls_otnosheniyam_s_rossiey_premer/ (дата обращения: 11.03.2019).
4. Армения согласна на размещение российских миротворцев - Па-шинян // URL: https://rus.azatutyun.am/a/30920886.html (дата обращения: 19.07.2021).
5. Аршакян обсудил с Шугаевым сотрудничество Армении и России в оборонной сфере // URL: https://ru.armeniasputnik.am/poli-tics/20201214/25749463/Arshakyan-obsudil-s-Shugaevym-sotrudnich-estvo-Armenii-i-Rossii-v-oboronnoy-sfere.html (дата обращения:
18.07.2021).
6. Вагаршак Арутюнян: Еревану выгодно расширение российской военной базы // URL: https://ria.ru/20210222/arutyunyan-1598332691. html (дата обращения: 18.07.2021).
7. Все пленные должны быть освобождены - и. о. помощника госсекретаря США Филип Рикер // URL: https://rus.azatutyun. am/a/31301177.html (дата обращения: 19.07.2021).
8. Вступительная речь Министра иностранных дел Зограба Мнаца-каняна на ежегодном собрании руководителей центрального аппарата МИД и глав органов дипломатической службы Армении в зарубежных странах 27 // URL: https://www.mfa.am/ru/speech-es/2019/08/27/fm_opening_remarks/9782 (дата обращения: 18.07.2021).
9. Выступление Председателя НС А. Мирзояна на 453-м заседании СФ ФС РФ // URL: http://www.parliament.am/news.php7cat_ id=2&NewsID=11193&year=2019&month=02&day=27&lang=rus (дата обращения: 14.05.2020).
10. Демократические реформы, возврат пленных из Азербайджана и карабахский конфликт: Блинкен и Пашинян обсудили повестку сотрудничества // https://newsarmenia.am/news/armenia/ demokraticheskie-reformy-vozvrat-plennykh-iz-azerbaydzhana-i-karabakhskiy-konflikt-blinken-i-pashinya/ (дата обращения: 19.07.2021).
11. Джон Болтон: Соединённые Штаты, администрация Трампа считают отношения США с Арменией очень приоритетными // URL: https://rus.azatutyun.am/a/29563512.html (дата обращения: 18.07.2021).
12. И. о. главы МИД Армении: пост генсека ОДКБ должен остаться за нашей страной // URL: https://tass.ru/interviews/5800544 (дата обращения: 18.07.2021).
13. И. о. премьера Армении не исключил возможность приобретения оружия у США // URL: http://arka.am/ru/news/politics/i_o_premera_ar-menii_ne_isklyuchil_vozmozhnost_priobreteniya_oruzhiya_u_ssha/ (дата обращения: 18.07.2021).
14. Китай поддерживает территориальную целостность и суверенитет Армении - замглавы МИД КНР // URL: https://newsarmenia.am/ news/politics/kitay-podderzhivaet-territorialnuyu-tselostnost-i-suverenitet-armenii-zamglavy-mid-knr/ (дата обращения: 20.07.2021).
15. Кремль прокомментировал заявление о том, что премьеру Армении неверно доложили об «Искандерах» // URL: http://arka.am/ru/ news/politics/kreml_prokommentiroval_zayavlenie_o_tom_chto_ premeru_armenii_neverno_dolozhili_ob_iskanderakh/ (дата обращения: 19.07.2021).
16. МИД Армении исключает какое-либо сотрудничество за счёт отношений с другим партнёром // URL: https://armenpress.am/rus/ news/987144/rus/ (дата обращения: 16.05.2020).
17. Мы в любом случае победим // URL: https://www.kommersant.ru/ doc/3619217 (дата обращения: 11.07.2021).
18. Мы можем сделать всё, что в наших силах, чтобы решить эту проблему: Фан Йон об армянских пленных в Азербайджане // URL: https:// armenpress.am/rus/news/1057228.html (дата обращения: 20.07.2021).
19. Мы пытаемся добиться мирных отношений между Арменией и Азербайджаном: посол Китая в Армении // URL: https://armenpress. am/rus/news/1057222.html (дата обращения: 20.07.2021).
20. Никол Пашинян об отношениях России и Армении // URL: https:// www.vesti.ru/videos/show/vid/753867/ (дата обращения: 10.03.2019).
21. Никол Пашинян ожидает только позитивных изменений в армяно-российских отношениях // URL: https://armenpress.am/rus/ news/932939.html (дата обращения: 10.03.2019).
22. Никол Пашинян пообещал после прихода к власти сделать отношения Армении с внешним миром «безупречными» // URL: http:// arminfo.info/full_news.php?id=31071&lang=2 (дата обращения: 10.03.2019).
23. Никол Пашинян: Мы предлагаем Азербайджану повестку мира, а не повестку войны // URL: http://www.ng.ru/ideas/2019-04-24/16_7565_ ideas01.html (дата обращения: 15.05.2020).
24. Никол Пашинян: со стороны Армении отношениям с Россией ничего не грозит // URL: https://www.bbc.com/russian/features-43940532 (дата обращения: 17.07.2021).
25. Пашинян дал оценку армяно-российским отношениям в контексте последних заявлений Лаврова // URL: https://newsarmenia.am/ news/politics/pashinyan-dal-otsenku-armyano-rossiyskim-otnosheni-yam-v-kontekste-poslednikh-zayavleniy-lavrova/ (дата обращения: 18.07.2021).
26. Пашинян заявил о попавших в окружение Азербайджана российских миротворцах // URL: https://www.rbc.ru/politics/16/12/2020/5fd a2b909a79472d124d9b27 (дата обращения: 18.07.2021).
27. Пашинян и Си Цзиньпин обсудили вопросы взаимодействия между Китаем и Арменией // URL: http://arka.am/ru/news/politics/pashin-yan_i_si_tszinpin_obsudili_voprosy_vzaimodeystviya_mezhdu_kitaem_i_ armeniey/ (дата обращения: 19.07.2021).
28. Пашинян обратился к Путину с просьбой начать консультации по содействию Армении // URL: https://ru.armeniasputnik.am/kara-bah/20201031/25133986/Pashinyan-obratilsya-k-Putinu-s-prosboy-na-chat-konsultatsii-po-sodeystviyu-Armenii.html (дата обращения: 18.07.2021).
29. Пашинян обратился к Франции и США в связи с эскалацией в Карабахе // URL: https://newsarmenia.am/news/armenia/pashinyan-obratilsya-k-frantsii-i-ssha-v-svyazi-s-eskalatsiey-v-karabakhe/ (дата обращения: 18.07.2021).
30. Пашинян прокомментировал резонансный визит советника Трампа в Армению // URL: https://newsarmenia.am/news/politics/pashin-yan-prokommentiroval-rezonansnyy-vizit-sovetnika-trampa-v-armeniyu/ (дата обращения: 18.07.2021).
31. Пашинян: Армения не собирается вступать в геополитические игры // URL: https://arminfo.info/full_news.php?id=42828&lang=2 (дата обращения: 15.05.2020).
32. Пашинян: До сих пор не удалось наладить интенсивные контакты с США // URL: https://arminfo.info/full_news.php?id=35875&lang= (дата обращения: 18.07.2021).
33. Пашинян: Мы удовлетворены качеством выполнения Россией своих обязательств перед Арменией // URL: http://arka.am/ru/news/ politics/pashinyan_my_udovletvoreny_kachestvom_vypolneniya_rossiey_ svoikh_obyazatelstv_pered_armeniey/ (дата обращения: 19.07.2021).
34. Пашинян: Нападение на Армению означает нападение на Россию // URL: https://armeniatoday.news/%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8 %d1%82%d0%b8%d0%ba%d0%b0/274751/ (дата обращения: 18.07.2021).
35. Пашинян: ситуация на армяно-азербайджанской границе относительно стабилизировалась // URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/9066249 (дата обращения: 18.07.2021).
36. Пашинян: У Армении сейчас нет возможностей по закупке американского оружия // URL: https://www.panarmenian.net/rus/ news/263695/ (дата обращения: 18.07.2021).
37. По мнению Пашиняна, РФ имеет легитимное право на проведение антитеррористической операции в зоне НК // URL: https:// armenpress.am/rus/news/1032112.html (дата обращения: 19.07.2021).
38. Последняя провокация Азербайджана направлена также против российских миротворцев — Пашинян // URL: https://armeniatoday. news/republicofartsakh/211946/ (дата обращения: 18.07.2021).
39. Правительство Армении намерено активно работать в ЕАЭС и ОДКБ // URL: https://news.am/rus/news/494834.html (дата обращения:
14.05.2020).
40. США должны объяснить - F-16 были даны для бомбардировок мирного населения? Интервью премьер-министра The New York Times // URL: https://a1plus.am/ru/article/381156 (дата обращения:
18.07.2021).
41. Тоноян - о неприемлемости Арменией военной риторики в региональных конфликтах и сдерживающем факторе России // URL: https://newsarmenia.am/news/politics/tonoyan-o-nepriemlemosti-armeniey-voennoy-ritoriki-v-regionalnykh-konfliktakh-i-sderzhivayushchem-fa/ (дата обращения: 18.07.2020).
42. tt ^шр^шщЬт^ ph^hmbni hjnLjp^ //
URL: http://parliament.am/news.php?cat_id=2&NewsID=10269&year=2 018&month=05&day=08&lang=arm (дата обращения: 10.03.2019).
MARKAROV Alexander A. - Doctor of Political Sciences, Professor of Yerevan State University, Director of the Institute of CIS Countries in Yerevan. Address: 1 Alek Manukyan str., Yerevan, 0025, Republic of Armenia. E-mail: [email protected].
Keywords: Armenia, "velvet revolution", Armenian-Russian relations, Nikol Pashinyan, China, USA, Azerbaijan, ruling elite.
ARMENIA'S "VELVET" POLICY TOWARDS RUSSIA, THE UNITED STATES AND CHINA
2018-2020
Annotation
Questions of foreign policy orientation or a change of foreign policy course have been an integral part of the political discourse around the coming to power of Nikol Pashinyan's team from the very first days. This topic was most acutely raised in 2018 - during and immediately after the "velvet revolution". And if in 2019 and 2020 the emphasis in this discourse was placed on conducting an illiterate foreign policy, then after the 44-day war, and especially since the beginning of 2021, they began to talk about the reduction of international subjectivity and the restriction of Armenia's sovereignty.
In the article, based on the statements of representatives of Pashinyan's team and official programs, the author tried to assess the attitude of the ruling elite of Armenia to Russia, the United States and China in 2018-2021.
References
1. Hakob Arshakyan discussed the prospects for the development of the free economic zone "Alliance" in Armenia // URL: https://armenpress.am/ rus/news/1037826/ (accessed: 18.07.2021).
2. Armenia must get rid of centuries-old complexes: Pashinyan on relations with Russia // URL: https://newsarmenia.am/news/armenia/armeniya-dolzhna-izbavitsya-ot-mnogovekovykh-kompleksov-pashinyan-ob-otnosheniyakh-s-rossiey/ (accessed: 15.05.2020).
3. Armenia intends to give a new impetus to relations with Russia-Prime Minister // URL: http://arka.am/ru/news/politics/armeniya_namerena_ pridat_novyy_impuls_otnosheniyam_s_rossiey_premer/ (accessed: 11.03.2019).
4. Armenia agrees to the deployment of Russian peacekeepers-Pashinyan // URL: https://rus.azatutyun.am/a/30920886.html (accessed: 19.07.2021).
5. Arshakyan discussed with Shovevim cooperation between Armenia and Russia in the defense sector // URL: https://ru.armeniasputnik.am/ politics/20201214/25749463/Arshakyan-obsudil-s-Shugaevym-sotrudnichestvo-Armenii-i-Rossii-v-oboronnoy-sfere.html (accessed: 18.07.2021).
6. Vagharshak Harutyunyan: Yerevan profitable expansion of the Russian military base // URL: https://ria.ru/20210222/arutyunyan-1598332691. html (accessed: 18.07.2021).
7. All prisoners should be released, acting assistant Secretary of state Philip Reeker // URL: https://rus.azatutyun.am/a/31301177.html (accessed: 19.07.2021).
8. Opening speech of Foreign Minister Zohrab Mnatsakanyan at the annual meeting of the heads of the Central Office of the Ministry of Foreign Affairs and heads of the bodies of the diplomatic service of Armenia in foreign countries 27 // URL: https://www.mfa.am/ru/speeches/2019/08/27/ fm_opening_remarks/9782 (accessed:18.07.2021).
9. Speech of the NA Chairman A. Mirzoyan at the 453rd meeting of the SF of the Federal Assembly of the Russian Federation // URL: http://www. parliament.am/news.php?cat_id=2&NewsID=11193&year=2019&month =02&day=27&lang=rus (accessed 14.05.2020).
10. Democratic reforms, the return of prisoners from Azerbaijan and the Karabakh conflict: Blinken and Pashinyan discussed the agenda of cooperation // https://newsarmenia.am/news/armenia/ demokraticheskie-reformy-vozvrat-plennykh-iz-azerbaydzhana-i-karabakhskiy-konflikt-blinken-i-pashinya/ (accessed: 19.07.2021).
11. John Bolton: The United States, the Trump administration considers US relations with Armenia a very high priority // URL: https://rus.azatutyun. am/a/29563512.html (accessed: 18.07.2021).
12. Acting Foreign Minister of Armenia: the post of CSTO Secretary General should remain with our country // URL: https://tass.ru/interviews/5800544 (accessed: 18.07.2021).
13. The Acting Prime Minister of Armenia did not rule out the possibility of acquiring weapons from the United States // URL: http://arka.am/ru/
news/politics/i_o_premera_armenii_ne_isklyuchil_vozmozhnost_ priobreteniya_oruzhiya_u_ssha/ (accessed: 18.07.2021).
14. China supports the territorial integrity and sovereignty of Armenia-Deputy Foreign Minister of the People's Republic of China // URL: https:// newsarmenia.am/news/politics/kitay-podderzhivaet-territorialnuyu-tselostnost-i-suverenitet-armenii-zamglavy-mid-knr/ (accessed: 20.07.2021).
15. The Kremlin commented on the statement that the Armenian Prime Minister was incorrectly informed about the "Iskanders" // URL: http:// arka.am/ru/news/politics/kreml_prokommentiroval_zayavlenie_o_tom_ chto_premeru_armenii_neverno_dolozhili_ob_iskanderakh/ (accessed: 19.07.2021).
16. The Armenian foreign Ministry rules out any cooperation at the expense of relations with another partner // URL: https://armenpress.am/rus/ news/987144/rus/ (accessed: 16.05.2020).
17. In any case we are going to win // URL: https://www.kommersant.ru/ doc/3619217 (accessed: 11.07.2021).
18. We can do everything in our power to solve this problem: Fan Jon about the Armenian prisoners in Azerbaijan // URL: https://armenpress.am/rus/ news/1057228.html (accessed: 20.07.2021).
19. We are trying to achieve peaceful relations between Armenia and Azerbaijan, the Ambassador of China to Armenia // URL: https:// armenpress.am/rus/news/1057222.html (accessed: 20.07.2021).
20. Nikol Pashinyan about the relationship of Russia and Armenia // URL: https://www.vesti.ru/videos/show/vid/753867/ (accessed 10.03.2019).
21. Nikol Pashinyan only expects positive developments in the Armenian-Russian relations // URL: https://armenpress.am/rus/news/932939.html (accessed 10.03.2019).
22. Nikol Pashinyan promised to make Armenia's relations with the outside world "flawless" after coming to power // URL: http://arminfo.info/full_ news.php?id=31071&lang=2 (accessed: 10.03.2019).
23. Nikol Pashinyan: We offer Azerbaijan an agenda of peace, not an agenda of war // URL: http://www.ng.ru/ideas/2019-04-24/16_7565_ ideas01.html (accessed: 15.05.2020).
24. Nikol Pashinyan: nothing threatens Armenia's relations with Russia / / URL: https://www.bbc.com/russian/features-43940532 (accessed: 17.07.2021).
25. Pashinyan assessed the Armenian-Russian relations in the context of Lavrov's recent statements // URL: https://newsarmenia.am/news/ politics/pashinyan-dal-otsenku-armyano-rossiyskim-otnosheniyam-v-kontekste-poslednikh-zayavleniy-lavrova/ (accessed: 18.07.2021).
26. Pashinyan said about the Russian peacekeepers who were surrounded by Azerbaijan // URL: https://www.rbc.ru/politics/16/12/2020/5fda2b90 9a79472d124d9b27 (accessed: 18.07.2021).
27. Pashinyan and Xi Jinping discussed issues of cooperation between China and Armenia // URL: http://arka.am/ru/news/politics/pashinyan_i_ si_tszinpin_obsudili_voprosy_vzaimodeystviya_mezhdu_kitaem_i_ armeniey/ (accessed: 19.07.2021).
28. Pashinyan asked Putin to start consultations on assistance to Armenia // URL: https://ru.armeniasputnik.am/karabah/20201031/25133986/ Pashinyan-obratilsya-k-Putinu-s-prosboy-nachat-konsultatsii-po-sodeystviyu-Armenii.html (accessed: 18.07.2021).
29. Pashinyan appealed to France and the United States in connection with the escalation in Karabakh // URL: https://newsarmenia.am/news/ armenia/pashinyan-obratilsya-k-frantsii-i-ssha-v-svyazi-s-eskalatsiey-v-karabakhe/(accessed: 18.07.2021).
30. Pashinyan commented on the high-profile visit of Trump's adviser to Armenia // URL: https://newsarmenia.am/news/politics/pashinyan-prokommentiroval-rezonansnyy-vizit-sovetnika-trampa-v-armeniyu/ (accessed: 18.07.2021).
31. Pashinyan: Armenia is not going to join geopolitical games // URL: https://arminfo.info/full_news.php?id=42828&lang=2 (accessed: 15.05.2020).
32. Pashinyan: So far, it has not been possible to establish intensive contacts with the United States // URL: https://arminfo.info/full_news. php?id=35875&lang= (accessed:18.07.2021).
33. Pashinyan: We are satisfied with the quality of Russia's fulfillment of its obligations to Armenia // URL: http://arka.am/ru/news/politics/ pashinyan_my_udovletvoreny_kachestvom_vypolneniya_rossiey_svoikh_ obyazatelstv_pered_armeniey/ (accessed: 19.07.2021).
34. Pashinyan: An attack on Armenia means an attack on Russia // URL: https://armeniatoday.news/%d0%bf%d0%be%d0%bb%d0%b8%d1%8 2%d0%b8%d0%ba%d0%b0/274751/ (accessed:18.07.2021).
35. Pashinyan: the situation on the Armenian-Azerbaijani border has relatively stabilized // URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/9066249 (accessed: 18.07.2021).
36. Pashinyan: Armenia currently has no opportunities to purchase American weapons // URL: https://www.panarmenian.net/rus/ news/263695/ (accessed: 18.07.2021).
37. According to in addition, Russia has a legitimate right to conduct antiterrorist operations in the area of NK // URL: https://armenpress.am/rus/ news/1032112.html (accessed: 19.07.2021).
38. The latest provocation of Azerbaijan also targeted Russian peacekeepers — Pashinyan // URL: https://armeniatoday.news/ republicofartsakh/211946/ (accessed: 18.07.2021).
39. The Armenian government intends to work actively in the EAEU and the CSTO // URL: https://news.am/rus/news/494834.html (accessed: 14.05.2020).
40. The US should explain - were the F-16s given for bombing civilians? Interview of the Prime Minister of The New York Times // URL: https:// a1plus.am/ru/article/381156 (accessed:18.07.2021).
41. Tonoyan - on the unacceptability of Armenia's military rhetoric in regional conflicts and the deterrent factor of Russia // URL: https:// newsarmenia.am/news/politics/tonoyan-o-nepriemlemosti-armeniey-voennoy-ritoriki-v-regionalnykh-konfliktakh-i-sderzhivayushchem-fa/ (accessed: 18.07.2020).
42. Speech of the candidate for Prime Minister of the Republic of Armenia Nikol Pashinyan // URL: http://parliament.am/news.php?cat_id=2&New sID=10269&year=2018&month=05&day=08&lang=arm (accessed: 10.03.2019).
