CC BY
77
формации суверенной задолженности в квазисуверенную, стоит выделить необходимые, по мнению автора, направления по стабилизации ситуации:
1. разработка единого алгоритма выделения экстренной помощи, не укладывающейся в рамки существующих соглашений;
2. согласование действий правительств ведущих экономик мира, а также обязательное включение в программу помощи международных финансовых институтов и организаций;
3. создание системы показателей для мониторинга возникающих проблем, связанных с чрезмерным потреблением и наращиванием долговой нагрузки;
4. формирование специализированной кодифицированной системы, закрепляющей объемы участия, принципы взаимодействия, порядок и глубину вовлеченности каждой из стран мира в решение текущей проблемы.
5. возможная привязка и ограничение суверенных заимствований страны показателем доли ВВП каждой из стран в общемировом ВВП. Это может стать стимулом роста для небольших экономик, при этом ограничит необоснованные заимствования крупных игроков на мировом рынке ссудного капитала.
Список литературы:
1. Международные экономические отношения: учеб. / Под ред. Б.М. Сми-тиенко. - М.: ИНФРА-М, 2005.
2. Лебедева М.М. Глобальные политические проблемы современности: изучение и преподавание // Современные глобальные проблемы мировой политики / Под ред. М.М. Лебедевой. - М.: Аспект Пресс, 2009.
3. How to handle the sovereign debt explosion [Электронный ресурс] / By Mohamed El-Erian // Financial Times. - March 10 2010. - Режим доступа: www.ft.com/cms/s/0/c8655bdc-2c78-11df-be45-00144feabdc0.html.
АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РОССИИ И КИТАЯ В НЕФТЕГАЗОВОЙ СФЕРЕ. ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА
© Прытков А.Т.*, Игумнов П.В.*
Дальневосточный государственный университет путей сообщения,
г. Хабаровск
Проведен анализ взаимодействия России и Китая в области поставок
энергоносителей, а также перспективы сотрудничества России и Китая
в сфере энергетики.
* Профессор кафедры «Экономика транспорта», доктор экономических наук.
♦ Доцент кафедры «Мировая экономика», кандидат технических наук.
Как со странами ЕС и СНГ, в структуре экспорта России в Китай, традиционно сохраняется топливно-сырьевая направленность. Так, в структуре российского экспорта в Китай доля топливно-энергетических товаров в 2008 г. составила 52,3 %, заметно увеличившись по сравнению с 2004 г. (34,5 %) [1]. Главное, чтобы у России хватило углеводородов для экспорта в огромный Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР). Россия будет поставлять в эти страны все большее количество энергоресурсов, а базой поставок должна послужить Восточная Сибирь и Дальний Восток, где сосредоточено до 21 % нефтяных ресурсов и 27 % природного газа России [2]. Пока поставки угля, нефти и газа в этом направлении невелики, энергетическая база Восточной Сибири и Дальнего Востока еще лишь начинает разрабатываться. А при поставках российских углеводородов в АТР из западных регионов России проблемой становится транспортировка, включая пропускную способность, стоимость и риски транспортировки энергоносителей.
Россия строит в Китай нефтепровод Восточная Сибирь - Тихий океан (ВСТО) и планирует проложить восточный газопровод («Алтай»). Первоначально широко разрекламированный проект «Алтай» в 2004-2007 гг. затем не был представлен в Генеральной схеме развития газовой промышленности России 2008 г. из-за признания его нецелесообразности по техническим, экологическим и ресурсным причинам. Однако теперь восточный газопровод вновь возрожден «Газпромом», что говорит о некоторой непоследовательности его восточной стратегии.
В 2009 г. «Газпром» и китайская компания С№С подписали рамочное соглашение об основных условиях поставок газа. Общий объем поставок газа по двум направлениям составит около 70 млрд. куб. м. в год [1], в частности около 30 млрд. куб. м. по западному варианту (через республику Алтай) и свыше 38 млрд. куб. м. - по восточному (через Приморский край) [3]. Важнейший вопрос - определение цены на российские энергоносители для Китая. Россия хотела бы, чтобы они соответствовали ценам европейского направления поставок энергоресурсов. Однако КНР предлагает гораздо более низкие цены на нефть и газ, соответствующие низким внутренним ценам этой страны. Ожидается, что ценовые параметры поставок российского газа в КНР будут определены в 2010 г. Газовые проекты имеются у «Газпрома» и в отношении Южной Кореи, с которой есть соглашения о сотрудничестве в области газовой промышленности. В связи с этим намечено строить в восточном направлении две нитки газопровода.
Сегодня крупнейшие потребители нефти в азиатском регионе - Китай, использующий около 400 млн. тонн, Япония (230-240 млн. тонн) и Южная Корея (105-110 млн. тонн) [4].
В нефтепроводе Китай заинтересован больше, чем в газопроводе, поскольку использованию газа в КНР есть реальная альтернатива - это уголь.
Поэтому доля газа в энергобалансе Китая даже в отдаленной перспективе не прогнозируется выше 10 %, а для нефти никакой альтернативы пока нет и потому импорт нефти и нефтепродуктов в КНР растет [5]. Китай уже не первый год импортирует около половины потребляемой в стране нефти и ищет новые пути для ее импорта, в том числе из России и Казахстана.
Первая очередь нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан (ВСТО) из РФ в Китай заработала в конце 2009 г. и началось строительство продолжения трубопровода (ВСТО-2) до тихоокеанского побережья. В начале 2009 г. «Роснефть», «Транснефть» и китайская С№С договорились о строительстве китайского ответвления нефтепровода ВСТО (строительство должно завершиться в 2010 г.) и поставках в Китай нефти (около 300 млн. тонн за 20 лет) в обмен на кредит в 25 млрд. долл. [6].
Для ВСТО также важнейшим является вопрос цены на нефть, поскольку дорогостоящий трубопровод должен окупаться. Для справки: по предварительным данным, первая очередь трубопровода ВСТО стоила 350 млрд. руб., а со строительством нефтепорта Козьмино и терминала в Сковоро-дино по перевалке нефти из трубопровода в железнодорожные цистерны общая сумма составила около 420 млрд. руб. А в сумме с ВСТО-2 общие затраты составят 770 млрд. руб. [7].
В сфере электроэнергетики уже реализуется проект по взаимосвязи России и Китая. Экономический рост Китая и необходимость в новых энергоресурсах открывает дополнительные перспективы экономической интеграции России и Китая. Однако, несмотря на наличие общей границы, дружеских связей и мощных экономик, реальное экономическое сотрудничество России и Китая пока находится на недостаточном уровне. По китайским данным, в 2008 г. торговый оборот между Россией и Китаем составил 56.8 млрд. долл. [8]. Объем товарооборота двух стран весьма низкий и не соответствует весу каждой из стран в мировой табели о рангах в сфере экономики.
Обороты энергетического сотрудничества России и Китая также не соответствуют экономическому потенциалу двух государств. Необходима организация адекватного вхождения российских компаний в нефтегазовый бизнес на потенциально крупнейший в мире китайский рынок [9]. Это сделает необходимым принятие ряда важных решений, требующих комплексного обоснования, прежде всего, на предмет их соответствия долгосрочным государственным интересам.
Россия относится к числу крупнейших мировых обладателей запасов энергоресурсов и является также страной-экспортером энергоносителей. Китай имеет крупные запасы газа, нефти и особенно угля, развитую электроэнергетику, но для ее растущей экономики всего этого уже не хватает. Поэтому импорт энергоносителей стоит у Поднебесной на повестке дня.
Попытки построить нефте- и газопроводы для обеспечения своей экономики уже реализованы Китаем с Казахстаном и другими странами Цен-
тральной Азии (Туркмения и Узбекистан). Основные импортные поставки нефти ведутся из Саудовской Аравии, Омана, Ирана через морские порты в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях. В последние годы увеличивается объём импорта нефти из России и Казахстана, в том числе по железной дороге и через систему нефтепроводов Атасу - Алашанькоу, Кумколь - Атасу, Омск - Павлодар - Атасу.
Китай активно ищет возможности для получения дополнительных энергоресурсов даже в странах Африки и Латинской Америки. Однако они далеко, а Россия ближе. Китай с Россией наращивают сотрудничество в области поставок энергоресурсов. Наиболее выгодны поставки нефти и газа из России в КНР по трубопроводам. Нефтепровод из России в сторону КНР уже строится, сдана первая часть ВСТО.
Поставки газа из России также важны для КНР, поскольку российский газ это наиболее оптимальный и взаимовыгодный вариант удовлетворения его возрастающих потребностей в энергоносителях [11]. Россия - крупнейший обладатель газовых месторождений, в том числе и на Востоке страны, рядом с Китаем. Это позволяет транспортировать газ без транзитных территорий и по трубопроводам. Однако, нефть Китаю еще более необходима, поскольку газ проще заменить углем, которого у КНР много. Газ в Китай пока из Росси не поставляется, поскольку лишь намечено строительство газопровода в Китай (который может поступать в КНР с Алтая и Дальнего Востока). Строительство трубопроводов для поставки углеводородов в Китай - важная стратегическая задача российской энергетики.
Напомним, что поставки российского газа в КНР начали обсуждаться на высшем уровне во время визита В. Путина в Китай в 2006 г., где было объявлено о возможности к 2011 году поставлять газ в Китай в объеме 6070 млрд. куб. м. в год [10]. «Газпром» заключил с Китайской национальной нефтегазовой компанией (С№С) «Протокол о поставках природного газа из России в КНР». Согласно этому документу существуют разные пути экспорта российского газа в Китай - восточный (с острова Сахалин или Ковыкты) и западный (из Западной Сибири). Первоначально приоритет отдавался последнему варианту из-за близости сибирских месторождений к действующей газовой инфраструктуре. Этот маршрут предполагает строительство газопровода «Алтай», который активно обсуждается в последнее время. Однако, этот проект был отложен и дискутируется, поскольку должен быть увязан с проектами создания перерабатывающих производств и инфраструктуры с обеих сторон.
Сейчас вопрос о поставках газа из России в КНР, в том числе по маршруту «Алтай» вновь встал на повестку дня и намечен к реализации. В 2009 году Правительства России и КНР, а также «Газпром» и Китайская Национальная Нефтегазовая Корпорация подписали ряд документов по вопросам организации поставок природного газа из России в Китай. В том
числе в 2009 г. между Россией и дочерней компанией КННК - «Петро Чайна Интернэшнл» было подписано соглашение «Об основных условиях поставок газа из России в Китай».
Проблемой остается вопрос цены российского газа и нефти для Китая. Российская сторона считает, что восточные цены должны быть примерно равнодоходны европейским. Россия настаивает на равнодоходности европейского и азиатского газового экспорта (без учета транспортных расходов), но Китай пока не соглашается платить более 100 долл. за тысячу куб. м. российского газа. По оценке «Газпрома», цена экспорта в Китай должна примерно соответствовать цене газа для дальних стран Европы, поскольку неэкономично реализовать газ в Китай намного дешевле, чем государствам Евросоюза. Компромисс по цене должен быть найден, поскольку Китаю очень нужны газ и нефть, а Россия провозгласила «разворот на Восток», что становится частью ее энергостратегии по диверсификации рынков сбыта. Начало поставок газа по газопроводу «Алтай» из Западной Сибири запланировано на 2011 год, из Восточной Сибири - на 2016 г. но сроки могут быть сорваны, если переговоры по ценам не завершатся в ближайшее время.
Есть сомнения, что российским компаниям удастся навязать своим китайским партнерам такие же цены поставок энергоносителей как в западном направлении. У КНР есть большие угольные запасы. Поэтому при ценообразовании на электроэнергию всегда следует учитывать ценовой фактор стоимости тонны угля на территории Китая, который служит основным видом топлива на ТЭС [11]. Анализ перспективных потребностей Китая в энергоносителях показывает, что через несколько лет страна будет использовать все виды энергоресурсов для выполнения задач по социально-экономическому развитию. Но если Россия в ближайшие годы не сможет организовать сотрудничество в энергетической сфере и наладить систему транспортировки энергоносителей в КНР, то ее место на китайском рынке займут другие страны и международные компании.
У ряда экспертов есть сомнения в рентабельности российского газопровода, направленного, прежде всего, на потребителей КНР. России, конечно, необходимо экспортировать газ в Китай, в том числе из стратегических и политических соображений, но у газа есть много альтернативных покупателей. По мнению Минпромэнерго, в случае отказа от поставок в КНР газ будет востребован Европой или переработан в СПГ, а сжиженный «восточный» газ можно будет поставлять в Южную Корею, Японию и другие страны АТР.
Ряд экспертов считает, что при строительстве трубопроводов на восток будет учитываться и политическая составляющая. То есть Россия может пойти на уступки Китаю, и, таким образом, пригрозить несговорчивому Евросоюзу, не уступающему России по ряду вопросов в политиче-
ской и правовой сфере отношений. Таким образом, газопроводы в сторону Китая - это и выход на новый перспективный рынок, и получение хорошего союзника.
Развитие китайской экономики и энергетики говорит о том, что сотрудничество с Россией весьма перспективно. Ожидается, уже с 2010 г. в КНР годовая добыча нефти стабилизируется на уровне 184-185 млн. тонн и начнет снижаться, при этом, потребление нефти и нефтепродуктов в Китае составит не менее 456 млн. тонн, соответственно нетто-импорт превысит 270 млн. тонн [12]. В дальнейшем продолжится падение добычи: к 2020 г. добыча нефти составит около 172 млн. тонн, а к 2030 г. снизится до 160-161 млн. тонн. При этом, в КНР будет нарастать потребление нефти и нефтепродуктов, хотя по мере насыщения его темп будет постепенно замедляться: к 2020 г. объем спроса превысит 627 млн. тонн, а к 2030 году - 707 млн. тонн. В условиях сокращения добычи и увеличения потребления импортные поставки нефти и нефтепродуктов достигнут к 2020 г. 455 млн. тонн, а в 2030 г. -не менее 546 млн. тонн [12].
Добыча угля в Китае за последние пять лет возросла более чем в 2 раза и в 2008 г. превысила 2.6 млрд. тонн, что составляет почти 45 % от мировой добычи. Китай все более сталкивается с серьезными ограничениями в части увеличения техногенной нагрузки на окружающую среду, что в значительной мере связано с расширением систем добычи и использования угля. Все эти факторы вынуждают руководство КНР стимулировать развитие газовой промышленности и газообеспечения.
Поскольку в КНР нет собственных значительных разведанных запасов (менее 2,5 трлн. куб. м) газа и развитой инфраструктуры его импорта объем добычи и потребления газа пока не слишком значителен. Энергетические потребности (за исключением сегмента моторного топлива, где доминируют нефтепродукты) пока в значительной мере покрываются более дешевым углем, добываемым на территории страны. Доля газа в структуре первичного топливно-энергетического баланса составляет чуть более 3 %. Согласно планам развития инфраструктуры потребления газа, объем его использования в стране составит в 2020 г. - 176 млрд. куб. м, в 2030 г. -260 млрд. куб. м. Импорт газа должен составить в 2020 г. - 78 млрд. куб. м, в 2030 г. - 125 млрд. куб м. [12].
Китай также осуществляет программу строительства атомных станций (АЭС), развиваются ветровая, солнечная и биоэнергетика. Однако, в современных экономических и технологических условиях только традиционные источники - нефть, газ и уголь в состоянии реально покрыть возрастающие энергетические потребности страны.
Поэтому, у России открываются возможности поставок сетевого и сжиженного газа в КНР. Газпром как глобальная энергетическая компания имеет возможность вхождения в проекты поставок СПГ в Китай. А создание
инфраструктуры и организация крупномасштабных поставок позволит России занять доминирующие позиции на китайском рынке газа, экспорту электроэнергии с Дальнего Востока в Северо-Восточный Китай, его осуществляет отделение «Интер РАО ЕЭС России» - Восточная энергетическая компания (ВЭК). Общая мощность Бурейской ГЭС около 2 млн. кВт., действует высоковольтная линия постоянного тока до Хабаровска, и часть электроэнергии на основе договора поставляется в ряд районов Китая [13].
Однако, на поставках в Китай российской энергетике много заработать не получиться, поскольку он не желает давать за энергоносители те же цены, что и страны ЕС. Долго еще будет окупаться капиталоемкий нефтепровод ВСТО. Но обеспечить стабильные продажи и диверсифицировать направления Россия, конечно, необходимо. Надо еще учитывать и геополитическую составляющую разворота на Восток.
Список литературы:
1. Вардомский Л.Б.. Кризис и структурные проблемы внешнеэкономических связей России // Глобальный кризис и мировая экономика: сборник статей / Под ред. академика РАН О.Т. Богомолова. - М., 2010. - Вып. 2.
2. Материалы Четвертого Всероссийского Энергетического Форума «ТЭК России в XXI веке». - М., 2006.
3. В ходе российско-китайского экономического форума подписано соглашений на 3,5 млрд. долл. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.kreml.org/news/2225923937.
4. Анненкова А. ВСТО и стратегия диверсификации [Электронный ресурс] // Экспертный портал Восточный нефтепровод. - Режим доступа: www.vstoneft.ru.
5. Нефтяной рынок Китая. - 2005. - № 05.
6. Гринкевич В. Россия и Китай: нефтяная дружба [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.rian.ru/analitics/20090619/174876092html.
7. Интервью президента ОАО «АК «Транснефть» Н. Токарева. «Строить можно что угодно, но тариф тогда будет безумный» // Коммерсант. - 03.12.09.
8. China Daily. - от 10 марта 2009
9. Коржубаев а. Китайская доля // Нефть России. - 2009. - № 10.
10. Симонов К. Смена вектора: «европейский» газ готов пойти в Китай. Геополитика есть искусство управления пространством / К. Симонов // Российская газета. - 2007. - 16 ноября.
11. Островский А. Неудобный партнер на Востоке [Текст] / А. Островский // НГ-энергия. - 2008. - 15 октября.
12. Коржубаев А. Обеспечение национальных интересов России при взаимодействии с Китаем в нефтегазовой сфере [Текст] / А. Коржубаев // Бурение и нефть. - 2009. - № 11.
13. Мировая энергетика: состояние, проблемы, перспективы / Под общ. ред. В .В. Бушуева. - М.: ИД «Энергия», 2007. - 667 с.
