CC BY
0
DO1 10.18522/2500-3224-2024-2-242-260 УДК 93/94
ВДВ
АРХИВНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬЯМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В СЕВЕРНОЙ ОСЕТИИ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ1
Хаблиева Лариса Черменовна
Северо-Осетинский государственный университет им. К.Л. Хетагурова,
Владикавказ, Россия
lara6715@yandex.ru
Хубулова Светлана Алексеевна
Северо-Кавказский институт-филиал РАНХиГС,
Пятигорск, Россия
hubul@yandex.ru
Аннотация. В публикации собраны документы, извлеченные из архивов РСО-Алания, раскрывающие направления социальной политики в отношении семей военнослужащих в Северной Осетии в 1941-1945 гг. Анализ материалов позволяет определить успехи и недоработки в этой деятельности. Партийно-советские органы занимались не только выплатой пособий, но решали вопросы обеспечения или ремонта жилья; устройства детей фронтовиков в детские ясли и на отдых в оздоровительные лагеря; открывали столовые, обслуживавшие детей из остронуждающихся семей комбатан-тов; поддерживали инвалидов войны, предоставляя посильную работу, оказывая материальную помощь и др. Несмотря на несомненные успехи в социальном обеспечении семей фронтовиков, ряд вопросов оставался нерешенным. Отчасти это было связано с трудностями военного времени, но негативную роль играла и бюрократическая волокита, которая являлась препоной успешной работе.
Ключевые слова: война, фронтовики, социальная политика, помощь, трудоустройство.
1 Исследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда (проект № 23-28-00326).
ARCHIVAL MATERIALS ON THE ORGANIZATION OF SOCIAL SUPPORT FOR MILITARY FAMILIES IN NORTH OSSETIA DURING THE GREAT PATRIOTIC WAR1
Khablieva Larisa Ch.
North Ossetian State University
Vladikavkaz, Russia
lara6715@yandex.ru
Khubulova Svetlana A.
North Caucasus Institute, Branch of RANEPA,
Pyatigorsk, Russia
hubul@yandex.ru
Abstract. The publication contains documents extracted from the archives of the RSO-Alania, revealing the directions of social policy towards military families in North Ossetia in 1941-1945. The analysis of materials makes it possible to determine the successes and shortcomings in this activity. The party-Soviet bodies were engaged not only in the payment of benefits, but also solved issues of providing or repairing housing; placing children of front-line soldiers in nurseries and recreation camps; opened canteens serving children from struggling families of combatants; supported war invalids by providing feasible work, providing material assistance, etc. Despite the undoubted successes in the social welfare of the families of front-line soldiers, a number of issues remained unresolved. This was partly due to the difficulties of wartime, but a negative role was played by bureaucratic red tape, which was an obstacle to successful work.
Keywords: war, front-line soldiers, social policy, assistance, employment
Цитирование: Хаблиева Л.Ч., Хубулова С.А. Архивные материалы об организации социальной поддержки семьям военнослужащих в Северной Осетии в годы Великой Отечественной войны // Новое прошлое / The New Past. 2024. № 2. С. 242-260. DOI 10.18522/2500-3224-2024-2-242-260 / Khablieva L.Ch., Khubulova S.A. Archival Materials on the Organization of Social Support for Military Families in North Ossetia during the Great Patriotic War, in Novoe Proshloe / The New Past. 2024. No. 2. Pp. 242-260. DOI 10.18522/2500-3224-2024-2-242-260.
© Хаблиева Л.Ч., Хубулова С.А., 2024
1 The research was carried out at the expense of a grant from the Russian Science Foundation (project No. 23-28-00326).
Социальная защита и обеспечение семей комбатантов, которые находились на фронтах и защищали Родину, являлась составной частью государственной политики в годы Великой Отечественной войны.
В советских публикациях проблема социальной помощи семьям комбатантов разрабатывалась в рамках истории тыла, специально не выделялась, источниковая база была достаточно скромна ввиду определенных идеологических требований. В современной российской историографии с введением в научный оборот большого корпуса архивных документов социальная история становится многоаспектной и весьма востребованной в историческом дискурсе [Австрийсков, 2006; Богуцкий, 2006; Семенова, Насонов, 2013; Исамитдинов, Мухаммадиев, 2015; Любецкий, 2016; Савицкий, 2019; Мухамедов, Пичугин, 2020; Винокуров, Винокурова, 2020; Мезит, 2021; Кринко, 2021; Циткилов, 2021 и др.].
Исследователи глубоко анализируют демографические, правовые и социальные проблемы, связанные с семьями фронтовиков. Принимая во внимание сложившуюся непростую современную ситуацию, советский исторический опыт должен быть осмыслен и проанализирован.
В региональной историографии отдельные аспекты этой большой проблемы также не остались без внимания историков [Панарина, 2018; Хаблиева, Тедеева, 2017; Хубулова, 2021; Хубулова, Кудзиева, 2022; Сурхаева, 2022]. Однако в рамках публикаций лишь некоторые аспекты проблемы социальной поддержки семей комбатантов получили освещение. Для более глубокого и объективного анализа совокупности направлений социальной политики в отношении нуждающихся категорий населения (выплата пособий, материальная поддержка, пенсии, устройство в детские заведения, жилищный вопрос и др.) необходимо ввести в научный оборот большой корпус новых документов.
В годы войны социальная политика формировалась в непростых реалиях, когда экономика страны находилась в тяжелейших условиях дефицита, связанного с условиями военного времени и необходимостью оказания социальной поддержки населению. В связи с появлением новых социальных категорий населения - инвалиды, семьи военнослужащих - направления социальной политики стали еще разнообразнее; формируются механизмы конкретных практик удовлетворения нужд и потребностей семей военнослужащих. Именно в реализации подобных практик проявляется взаимодействие властных структур и общества.
Основополагающим документом, который регулировал социальную поддержку этой категории населения, являлся Указ Президиума Верховного Совета «О порядке назначения и выплаты пособий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава в военное время». По данному документу определялся порядок оказания социальной помощи в зависимости от состава (количества иждивенцев) семьи.
Учитывая, что с территории СО АССР было мобилизовано свыше 80 тыс. чел., эвакуировано из западных регионов более 50 тыс. чел., среди которых примерно 75% составляли члены семей военнослужащих, можно представить объем работы партийно-советских органов республики. Направления помощи были разными:
обеспечение пособиями, помощь с налогами, устройство на работу, решение вопросов с детскими садами и яслями, оказание помощи с получением промышленных и продовольственных товаров и др.
Прежде всего был по возможности налажен учет семей военнослужащих. На 1 января 1944 г. в республике учтено 38 290 семей военнослужащих, это дало возможность правильно назначать государственные пособия и пенсии: 18 032 семьи получали пособие и 993 - пенсию (в районах республики, однако, имели место задержки выплаты переводов по пособиям и пенсиям, за что заведующие некоторых районных отделений связи были привлечены к ответственности). 2361 семье предоставлено либо отремонтировано жилье, в особых случаях заново построены дома; предоставлено 118 предметов домашней обстановки; построено 181 помещение для скота, огорожено 47 приусадебных участков. Завезено дров 439 семьям [ГАНИ РСО-А, ф. 1, оп. 4, д. 575, л. 2]. Большое внимание уделялось ликвидации беспризорности, которая в годы войны стала явлением обыденным. В Осетии к началу 1941 г. было 3 детских дома, к 1945 г. их количество выросло до 6 с общим количеством более 1500 воспитанников [ГАНИ РСО-А, ф. 1, оп. 4, д. 381, л. 18]. Кроме того, в послевоенные годы в г. Орджоникидзе было размещено суворовское училище для детей погибших фронтовиков.
Отметим, что характер социальной помощи не ограничивался только государственными ресурсами. К поддержке семей военнослужащих были привлечены предприятия, колхозы, учреждения, учебные заведения, общественные организации и рядовые граждане.
В районах создавались фонды, из которых затем нуждающиеся получали овощи, одежду и проч. Например, колхозники колхоза «Красные южные партизаны» Ор-джоникидзевского района создали продовольственный фонд: кукурузы - 1067 кг, пшеницы - 1076 кг; отремонтировано обуви - 50 пар, выделено телят - 8 голов [ГАНИ РСО-А, ф. 53, оп. 1, д. 187, л. 36]. В колхозах нередки были субботники, месячники, в ходе которых пополнялся фонд помощи семьям фронтовиков.
Предлагаемые документы (протоколы заседаний горкома, исполкома, комитета обороны) дают представление об осуществлении государственной политики в отношении семей военнослужащих; о системе финансового обеспечения, о масштабах выплат пособий, о материально-бытовом обеспечении и др.
Анализ документов позволяет проследить процесс взаимодействия партийно-государственных органов как между собой, так с обществом в целом и с отдельными гражданинами. Благодаря отложившейся в документах информации можно сделать вывод о том, что реализация совокупности направлений государственной политики в отношении семей фронтовиков при крайней скудности ресурсов и большом объеме работы позволила создать для них приемлемые условия жизни и смягчить негативное влияние военных условий.
Важным представляется прикладное значение подборки документов и контент-анализа информации, содержащейся в них, для региональных исследований. Новые
документы позволяют заполнить научные лакуны в истории социальной политики в отношении семей советских комбатантов Великой Отечественной войны.
Выявленные документы характеризуют основные направления этой работы, нацеленные на материальное обеспечение, трудоустройство, обеспечение жильем, местами в детские ясли, пионерские лагеря и др. Вводимые в научный оборот архивные документы позволяют рассмотреть вопросы оказания помощи детям фронтовиков, в том числе сиротам.
Отметим то обстоятельство, что до последнего времени многие архивные документы периода Великой Отечественной войны носили гриф «Совершенно секретно», «Для служебного пользования» и не были доступны широкому кругу специалистов. По этой причине в советской исторической литературе было принято использование лишь открытых материалов, что приводило к ограничению военно-исторических исследований и отрывочному анализу тенденций и закономерностей процессов, происходивших в тылу [Северо-Осетинская партийная организация..., 1968].
При большой значимости вопроса роли партийно-государственной власти в организации работы тыла до настоящего времени нет четкого представления о том, какую помощь в Северной Осетии оказывали семьям военнослужащих в экстремальных условиях войны. Практически остались без исследования проблемы взаимодействия властных структур разного уровня, а также механизмы принятия и реализации решений в отношении социальной помощи семьям комбатантов.
В данной подборке впервые предпринята попытка преодолеть указанные недостатки и взглянуть на военную историю города через официальные документы (протоколы, постановления) разных властных структур - исполкома Орджоникидзевского городского Совета депутатов трудящихся (Орджоникидзевский горисполком), городского комитета ВКП (б) и Орджоникидзевского (Владикавказского) комитета обороны.
Корпус документов, вводимых в научный оборот, представлен источниками, извлеченными из фондов Государственного архива новейшей истории РСО-Алания (ГАНИ РСО-А): ф. 1 (Северо-Осетинский обком КПСС); ф. 53 (Орджоникидзевский городской комитет ВКП (б)), Центрального государственного архива РСО-Алания (ЦГА РСО-А): ф. Р-56 (Орджоникидзевский городской Совет депутатов трудящихся). В основном документы представлены в заверенных хорошо сохранившихся копиях, отдельные документы написаны от руки карандашом.
В протоколах этих фондов отложились сведения об основных направлениях социальной политики в отношении семей военнослужащих в годы Великой Отечественной войны: выдача пособий, устройство на работу, обеспечение жильем, топливом, одеждой и проч.
Документы подготовлены к публикации в соответствии с Методическими рекомендациями по публикации архивных документов в печатном виде, разработанными Федеральным архивным агентством (Росархив) и Всероссийским научно-исследовательским институтом документоведения и архивного дела (ВНИИДАД)): http:// yandex.ru/clck/jsredir?from=yandex.
Археографическая обработка осуществлена по традиционной схеме. Часть документов дана в извлечениях, что отражается в названии; сохранена стилистика; каждый документ сопровождается легендой.
№ 1
Совершенно секретно
ИЗ ПРОТОКОЛА № 66 ЗАСЕДАНИЯ БЮРО ОРДЖОНИКИДЗЕВСКОГО ГОРОДСКОГО КОМИТЕТА ВКП (Б)
8 сентября 1941 г.
//Л. 117
§ 1491. Слушали: Об оказании помощи семьям военнослужащих по городу.
<...> Бюро ГК ВКП (б) постановляет:
1. Обязать горисполком и райисполкомы города:
а) обратить серьезное внимание на обеспечение семей военнослужащих жилплощадью, ремонтом квартир, топливом, на своевременную выдачу пособий, устройство на работу;
б) до 25.09.41 г. проверить семьи военнослужащих: в чем они нуждаются, как воспитываются их дети, обеспечены ли школьники учебниками, как работают детские сады и в каких условиях дети воспитываются в них. Для проверки привлечь депутатов райсоветов.
1. Поручить председателю горисполкома тов. Бзыкову до 15.09 выяснить вопрос оплаты за обучение в школах детей военнослужащих.
2. Обязать заведующих военными отделами РК ВКП (б) вместе с райисполкомами дать письменное указание руководителям предприятий и учреждений об оказании помощи семьям военнослужащих как материальной, так и в устройстве их на работу, не допускать их увольнения по сокращению штатов.
//Л. 118
3. Обязать городской комитет ВЛКСМ развернуть тимуровское движение среди пионеров по оказанию помощи семьям военнослужащих <...>.
Секретарь ГК ВКП (б) Чуркин
ГАНИ РСО-А. Ф. 53. Оп. 1. Д. 15. Л. 117-118. Машинопись. Заверенная копия
№ 2
ИЗ ПРОТОКОЛА № 33 ЗАСЕДАНИЯ ОРДЖОНИКИДЗЕВСКОГО ГОРИСПОЛКОМА
30 сентября 1941 г.
//Л. 437
§ 439. Слушали: О выплате пособий семьям военнослужащих рядового и младшего начсостава по райсобесам.
Решили:
Заслушав доклады райсобесов о выплате пособий семьям военнослужащих рядового и младшего начсостава, исполком горсовета отмечает, что не изжиты случаи затяжки назначения пособия в установленные сроки, несвоевременно поступают в райисполкомы справки из горвоенкомата о призванных в РККА. Не проведен учет райсоветами нуждаемости в топливе семей призванных. По вине почтового отделения несвоевременно вручается пособие семьям призванных и т.д.
1. В целях устранения перечисленных недочетов предложить райисполкомам дело назначения пособий семьям военнослужащих рядового и младшего начсостава взять под непосредственный свой контроль.
2. Обратить внимание горвоенкомата, что задержка назначения в установленный срок пособия семьям мобилизованных в РККА происходит из-за несвоевременного направления по райисполкомам справок.
3. Довести до сведения начальника городской конторы связи, что разноска извещений семьям мобилизованных о пособиях задерживается на 4-5 дней, и предложить ему немедленно принять меры к устранению этих явлений.
//Л. 438
4. Предложить райисполкомам в срочном порядке учесть нуждаемость семей мобилизованных в РККА в топливе и принять меры обеспечения их через учреждения и предприятия районов.
5. Предложить горОНО принять на учет всех детей школьного возраста из числа семей мобилизованных в РККА и следить за аккуратным посещением занятий ими.
Председатель горисполкома Бзыков
ЦГА РСО-А. Ф. Р-56. Оп. 2. Д. 44. Л. 437-438. Машинопись. Заверенная копия.
№ 3
Совершенно секретно
ИЗ ПРОТОКОЛА № 84 ЗАСЕДАНИЯ БЮРО ОРДЖОНИКИДЗЕВСКОГО ГОРОДСКОГО КОМИТЕТА ВКП (б)
2 февраля 1942 г.
//Л. 42
§ 1705. Слушали: об оказании помощи семьям военнослужащих по Ленинскому району.
Заслушав доклад заведующей райсобесом Ленинского района тов. Петропавловской об оказании помощи семьям военнослужащих, бюро ГК ВКП (б) отмечает, что райсобесом и райисполкомом Ленинского района в назначении пособий семьям мобилизованных в РККА и в трудоустройстве таковых учета не ведется.
1. Из имеющихся 4008 справок в райисполкоме о призванных в РККА, на руки семьям выдано только 2585 справок. Райсобес и райисполком не занимаются выяснением причин такого безобразия.
2. Имеются случаи, когда райисполкомы подписывают и заверяют неправильно подтвержденные документы семьям военнослужащих на получение пособий, в результате чего было 12 случаев незаконного получения пособий <...>.
//Л. 47
Бюро ГК ВКП (б) постановляет:
1. К 15 марта 1942 г. наладить точный учет семей военнослужащих.
2. Принять меры к обеспечению семей призванных в РККА топливом и принятия их на работу.
3. Указать председателю Ленинского райисполкома тов. Салбиеву на отсутствие достаточного контроля за проверкой и назначением пособий семьям военнослужащих.
Секретарь ГК ВКП (б) Чуркин
ГАНИ РСО-А. Ф. 53. Оп. 1. Д. 168. Л. 42,47. Машинопись. Заверенная копия.
№ 4
Совершенно секретно
ИЗ ОТЧЕТА ВОЕННОГО ОТДЕЛА Г. ОРДЖОНИКИДЗЕ О РАБОТЕ С СЕМЬЯМИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ИНВАЛИДОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
2 февраля 1943 г.
//Л. 7
Забота о семьях военнослужащих и инвалидах Отечественной войны для городского и районных военных отделов по существу в настоящее время составляет основную роль в работе.
По проведенному переучету по гор. Орджоникидзе числится семей военнослужащих 13 680, из них семей офицерского состава - 4767, семей, получающих пособие - 5632. Выплачено им пенсий в 1942 г. 618 922 руб.
За 1943 г. в отделы гособеспечения семьям военнослужащих по городу подано различных заявлений и жалоб 21 819; выдано топлива - 1670 семьям; направлено в пионерлагеря и детские площадки - 1370; устроено на работу - 714.
По городу был проведен месячник по оказанию помощи семьям военнослужащих. Для руководства проведения месячника по районам города были созданы специальные комиссии с утверждением их на бюро РК ВКП (б) под председательством зав. отделом гособеспечения и бытоустройства семей военнослужащих, а также представителей РК ВКП (б) и ВЛКСМ.
Также была организована городская комиссия в составе: зав. отделом гособеспечения горисполкома (председатель) и представителей ГК ВКП (б), ГК ВЛКСМ, горвоенкомата и представителей союзов города, силами которой: 1. собрано денег - 211 451 руб.; 2. обеспечено топливом - 2693 семьи; 3. отремонтировано квартир - 654; 4. выдано талонов на промтовары - 2819; 5. роздано детской обуви - 698 пар; 6. выдано стройматериалов - 29 семьям.
По городу проведено 6 районных собраний и активов с постановкой вопроса о работе отделов государственного устройства и бытового обслуживания семей военнослужащих.
С 1 по 15 апреля 1943 г. силами комсомола города проведен декадник по заготовке дров для семей военнослужащих и оказания помощи в посадке индивидуальных огородов нетрудоспособным семьям.
По районным и городскому отделам гособеспечения проведено более 18 проверок и ревизий с постановкой вопросов в рай- и горисполкоме.
Несмотря на огромную работу, проделанную районными и городским отделами государственного устройства по бытовому обслуживанию семей военнослужащих,
имели место случаи бюрократического отношения к запросам семей фронтовиков, вынужденных обращаться за разрешением вопросов в обком ВКП (б) и даже ЦК ВКП (б) и СНК СССР. И только после указания вышестоящих организаций эти семьи были удовлетворены в просьбе.
Кроме того имели место случаи использования не по назначению в районных отделах гособеспечения отпускаемых для семей военнослужащих промтоваров (Промышленный и Затеречный районы).
По Промышленному району решением обкома ВКП (б) за допущение разбазаривания промтоваров, отпущенных для семей военнослужащих не по назначению, был снят с работы зав.отделом и старший инспектор с привлечением к судебной ответственности.
Несмотря на то, что ряд районных отделов гособеспечения были заслушаны на бюро ГК ВКП (б) и РК ВКП (б) о их работе, но несмотря на это недостатки в их работе еще имеют место.
Секретарь ГК ВКП (б) Чуркин
ГАНИ РСО-А. Ф. 53. Оп. 1. Д. 253. Л. 7. Рукопись. Заверенная копия. Автограф
№ 5
Совершенно секретно
ИЗ ПРОТОКОЛА № 122 ЗАСЕДАНИЯ БЮРО ОРДЖОНИКИДЗЕВСКОГО ГОРОДСКОГО КОМИТЕТА ВКП (б)
22 марта 1943 г.
//Л. 56
§ 2324. Слушали: Об индивидуальных огородах рабочих, служащих и семей военнослужащих.
Бюро ГК ВКП (б) отмечает, что руководители ОКХа1, распределив отведенную землю в 654 га под индивидуальные огороды 160 предприятиям и учреждениям, не занялись вопросами выявления дополнительных земельных ресурсов. Руководители предприятий и профсоюзные организации не взяли под свой контроль выделенные земли, поэтому до сих пор рабочие и служащие не получили участки под индивидуальные огороды.
Наркоматы пищевой и местной промышленности выделенную землю даже еще не распределили по своим подведомственным предприятиям. Райсобесы
1 ОКХ - отдел коммунального хозяйства.
из выделенной им земли 67 га распределили только 50% среди семей военнослужащих, а отдел по социальному обеспечению семей военнослужащих еще не получил от ОКХа 15 га земли.
Большинство профорганизаций по предприятиям и учреждениям не занимаются вопросами индивидуальных огородов, так, на госпивзаводе, на заводе цинковых белил и др. не созданы комиссии по индивидуальному огородничеству, нет достаточного учета нуждаемости в земельных участках рабочих, служащих и семей военнослужащих. Отделы по государственному обеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих при горисполкоме и райисполкомах не наметили конкретных мероприятий по вопросам распределения выделенной земли под индивидуальные огороды, по обеспечению огородников семенами, вспашке их участков, приобретению инвентаря и т.д.
Бюро ГК ВКП (б) особо отмечает, что РК ВКП (б) и райисполкомы не взяли под свой контроль подготовку к весенне-посевной кампании индивидуальных огородов.
Бюро ГК ВКП (б) постановляет:
1. Предупредить руководителей городских предприятий, учреждений, профорганизаций и ОКХа горисполкома, что они несут полную ответственность за состояние индивидуального огородничества.
2. Обязать горисполком и ОКХ для максимального использования городских земель немедленно заняться выявлением дополнительных площадей с тем, чтобы полностью удовлетворить все заявки на землю под индивидуальные огороды<...>.
Секретарь ГК ВКП (б) Чуркин
ГАНИ РСО-А. Ф. 53. Оп. 1. Д. 168. Л. 56. Машинопись. Заверенная копия. Автограф
№ 6
ИЗ ПРОТОКОЛА ОЧЕРЕДНОГО XV ПЛЕНУМА ОРДЖОНИКИДЗЕВСКОГО ГОРКОМА ВКП (б)
22 марта 1943 г.
// Л. 76
<...> 4. Обязать горисполком и райисполкомы потребовать от горжилуправления и райжилуправлений перестройки работы по удовлетворению жилплощадью и ремонту квартир семей военнослужащих и инвалидов Отечественной войны, приняв все необходимые меры к удовлетворению квартирами и переселению в лучшие квартиры остро нуждающихся семей фронтовиков и инвалидов Отечественной войны.
<...> 8. Обязать директора Севосторга т. Джанаева немедленно выполнить приказ Наркомата торговли от 1.03.43 г. за № 37 о приеме контингента инвалидов Отечественной войны из системы Коопинсоюза в ведение Севосторга.
//Л. 77
Не позднее 25.03.43 г. открыть столовую для инвалидов Отечественной войны, добившись резкого улучшения в постановке общественного питания для инвалидов Отечественной войны.
Секретарь ГК ВКП (б) Чуркин
ГАНИ РСО-А. Ф. 53. Оп. 1. Д. 168. Л. 76-77. Машинопись. Заверенная копия. Автограф
№ 7
Совершенно секретно ИЗ ПРОТОКОЛА ОЧЕРЕДНОГО XVI ПЛЕНУМА ОРДЖОНИКИДЗЕВСКОГО ГОРОДСКОГО КОМИТЕТА ВКП (б)
21 июня 1943 г.
//Л. 76 Президиум: Газзаев, Кулов, Текиев, Бураев, Балашов, Тегкаев
Слушали: О состоянии заботы о детях в г. Орджоникидзе (докл. тов. Чшиев).
Заслушав и обсудив доклад секретаря горкома ВКП (б) тов. Чшиева о состоянии заботы о детях в гор. Орджоникидзе, XVI Пленум горкома ВКП (б) отмечает, что после изгнания немецко-румынских войск из пределов нашей республики, партийные и советские организации города и органы народного образования и здравоохранения, комсомольские организации, а также отделы по государственному обеспечению и материально-бытовому устройству семей военнослужащих проделали значительную работу по обслуживанию детей. Так, начали работу 22 средних школы, охватившие обучением 7601 учащихся, организован детский дом для детей, потерявших родителей, систематически проводит свою работу Дворец пионеров и детская библиотека. Возобновили свою работу 17 детских садов и 6 детских яслей, в которых в общей сложности воспитывается около 1800 детей ясельного и дошкольного возрастов, функционирует Дом младенца на 60 чел., детская молочная кухня на 800 чел. и детская больница на 75 коек. Для усиления питания слабых детей организована специальная детская столовая на 1100 чел. Предприятия местной промышленности и артели промысловой кооперации за последние 2 месяца изготовили 4781 пару детской обуви и 4381 единицу одежды и детского белья.
//Л. 77 Однако вопросы воспитания и материального обеспечения детей, особенно детей фронтовиков, а также и борьба с беспризорностью и безнадзорностью детей еще не везде стали в центре внимания партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организаций.
В целях усиления заботы о детях вообще и, в первую очередь, военнослужащих, а также для создания нормальных условий для воспитания и обучения детей, 16-й Пленум горкома ВКП (б) постановляет:
<...> 2. Поручить горисполкому (тов. Петрову) немедленно организовать ремонт и полное восстановление всех школьных зданий с таким расчетом, чтобы к 15 августа с.г. все работы были закончены. Одновременно начать заготовку топлива для школ, детсадов, яслей, детбольницы с полной подвозкой его на усадьбы детских учреждений не позднее 1 октября с.г.
3. Обязать горОНО, гор- и райисполкомы в срочном порядке закончить учет всех детей школьного возраста и обеспечить охват обучением всех детей с начала учебного года, приняв все меры к обеспечению школьников учебниками, письменными принадлежностями, а школы - учебными пособиями и оборудованием.
4. Пленум поручает наркому местной промышленности тов. Губиеву и уполномоченному Промкооперации тов. Токаеву в соответствии с решением бюро обкома ВКП (б) от 10.06.43 г. обеспечить выполнение установленного плана пошива детской одежды и обуви на 3 и 4 кварталы 1943 г.
<...> 9. Обязать горОНО, горком ВЛКСМ, профсоюзы, органы милиции принять меры к ликвидации детской беспризорности и безнадзорности, прежде всего путем усиления воспитательной работы, расширения внешкольных мероприятий и большого привлечения к этому делу профсоюзной и родительской общественности. Рекомендовать горОНО и горкому ВЛКСМ провести объединенную конференцию представителей родительских комитетов школ, комсомольских организаций, пионервожатых и директоров школ по вопросу усиления воспитательной работы в школах.
Секретарь ГК ВКП (б) Текиев
ГАНИ РСО-А. Ф. 53. Оп. 1. Д. 183. Л. 76-77. Машинопись. Заверенная копия. Автограф
№ 8
Совершенно секретно
ИЗ ПРОТОКОЛА № 139 ЗАСЕДАНИЯ БЮРО ОРДЖОНИКИДЗЕВСКОГО ГОРКОМА ВКП (б)
6 сентября 1943 г.
// Л. 7 § 2639. Слушали: О состоянии обслуживании семей военнослужащих и ответы на запросы фронтовиков по горвоенкомату.
Бюро ГК ВКП (б) постановляет:
<...> 2. Обратить внимание начальника КЭЧ1 тов. Стерликова на недостаточное обеспечение квартирами семей офицерского состава, а также отсутствие твердого
1 КЭЧ - квартирно-эксплуатационная часть.
плана заготовки топлива на зимний сезон 1943-1944 г. для личных нужд семей офицерского состава.
3. Обязать начальника Военторга1 тов. Саркисова:
а) в ближайшее время проверить работу столовых, обслуживающих семьи офицерского состава, улучшить качество питания и повысить дисциплину среди сотрудников столовой;
б) давать указания сотрудникам Военторга на удовлетворение поступающих жалоб, а также по возможности увеличить количество ордеров на удовлетворение нужд семей офицерского состава.
4. Обязать секретаря Ленинского РК ВКП (б) тов. Шароборову и начальника политотдела тов. Короткова развернуть политико-массовую работу среди семей офицерского состава, добиваясь привлечения способных к работе - на работу по уборке урожая пригородных хозяйств и по заготовке дров для города<...>.
5. Обязать секретарей РК ВКП (б) развернуть политико-массовую работу среди семей военнослужащих, доводя до их сведения успешное наступление нашей героической Красной армии на фронтах Отечественной войны, в то же время добиваться большего привлечения к работам в наши предприятия и учреждения способных
к труду членов семей фронтовиков.
Секретарь ГК ВКП (б) Чуркин
ГАНИ РСО-А. Ф. 53. Оп. 1. Д. 169. Л. 7. Машинопись. Заверенная копия. Автограф
№ 9
Совершенно секретно
ИЗ ОТЧЕТА ВОЕННОГО ОТДЕЛА ОРДЖОНИКИДЗЕВСКОГО РАЙОННОГО КОМИТЕТА ВКП (б) СО АССР ЗА ВТОРОЕ ПОЛУГОДИЕ 1 945 г.
приблизительно 28 декабря 1945 г.
//Л. 25
<...> На 1-е июля 1945 г. было учтено 50 880 семей военнослужащих, из них получателей пособий 19 264 чел. и получателей пенсий - 2948 чел.
Был проведен двухмесячник по оказанию помощи семьям военнослужащих по инициативе завода «Стеклотара».
Из фондов, созданных колхозами, предприятиями и учреждениями, в порядке «месячника» семьям погибших воинов была оказана помощь:
1 Военторг - организация (ЦУКЛ, ВПО и ВПУ ЦВКУ Центрвоенторг, Главвоенторг и Главвоенфлотторг), занимавшаяся обслуживанием военнослужащих промышленными и продовольственными товарами.
Собрано денег Обеспечено топливом Отремонтировано квартир Получено продуктов на талоны Собрано картофеля Собрано овощей Произведен ремонт обуви
2819 кг 4037 кг 35 885 кг 374 пары
211 451 руб. 2693 семьи 654
Силами комсомола города проведен декадник по заготовке дров для семей военнослужащих.
На учете в г. Дзауджикау1 состоит инвалидов Великой Отечественной войны 1281 чел. К столовой прикреплено более 500 чел. К магазину инвалидов прикреплено около 1200 чел. Выдано талонов на промтовары 3362 шт., из них:
Белья мужского - 899 пар
Обуви мужской 100
Обуви детской 186 пар
Трикотажных изделий 1181 м
Платков пуховых 40 шт.
Костюмов хлопчатобумажных 120 шт.
Устроено на работу инвалидов II группы 99 чел., III группы - 489 чел. За 1945 г. выдано единовременного пособия 26 870 руб., устроено в Дом инвалидов 16 чел., обучено разным профессиям 55 чел.
Секретарь ГК ВКП (б) Текиев
ГАНИ РСО-А. Ф. 53. Оп. 4. Д. 160. Л. 25. Рукопись. Заверенная копия. Автограф
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
Австрийсков Е.В. Организация помощи семьям красноармейцев и инвалидам Великой Отечественной войны в Сталинградской области в 1943-1945 годах //Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 9: Исследования молодых ученых. 2006. № 5. С. 6-9.
Богуцкий А.В. Забота о семьях и детях фронтовиков в годы Великой Отечественной войны // Вестник Барнаульского юридического института МВД России. 2006. № 10. С. 97-98.
1 С 1944 по 1954 г. город назывался Дзауджикау.
Винокуров А.Д., Винокурова О.Е. Обеспечение семей военнослужащих и инвалидов войны в Якутской АССР в 1941-1945 гг. // Северо-Восточный гуманитарный вестник. 2020. № 2 (31). С. 17-27.
Государственный архив новейшей истории Республики Северная Осетия-Алания (ГАНИ РСО-А). Ф. 1. Оп. 4. Д. 381.
ГАНИ РСО-А. Ф. 1. Оп. 4. Д. 575.
ГАНИ РСО-А. Ф. 53. Оп. 1. Д. 15.
ГАНИ РСО-А. Ф. 53. Оп. 1. Д. 168
ГАНИ РСО-А. Ф. 53. Оп. 1. Д. 169
ГАНИ РСО-А. Ф. 53. Оп. 1. Д. 183
ГАНИ РСО-А. Ф. 53. Оп. 1. Д. 187
ГАНИ РСО-А. Ф. 53. Оп. 1. Д. 253
ГАНИ РСО-А. Ф. 53. Оп. 4. Д. 160
Исамитдинов Ж.Б., Мухаммадиев И.С. Деятельность прокуратуры по надзору за оказанием помощи фронту и семьям фронтовиков в Таджикистане в годы ВОВ (1941-1945 гг.) // Вестник Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики. Серия гуманитарных наук. 2015. № 4 (65). С. 5-12. Кринко Е.Ф. Война и население Северного Кавказа в XIX-XX вв.: итоги изучения демографических и историко-антропологических вопросов // Электронный научно-образовательный журнал «История». 2021. Т. 12. № 10 (108). Любецкий А. Е. Государство и семьи военнослужащих в годы Второй мировой войны: СССР Германия, Великобритания - компаративный анализ // Проблемы истории, филологии, культуры. 2016. № 3. С. 211-218.
МезитЛ.Э. Организация социальной поддержки семьям фронтовиков в Красноярском крае в годы Великой Отечественной войны // Вестник Томского государственного университета. 2021. № 473. С. 26-32.
Мухамедов Р.А., Пичугин А.Ю. Мероприятия по поддержке семей военнослужащих в Ульяновской области в годы Великой Отечественной войны // Международный научно-исследовательский журнал. 2020. № 6-4 (96). С. 29-33. Насонов К. А. Пенсионное обеспечение военнослужащих Красной армии и членов их семей в годы Великой Отечественной войны // Военно-исторический журнал. 2013. № 2. С. 26-28.
Панарина Е.В. Организация помощи семьям военнослужащих на Северном Кавказе в годы Великой Отечественной войны // Гуманитарные и юридические исследования. 2018. № 3. С. 109-115.
Савицкий И.М. Помощь трудящихся Западной Сибири семьям фронтовиков и эвакуированным детям в годы Великой Отечественной войны // Развитие территорий. 2019. № 1(15). С. 15-23.
Северо-Осетинская партийная организация в годы Великой Отечественной войны: сборник документов и материалов. Орджоникидзе: Сев.-Осет. кн. изд-во, 1968. 628 с.
Семенова Е. Н. Структура органов, занимавшихся государственным обеспечением семей военнослужащих и их кадровый состав в годы Великой Отечественной войны (на материалах Западной Сибири) // Актуальные проблемы истории Второй мировой и Великой Отечественной войн: материалы Всероссийской науч.-практ. конф., посвященной 66-й годовщине Победы СССР в Великой Отечественной войне (13 мая 2011 г.). Томск: Изд-во ТГПУ 2012. С. 248-268
Сурхаева А.В. Организация эвакогоспиталей на территории Северной Осетии в годы Великой Отечественной войны // Вестник науки. 2022. Т. 4. № 5 (50). С. 229-234. Хаблиева Л.Ч., Тедеева У.Ш. Материально-бытовая помощь семьям военнослужащих в годы Великой Отечественной войны (на материалах Северной Осетии) // Научный диалог. 2017. № 8. С. 317-324.
Хубулова С.А. Социальная политика в отношении семей военнослужащих в годы Великой Отечественной войны (на материалах Северной Осетии) // Электронный журнал «Кавказология». 2021. № 1. С. 130-140.
Хубулова С.А., Кудзиева С.О. Государственная политика в отношении новых категорий населения на территории Северо-Осетинской АССР в годы Великой Отечественной войны // Великая Отечественная война в истории и памяти народов Юга России: события, участники, символы. Материалы III Всероссийской научной конференции. Ростов-на-Дону, 2022. С. 323-331.
Центральный государственный архив Республики Северная Осетия-Алания (ЦГА РСО-А). Ф. Р-56. Оп. 2. Д. 44.
Циткилов П. Я. Положение семей военнослужащих в годы Великой Отечественной войны // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4, История. Регионоведение. Международные отношения. 2021. Т. 26. № 1. С. 172-181.
REFERENCES
Austriskov E.V. Organizaciya pomoshchi sem'yam krasnoarmejcev i invalidam Velikoj Otechestvennoj vojny v Stalingradskoj oblasti v 1943-1945 godah [Organization of assistance to families of Red Army soldiers and invalids of the Great Patriotic War in the Stalingrad region in 1943-1945], in Bulletin of Volgograd State University. Series 9: Research by young scientists. 2006. No. 5. Pp. 6-9. (in Russian).
Bogutsky A.V. Zabota o sem'yah i detyah frontovikov v gody Velikoj Otechestvennoj vojny [Caring for families and children of front-line soldiers during the Great Patriotic War], in Bulletin of the Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2006. No. 10. Pp. 97-98 (in Russian).
Vinokurov A.D., Vinokurova O.E. Obespechenie semej voennosluzhashchih i invalidov
vojny v YAkutskoj ASSR v 1941-1945 gg [Providing families of military personnel and war
invalids in the Yakut ASSR in 1941-1945], in North-Eastern Humanitarian Bulletin. 2020.
No. 2 (31). Pp. 17-27 (in Russian).
State Archive of RSO-Alania (GANI RSO-A). F. 1. Inv. 4. D. 381.
GANI RSO-A. F. 1. Inv. 4. D. 575.
GANI RSO-A. F. 53. Inv. 1. D. 15.
GANI RSO-A. F. 53. Inv. 1. D. 168.
GANI RSO-A. F. 53. Inv. 1. D. 169.
GANI RSO-A. F. 53. Inv. 1. D. 183.
GANI RSO-A. F. 53. Inv. 1. D. 187.
GANI RSO-A. F. 53. Inv. 1. D. 253.
GANI RSO-A. F. 53. Inv. 4. D. 160.
Isamitdinov Zh.B., Mukhammadiev I.S. Deyatel'nost' prokuratury po nadzoru za okazaniem pomoshchi frontu i sem'yam frontovikov v Tadzhikistane v gody VOV (1941-1945 gg.) [Activity of the Prosecutor's Office on supervision of assistance to the front and families of front-line soldiers in Tajikistan during the Second World War (1941-1945)], in Bulletin of the Tajik State University of Law, Business and Politics. Humanities Series. 2015. No. 4 (65). Pp. 5-12 (in Russian). Krinko E.F. Vojna i naselenie Severnogo Kavkaza v XIX-XX vv.: itogi izucheniya demogra-ficheskih i istoriko-antropologicheskih voprosov [The war and the population of the North Caucasus in the XIX-XX centuries: the results of the study of demographic and historical-anthropological issues], in Electronic scientific and educational magazine "History". 2021. Vol.12. No. 10 (108). (in Russian).
Lyubetsky A.E. Gosudarstvo i sem'i voennosluzhashchih v gody Vtoroj mirovoj vojny: SSSR, Germaniya, Velikobritaniya - komparativnyj analiz [The state and military families during the Second World War: USSR, Germany, Great Britain - comparative analysis], in Problems of history, philology, culture. 2016. No. 3. Pp. 211-218 (in Russian). Mezit L.E. Organizaciya social'noj podderzhki sem'yam frontovikov v Krasnoyarskom krae v gody Velikoj Otechestvennoj vojny [Organization of social support for families of front-line soldiers in the Krasnoyarsk Territory during the Great Patriotic War], in Bulletin of Tomsk State University. 2021. No. 473. Pp. 26-32 (in Russian). Mukhamedov R.A., Pichugin A.Y. Meropriyatiya po podderzhke semej voennosluzhashchih v Ul'yanovskoj oblasti v gody Velikoj Otechestvennoj vojny [Measures to support military families in the Ulyanovsk region during the Great Patriotic War], in International Scientific Research Journal. 2020. No. 6-4 (96). Pp. 29-33 (in Russian). Nasonov K.A. Pensionnoe obespechenie voennosluzhashchih Krasnoj armii i chlenov ih semej v gody Velikoj Otechestvennoj vojny [Pension provision of Red Army servicemen and their family members during the Great Patriotic War], in Military-Historical Journal. 2013. No. 2. Pp. 26-28 (in Russian).
Panarina E.V. Organizaciya pomoshchi sem'yam voennosluzhashchih na Severnom Ka-vkaze v gody Velikoj Otechestvennoj vojny [Organization of assistance to military families in the North Caucasus during the Great Patriotic War], in Humanitarian and legal studies. 2018. No. 3. Pp. 109-115 (in Russian).
Savitsky I.M. Pomoshch' trudyashchihsya Zapadnoj Sibiri sem'yam frontovikov i evakuirovannym detyam v gody Velikoj Otechestvennoj vojny [Assistance of workers of Western Siberia to families of front-line soldiers and evacuated children during the Great Patriotic War], in Development of territories. 2019. No. 1(15). Pp. 15-23 (in Russian).
Severo-Osetinskaya partijnaya organizaciya v gody Velikoj Otechestvennoj vojny: sbornik dokumentov i materialov [The North Ossetian party organization during the Great Patriotic War: collection of documents and materials]. Ordzhonikidze: Sev.-Oset. publishing house, 1968. 628 p. (in Russian).
Semenova E.N. Struktura organov, zanimavshihsya gosudarstvennym obespecheniem semej voennosluzhashchih i ih kadrovyj sostav v gody Velikoj Otechestvennoj vojny (na materialah Zapadnoj Sibiri) [The structure of bodies engaged in state support of military families and their personnel during the Great Patriotic War (based on the materials of Western Siberia)], in Aktual'nye problemy istorii Vtoroi mirovoi i Velikoi Otechestvennoi voin: materialy Vserossiiskoi nauch.-prakt. konf., posvyashchennoi 66-i godovshchine Pobedy SSSR v Velikoi Otechestvennoi voine (13 maya 2011 g.) [Actual problems of the history of the Second World War and the Great Patriotic War: materials of the All-Russian scientific and Practical conference dedicated to the 66th anniversary of the Victory of the USSR in the Great Patriotic War (May 13, 2011)]. Tomsk: Publishing House of TSPU, 2012. Pp. 248-268 (in Russian).
Surkhaeva A.V. Organizaciya evakogospitalej na territorii Severnoj Osetii v gody Velikoj Otechestvennoj vojny [Organization of evacuation hospitals on the territory of North Ossetia during the Great Patriotic War], in Bulletin of Science. 2022. Vol. 4. No. 5 (50). Pp. 229-234 (in Russian).
Khablieva L.Ch., Tedeeva U.Sh. Material'no-bytovaya pomoshch' sem'yam voennosluzhashchih v gody Velikoj Otechestvennoj vojny (na materialah Severnoj Osetii) [Material and household assistance to military families during the Great Patriotic War (based on the materials of North Ossetia)], in Scientific Dialogue. 2017. No. 8. Pp. 317-324 (in Russian). Khubulova S.A. Social'naya politika v otnoshenii semej voennosluzhashchih v gody Velikoj Otechestvennoj vojny (na materialah Severnoj Osetii) [Social policy in relation to military families during the Great Patriotic War (based on the materials of North Ossetia)], in Electronic journal "Kavkazologiya". 2021. No. 1. Pp. 130-140 (in Russian). Khubulova S.A., Kudzieva S.O. Gosudarstvennaya politika v otnoshenii novyh kategorij naseleniya na territorii Severo-Osetinskoj ASSR v gody Velikoj Otechestvennoj vojny [State policy in relation to new categories of population in the territory of the North Ossetian ASSR during the Great Patriotic War], in Velikaya Otechestvennaya voina v istorii i pamyati narodov Yuga Rossii: sobytiya, uchastniki, simvoly. Materialy III Vserossiiskoi nauchnoi kon-ferentsii [The Great Patriotic War in the History and Memory of the Peoples of the South of Russia: events, participants, symbols. Materials of the III All-Russian Scientific Conference]. Rostov-on-Don, 2022. Pp. 323-331 (in Russian).
The Central State Archive of the Republic of North Ossetia-Alania (CGA RSO-A). FR. 56. Inv. 2. D. 44.
Tsitkilov P. Ya. Polozhenie semej voennosluzhashchih v gody Velikoj Otechestvennoj vojny [The situation of military families during the Great Patriotic War], in Bulletin of the Volgograd State University. Series 4, History. Regional studies. International relationships. 2021. T. 26. No. 1. Pp. 172-181 (in Russian).
Статья принята к публикации 19.04.2024
