CC BY
0
АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ
О.Ф. Ермишина, старший преподаватель А.В. Тимохина, студент
Ульяновский государственный университет (Россия, г. Ульяновск)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-10-2-144-146
Аннотация. Коррупция - один из самых серьезных факторов, оказывающих негативное влияние на все сферы жизни общества. В работе рассматриваются условия, которые способствуют возникновению коррупции, влияние антикоррупционной деятельности на эти условия. Авторы дают определение понятию «антикоррупционная политика», обозначают её основную цель. Так же исследуется правовое регулирование противодействия коррупции и направления совершенствования антикоррупционного законодательства в России.
Ключевые слова: коррупция, правовое регулирование, антикоррупционная политика.
Коррупция, как и любое сложное социальное явление, не имеет единого и общепринятого определения. Очевидно, что социологи, эксперты в области управления, экономисты, юристы и обычные граждане интерпретируют это понятие по-разному. Для нашего исследования мы дадим следующее определение: коррупция - это сложное явление, которое затрагивает все сферы жизни общества и представляет собой злоупотребление властью в личных интересах. Коррупция является одним
из самых серьезных и затруднительных факторов, оказывающих негативное влияние на: экономику мирового сообщества ^ экономику отдельных государств, включая Россию ^ отрасли экономики ^ экономику каждого хозяйствующего субъекта (коммерческой организации).
Одной из концепций, раскрывающих сущность коррупции, является «уравнение коррупции» Роберта Клитгаарда (рис. 1).
Рис. 1. «Уравнение коррупции» Роберта Клитгаарда [1, с. 448]
Данный подход означает, что коррупция всегда возникает при сочетании следующих условий:
1) решение, которое принимает коррупционер о своей выгоде, принимается монопольно, только одним субъектом;
2) при этом свобода его действий ничем не ограничивается;
3) не предусматривается действенных инструментов контроля за качеством выносимых решений (подотчетность).
Соответственно, антикоррупционная деятельность должна ограничить действие элементов в «уравнении коррупции» путем установления четкого и закрытого перечня полномочий, сокращения пространства для административных решений, создания жестких регламентов и процедур деятельности органов власти и должностных лиц, обеспечения прозрачности их работы, учреждения механизмов внешнего контроля со стороны руководящих органов и руководящих должностей, средств
массовой информации и т.д. Таким образом, борьба с коррупцией требует комплексного подхода.
Совокупностью мер, стратегий и инициатив, направленных на предотвращение, обнаружение и пресечение коррупционных практик в государственных и частных институтах является антикоррупционная политика. Она включает в себя разработку правовых норм, создание специализированных органов, мониторинг и контроль за деятельностью государственных служащих, а также повышение прозрачности в управлении.
Основной целью антикоррупционной политики является формирование честной и от-
крытой среды, где действия общественных и частных структур подлежат строгой проверке и ответственности. Коррупция подрывает экономические основы и социальную стабильность, поэтому антикоррупционная политика имеет первостепенное значение для функционирования демократических институтов и развития общества в целом. Эффективная антикоррупционная политика требует участия всех слоев общества, включая правительство, бизнес и гражданское общество.
На сегодняшний день можно выделить несколько уровней правового регулирования противодействия коррупции (рис. 2).
м ежд у и ар о дно -пр а во в о е per ул иров а н и е
(международный уровень антикоррупционной политики)
регулирование на уровне нациопальпого права
(национальный уровень антикоррупционной политики)
• федерально? антикоррупционное законодательство Российской
Федерации (федеральный уровень антикоррупционной политики) ' антикоррупционное мко издательство субъектов Рос сипе кой Федерации (региональный уровень антикоррупционной политики)
■ муниципальное правовое регулирование (муниципальный уровень антикоррупционной полптпкп)
■ локальное правовое регулирование (локальный уровень антикоррупционной политики)
Рис. 2. Уровни правового регулирования противодействия коррупции
В настоящее время российское антикоррупционное законодательство образует самостоятельную подсистему специальных антикоррупционных законодательных и подзаконных актов, принятых на федеральном, региональном, муниципальном и локальном уровнях, включая правовые антикоррупционные акты коммерческих организаций [2, с. 64].
Несмотря на развитое правовое регулирование коррупции, регулярное его совершенствование, реализация антикоррупционной политики в России остается проблемным вопросом [3-5].
В современных реалиях улучшение регулирование противодействия коррупции следует проводить по следующим направлениям:
- исправление дефектов правового регулирования;
- совершенствование государственного и муниципального управления;
- повышение уровня профессиональной подготовки кадров;
- повышение уровня правовой грамотности населения;
- развитие институтов гражданского общества.
В заключении отметим, что антикоррупционная деятельность должна четко ограничивать коррупционные практики, устанавливая ясные полномочия для должностных лиц и сокращая возможности для произвольных административных решений. Важным аспектом является создание строгих регламентов и процедур, которые направлены на упорядочение действий властей. Прозрачность работы государственных органов позволит гражданам и
СМИ контролировать их действия, что будет антикоррупционная политика требует вовле-способствовать повышению доверия к инсти- чение жителей в процессы наблюдения и от-тутам власти. Внедрение механизмов внешне- четности. Только совместными усилиями го контроля является необходимым условием можно добиться значительных изменений и для эффективной антикоррупционной поли- создать устойчивую систему, свободную от тики и защитой прав граждан. Эффективная коррупционных явлений.
Библиографический список
1. Меркулова, Е. Ю. Общая экономическая безопасность: учебник и практикум для вузов / Е. Ю. Меркулова. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2024. - 528 с. -(Высшее образование). - ISBN 978-5-534-16403-9.
2. Окутина, Н. Н. Предупреждение коррупционной преступности: учебное пособие для вузов / Н. Н. Окутина. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2024. - 296 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5-534-17387-1.
3. Апкаев Д.М., Зыков Д.А. Коррупция как объект антикоррупционной политики // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2023. - №7.
4. Дамм И.А., Тарбагаев А.Н., Копцева Н.П., Акунченко Е.А., Дьяченко А.Е. Стимулы и ограничения в системе обеспечения антикоррупционной безопасности (обзор VII Сибирского антикоррупционного форума) // Russian Journal of Economics and Law. - 2024. - №2.
5. Цветков, А.В. Проблемы реализации антикоррупционной политики в России / А.В. Цветков // Государственная служба и кадры. - 2023. - № 5. - С. 123-126. - DOI 10.24412/2312-0444-20235-123-126. - EDN FCAWLJ.
ANTI-CORRUPTION POLICY IN RUSSIA
O.F. Ermishina, Senior Lecturer A.V. Timokhina, Student Ulyanovsk State University (Russia, Ulyanovsk)
Abstract. Corruption is one of the most serious factors that have a negative impact on all spheres of society. The paper examines the conditions that contribute to the emergence of corruption and the impact of anti-corruption activities on these conditions. The authors define the term "anti-corruption policy" and outline its main objective. The paper also examines the legal regulation of anti-corruption and areas of improvement of anti-corruption legislation in Russia. Keywords: corruption, legal regulation, anti-corruption policy.
