CC BY
141
БЕЗОПАСНОСТЬ В АРКТИКЕ
УДК 911.9 В.Ю. Кузин1
АРКТИКА - ВОЕННАЯ ГЕОГРАФИЯ РЕГИОНА
ARCTIC - MILITARY GEOGRAPHY OF THE REGION
В настоящее время в связи с истощением ресурсов всё большее внимание уделяется Арктике. Она сосредотачивает значительные запасы ресурсов, включая и углеводородные. Кроме того, происходит глобальное потепление, значительно упрощающего условия для жизни и добычи ресурсов в Арктике. Не до конца урегулирован вопрос с разделом арктического шельфа. В совокупности это создаёт основу для конфликтов между странами. В этой связи важным становится расстановка сил в регионе. Эту проблему рассматривает военная география - одна из старейших отраслей географической науки. В статье анализируется расположение военных баз арктических государств, их функциональная роль и особенности. Отмечается важная роль войск ПВО СССР в освоении отдалённых арктических территорий. Делается вывод, что военно-политические тенденции в Арктике не только зависят от мировых, но и в XXI веке эти тенденции могут определить.
Ключевые слова: Арктика, глобальное потепление, военная география, ресурсы, конфликт, «холодная война», военная инфраструктура.
At present, due to the depletion of resources, more attention is paid to the Arctic. It concentrates considerable resources of resources, including hydrocarbons. In addition, there is a global warming, greatly simplifying the conditions for life and resource extraction in the Arctic. The issue of the division of the Arctic shelf has not been fully resolved. Together, this creates the basis for conflicts between countries. In this regard, the alignment of forces in the region becomes important. This problem is considered military geography - one of the oldest branches of geographical science. The article analyzes the location of the military bases of the Arctic states, their functional role
1 Кузин Вадим Юрьевич - к.г.н., ответственный секретарь серии научных журналов «Арктика XXI век», Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова. E-mail: [email protected]
Kuzin Vadim - Candidate of Geographical Sciences, executive secretary of a series of scientific journals "Arctic XXI century" M.K. Ammosov North-Eastern Federal University.
and features. The important role of Soviet air defense troops in the development of remote Arctic territories is noted. It is concluded that the military and political trends in the Arctic not only depend on the world, but in the 21st century these trends can also be determined.
Keywords: Arctic, global warming, military geography, resources, conflict, "cold war", military infrastructure.
Освоение Арктики в течение всей своей истории определялось наличием значительных ресурсов. Ресурсоориентированный подход к циркумполярному региону во второй половине ХХ в. был дополнен геостратегическим фактором - относительной близостью территорий главных антагонистов «холодной войны» - СССР и США.
В настоящее время интерес к Арктике продиктован ещё и происходящими климатическими изменениями. Как известно, глобальное потепление в данном районе проявляет себя едва ли наиболее выражено во всём глобальном масштабе. Средние темпы роста температуры воздуха в 2,5 раза превышают среднемировые +0,60 С. Результатом этого стало отступление морского льда в Арктике, происходящее уже три последних десятилетия. При этом, температура поверхностного слоя морских вод наиболее высокая за последние примерно 1450 лет. Средние за каждое десятилетие площади и объемы льда сейчас становятся все меньше и меньше. При реализации наиболее негативного сценария до середины века вероятно почти полное отсутствие льда в Северном Ледовитом океане в сентябре. По другим сценариям в XXI в. в сентябре в Арктике льды будут сохраняться, хоть и на значительно меньшей площади. Можно отметить, что сокращение льдов очень сильное, и оно продолжится [9]. Таким образом, потенциал Северного Ледовитого океана как мирового транспортного пути может возрасти - Северный морской путь на 5 тыс. км. короче маршрута через Суэцкий канал, а Северо-западный проход на 9 тыс. км. короче маршрута через Панамский (при этом соответственно Россия и Канада рассматривают данные маршруты как свои внутренние, а США - считают международными [15]). Другим важным моментом является общее снижение степени экстремальности климата, позволяющее вести хозяйственную деятельность с меньшими затратами, а также разрабатывать ресурсы в менее суровых условиях.
Ресурсы Арктики, между тем, значительны, что позволяет называть регион «последней кладовой Земли». По имеющимся оценкам ООН, разведанные запасы нефти составляют 100 млрд. тонн, газа - 50 трлн. м3. Геологическая служба США оценивает арктические ресурсы в 13% не открытых мировых запасов нефти и 30% газа [24] (также приводятся такие оценки запасов - 90 млрд. баррелей нефти; 47,3 трлн. м3 газа; 44 млрд. баррелей газового конденсата [10]). Велики запасы и других минеральных ресурсов, включая золото, серебро, никель, уран, молибден, алмазы и т.д. Не потеряли своё значение и биологические ресурсы региона.
Концентрация такого числа ресурсов на всё более «прогреваемой» территории в условиях постепенного истощения ресурсных баз староосвенных регионов ставит
логичный вопрос - о контроле и конкуренции за эти ресурсы. И, хотя и ушла в прошлое «холодная война» с перспективой быстрого скатывания к глобальному конфликту, однако в существующих условиях большую роль приобретает военная сила и её территориальное размещение.
Данным вопросом занимается одна из старейших отраслей географической науки - военная география. Можно отметить целый ряд крупных учёных, занимавшихся данной проблематикой: среди зарубежных специалистов - Г. Беникена, А. фон Рудторфера, Т.-С. Лавалле, Г. Ллойда [2], А. Мэхэна и др.; среди отечественных - Д.А. Милютина, А.Е. Снесарева [2, 3], М.П. Вронченко и др. Фактически, это одна из первых задач географических исследований - практически всегда крупные экспедиции преследовали географические исследования как второстепенную задачу, первостепенная же - исследования в интересах армии/разведки. Военная география исследует расстановку политических сил, экономические и военные возможности страны либо военных союзов государств, их природные условия по отдельным регионам и территориям, а также возможным театрам военных действий, с точки зрения их влияния на ведение военных действий. Основной задачей военной географии является исследование театров военных действий разного территориального масштаба, притом потенциальных или реальных [12].
С учётом взаимоналожения двух тенденций - открытия крупных запасов ресурсов (углеводородных, в первую очередь) наряду с имеющимися крупными месторождениями и усилившегося потепления климата - таким потенциальным, если и не театром военных действий, то точно - конфронтационной ареной, становится Арктика. Осложняется этот процесс ещё и юридической неоформленностью обширных территорий за пределами зоны в 200 морских миль - океанских и континентального шельфа. В результате арктические государства выдвигают свои претензии не только на «ничейные» территории, но и на одни и те же участки (рис. 1).
Россия, в свою очередь, первой подала заявку в Комиссию ООН по континентальному шельфу на расширение своего шельфа на 1,2 млн. км2 ещё в 2001 г., однако она была возвращена на доработку в следующем году. В 2006 г. заявку на 0,25 млн. км2 подала Норвегия, и в 2009 г. она была утверждена, но несколько в уменьшенном варианте - на 0,235 млн. км2 [5]. Повторно Россия подала заявку (с учётом дополнительного научного материала) в 2016 г. на те же 1,2 млн. км2, но с несколько иной конфигурацией границ [22]. На территорию аналогичной площади - 1,2 млн. км2 - в 2013 г. подала заявку Канада, притом уведомив о последующем расширении своей заявки на морское дно вне 200-мильной зоны, включая и Северный полюс. Дания и её автономная территория Гренландия в 2014 г. подали заявку на территорию в 900 тыс. км2 (опять же включая и Северный полюс) [1].
ПРИТЯЗАНИЯ СТРАН НА АРКТИЧЕСКИМ ШЕЛЬФ
Источник: Российский совет по международным деизм
^^^ 200-мильная зоне Россия ^^ Канада ^^ Норвегия ^^ Исландия ^^ Дания ^^ США*
* США не ра1тЬии/рпиа.ги -^аниенцию ООН мо морскому праву, саогввгсгвв-мо не мп у| года'ь заявку на уоангв.1 ение границ
Рис. 1. Притязания стран на арктические территории [21]
Как уже было сказано: Арктика - «последняя кладовая Земли». И в условиях открытия и обоснованных предположений запасов значительного объёма ресурсов (углеводородных, в первую очередь) приобретает большое значение возможность приарктических государств «проецировать» свою военную силу на данный регион. Для этого целесообразно рассмотреть географию военных баз и опорных пунктов вооружённых сил стран в Арктике.
Не затрагивая сложный вопрос определения границ этого региона (например, см.[4, 6-8, 14]), в данной статье за границу Арктики условно принят Северный полярный круг с включением в рассматриваемую зону близко расположенных территорий, а также более удалённых территорий, если в их пределах расположены крупные военные объекты, которые могут при необходимости оказывать влияние на ситуацию во всём регионе. Данные по расположению объектов и их функциональной роли собраны на основании открытых источников по последним имеющимся сведениям.
Современная военная география Арктики отображена на рис. 2.
5 - Губа Большая Лопаткина
Рис. 2. Современная военная география Арктики (по данным [16, 19, 20, 23, 24])
Как видно из рисунка, военные объекты в Арктике крайне неравномерны расположены. Наибольшая плотность сил характерна для севера Норвегии и Кольского полуострова России. Такая ситуация сложилась в годы «холодной войны», и, несмотря на последующее снижение остроты конфликтности, продолжает - да и будет продолжать таковой оставаться - и в настоящее время. Крупные силы концентрируются на Аляске, хотя там и нет такой высокой плотности объектов. Арктически острова же характеризуются единичными объектами, выступающими форпостами присутствия своих стран. В тоже время, в случаи необходимости, данные пункты могут стать передовыми центрами развёртывания. К примеру, РЛС и авиабаза Туле сейчас обслуживаются персоналом в 800 человек, в то время как полная вместимость базы - до 10 тыс. человек [26].
Для военных объектов арктической зоны характерна полифункциональность, когда в пределах одного пункта базируется несколько типов сил (ВМФ и ВВС, ВВС и РЛС и т.д.). Относительно немного баз сухопутных сил. На Аляске располагается единственная ракетная база в регионе. Всё это объясняется арктической специфи-
кой - в условиях крайне-сурового климата в сочетании с продолжительным ледовым периодом снабжение всем необходимым военных объектов затруднительно, а создавать густую сеть военно-морских баз технически невозможно. И эти особенности однотипны для всех вооружённых сил арктических государств, несмотря на свою национальную специфику.
При этом в последние годы, несмотря на нарастание противоречий, как между отдельными странами региона, так и между блоком НАТО и Россией, новых военных объектов не создаётся. Изменяется контингент и техническая оснащённость действующих баз, выдвигаются проекты строительства новых - однако возможные расходы в совокупности с отсутствием срочности таких решений тормозят возможный рост милитаризованности Арктики. Единственный открытый в последние годы объект - база Темп на о.Котельный - это не создание нового, а восстановление старого.
В этой связи необходимо отметить, что нынешняя разряжённая сеть военных объектов в российской зоне Арктики - следствие деградации советской военной инфраструктуры, располагавшейся на северном побережье и арктических островах. Особенно широкую географию и количественный состав имели силы ПВО СССР, в состав которых входили радио-технические войска, истребительная авиация, зенитно-ракетные войска. География войск ПВО СССР в Арктике отображена на рис. 3.
Рис. 3. Войска ПВО СССР в Арктике [13]
Необходимо отметить, что многие заброшенные объекты остались лишь на карте и для военного применения непригодны. С окончанием «холодной войны» развёрнутая военная инфраструктура в российской Арктике оказалась крайне-избыточна и непомерна дорога, потому в короткое время военное освоение повторило тренд гражданского арктического освоения - резкое пространственное сжатие. В то же время, арктические объекты, создававшиеся в крайне-тяжёлых условиях, были форпостами освоения и вообще присутствия в данном регионе. Если бы не военная необходимость, вполне вероятно, что люди появлялись бы в таких «медвежьих углах» не ранее середины XXI века - и то, при сохранении либо ускорении нынешних темпом глобального потепления. При этом был наработан опыт военного освоения арктической территории, тот опыт и те ошибки, которые необходимо учитывать и в дальнейшем [13].
Открытым в настоящее время остаётся вопрос о будущем Арктике. Какие тенденции: соперничество или сотрудничество? - станут доминирующей реальностью? Однозначного ответа у специалистов на этот счёт нет (см. [10, 11, 17, 18]). Однако, нужно понимать, что военно-политические тенденции в Арктике не только зависят от мировых, но и в XXI веке эти тенденции могут задать.
Литература
1. Артамонов, В.С. Геополитики Арктики: система управления рисками безопасности жизнедеятельности / В.С. Артамонов, Т.В. Мусиенко // Национальная безопасность и стратегическое планирование. - 2016. - № 2 (4). - С. 72-78.
2. Белов, К.В. Д.А. Милютин о зарубежной теории военной географии / К.В. Белов // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия История. Международные отношения. - 2015. - том 15, №2. - С. 33-35.
3. Белозёров, В.К. Военная география и судьбы мира / В.К. Белозёров // Военный академический журнал. - 2015. - № 4 (8). - С. 174-176.
4. Брязгин, Н.Н., Швер, Ц.А. Метеорологические индексы как количественные показатели границы Арктики. - В кн.: Факторы и принципы физико-географического районирования полярных областей Земли. - Ленинград : Изд. ГО СССР, 1974. - С. 102107.
5. Голдин, В.И. Арктика в международных отношениях и геополитике в ХХ - начале XXI века: вехи истории и современность / В.И. Голдин // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. - 2011. - № 2. - С. 22-34.
6. Городецкий, А.Е. Правовые и методические проблемы стратегического планирования развития арктических регионов России / А.Е. Городецкий, В.В. Иванов, Б.Н. Филин // Арктика: экология и экономика. - 2014. - № 4 (16). - С. 4-13.
7. Грамберг, И.С., Додин Д.А. The Arctic on the threshold of the third millennium. -Москва : Наука, 2000. - 247 с.
8. Данилов, Ю.Г. Физико-географический подход к выделению Арктической зоны в Якутии / Ю.Г. Данилов // Арктика XXI век. Естественные науки. - 2016. - № 1 (4). -С. 4-9.
9. Кокорин, О.А. Изменение климата: обзор Пятого оценочного доклада МГЭИК. -Москва : Всемирный фонд дикой природы (WWF), 2014. - 80 с.
10. Конышев, В.Н., Сергунин, А.А. Арктика в международной политике: сотрудничество или соперничество? / под ред. И.В. Прокофьева. - Москва : РИСИ, 2011. - 194 с.
11. Лукин, Ю.Ф. Великий передел Арктики. - Архангельск : Северный (Арктический) федеральный университет, 2010. - 400 с.
12. Мартынов, В.Л. Военная география мира в начала XXI века / В.Л. Мартынов // География. - 2008. - № 9. - С. 5-9.
13. Мартынов, В.Л. «Холодная война» в Северном Ледовитом океане: войска ПВО страны в Арктике (50-е - 90-е годы XX века) / В.Л. Мартынов // Арктика XXI век. Гуманитарные науки. - 2015. - № 1 (4). - С. 75-85.
14. Петров, Л.С. Граница Арктики и принципы её определения / Л.С. Петров // Труды Арктического и Антарктического НИИ. - 1971. - т. 304. Проблемы физико-географического районирования полярных стран. - С. 18-34.
15. Свининых, Е. Перспективы присоединения США к конвенции ООН по морскому праву / Е. Свининых // Зарубежное военное обозрение. - 2011. - № 1. - С. 68-78.
16. Xрамчихин, А.А. Военно-политическая ситуация в Арктике и сценарии возможных конфликтов / А.А. Xрамчихин // Арктика и Север. - 2011. - № 2. - С. 1-15.
17. Emerging from the Frost. Security in the 21st century Arctic / ed. K. Skogrand. -Oslo Files on defence and security. - 2008. - № 2. - 101 р.
18. Geopolitics and Security in the Arctic. Regional Dynamics in a Global World / ed. by R.Tamnes, K.Offerdal. - London, N.Y., 2014. - 184 p.
19. Армия США в районе Тихого океана // http://warfor.me/armiya-ssha-v-zone-tihogo-okeana (дата обращения: 26.03.2017).
20. Вооружённые силы Норвегии // http://www.zvo.su/voennye-problemy/ vooruzhennye-sily-norvegii.html (дата обращения: 26.03.2017).
21. Притязания стран на арктический шельф // http://arctic-centre.com/ru/ meropriyatiya/item/130-prityazaniya-stran-na-arkticheskij-shelf (дата обращения: 14.03.2017).
22. Россия представила в ООН обновленную заявку на расширение арктического шельфа: Центр новостей ООН // http://www.un.org/russian/news/story. asp?NewsID=25397 (дата обращения: 16.03.2017).
23. Северный флот // http://flot.com/nowadays/structure/north/ (дата обращения: 26.03.2017).
24. Состояние и перспективы развития вооружённых сил Норвегии // http://factmil. com/publ/strana/norvegija/sostojanie_i_perspektivy_razvitija_voenno_vozdushnykh_ sil_norvegii_2016/30-1-0-1045 (дата обращения: 26.03.2017).
25. Gautier D.L. Oil and gas resource potential north of the Arctic Circle [Electronic resources] / D.L. Gautier // Arctic Petroleum Geology. - March 2011. - URL: http://
ioscproceedings.org/doi/pdf/10.7901/2169-3358-2011-1-203 (дата обращения: 16.03.2017).
26. The Ultimate Guide to Thule Air Base // http://www.thuleab.dk/index.php/thule-air-base (дата обращения: 27.03.2017).
References
1. Artamonov, V.S. Geopolitics of the Arctic: a system for managing risks to life safety / V.S. Artamonov, T.V. Mussienko // National Security and Strategic Planning. - 2016. - No 2 (4). - P. 72-78.
2. Belov, K.V. D.A. Milyutin on the foreign theory of military geography / K.V. Belov // Proceedings of the Saratov University. New Series. Series History. International relationships. - 2015. - vol. 15, No 2. - P. 33-35.
3. Belozerov, V.K. Military geography and the fate of the world / V.K. Belozerov // Military Academic Journal. - 2015. - No 4 (8). - P. 174-176.
4. Bryazgin, N.N., Shver, Ts.A. Meteorological indices as quantitative indicators of the Arctic boundary. - In: Factors and principles of physiographic division of the polar regions of the Earth. - L .: Izd. GS USSR, 1974. - P. 102-107.
5. Goldin, V.I. The Arctic in International Relations and Geopolitics in the Twentieth and Beginning of the 21st Century: Milestones of History and Modernity / V.I. Goldin // Bulletin of the Northern (Arctic) Federal University. Series: Humanities and Social Sciences. - 2011. - No 2. - P. 22-34.
6. Gorodetskyi, A.E. Legal and methodical problems of strategic planning for the development of Arctic regions of Russia / A.E. Gorodetskyi, V.V. Ivanov, B.N. Filin // Arctic: ecology and economics. - 2014. - No 4 (16). - P. 4-13.
7. Gramberg, I.S., Dodin, D.A. The Arctic on the threshold of the third millennium. -Moscow: Nauka, 2000. - 247 p.
8. Danilov, Yu.G. Physico-geographical approach to the allocation of the Arctic zone in Yakutia / Yu.G. Danilov // The Arctic XXI century. Natural Sciences. - 2016. - No 1 (4). - P. 4-9.
9. Kokorin, O.A. Climate change: review of the IPCC Fifth Assessment Report. - Moscow: World Wildlife Fund (WWF), 2014. - 80 p.
10. Konyshev, V.N., Sergunin, A.A. Arctic in international politics: cooperation or rivalry? / Ed. I.V. Prokofiev. - Moscow: RISI, 2011. - 194 p.
11. Lukin, Yu.F. Great redistribution of the Arctic. - Arkhangelsk: Northern (Arctic) Federal University, 2010. - 400 p.
12. Martynov, V.L. Military geography of the world in the beginning of the XXI century / V.L. Martynov // Geography. - 2008. - No 9. - P. 5-9.
13. Martynov, V.L. "Cold War" in Arctic Ocean: the troops of air defense in Arctic region (50's - 90's) / V.L. Martynov // The Arctic XXI century. Humanitarian sciences. - 2015. - No 1 (4). - P. 75-85.
14. Petrov, L.S. Boundary of the Arctic and the principles of its definition / L.S. Petrov // Proceedings of the Arctic and Antarctic Research Institutes. - 1971. - vol. 304. Problems of physico-geographical zoning of the polar countries. - P. 18-34.
15. Svininov, E. Prospects of US accession to the UN Convention on the Law of the Sea / E. Svininykh // Foreign Military Review. - 2011. - No 1. - P. 68-78.
16. Khramchikhin, A.A. Military-political situation in the Arctic and scenarios of possible conflicts / A.A. Khramchikhin // Arctic and North. - 2011. - No 2. - P. 1-15.
17. Emerging from the Frost. Security in the 21st century Arctic / ed. K. Skogrand. -Oslo Files on defense and security. - 2008. - No 2. - 101 p.
18. Geopolitics and Security in the Arctic. Regional Dynamics in a Global World / ed. by R.Tamnes, K.Offerdal. - London, N.Y., 2014. - 184 p.
19. US Army in the Pacific region // http://warfor.me/armiya-ssha-v-zone-tihogo-okeana (reference date: 26.03.2017)
20. The Armed Forces of Norway // http://www.zvo.su/voennye-problemy/ vooruzhennye-sily-norvegii.html (reference date: 26.03.2017)
21. Claims of countries on the Arctic shelf // http://arctic-centre.com/ru/meropriyatiya/ item/130-prityazaniya-stran-na-arkticheskij-shelf (reference date: 14.03.2017)
22. Russia submitted an updated application to the UN for the expansion of the Arctic shelf: UN News Center // http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=25397 (reference date: 16.03.2017)
23. Northern Fleet // http://flot.com/nownews/structure/north/ (reference date: 26.03.2017)
24. The state and prospects of the development of the Armed Forces of Norway // http://factmil.com/publ/strana/norvegija/sostojanie_i_perspektivy_razvitija_voenno_ vozdushnykh_sil_norvegii_2016/30-1-0-1045 (reference date: 26.03.2017)
25. Gautier D.L. Oil and gas resource potential north of the Arctic Circle [Electronic resources] / D.L. Gautier // Arctic Petroleum Geology. - March 2011. - URL: http:// ioscproceedings.org/doi/pdf/10.7901/2169-3358-2011-1-203 (reference date: 16/03/2017)
26. The Ultimate Guide to Thule Air Base // http://www.thuleab.dk/index.php/thule-air-base (reference date: 27.03.2017)
