CC BY
181
Автоматизация управления качеством образовательного процесса в дополнительном профессиональном
образовании
Эльнур Нигматулович Насибуллин, к.п.н., заместитель директора, Казанский профессиональный лицей № 59, ул. Станционная, 2, г. Казань, 420000, тел. 89600700703 Цщг1952@.тай. гц
Аннотация
В статье анализируются уровни автоматизированного управления учебным процессом (уровень заказчиков образовательных услуг, руководителя учебного заведения, преподавателя и слушателя). Дается описание проблем и перспектив обеспечения качества и рассматриваются актуальные задачи дополнительного профессионального образования в условиях современной экономики. Описываются пути внешней и внутренней координации деятельности социальных институтов и субъектов образовательного процесса. The criteria for assessing the quality of automated education process is discussed in this article. The problems and prospects for quality assurance of additional professional education in a modern economy are described. The external and internal coordinations of the problems off social institutions and actors in the educational process are described.
Ключевые слова
управление учебным процессом, информационные образовательные ресурсы, дополнительное профессиональное образование, межинституциональная координация.
quality assurance, information education resource, additional professional education, multi-institutional coordination.
Введение
Институциональные изменения в современных условиях связываются с происходящими динамическими преобразованиями в мировой экономике. Ведущими из них являются усиление конкуренции среди предприятий и изменение образовательной политики в стране. В связи с этим увеличились требования к квалификации персонала.
Политика в области управления персоналом российских предприятий не достаточно ориентирована на развитие человеческих ресурсов. Руководители предприятий редко направляют необходимое количество средств на повышение квалификации своих работников. Сегодня для них более актуальна ориентация на получение быстрой выгоды, а не долгосрочное развитие. Следствием чего является нестабильное состояние многих российских предприятий в условиях жесткой конкуренции. В то же время, руководители отмечают, что инвестирование в образование своих работников является высоко рискованным.
Преимущество предприятию в условиях растущей конкуренции могут дать создание новой конкурентоспособной продукции и высококвалифицированные кадры, а также внедрение информационных технологий,
Уровни автоматизированного управления учебным процессом
Представляется значимым перейти к описанию различных уровней автоматизированного управления учебным процессом (уровень заказчиков образовательных услуг, руководителя учебного заведения, преподавателя и слушателя). Обозначенные уровни весьма взаимосвязаны. Рынок труда определяет основные стандарты качества образования в виде изменения спроса на тех или иных специалистов, уточнения знаний и умений, которыми должны обладать претенденты на определенные вакансии. В свою очередь, перспектива трудоустройства является важным мотивом, обуславливающим выбор образовательных услуг потребителем. Следовательно, достоверная информация о рынке труда, предоставляемая вузом на сайтах и по прямым информационным связям покупателям его образовательных услуг, может увеличить спрос на те продукты, которые повышают возможность успешного трудоустройства в будущем. Сказанное приводит к мысли о необходимости регулярного межинституционального информационного мониторинга постоянно меняющейся ситуации на рынке труда (вне-институциональный мониторинг) и рынке образовательных услуг (внутри-институциональный мониторинг).
Руководители предприятий, вкладывающие деньги в обучение персонала, стремясь получить от вложенных на обучение персонала средств максимальную отдачу, подтвержденную конкретным экономическим показателем (рост продаж, наличие изменений в компании и др.), делают ставку на информационные методы и дистанционные формы обучения. Со своей стороны, обучающие организации заботятся о том, чтобы каждый обучаемый владел надежно усвоенными знаниями и навыками, необходимыми на рынке труда.
Существенное влияние на рынок труда оказывает перспектива появления информационных технологий на предприятиях и в организациях, что в свою очередь предъявляет новые требования к уровню опережающей подготовленности современных специалистов. Эти проблемы решаются как в рамках организации и функционирования корпоративных университетов [1] так и в рамках деятельности факультетов повышения квалификации.
Вопрос обеспечения качества обучения всегда является ведущей задачей моделирования деятельности учебного заведения [2,3] и критерии успешности учебного процесса замеряются через такие показатели, как уровень информатизации образовательного учреждения, уровень финансирования научных исследований, уровень научно-методической работы, качество обучения, качественный состав научно-педагогических кадров, состояние и развитие учебно-материальной базы. Дополнительными критериями качества деятельности учебного заведения - наличие опыта обучения (по направлению), положительные отзывы других предприятий и организаций, имидж учебного заведения в среде Интернет. Для оценки преподавательского состава предприятия иногда запрашивают в информационной среде данные об образовании, опыт работы по направлению обучения, опыт работы в качестве преподавателя, наличие сертификатов и свидетельств. В целях обеспечения целостности и оперативности проведения автоматизированного мониторинга на вне-институциональном и внутри-институциональном уровнях весь учебный план подготовки специалиста расчленяется по модулям освоения дидактических единиц, обозначенных в образовательных стандартах. На входе и выходе каждого модуля четко нормируется набор качеств специалиста, которые должны были сформированы
и которые будут сформированы после изучения данного модуля, в том числе востребованных на современном этапе [4, 5] знаний информационных технологий и опыта информационной деятельности. Для каждого модуля определяются набор форм и методов обучения (возможно применение вариативных информационных методов), методов контроля и контрольная точка. Преподаватель при разработке рабочей программы должен определить, какое занятие дает те или иные знания, умения и навыки, какие знания, умения и навыки будет проверяться, и установить вид контрольного мероприятия.
Качество обучения зависит также вопросов, связанные с планированием, организацией и подготовкой к обучению. Порой измерение результативности занимает по времени и весу в затратах больше, чем непосредственный процесс обучения. Здесь очень важен подготовительный этап: формирование запроса и критериев оценки на базе ожиданий заказчика. Например, на современном этапе востребована исследовательская компетентность специалиста информационного общества [6]. На подготовительном этапе необходимо решить вопросы: «Чему и как учить?», «Как обеспечить качество деятельности педагога?». При решении вопроса «Чему учить?» эффективным будет не просто выбор готовых программ, а корректировка и адаптация имеющей программы обучения максимально приблизив к деятельности компании или создать новую программу для решения вполне конкретных задач предприятия.
Вне-институциональная система автоматизированного мониторинга (в которой участвуют предприятие и учреждение дополнительного профессионального образования) включает вопросы по определению охвата учебного материала, разработку инструментария, процедуру проведения с учетом обозначенных контрольных точек. Контрольная точка - это учебное занятие, на котором слушатель должен показывать автоматизированной системе мониторинга приобретенные знания, умения и навыки, соответствующие квалификационным требованиям по специальности. Важно отметить, что должен быть проработан вопрос о требуемом уровне усвоения учебного материала по каждой контрольной точке и вопрос о том, чему уделять наибольшее внимание, что является главным в контексте формируемых компетенций для каждого модуля, а что второстепенным.
При мониторинге качества образовательных услуг задачами автоматизированной системы [7, 8] являются обеспечение соблюдения порядка и условий лицензионной и аккредитационной требований, контроль исполнения нормативных правовых актов, касающихся функционирования образовательных учреждений создание действующей системы управления качеством обучения. При этом существенное значение имеет эффективность разрабатываемых образовательных инноваций и реализация взаимодействия субъектов в системе образования, с учетом корректного проектирования форм, методов и технологий обучения и контроля [9, 10]. В дополнительном профессиональном образовании качество результата обучения обычно определяют удовлетворенностью заказчиков образовательных услуг качеством представленных услуг, отсутствием претензий к качеству обучения. Существенными становятся вопросы о том
Использование компьютерной технологии для контроля в условиях вне-институционального мониторинга решает проблемы создания надежных методов диагностики качества знаний, способствует оперативному управлению процессом их усвоения. Для выработки управленческих решений результаты контроля по каждой контрольной точке сравниваются с прогнозируемыми результатами.
Опыт автоматизации управления на факультете дополнительного профессионального образования профессиональной школы
Приведем схему автоматизированного мониторинга образовательного процесса (рис. 1).
Рисунок 1. Структурная схема вне- и внутри-институциональной системы
управления.
Руководитель учебного заведения должен играть ключевую роль в разработке и внедрении системы менеджмента качества учебного заведения, в том числе дополнительного профессионального образования с использованием современного компьютерного инструментария. Учебные заведения должны постоянно включаться в систему информационного менеджмента качества для поддержания способности повышать ценность образовательного продукта. Учебное заведение, ведущее активную политику, само ищет подходящее направление развитие, интуитивно чувствует его, а также получает подтверждение интуитивных предположений путем информационного анализа, опережая запросы и требований рынка труда. Необходимо обеспечить соответствие стратегии развития учебного заведения интересам слушателям, требованиям предприятий заказчиков образовательных услуг, заданным в информационной автоматизированной системе в диагностичной форме.
Покажем внутренний и внешний уровни управления учебным процессом на примере факультета дополнительного профессионального образования.
Как основу внутреннего контура управления необходимо выделить критерии оценки качества деятельности педагога через следующие показатели:
1. Оценка качества деятельности преподавателя, которая состоит из оценки слушателей и руководства. Оценка качества труда преподавателя проводится путем анкетирования каждой категории.
2. Оценка учебно-методической работы преподавателя и обеспеченность читаемых предметов и курсов, методическими разработками преподавателя (раздаточными материалами, компьютерными тестами, практическими стендами, разрезами, демонстрационными средствами и т.д.).
3. Оценка научно-методической работы преподавателя (количество публикаций всего, в том числе за последний год). Оценивается аттестационной комиссией на основе отчета преподавателя и представленных публикаций.
4. Оценка эффективности деятельности преподавателя (наличие ученой степени, звания, учеба в аспирантуре, соискательство, наличие государственных наград и званий в области образования.)
5. Оценка качества усвоенных знаний, измеряется критериями объема, полноты, системности, прочности, действенности и другими. Данные количественные критерии (объем знаний, коэффициент усвоения, скорость усвоения, прочность усвоения), как правило, определяются в автоматизированных обучающих системах путем тестирования.
Для преподавателя, как основного исполнителя образовательных услуг, оценивание качества обучения будет заключаться в оценивание цели, входа, процесса и результата.
Первоначально определяются диагностично заданные в автоматизированной системе мониторинга цели, значимые для аудитории, а также определяются потребности, которые должны быть удовлетворены. На входе автоматизированной системы мониторинга в банке данных объединяются и определяются ресурсы, возможные альтернативные стратегии, а также определяется способы удовлетворения образовательных потребностей. Качество процесса оценивается правильностью выбора, форм, методов и технологий обучения.
Внешний контур управления связан с тем, что факультеты дополнительного профессионального образования профессиональных учебных заведений в условиях современной экономики должны работать в активном сотрудничестве кадровыми службами предприятий, их работа должна быть направлена на корпоративные цели и корпоративную культуру предприятий, на создание механизмов участия крупных промышленных предприятий в подготовке квалифицированных специалистов, максимально отвечающих их требованиям, на обеспечение социального партнерства. Учебным заведениям приходится теперь рассматривать своих слушателей не только как клиентов, но и партнеров по обучению.
Основной задачей учебных заведений становится обеспечение качественного образования, то есть создание новых программ, которые можно легко приспособить к нуждам корпоративных клиентов и которые помогут им во всеоружии встретить вызовы современного бизнеса. Для учебных заведений разработка и предоставление подобных программ напрямую связана с их способностью оперативно приспосабливаться к запросам потребителей, составления оптимального клиентского портфеля и разработки правильной структуры, которые помогут в решении актуальных образовательных проблем и задач. Чтобы пройти этот нелегкий путь, учебным заведениям приходится преодолеть три препятствия: разрывы между специфическими потребностями конкретного корпоративного клиента и качеством предоставленной образовательной услуги; между фактической способностью преподавателей доставить клиенту заказную программу и теми компетенциями, которые необходимы для качественного выполнения этого заказа; между запросами корпоративного клиента и качеством образовательного продукта, который ему может предоставить учебное заведение.
Этому может способствовать внедрение автоматизированной стратегии, нацеленной на максимальное сокращение этих разрывов и подразумевающей учет прошлого опыта, разработку миссии учебного заведения, выбор оптимальной организационной структуры и управление качеством обучения.
Основными задачами автоматизации управления учебным процессом на уровне факультетов дополнительного профессионального образования в данной ситуации являются:
1. Ориентация на заказ предприятий и организаций при повышении квалификации персонала. Руководители многих крупных компаний видят создание конкурентного преимущества компании в изучении и передаче передового опыта по решению и производственных и управленческих проблем, внедрении механизмов непрерывного совершенствования и инноваций, повышении эффективности компаний за счет внедрения инноваций и улучшении бизнес-процессов, развитие взаимоотношений с потребителями, поставщиками. Конкурентоспособность предприятия во многом зависит от профессионально-личностного развития определенных категорий специалистов, так называемых ключевых менеджеров. Современные ключевые менеджеры должны уметь успешно управлять бизнес -процессами в бурно меняющемся и трудно предсказуемом окружении, обладать разносторонними навыками и способностью видеть целостную картину бизнеса, эффективно и быстро реагировать на нужды потребителей и требования рынка. Для таких специалистов необходимо регулярное освоение новых знаний о производстве, материалах, технологиях, оборудовании. Предприятия и организации обсуждают возможность подготовки специалистов для себя, путем заключения договоров с учебными заведениями по программам адаптированных под требования предприятий и могут успешно решать свои актуальные задачи совместно с учреждениями дополнительного профессионального образования.
2. Создание системы информационного маркетинга рынка труда и
образовательных услуг и опережающей подготовки персонала. Эффективное функционирование системы дополнительного профессионального образования требует проведения работ по прогнозированию тенденций развития рынка труда, тенденций внедрения новой техники и технологий на производство с целью опережающей подготовки персонала на основе взаимодействия с центрами занятости, с крупными и передовыми предприятиями города и региона. Система опережающей подготовки персонала включает: организацию опережающего
обучения работников предприятий - социальных партнеров, находящихся под угрозой увольнения; проведение мониторинга организаций по определению потребности в квалифицированных кадрах в разрезе профессий и специальностей; формирование перечня организаций, имеющих потребность в опережающем обучении работников; информирование работодателей и высвобождаемых граждан о возможностях получения дополнительного профессионального образования по требуемым специальностям; заключение договоров с предприятиями на оказание услуг по опережающему обучению.
Оценка удовлетворенности слушателей качеством обучения проводится путем анкетирования слушателей. В литературе есть данные сравнительного анализа программных комплексов [11], в рамках которых предпочтительно проводится анкетирование и тестирование.
Используемая в нашем опыте анкета включает вопросы для оценки уровня оправданности личных ожиданий слушателей от курсов, оценки полезности и практической ценности прослушанных курсов, оценки качества обучения, оценка труда преподавателя (системность изложения материала, профессиональная эрудиция, ясность подачи материала, коммуникабельность, качество ответов на вопросы и др.). Проводится мониторинг оценки слушателями необходимых условий для осуществления образовательного процесса (достаточный уровень профессионализма преподавательского состава; организация образовательного пространства для самостоятельной работы и обучения по индивидуальным образовательным программам; благоприятная психологическая атмосфера) и качества проведения учебных занятий (новизна и доступность предлагаемых знаний;
наличие необходимых дидактических материалов в учебном процессе, техническая оснащенность занятий; применение новых методов и технологий в обучении и др.).
Самыми популярными формами переподготовки сотрудников считается переподготовка с частичным отрывом от работы (45%) и без отрыва от работы (19%). Форме организации обучения, включающей выезд преподавателей на предприятие, отдают предпочтение 16% опрошенных. Часть сотрудников, составляющая 12% согласна на обучение с полным отрывом от производства.
В рамках проведенных исследованиях собрано мнение руководителей предприятий - заказчиков по вопросу о том, какие аспекты дополнительного профессионального образования, по их мнению, оказывают наибольшее влияние на успехи бизнеса. 35% опрошенных рассматривают переподготовку как один из компонентов внедрения новой техники и технологий. 28% руководителей считает, что тематические семинары помогает сотрудникам предприятия быть в курсе всех новинок и вносить новые идеи в деятельность компании, 24% видят в обучении возможности для повышения эффективности управления бизнес-процессами компании. 13% руководителей рассматривают обучение как составной элемент социального пакета, создающие привлекательные условия для сотрудников.
Под автоматизированным мониторингом качества дополнительного профессионального образования, мы понимаем - набор инструментов для определения соответствия фактических результатов подготовленности специалиста к прогнозируемым (ожидаемым) , как отдельных специалистов, так и групп специалистов на различных этапах подготовки (рис. 2).
Рисунок 2. Алгоритмы прогнозирования конечного результата подготовки специалиста и выявления соответствия фактических и прогнозируемых результатов.
Результаты достигаются и проверяются поэтапно. На каждом этапе формируются частично и или окончательно определенные качества специалиста, т.е. постепенно будущий специалист «набирает» комплекс необходимых качеств и свойств, которые, в конечном счете, составляют систему качеств. Задачей автоматизированного мониторинга качества на каждом этапе является:
- изучение и отслеживание динамики изменения количества и качества знаний по предметам;
- изучение и отслеживание динамики изменения личностных качеств как будущего специалиста;
- определение соответствия фактических результатов подготовки специалистов к ожидаемым результатам.
При использовании компьютерных тестов появляется возможность получения статистических результатов работы слушателей и преподавателей для принятия управленческих решений (рис. 3).
Рисунок 3. Интерфейс «Редактора тестов», включенного в состав программ
тестирования.
Статистические результаты работы слушателей по учебным группам включают: динамику и перечень пройденных курсов, основные результаты работы по различным курсам, динамику и степень достижения необходимых результатов усвоения, полную историю работы слушателей. Результаты мониторинга должны отражать уровень соответствия прогнозируемых и фактически достигнутых результатов подготовки каждого слушателя на каждой контрольной точке, и используются для проведения управленческих функций.
В качестве объектов контроля качества обучения выступают взаимосвязанные иерархические компоненты системы качества:
качественные характеристики каждого подготавливаемого специалиста, его место и роль в учебном заведении во время его подготовки и в дальнейшем в трудовом коллективе;
качество каждого преподавателя, его место и роль в уровне кадрового обеспечения подготовки по данной дисциплине, в структуре кадрового потенциала учебного заведения;
качественная характеристика учебного заведения, осуществляемого подготовку специалистов.
Автоматизированный мониторинг результатов качества на уровне преподавателей включают анализ динамики и результативности, используемых методических и программных средств, рабочих программ предметов, механизмов обеспечения и выбора оптимальных методов обучения и контроля. Результаты мониторинга должны учитываться при планировании выбора стратегии и тактики дальнейшей работы над учебным материалом заданного объема при определении эффективных путей управления учебной деятельностью. Сюда относятся автоматизированная выдача рекомендаций для конкретных слушателей, выдача
рекомендаций по педагогическим стратегиям и выдача рекомендаций по оптимальной загрузке педагогов и по кадровой политике.
Качество обучения зависит от качества составляющих процесса обучения, таких как качество планирования, качество процесса, качество результатов. Каждому уровню системы автоматизированного мониторинга качества обучения должен быть соотнесен блок критериев оценки качества обучения, который может быть детализован по ряду показателей. Мы критерии оценки качества обучения для дополнительного профессионального образования на уровне слушателей включаем:
1. Оценка слушателей удовлетворенностью качеством оказанных образовательных услуг определяется на основании анкеты слушателя.
2. Оценка качества конечного результата определяется соотношением количеством слушателей, сдавших итоговый экзамен (итоговый квалификационный экзамен) на «4» или на «5» на общее количество слушателей. Данный критерий определяется на основании протоколов итоговых экзаменов.
3. Процент брака или рекламаций, определяется количеством слушателей, не допущенных к сдаче итогового экзамена по причине академической задолженности или получивших неудовлетворительную оценку при сдаче итогового экзамена и отчисленных за непосещение занятий (прекративших обучение).
Понимая качество обучения в системе дополнительного профессионального образования как соответствие достигнутых результатов: а) ожиданиям слушателей, б) целям их профессиональной деятельности, в) образовательным целям. Может быть выделено несколько аспектов оценки качества образовательного процесса слушателями: удовлетворенность слушателей обучением; освоение новых знаний и профессиональных умений, возможность применения полученных знаний и умений в практической деятельности, получение стимулов к профессиональному и личностному саморазвитию.
Заключение
Соответственно сказанному выше в систему автоматизированного управления включается блок прогнозирования, отслеживающий наиболее вероятные из происходящих изменений и оценивающий наиболее эффективную стратегию их учета. Следует анализировать следующие группы изменений.
Значительные сдвиги в структурах занятости населения, которые произошли в процессе формирования рыночной экономики и рынка труда. В период экономического кризиса оказались не востребованными некоторые специальности. В связи повышением доступности высшего образования изменилась структура образовательного рынка, наметился перекос в системе подготовки кадров. При избыточности подготовки специалистов с высшим образованием, особенно по гуманитарным направлениям, ощущается нехватка кадров по рабочим специальностям.
Изменение структуры подготовки для уровней профессионального образования. В высшем профессиональном образовании появились уровни бакалавра и магистра, в среднем профессиональном образовании базовый с повышенный уровни. Однако уровень такой подготовки все еще сопровождается неопределенностью статуса на производстве (особенно для бакалавриата). Каждый сотрудник должен владеть определенными компетенциями, которые необходимы для профессиональной деятельности. Требуется дополнительная адаптация выпускников в производственных условиях. Эта задача актуальна для предприятий, работающих на новых технологиях и оборудовании, овладение которыми невозможно обеспечить на морально устаревшей учебно-материальной базе учебных заведений.
Руководители компании должны оперативно и с прицелом на будущее оценить запросы фирмы и персонала и учитывать: чему, как, когда, кого и где учить.
Специфика дополнительного профессионального образования заключается в том, сроки обучения являются короткими, обычно осуществляется тесная взаимосвязь с предприятиями и организациями, как заказчиков образовательных услуг. Соответственно качественных в результатах образования заинтересованы учебные заведения, слушатели и их работодатели. В этих условиях дополнительное профессиональное образование, управляемое на автоматизированной основе позволяет обеспечить социальную защищенность и социальную реабилитацию граждан, самореализацию личности путем своевременной организации, профессиональной переориентации, переобучения на другие специальности, а также повышения квалификации специалистов в области информационных технологий.
Литература
1. Насибуллин Э.Н. Корпоративное обучение как фактор повышения интеллектуального потенциала персонала организации. II Образовательные технологии общества (Educational Texnology й Society). - 2010. - T.13. - №2. - C. 250261.
2. Галеев И.Х. Модель управления процессом обучения в ИОС II Образовательные технологии и общество (Educational Technology & Society). 2010. Т. 1З. № З. С. 285292.
3. Моделирование регионально-профессиональной инфраструктуры
информационной среды профессионального образования I Кирилова Г.И., Власова В.К. II Образовательные технологии и общество (Educational Technology й Society) -2011. - № 1. - 407-417
4. Специфика формирования интеллектуального потенциала общества в условиях современной информационной среды (По материалам форума в рамках третьих Махмутовских чтений) I Кирилова Г.И., Волик О.Н. II Образовательные технологии и общество (Educational Technology й Society). - 2011. - Т. 14. - № 1. - С. З75-379.
5. Кирилова Г.И. Оптимизация содержания информационно-компьютерной подготовки студентов средней профессиональной школы. Дисс. ... д-ра пед. наук. I Казань, 2001.
6. Кирилова Г.И. Исследовательская компетентность специалиста
информационного общества II Образовательные технологии и общество (Educational Technology й Society). - 2008. - Т. 11. - № 4. - С. З90-395.
7. Насибуллин Э.Н. Автоматизированная система управления средним профессиональным учебным заведением по прогнозируемому конечному результату: Дис ... канд. пед. наук I Казань, 200З.
8. Волик О.Н. Алгоритмы информационно-средового взаимодействия субъектов в системе образования II Образовательные технологии и общество (Educational Technology й Society). 2011. Т. 14. № 4. С. 448-456.
9. Власова В.К. Специфика проектирования современной информационной образовательной среды II Образовательные технологии и общество (Educational Technology & Society). 2010. Т. 1З. № 2. С. 269-273.
10. Кирилова Г.И. Дидактические основы построения системы контроля знаний и умений в компьютерной технологии обучения: Дис .... канд. пед. наук. I Казань, 1994.
11. Галеев И.Х., Иванов В.Г., Аристова Н.В., Урядов В.Г. Сравнительный анализ программных комплексов Testmaker и Act^est. II Образовательные технологии и общество (Educational Technology й Society). - 2007. - Т. 10. - № З. - С. ЗЗ6-360.
