CC BY
2
Б01 10.46320/2077-7639-2023-6-121-74-82
Антикоррупционная устойчивость личности как квалификационная характеристика прокурорских работников
Сухова О.В.
Снижение уровня коррупции в органах государственной власти одна из актуальнейших проблем в России. Высокий уровень коррупции подрывает доверие к органам государственной власти, снижает управляемость социально-экономическими системами и провоцирует негативные настроения в обществе. Ведется активная работа по снижению коррупционных рисков, одним из направлений стало повышение требований к сотрудникам органов государственной власти, в том числе работников прокуратуры.
В статье показана значимость оценки антикоррупционной устойчивости личности при поступлении на службу в органы прокуратуры с целью последующего контроля и регулирования социальных и экономических аспектов общественного развития. Антикоррупционная устойчивость личности - многофакторная характеристика, в нее могут входить такие качества личности как: самодостаточность, система личностных установок и ценностей, саморегуляция, предпринимательские способности, локус контроля. При подборе персонала в органы прокуратуры каждая из этих характеристик личности будущего сотрудника должна подвергнуться изучению и оценке. Необходимо, чтобы антикоррупционная устойчивость личности стала частью квалификационных требований к личности будущего и действующего прокурорского работника. Искажение этих качеств и даже их наличие, например, предпринимательские способности, может привести к снижению антикоррупционной устойчивости личности, что делает такого человека профнепригодным на службе в органах прокуратуры.
для цитирования гост 7.1-2003
Сухова О.ВК. Антикоррупционная устойчивость личности как квалификационная характеристика прокурорских работников // Дискуссия. - 2023. - Вып. 121. - С. 74-82.
ключевые слова
Коррупциогенная личность, подбор и оценка персонала органов прокуратуры, ценности личности прокурорского работника, автономность личности, саморегуляция, предпринимательские способности на госслужбе, локус контроля, профстандарт, квалификация прокурорского работника, профессиональные риски.
¡Е1_: В0, ¡32, ¡38
DOI 10.46320/2077-7639-2023-6-121-74-82
Anti-corruption stability
of the individual as a qualification
characteristic of prosecutors
Sukhova O.V.
Reducing the level of corruption in government bodies is one of the most pressing problems in Russia. A high level of corruption undermines trust in public authorities, reduces the controllability of socio-economic systems and provokes negative sentiments in society. Active work is underway to reduce corruption risks; one of the directions has been to increase the requirements for employees of public authorities, including employees of the prosecutor's office.
The article shows the importance of assessing the anti-corruption stability of an individual when joining the prosecutor's office for the purpose of subsequent control and regulation of social and economic aspects of social development. Anti-corruption stability of a person is a multifactorial characteristic; it may include such personality qualities as: self-sufficiency, a system of personal attitudes and values, self-regulation, entrepreneurial abilities, locus of control. When selecting personnel for the prosecutor's office, each of these personality characteristics of the future employee must be studied and assessed. It is necessary that anti-corruption stability of the individual become part of the qualification requirements for the personality of the future and current prosecutor. The distortion of these qualities and even their presence, for example, entrepreneurial abilities, can lead to a decrease in the anti-corruption stability of the individual, which makes such a person unsuitable for serving in the prosecutor's office.
for citation
Sukhova O.V. Anti-corruption stability of the individual as a qualification characteristic of prosecutors. Diskussiya [Discussion], 121, 74-82
keywords
Corrupt personality, selection and assessment of personnel of the prosecutor's office, personal values of the prosecutor's employee, personal autonomy, self-regulation, entrepreneurial abilities in the civil service, locus of control, professional standards, qualifications of the prosecutor's employee, professional risks.
JEL: J30, J32, J38
ВВЕДЕНИЕ
Коррупция является серьезной проблемой для экономики общества и государства. Эта тема является актуальной не только для России, но и большинства стран мира. Даже те государства, которые заявляют о победе в борьбе с кор-
рупцией, на деле оказываются коррумпированными, только вот коррупционные схемы латентны. Коррупционные преступления в этих странах либо не заявленные, либо неучтенные, либо неустановленные. Исходя из этого можно сказать, что борьба с коррупцией - это тема, которая была актуальна
в прошлом, но и на сегодняшний день не утратила своей значимости в политике государственного управления экономикой и обществом.
Государственный служащий в своей работе должен принимать свои решения исходя из тех задач, которые были поставлены перед ним органом государственной власти, в котором он несет службу и всегда в пределах Закона. Когда госслужащий игнорирует требования Закона, а служебные полномочия использует в корыстных целях, воспринимая их как ресурс для своего личного обогащения, то случается перекос общественных отношений в целом. В такой ситуации получается, что орган государственной власти служит не интересам общества, а используется в интересах только отдельных лиц. Когда в этом явлении становятся замешанными многие госорганы, жизнь в обществе парализуется.
Конечно же, за последнее время в нашей стране было сделано много для решения этого вопроса. Набирает силу относительно молодое, как самостоятельная отрасль права, «антикоррупционное законодательство». Нарабатывается судебная практика по некоторым недавно введённым статьям коррупционного свойства в УК РФ, например, ст. 200.4, 200.5 УК РФ, которые регулирует деятельность в области госзакупок. Развивается современная практика по уголовным делам, связанными с преступлениями коррупционной направленности, которые относят к коррупционным классически, например, ст. 290, 291, 285,286 УК РФ. Свои практики по антикоррупционным статьям уже есть и в Административном праве по ст. 19.28 и 19.29. Ужесточается требования законодательства к антикоррупционному поведению госслужащих в пределах дисциплинарной ответственности. Ежегодно публикуется «Реестр лиц, уволенных по утрате доверия» госслужащих различных ведомств, которые нарушили требования антикоррупционного Законодательства.
Конечно же, нарушения статей Уголовного Кодекса зачастую намеренное действие чиновника, но вот дисциплинарная ответственность за нарушение антикоррупционного законодательства может быть связана еще и с тем, что работники госорганов имеют низкую правовую грамотность в области антикоррупционного законодательства. В этом направлении ведется планомерная работа со всеми работниками госорганов в виде регулярного обучения по этой тематике на курсах повышения квалификации, введения в программы обучения будущих чиновников дисциплин, связанных с антикоррупционным законодатель-
ством, проведения просветительской работы среди госслужащих. Однако не стоит умалять значение еще одного важного фактора, который поможет снизить коррупционность в нашем обществе, а именно качественный подбор и оценка персонала будущих чиновников на «антикоррупционную устойчивость».
ЦЕЛЬ ИССЛЕДОВАНИЯ
В рамках данной работы планируется провести исследование «антикоррупционной устойчивости личности» (далее АУЛ) как квалификационной характеристики в рамках общественной экономики и экономики труда. Выявить качества личности, которые формируют «коррупциогенную личность». Обосновать необходимость выделения «антикоррупционной устойчивости личности» как отдельной, самостоятельной обязательной квалификационной характеристики, которая является личностной особенностью индивида, таким образом предлагается расширить психограмму прокурорского работника.
МАТЕРИАЛЫ И МЕТОДЫ
В рамках данной работы основными используемыми понятиями являются: коррупция, антикоррупционная устойчивость личности, квалификация, квалификационная характеристика.
Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки,злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Совершение этих деяний от имени или в интересах юридического лица.1 В силу специфики деятельности прокурорские работники наделены некоторыми возможностями, сопряженными с исполнением должностных обязанностей. Конечно же, желание воспользоваться возможностями прокурорского работника может возникнуть у тех, кто нарушил закон и хотел бы избежать ответственности, а также у тех, кто понимает, как извлечь выгоду, если применить эти полномочия в корыстных целях. Поэтому склонение к коррупционной сделке прокурорского работника - это неизбежный риск в профессиональной деятельности.
1 Ст. 1 ФЗ 273 «О Противодействии коррупции».
Антикоррупционная устойчивость - свойство личности, проявляющееся в способности противостоять коррупции и осуществлять выбор между криминальным и законопослушным поведением в пользу последнего [1]. В ситуации высокого коррупционного риска в профессиональной деятельности АУЛ принимает серьезное значение. Невозможно установить абсолютный контроль за деятельностью сотрудника, поэтому личностные характеристики в некоторых ситуациях имеют решающую роль. Личность с высоким уровнем антикоррупционной устойчивости наиболее эффективна на государственной службе.
Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы сотрудника. От уровня квалификации работника зависит какой уровень сложности работ может выполнять тот или иной сотрудник. Требования к квалификации работника в советское время устанавливали ЕТКС (единый тарифно-квалификационный справочник). ЕТКС были разработаны на все виды работ, как для рабочих, так и для специалистов различных отраслей народного хозяйства. На данное время на замену ЕТКС постепенно вводятся профстандарты. Но эта работа пока не проводится в органах прокуратуры. При разработке профстандарта учитываются не только виды работ, присущих данному направлению профессиональной деятельности, но и требования к личности сотрудника, выполняющего эту работу.
Общие требования к прокурорским работникам нашли свое отражение в ст. 40.1 ФЗ «О прокуратуре в РФ», где указано, что «прокурорами могут быть только граждане РФ, получившее высшее юридическое образование по специальности «Юриспруденция», обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья исполнять возложенные на них служебные обязанности».2 Дополнительно в этой же статье указаны и ограничения для прохождения службы в органах прокуратуры, например, гражданство другой страны, как и прекращение гражданства, состояние здоровья, судимость, отказ кандидата на должность от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, имеет статус иностранного агента, а также (антикоррупционное требование) состоит в близком родстве или свойстве с уже действующим
2 Статья 40.1. Требования, предъявляемые к лицам, на-
значаемым на должности прокуроров. ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ».
работником органа прокуратуры, если служба связана с непосредственной подчиненностью одного другому. Как мы можем видеть Законом напрямую не регулируются социально-психологические требования к прокурорским работникам. Такие требования регулируются локальными нормативными актами.
В конце марта 2023 г. Приказом Генеральной прокуратуры были установлены квалификационные требования к должностям прокурорских работников (прокуратуры города, района, приравненной к ним прокуратуры).3 В рамках этого Приказа можно увидеть специальные требования к должностям «помощника прокурора», «заместителя прокурора», «прокурора города, района и приравненного к ним прокурора». В этом документе помимо общих требований (п. 1) уже устанавливаются «перечень психологических качеств и свойств личности, которыми должен обладать кандидат для назначения на должности прокурорских работников. Так, например, к морально-нравственным качествам отнесено: дисциплинированность; высокий уровень правосознания, воспитания и культуры; патриотизм, готовность принимать приоритетное значение интересов службы и личную ответственность за выполнение задач, стоящих перед органами прокуратуры по обеспечению верховенства закона и укрепления законности, защиты прав граждан и государственных интересов; честность, принципиальность; скромность, гуманность, объективность, справедливость, нравственная чистота и твердость моральных убеждений; добросовестность, исполнительность; гражданская зрелость, глубокое уважение к закону и социальным ценностям правового государства, чувство профессионального долга; непримиримое отношение к любым нарушениям закона. Отдельно выделены интеллектуальные качества, такие как, развитый интеллект, эрудиция, творческое мышление, инициативность; аналитические способности, умение оперативно воспринимать новые знания, формировать умения, навыки и адаптировать их к целям и задачам прокурорской деятельности; осознание сущности и государственной значимости прокурорской деятельности с учетом актуальности задач, стоящих перед органами прокуратуры Российской Федерации, а также
3 Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 31 марта 2023 г.
№ 227 "Об утверждении квалификационных требований к должностям прокурорских работников прокуратуры города, района, приравненной к ним прокуратуры. Гарант.ру. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/ doc/406562867/. Дата обращения: 10.23 г.
качества, характеризующие психологическую (эмоциональную) устойчивость личности. Такие как, высокий уровень работоспособности, устойчивость к стрессу и психофизическим нагрузкам развитые адаптивные свойства нервной системы (сила воли, уравновешенность и др.); целеустремленность, в том числе в вопросах профессионального и личностного развития, самообразования и поддержания надлежащего уровня физической подготовки. Отдельные требования есть к коммуникативным качествам, например, способность устанавливать и поддерживать доброжелательное отношение в коллективе, а также при взаимодействии с другими правоохранительными органами, тактичное и уважительное отношение ко всем участникам коммуникаций, способность предупреждать конфликты, а в случае их возникновения - разрешать их в конструктивной доброжелательной форме.
В разное время проводились исследования личности прокурорских работников [2], [3], [4],
[5]. Одной из интересных работ, по нашему мнению, является пособие для прокуроров М.В. Кроз «Психология личности прокурора». Так в своей работе М.В. Кроз отмечает, что «значимыми содержательными особенностями труда прокурора являются: жесткая правовая регламентация профессиональной деятельности, властный, обязательный характер профессиональных полномочий, разнообразие решаемых задач, творческий характер профессиональной деятельности, независимость деятельности и высокая персональная ответственность прокурора за свои действия и принимаемые решения; напряженный характер труда прокурора»
[6]. Таким образом, автор отмечает особенные условия труда прокурорских работников, среди которых стоит отметить «властный характер профессиональных полномочий, независимая деятельность, высокая персональная ответственность», что предполагает субъективную возможность применения властных полномочий, все это увеличивает коррупционные риски в профессиональной деятельности работников прокуратуры.
РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ОБСУЖДЕНИЕ
Противодействие коррупции является одной из важнейших задач современного общества, оказывающая влияние на экономические, социальные, политические аспекты жизни общества. В борьбе с коррупцией в органах государственной власти используется современные цифровые технологии, что позволило уже сейчас снизить коррупциоген-ность общества. Так, например, внедрение портала
Госуслуги и МФЦ (Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг) позволили отделить исполнителя госуслуги от заявителя, что серьезно снизило уровень бытовой коррупции. Сейчас находится в работе пилотный проект по внедрению цифрового рубля в экономику страны. В одну из первичных задач этого проекта заложена антикоррупционная функция. Так, например, при движении бюджетных средств в формате цифрового рубля можно будет отследить всю цепочку его получателей и, в случае подозрений нечистоплотности сделки, заблокировать движение средств на любом этапе. Цифровой рубль исключает возможность его нецелевого использования, в самой денежной единице уже будет ограниченная платежеспособность по целям сделки, при этом стоимость самого рубля будет сохраняться.
Но тем не менее, еще остается достаточно направлений работы органов государственной власти, где обеспечить полный контроль деятельности сотрудников невозможно, что повышает коррупциогенность деятельности сотрудников этих органов. Обеспечить устойчивое снижение коррупционных рисков здесь можно только усилив требования к качествам личности сотрудника и выработав серьезные подходы к подбору и оценке персонала. При этом автор считает, что антикоррупционная составляющая должна найти свое отражение и в квалификационной характеристике должности, как обязательное требование к личности прокурорского работника.
Исследование антикоррупционной устойчивости личности должно быть многоаспектным, для того чтобы получить полную объективную характеристику личности будущего прокурора. Одним из современных исследователей антикоррупционной устойчивости личности является О.В. Ванновская, автор антикоррупционной диагностики для выявления антикоррупционной устойчивости личности «АКорД». Концепция ее методики базируется на следующих основных понятиях: коррупционное давление, коррупционное поведение, антикоррупционная устойчивость. Коррупционным давлением называют совокупность внешних и внутренних факторов воздействия на субъект, приводящих к ситуации выбора между злоупотреблением властью для получения личной выгоды или отказу от него. Коррупционное поведение направлено на получение личной выгоды на основании злоупотребления служебным положением. В ее основе лежит неспособность противостоять коррупционному
давлению, т.е. низкая устойчивость к внешним факторам и склонность к коррупции. Склонность к коррупции - это личностная подверженность к выбору коррупционного поведения в ситуации коррупционного давления [ 7 ]. По мнению О.В. Ванновской, в формировании определенного уровня АУЛ участвуют следующие личностные характеристики: уровень самодостаточности, автономности, независимости от среды; система личных установок и ценностей; уровень саморегуляции, управления собой и своей деятельностью.
Одним из качеств, выделенных О.В. Ванновской, стала «самодостаточность/автономность». Самодостаточный человек способен сам принимать важные решения, ответственность за которые он берет на себя, он умеет действовать уверенно даже в ситуациях, когда не ощущает поддержки со стороны сообщества, к которому он относится. Самодостаточный/автономный человек берет ответственность и за свои ошибки, не перекладывая ее на других. Самодостаточность - это, прежде всего, самостоятельность, такой человек уверен в себе, он готов отстаивать свою точку зрения, но не будет конфликтовать, если увидит, что мнения разошлись. Противоположностью ему, автору видится, человек конформный. Конформист всегда ориентируется на мнение группы, для него огромное значение имеет принадлежность к какому-либо сообществу и для того, чтобы не оказаться отвергнутым, он всегда придерживается требований и ожиданий группы. Здесь стоит отметить неоднозначность ситуации, если анализировать «самодостаточность-конформность» с точки зрения принадлежности к органам прокуратуры. В органах прокуратуры действует достаточно жесткая система управления, а также нормы правила, регулирующие поведение сотрудников как в служебной, так и в не служебной деятельности. Органы прокуратуры представляют собой единую централизованную систему, где все нижестоящие сотрудники прокуратуры, подчиняются вышестоящим прокурорам. Достаточно высокий уровень локальной зарегламентированности жестко обязывает подчиняться требованиям трудовой и служебной дисциплины. В такой ситуации очень высокая вероятность формирования конформного духа в коллективе. Но при этом успешный прокурорский работник должен суметь сохранить автономность и самодостаточность, как одно из условий антикоррупционной устойчивости, так и возможности выполнять возложенные на него обязанности в ситуации, когда на него оказывается какое бы то ни было давление.
Система личных установок и ценностей закладывается в нас с самого раннего детства системой воспитания. Некоторые смыслы и ценности могут осознанно меняться человеком, но тем не менее, большинство из них человек проносит с собой по всей жизни. Расстановка приоритета ценностей играет решающее значение в ситуации критического выбора [8], [9]. Так, если в ситуации выбора окажутся затронутыми несколько ценностей личности, то выбор будет склоняться к тому решению, где затронута наиболее значимая (терминальная) ценность. Если же в ситуации выбора окажутся «терминальные ценности и не «ценные» смыслы, то, конечно же, приоритет будет отдан тому решению, где задеты наиболее важные для личности смыслы. Так, например, если для прокурорского работника основную ценность составляет материальный достаток, то, конечно же, такой человек имеют самый низкий уровень коррупциогенной устойчивости. Наиболее успешными и корруп-циогенно устойчивыми, по нашему мнению, являются те прокурорские работники, для которых Закон и Общество входят в область терминальных личностно образующих ценностей и смыслов. Таким образом, в ситуации коррупционного давления преступить Закон или поступить вопреки интересам общества такому сотруднику будет намного сложнее, что, несомненно, повышает его антикоррупционную устойчивость.
Уровень саморегуляции, управления собой и своей деятельностью О.В. Ванновская также выделяет как один из значимых компонентов антикоррупционной устойчивости. Уровень саморегуляции в психологии рассматривается как «способность индивида» в любой ситуации управлять своим поведением и адаптировать навыки воспитания и обучения до уровня естественной реакции. М.В. Кроз в своей работе «Психология личности прокурора», отмечает, что «большинство профессионально успешных прокурорских работников обладают высоким уровнем психического здоровья. Многие профессионально неуспешные прокуроры, напротив, характеризуются теми или иными формами психической дезадаптации. Они, как правило, обладают такими ярко выраженными комплексами негативных черт, как либо чрезмерная раздражительность, импульсивность, вспыльчивость, эмоциональная лабильность, либо упрямство, злопамятность, мстительность, ригидность, либо выраженная индивидуалистичность, эгоцентрич-ность, аутичность, субъективизм, плохое понимание окружающих» [6]. Таким образом, на основе исследования, проведенного автором, было вы-
явлено, что многие личностные характеристики действующих прокурорских работников влияют на их успешность в профессиональной деятельности. Большинство качеств, представленных автором, можно отнести к категории «саморегуляция». Обобщая вышесказанное можно сделать вывод, что навыки саморегуляции не только снижают продуктивность сотрудников, но и имеют «коррупциогенный эффект», поэтому, конечно же, стоит уделять внимание оценки «саморегуляции личности» при рекомендации соискателя на должность сотрудника прокуратуры.
Изучая тему коррупции и коррупционного поведения, автор работы пришел к выводу, что список качеств, влияющих на АУЛ, необходимо дополнить такими качествами как: предпринимательские способности и локус контроля.
Предпринимательские способности - это наиболее сложная для восприятия и, как следствие, наименее анализируемая часть ресурсов человека, это специальные способности, определяющие возможности человека успешно заниматься предпринимательской деятельностью [10].
При изучении различных источников [11], [12] автором статьи был сделан вывод, что большинство исследователей считают, что предприниматели обладают некоторыми исключительными качествами личности, например, часто действуют импульсивно: они сразу понимают проблему, дают ответ и лишь после этого активно обдумывают последствия; не зацикливаются на неудачах; азартны, высокий уровень склонности к риску (авантюризм), драйв; у них нестандартное и/или гибкое мышление, которое помогает увидеть источники извлечения прибыли из всего, что их окружает; развитые коммуникативные навыки. Основное мерило успеха у такого человека - это деньги.
Перечень навыков, которые можно увидеть в этом списке достаточно разнообразен и некоторые из них приветствуются на службе в органах прокуратуры, например, коммуникативные навыки. Но, по мнению автора, здесь имеются некоторые нюансы. Коммуникативные навыки на госслужбе должны помогать налаживать контакт в коллективе, а также наличие этих навыков помогает получить необходимую информацию от внешних агентов для выполнения профессиональных задач. Коммуникативные навыки в предпринимательстве преследуют другие цели и, соответственно, имеют другую природу. Предприниматель в коммуникациях основной своей целью делает «нетворкинг» - построение
полезных социальных связей. Нетворкинг в органах прокуратуры и на госслужбе - это коррупционное поведение.
Не менее интересным в этом аспекте нам видится и такое качество личности как азартность/ авантюризм. Михаил Решетников в своей работе «Психология коррупции. Утопия и антиутопия» «азарт, драйв» выделяет как самостоятельную причину коррупционного поведения [13]. Не имея финансовых проблем, а также высокой/терминальной значимости материальных ценностей человек может совершать коррупционные действия в порыве азарта, основной потребностью здесь является риск и сопряженные с ним эмоции, а деньги и безнаказанность станут мерилом успеха коррупционной деятельности. В таком случае риск приводит к «адреналиновой зависимости». Теория «адреналиновой зависимости» недостаточно изученная тема, но многие специалисты в различных отраслях деятельности признают, что эта проблема существует. «Патология развивается, когда человек начинает искать ситуации, которые приводят к выработке адреналина. Часто это связано с активностью, представляющий определенный риск или вызывающей стресс. Типичными примерами становятся игры на выживание, занятия экстремальными видами спорта, прыжки с парашютом или банджи. В основе расстройства нередко лежит зависимость от эмоций, возникающих при высоких уровнях адреналина» [14],[15]. При наличии такого качества, даже высокий уровень заработной платы не поможет удержать такого сотрудника от совершения коррупционных сделок. Драйв, кураж, необходимость получить адреналиновую дозу подтолкнут человека к рискованным действиям, различным злоупотреблением по службе, в том числе коррупционным.
Но основным риском коррупционного поведения человека с предпринимательским способностями на госслужбе, конечно же, является склонность «обращать в прибыль», все что его окружает. Человек, склонный к предпринимательству, бессознательно просчитывает такие возможности, даже там, где другой такого даже и не мог представить. Как говорилось в начале статьи, на службе в органах прокуратуры имеются огромные властные полномочия, зачастую полностью подвергнуть контролю всю деятельность сотрудников нет возможности. В такой ситуации рано или поздно сотрудник увидит в должностных полномочиях «источник прибыли», а коммуникативные навыки и гибкость мышления позволят разработать эффективную коррупционную сеть.
Таким образом, предпринимательские способности в различных коммерческих организациях, даже на рядовых должностях принесут организации повышение рентабельности и будут щедро вознаграждены работодателем или рынком, а вот на госслужбе этот, зачастую врожденный талант, делает личность, по мнению автора, профнепригодным изначально.
Еще одно свойство личности, которое необходимо осветить в нашей статье, безусловно является «локус контроля». Исследователи неразрывно связывают «локус контроля» с таким качеством личности как: ответственность. Ответственный человек принимает на себя ответственность за «планируемые, совершающиеся и уже совершенные события». [16]
Локус контроля - это особенность личности, которая показывает, как человек определяет ответственных за происходящие в его жизни ситуации. Выделяет два локуса контроля: внешний и внутренний. Человек с внешним локусом контроля считает, что все происходящее находится под влиянием внешних сил, например, случай, обстоятельства, другие люди. Личность с внутренним локусом контроля склонна считать, что все происходящее вокруг - это результат ее собственных усилий. Автор статьи считает, что люди с внешним локусом контроля в ситуации, когда не будет обеспечен должный контроль за деятельностью такого сотрудника, в какой-то момент, под воздействием негативных, по мнению такой личности, обстоятельств, может склониться к коррупционному поведению. Наиболее высокий уровень антикоррупционной устойчивости здесь, несомненно, продемонстрирует личность с внутренним локусом контроля. Именно человек с внутренним локусом контроля считает, что ответственность за ситуацию, которая находится в зоне его деятельности, лежит именно на нем и не склонен находить оправдание деструктивному поведению воздействием внешних факторов.
Таким образом исследование «локуса контроля» при подборе, оценке и расстановке будущих прокурорских работников поможет снизить коррупционные риски в органах прокуратуры. Конечно же, личности, с выявленным внешним локусом контроля должны всегда находиться в зоне повышенного внимания руководителя, им не стоит доверять автономные участки работы, особенно в случаях взаимодействия с внешними агентами, для исключения вовлечения в коррупционные сделки под давлением обстоятельств.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги статьи, хотелось бы еще раз обобщить качества, которые, по нашему мнению, влияют на антикоррупционную устойчивость личности, такие как: самодостаточность, система личных установок и ценностей, саморегуляция, предпринимательские способности, локус контроля. Искажение этих свойств личности, либо их наличие, как например, предпринимательские способности, не являются критичными в профессиональной деятельности в целом, но могут оказаться критичными для государственной службы. Поэтому антикоррупционная устойчивость личности должна стать обязательной квалификационной характеристикой для тех, кто поступает на госслужбы и тем более в органы прокуратуры.
Если при диагностике личности будут выявлены отклонения от требуемых норм поведения, то мы можем говорить о высоком профессиональном риске и о том, что такого претендента можно определить как категорию «коррупциогенная личность». Соответственно в ситуации «коррупционной возможности» в случае отсутствия должного контроля риск, что такой сотрудник не устоит перед соблазном и вступит в коррупционную сделку достаточно велик. В этом случае мы может говорить о том, что соискатель не соответствует требованиям к сотрудникам органов прокуратуры.
Список литературы
1. Аверинская А. С. Формирование навыков и умений антикоррупционного поведения у сотрудников и государственных гражданских служащих органов внутренних дел. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://refleader.ru/ polotrbewbew.html. Дата обращения: 28.10.2023.
2. Губин В. А, Шабаров Д. В., Снигищенко Е. Ф., Майоров В. А, Петрук С. А. Особенности подготовки специалистов прокурорской деятельности для органов прокуратуры России в Северо-западных регионах // Ученые записки университета им. П. Ф. Лесгафта. 2020. № 11 (189). С. 161-163.
3. Кулагина Е. Квалификационная характеристика должностей. Директор по персоналу. 16.11.2021г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.hr-director.ru/article/66799-qqq-17-m8-kvalifikatsionnye-harakteristiki-doljnostey. Дата обращения: 25.10.2023.
4. Фетисова А. В. Моральные и психологические требования, предъявляемые к работникам органов и учреждений прокуратуры, в том числе, с учетом нормативно-правовых актов, принятых в Волгоградской области // Законность и правопорядок в современном обществе. 2015. № 27. С. 105-109.
5. Нугаева А. И. Аттестация: проблемы и пути совершенствования методологии оценки работы кадров органов прокуратуры // Человек: преступление и наказание. 2012. № 3. С. 122-124.
6. Кроз М. В. Психология личности прокурора. Пособие для прокурора. Москва, 2012. 113 с.
7. Ванновская О. В. Антикоррупционная диагностика "АКорД". Электронный ресурс. Режим доступа: http://psy.su/psyche/ projects/1496/. Дата обращения: 30.110.2023.
8. Леонтьев Д. А. Духовность, саморегуляция и ценности // Известия Южного федерального университета. Технические науки. 2005 г. № 51 (7). С. 16-21.
9. Уварова Л. В. Методика оценки антикоррупционной устойчивости при профессиональном психологическом отборе кандидатов на должности судей // Международный научно-исследовательский журнал. 2013. № 7-4 (14). С. 124-126.
10. Абубакаров М. А. Предпринимательские способности // Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral». 2018. № 1. С. 14-22.
References
1. Averinskaya A. S. Formation of skills and abilities of anti-corruption behavior among employees and state civil servants of internal affairs bodies. [Electronic resource]. Access mode: http://refleader.ru/polotrbewbew.html. Date of application: 10.28.2023.
2. Gubin V. A., Shabarov D. V., Snigishchenko E. F., Mayorov V. A., Petruk S. A. Features of training specialists in prosecutorial activity for the Prosecutor's office of Russia in the Northwestern regions // Scientific notes of the P. F. Lesgaft University. 2020. No. 11 (189). Pp. 161-163.
3. Kulagina E. Qualification characteristics of positions. HR Director. 11/16/2021. [Electronic resource]. Access mode: https://www. hr-director.ru/article/66799-qqq-17-m8-kvalifikatsionnye-harak-teristiki-doljnostey. Date of application: 10.25.2023.
4. Fetisova A. V. Moral and psychological requirements imposed on employees of bodies and institutions of the prosecutor's office, including, taking into account normative legal acts adopted in the Volgograd region // Legality and law and order in modern society. 2015. No. 27. Pp. 105-109.
5. Nugaeva A. I. Attestation: problems and ways of improving the methodology for evaluating the work of personnel of the prosecutor's office // Man: crime and punishment. 2012. No. 3. Pp. 122-124.
6. Kroz M. V. Psychology of the prosecutor's personality. A handbook for the prosecutor. Moscow, 2012. 113 p.
7. Vannovskaya O. V. Anti-corruption diagnostics "AKorD". An electronic resource. Access mode: http://psy.su/psyche/pro-jects/1496 /. Date of application: 30.110.2023.
Информация об авторах
Сухова О.В., кандидат экономических наук, Уральский государственный юридический университет имени В.Ф. Яковлева (г. Екатеринбург, Российская Федерация). Почта для связи с автором: [email protected]
Информация о статье
Дата получения статьи: 02.11.2023
Дата принятия к публикации: 05.12.2023
© Сухова О.В., 2023.
11. Туман-Никифорова И. О., Туман-Никифоров А. А. Предпринимательство и экономическое предпринимательство: сущность и существование // Вестник Полесского государственного университета. Серия общественных и гуманитарных наук. 2010. № 1. С. 83-88.
12. Горшенина Е. В. Практика предпринимательства. Виды партнерских связей в предпринимательстве // Экономические исследования. 2021. № 3. С. 23-27.
13. Решетников М. М. Психология коррупции. Утопия и антиутопия. Санкт-Петербург, 2008. 58 с.
14. Лушенков А. С. Программа профессиональной подготовки педагогов к профилактике адреналиновой зависимости подростков // KANT. 2021. № 1 (38). С. 278-281.
15. Лукина Е. А. Основные причины роста популярности экстремального и приключенческого туризма // Современные проблемы сервиса и туризма. 2009. № 1. С. 29-34.
16. Баязи Н.А. О взаимосвязи ответственности и локуса контроля // Форум молодых ученых. 2022. № 2 (66). С. 22-25.
8. Leontiev D. A. Spirituality, self-regulation and values // Proceedings of the Southern Federal University. Technical sciences. 2005 No. 51 (7). Pp. 16-21.
9. Uvarova L. V. Methodology for assessing anti-corruption sus-tainability in the professional psychological selection of candidates for judicial positions // International Scientific Research Journal. 2013. No. 7-4 (14). Pp. 124-126.
10. Abubakarov M. A. Entrepreneurial abilities // International Journal of Applied Sciences and Technologies "Integral". 2018. No. 1. Pp. 14-22.
11. Tuman-Nikiforova I. O., Tuman-Nikiforov A. A. Entrepreneurship and economic entrepreneurship: essence and existence // Bulletin of the Polessky State University. A series of social sciences and humanities. 2010. No. 1. Pp. 83-88.
12. Gorshenina E. V. The practice of entrepreneurship. Types of partnerships in entrepreneurship // Economic research. 2021. No. 3. Pp. 23-27.
13. Reshetnikov M. M. Psychology of corruption. Utopia and dystopia. St. Petersburg, 2008. 58 p.
14. Lushenkov A. S. The program of professional training of teachers for the prevention of adrenaline addiction in adolescents // KANT. 2021. No. 1 (38). Pp. 278-281.
15. Lukina E. A. The main reasons for the growing popularity of extreme and adventure tourism // Modern problems of service and tourism. 2009. No. 1. Pp. 29-34.
16. Bayazi N. A. On the relationship between responsibility and the locus of control // Forum of Young Scientists. 2022. No. 2 (66). Pp. 22-25.
Information about the authors
Sukhova O.V., Ph.D. in Economics, Ural State Law University
named after V. F. Yakovleva (Ekaterinburg, Russian Federation).
Corresponding author: [email protected]
Article Info
Received for publication: 02.11.2023 Accepted for publication: 05.12.2023
© Sukhova O.V., 2023.
