АНАЛИЗ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЗАНЯТОСТИ В КАЗАХСТАНЕ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

LH

ßfBSTl ■

Wschodnioeuropejskie Czasopismo Naukowe (East European Scientific Journal) #12, 2016 sbasH

13. Официальный сайт Информационного агенства «Интерфакс Украина»[Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://interfax.com.ua/news/economic/358179.html

14. Официальный сайт Информационного агенства «Интерфакс Украина» [Электронный ресурс]. -Режим доступа: http://interfax.com.ua/news/economic/244248.html

15. Офщшний сайт Стокгольмского института исследования проблем мира /Stockholm international peace research institute [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.sipri.org/

16. Официальный сайт ТОВ СП «Н1БУЛОН» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.nibulon.com /data/filii/ perevantazhuvalnii-terminal-dlya-perevalki-zernovix-ta-oliinix-kultur-mikolaiv/pro-terminal.html

17. Официальный сайт независимого информационно-консалтингового центра «Центр транспортных стратегий» - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://cfts.org.ua/ articles/perspektiva

na 4 milliarda chto ukraina predlagaet turtsii vmesto rossiyskoy produktsii 957

18. Официальный сайт «Elevatorist.com» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://elevatorist.com/interview/35-rafael-goroyan-portovaya-perevalka-v-ukraine-uhodit-pod-kontrol-inostrannogo-kapitala

19. Интернет издание «Hubs» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: [http://hubs.ua/economy/rejtingi-importa-tovarov-v-ukrainu-rost-postavok-elektroenergii-v-20-5-raz-infografika-65637.html

^shebayeva G.K.

Doctor of Economics, professor of the chair of enterprise management,

Karaganda State Technical University Alpysbayeva N.A.

Candidate of Technical Science, associate professor of the chair of enterprise economics

Karaganda State Technical University Кошебаева Гаухар Капеновна доктор экономических наук, проф. кафедры менеджмента предприятия Карагандинский государственный технический университет

Алпысбаева Назым Амангазиевна кандидат технических наук, доцент кафедры экономики предприятия Карагандинский государственный технический университет

ANALYSIS OF UNEMPLOYMENT AND EMPLOYMENT RATE IN KAZAKHSTAN: REGIONAL ASPECT АНАЛИЗ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ И ЗАНЯТОСТИ В КАЗАХСТАНЕ:

РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

АННОТАЦИЯ

В статье анализируются региональные показатели безработицы и занятости в Казахстане. Представлена динамика уровня молодежной безработицы по регионам страны, а также структура экономически активного и занятого населения. Рассмотрены основные причины безработицы в целом, безработицы среди молодежи и женщин. Предложены основные направления государственной политики в сфере занятости населения, способствующие сокращению уровня безработицы.

Ключевые слова: рынок труда, безработица, занятость, молодежная безработица, трудовая миграция, гендерная безработица

ABSTRACT

In article there are analyzed regional indicators of unemployment and employment in Kazakhstan. There is presented the dynamics of the youth unemployment level in the regions of the country, as well as the structure of economically active and busy population. There are considered the main causes of unemployment in general, unemployment among the youth and women. There are proposed the basic directions of the state policy in the sphere of employment of the population promoting reduction of the unemployment rate.

Квywords: labor market, unemployment, employment, youth unemployment, labor migration, gender unemployment

Постановка проблемы Сфера занятости и безработицы является чрезвычайно важной и многоплановой областью экономической, социальной и общественно-политической жизни. Безработица и уровень занятости населения рассматриваются в качестве одних из главных аспектов в экономике государства. Они служат оценивающими факторами для выявления эффективности функциониро-

вания и развития рыночных отношений, что для всех государств является одним из определяющих факторов успешного развития и процветания.

Безработица - непросто отсутствие работы, это также и социальная катастрофа, оказывающая мощное и разрушительное влияние на людей. Поэтому изучение проблемы занятости и безработицы и поиск путей их решения является не просто

важным, но и очень актуальным вопросом на современном этапе.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

В настоящих условиях кризисных явлений в экономике не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет возможности эффективного противодействия росту безработицы, поддержания занятости, обеспечения социальной защиты граждан. Ученые и в прошлом рассматривали проблему безработицы, даже если она существовала в минимальных масштабах. Сделанные ими выводы не противоречат современной проблеме безработицы и актуальны в наше время. Современные ученые -экономисты также работают над сложившейся проблемой и выдвигают свои причины безработицы и пути выхода из нее.

Формулировка цели Постоянное и масштабное регулирование занятости и безработицы, существующее в Казахстане, определяет многие тенденции в этой сфере, и в частности, отражается на мобильности рабочей силы, масштабах и динамике показателей безработицы и занятости.

Проводимые в Республике Казахстан преобразования, направлены на формирование социально ориентированной рыночной экономики. Одним из важнейших факторов, обеспечивающих достижение этой цели, является эффективное использование трудового потенциала страны. Для этого требуется формирование цивилизованного рынка труда, что предполагает его государственное регулирование, систему социальных гарантий занятости и развитого сектора социальных услуг, позволяющего подготовить человека к трудовой деятельности [1]. В этой связи большое значение приобретает исследование состояния рынка труда в Казахстане, выявление факторов, влияющих на уровень безработицы и занятости экономически активного населения, определение наиболее уязвимых слоев трудовых ресурсов.

Основная часть Рынок труда в нашей стране отягощен многочисленными диспропорциями, придающими ему большое своеобразие. Прежде всего, это наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников. Это и наличие регистрации, формально заменившей прописку, и отсутствие реального рынка жилья при его огромном дефиците, и неразвитость механизмов государственного регулиро-

вания и социальной поддержки в сфере занятости. Другой особенностью казахстанского рынка труда является высокая доля работников, совмещающих работу в нескольких местах.

В республике трудовые ресурсы в основной массе отличаются высоким уровнем квалификации и специализации. Казахстан входит в первую десятку стран по размеру территории (девятое место), однако по численности населения она занимает низкие позиции.

Казахстан, как и другие постсоветские страны, унаследовал регионы монопромышленности, которые зависели от экономического разделения труда советской системы. После падения Советского союза данные регионы встали перед проблемами реструктуризации и диверсификации для того, чтобы стать конкурентоспособными в открытой экономике.

В этой связи, нужно определить новые рычаги и точки экономического роста и регионального устойчивого развития.

Ввиду того, что современное развитие Казахстана имеет отчетливо выраженный региональный контекст, целесообразно проведение государственной региональной политики, которая будет направлена на сглаживание различий между регионами страны. Поэтому в настоящее время ключевым направлением модернизации республики является формирование новой региональной парадигмы с выделением потенциальных центров экономического роста. В связи с обозначенными переменами на смену концепции выравнивания в Казахстане разработана концепция поляризованного развития. Однако, еще не определены полюса роста, наиболее динамично развивающиеся города и регионы, интегрированные с региональными и глобальными рынками и выступающие в роли "локомотивов" для всех остальных территорий страны [2].

Кроме того, на современном этапе изучение региональных аспектов социально-

экономического развития Казахстана связано с нарастающими диспропорциями и перспективами социальной модернизации экономической системы страны, что прослеживается по динамике статистических данных [3].

Административно -территориальное устройство Казахстана сегодня представлено 16 регионами: 14 областей и 2 города республиканского значения - Астана и Алматы. На формирование занятости населения в Республике Казахстан оказывает воздействие целый комплекс факторов: природные, демографические, социальные, политические, экологические.

Структура экономически активного населения по регионам представлена на рисунке 1.

Как видно из рисунка 1, наибольшая доля экономически активного населения находится в Южно-Казахстанской области - 13,4%, далее по убыванию: в Алматинской области -11,4%, г. Алматы- 9,8%, в Карагандинской и Восточно-Казахстанской областях - по 8,1%.

Акмолинская; 4,9

Актюбинская; 4,9

Алматинская; 11,4

Атырауская; 3,4

г.Алматы; 9,8

г. Астана; 5,4

Восточно Казахстанская;

СевероКазахстанская; 3,7

Западно-Казахстанская; 3,7

Жамбылская; 5,9

андинская; 8,1

Костанайская; 5,7

Кызылординска я 3,6

Павлодарская;

ЮжноКазахстанская; 13,4

Мангистауская; 3,2

Рисунок 1 - Структура экономически активного населения по регионам в 2015 году, % Примечание - составлено по данным Комитета по статистике Министерства Национальной Экономики РК [1]

В Республике Казахстан отмечается значительная дифференциация регионов. К примеру, на начало 2015года почти половина экономического потенциала страны (47,2%) была сосредоточена из 16 лишь в четырех регионах - городах Алматы и Астана, Атырауской и Карагандинской областях. В них же сконцентрированы основные инвестиции и ресурсы экономики.

Самый низкий среднедушевой валовый региональный продукт (GRP) в размере до 70% от среднереспубликанского уровня сохраняется в регионах с сельскохозяйственной специализацией: Жамбылской, Алматинской, Северо-

Казахстанской и Акмолинской областях, т.е. на 27% территории страны, где проживает 40% всего населения.

Особенность рынка труда состоит в том, что он является всеобщей формой согласования спроса субъектов собственности на средства производства, на рабочую силу и людей, обладающих исключительным правом распоряжения своими способностями к труду, на рабочие места; стихийным регулятором территориально-отраслевого распределения и перераспределения работников.

Дифференциация по уровню безработицы в региональном разрезе представлена на рисунке 2.

2013

2014

2015

и

о К К

ч о

И <

И о К

к ю

2

<

и

о К

к

и

о л

з

4с

и

о

£ н о

3

ГО

и

0

ч 3 ю

1

и

о

к

к

«

£ £

£

и

о

£ н о

а

и

о К

К

«

сР о

ч

л ^

и

о

н о

к

(-Н £

и

о

£ н о

3

и

о £ о

и

с:

и

о

£ н о

3

б

и

о

£ н о

3

сЗ

£

н <

л 8

Рисунок 2 - Уровень безработицы в разрезе регионов, в 2013-2015 годы, %

В региональном разрезе в 2015 году наибольший уровень безработицы сложился в г. Алматы (5,3%), Южно-Казахстанской (5,2%), Мангиста-уской (5,1%) областях.

Наименьший уровень безработицы в 2015 году отмечен в г. Астана - 4,7 %, что ниже значений 2013-2014 годов: 5,5% и 5,1% соответственно.

Также можно отметить низкий уровень безработицы в Павлодарской и Алматинской областях (4,8% в 2015 году), аналогично снижение по отношению к 2013 году.

Структура занятого населения по областям в 2015 году представлена на рисунке 3.

Wschodnioeuropejskie Czasopismo Naukowe (East Еигореап Scientiflc Joumal) #12, 2016

-Л.

г.Алматы г. Астана В-Казахстанская С-Казахстанская Павлодарская Ю-Казахстанская Мангистауская Кызылординская Костанайская Карагандинская Жамбылская З-Казахстанская Атырауская Алматинская Актюбинская Акмолинская

771,9

66,

442,8

23,2

482,7

214,0 *

215,1 105,5

331,1 87,5

638,6 261,2 16,0 198,3 110,6 321,2 173,3 *

594,7 276,1 236,6 199,9 118,8 266,4 30,1

695,5

514,1

99,8

289,0

332,6 87,4

266,7 156,3

0,0

200,0 400,0 600,0 800,0 1000,0 1200,0

■ наемные работники ■ самостоятельно занятые

Рисунок 3 - Структура занятого населения в 2015 году, тыс. человек

В структуре занятого населения наибольший удельный вес приходится на наемных работников. Наибольшая часть наемных работников по регионам сосредоточена в следующих областях: г. Ал-маты -771,9 тыс. человек, Алматинская область -695,5 тыс. человек, Южно-Казахстанская - 638,6 тыс. человек, Карагандинская область - 594,7 тыс. человек, г. Астана- 442,8 тыс. человек, Актюбин-ская область- 332,6 тыс. человек, Павлодарская-331,1 тыс. человек и Костанайская область- 321,2 тыс. человек.

Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения любой страны. Поэтому одним из важных аспектов в диагностике и - что, возможно, даже еще важнее в «лечении» безработицы является определение наиболее уяз-

вимых групп населения, оказавщихся в рядах безработных.

Важно заметить, что наиболее распространена безработица среди молодежи до 25 лет. Ее доля составляет 41,2% от общего числа населения, обратившегося в центры занятости. Это часто объясняют тем, что они сразу хотят найти работу «по душе» и считаются безработными, пока занимаются этими поисками. Еще это объясняется тем, что при нашем уровне безработицы, вакансии заполняются, в основном, специалистами, имеющими определенный стаж работы. А молодежи, не имеющей опыта работы, даже не предоставляются возможности получить его.

Уровень молодежной безработицы в возрасте 15-24 года сложился в 4,1% (в 2010 г. - 5,2%) (таблица 1).

Wschodnioeuropejskie Czasopismo Naukowe (East European Scientific Journal) #12, 2016 Таблица 1 - Динамика уровня молодежной безработицы в РК (в возрасте 15-24 лет) за 2010-2015 годы, %

Наименование региона Годы

2010 2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 6 7

Республика Казахстан 5,2 4,6 3,9 3,9 3,8 4,1

Акмолинская 6,0 4,8 3,7 3,8 3,8 3,5

Актюбинская 2,2 2,1 2,3 2,5 3,0 3,3

Алматинская 4,1 2,1 1,9 2,4 2,9 2,6

Атырауская 1,5 0,8 1,0 1,0 1,3 1,4

Западно -Казахстанская 6,5 5,5 5,0 4,5 4,1 4,1

Жамбылская 5,9 5,6 5,5 5,2 4,7 5,3

Карагандинская 5,8 5,0 4,8 5,2 5,0 5,9

Костанайская 4,6 4,7 4,9 4,5 3,8 3,1

Кызылординская 6,5 6,7 6,9 6,7 5,8 5,5

Мангистауская 7,0 6,2 4,3 7,9 6,4 5,4

Южно-Казахстанская 2,1 1,8 0,9 1,0 1,5 3,1

Павлодарская 5,4 4,5 4,1 3,6 2,3 2,7

Северо-Казахстанская 5,9 5,8 4,3 3,7 5,0 3,9

Восточно-Казахстанская 7,0 9,1 5,7 3,7 3,9 4,0

г. Астана 11,2 9,0 8,9 7,7 8,0 7,2

г.Алматы 9,0 6,6 6,0 5,9 5,6 5,3

Наиболее высокий уровень молодежной безработицы в возрасте 15-24 лет в 2015 году наблюдался в г. Астана- 7,2% (в 2010 году 11,2%), в Кы-зылординской области- 5,5% (2010 г.- 6,5%). Наименьший уровень молодежной безработицы в

этом сегменте можно отметить в Атырауской области- 1,4% (в 2010 г. 1,5%).

Уровень молодежной безработицы в возрасте 15-28 лет составил 2015 году 4,3% (в 2010г. -6,6%) (таблица 2).

Таблица 2 - Динамика уровня молодежной безработицы в РК (в возрасте 15-28 лет) за 2010-2015 годы, %

Наименование региона Годы

2010 2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 6 7

Республика Казахстан 6,6 6,1 5,4 5,5 4,2 4,3

1 2 3 4 5 6 7

Акмолинская 5,6 5,4 5,2 5,2 3,0 3,0

Актюбинская 4,6 4,8 4,7 3,2 3,1 3,1

Алматинская 4,5 3,8 3,7 6,5 3,1 2,5

Атырауская 7,5 4,5 3,5 3,5 3,2 2,4

Западно -Казахстанская 6,5 5,2 6,1 4,8 4,3 4,1

Жамбылская 4,3 6,5 7,9 7,4 5,2 4,9

Карагандинская 7,6 6,3 5,1 4,4 4,3 5,0

Костанайская 8,1 7,5 6,0 3,5 3,6 3,2

Кызылординская 7,3 6,6 6,5 6,7 5,1 4,6

Мангистауская 8,9 7,5 4,6 7,5 5,6 4,2

Южно-Казахстанская 6,6 5,3 4,9 3,4 2,7 4,2

Павлодарская 7,1 6,8 5,2 6,0 2,7 3,2

Северо-Казахстанская 7,7 7,3 6,5 7,6 3,8 2,9

Восточно-Казахстанская 6,8 7,3 6,0 6,3 4,4 4,3

г. Астана 7,0 8,5 6,8 4,9 6,3 5,8

г. Алматы 8,8 7,0 5,4 8,5 8,2 7,4

Из таблицы 2 видно, что наиболее высокий уровень молодежной безработицы в возрасте 15-28 лет в 2015 году наблюдался в г. Алматы- 7,4% (в 2010 году 8,8%), в г. Астана области -5,8% (2010

г.- 7,0%). Наименьший уровень молодежной безработицы в этом сегменте можно отметить в Аты-рауской области- 2,4% (в 2010 г. 7,5%).

Wschodnioeuropejskie Czasopismo Naukowe (East European Scientific Journal) #12, 2016

Следует отметить, что в Казахстане основными формами безработицы являются: безработица, связанная со спадом производства, скрытая, фрикционная, сезонная. Рынок труда несбалансирован по демографическим, отраслевым, региональным сферам. В частности, в угольных и горнодобывающих, нефтеперерабатывающих регионах преоб-

ладает мужской труд и слабо развиты здесь предприятия, где бы наиболее полно был применен женский труд, а отсюда в численности безработных страны почти две трети составляют женщины.

В таблице 3 приведены показатели уровня безработицы в целом по стране и по регионам.

Таблица 3 - Динамика уровня безработицы в РК за 2010-2015 годы по регионам, %

Наименование региона 2010 2011 2012 2013 2014 2015

1 2 3 4 5 6 7

Республика Казахстан 5,8 5,4 5,3 5,2 5,0 5,0

Акмолинская 5,8 5,5 5,3 5,2 4,9 4,9

Актюбинская 5,3 4,9 5,0 4,9 4,9 4,9

Алматинская 5,6 5,1 5,0 4,9 4,9 4,8

Атырауская 5,4 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0

Западно -Казахстанская 5,6 5,3 5,1 5,1 5,0 4,9

Жамбылская 5,7 5,5 5,4 5,2 4,9 4,9

Карагандинская 5,5 5,3 5,1 5,0 4,9 4,9

Костанайская 5,7 5,4 5,2 5,2 5,0 5,0

Кызылординская 5,9 5,5 5,3 5,2 5,0 5,0

Мангистауская 6,4 5,8 5,7 5,5 5,0 5,1

Южно-Казахстанская 5,9 5,7 5,6 5,5 5,4 5,2

Павлодарская 5,6 5,2 4,9 5,0 4,8 4,8

Северо-Казахстанская 5,8 5,4 5,2 5,1 5,0 4,9

Восточно-Казахстанская 5,7 5,2 5,1 5,1 4,8 4,9

г. Астана 6,2 5,8 5,7 5,5 5,1 4,7

г.Алматы 6,3 5,6 5,6 5,6 5,5 5,3

Анализ этих данных показывает, что сравнительно высокие уровни безработицы в г. Алматы и Южно-Казахстанской области, что, в принципе,

традиционно (высокая плотность населения).

Графически динамика уровня безработицы по регионам в 2015 году представлена на рисунке 4.

4,9 4,9

2015

>> > АЛ А ^ > > >> Л > A J> J?

Т Ж Ж Jr JF Ж сТ ¿у J?

оf

<Г

с/

Рисунок 4 - Уровень безработицы по регионам РК в 2015 году, %

Можно выделить следующие причины безработицы в Казахстане, в том числе молодежной:

- структурные сдвиги в экономике, состоящие в том, что внедрение новой технологии и оборудования, приводит к сокращению излишней рабочей силы;

- экономический спад производства вынуждает сокращать потребности в трудовых ресурсах;

- нелегальный приток рабочей силы из сопредельных государств (Узбекистан, Киргизия и др.);

- чрезмерная опека родителями своих детей. Родители не дают совершеннолетним детям стать самостоятельными, не разрешают работать на полставки (подрабатывать) во время учебы в ВУЗе и т.д;

- отголоски кризиса 90-х годов прошлого века, когда родители попали под сокращения, им не платили зарплату вовремя, в результате чего они были вынуждены пойти заниматься собственным делом, торговать на рынке. По этой причине они не могут помочь своим детям после окончания учебы найти работу, т.к. сами не работают по специальности;

- работодатели. Быстро меняющийся мир, высокий темп жизни, технологии, конкуренция, вынуждают работодателей изначально устремляться на оптимизацию персонала, высокую производительность и эффективность, забывая о морально -нравственных обязательствах. Поэтому они не хотят брать на работу людей после 45 лет, женщин (из-за того, что они могут уйти в декретные отпуска по беременности и родам), а набирают неопытных (в большинстве своем малограмотных) молодых людей, затем увольняют их без проблем под выдуманной причиной, а также увольняют людей, которые часто болеют и приносят больничные листы о временной нетрудоспособности;

- потребность в тех или иных специалистах на рынке труда. У абитуриентов резко изменились ценности с морально-нравственных на материаль-

ные. Поэтому они зачастую выбирают, как они считают, престижные специальности, такие как таможенное дело, банковское дело, финансы и кредит, экономика и менеджмент, переводческое дело, юридическое право, но рынок труда давно перенасыщен работниками этой специализации.

Кроме того, заслуживает внимания гендерный аспект безработицы. Известно, что когда ситуация на рынке труда обостряется, женщины в первую очередь оказываются в положении безработных. Кроме того, в результате усиления конкуренции на рынке труда во многих странах СНГ наблюдается вытеснение женщин из традиционно женских отраслей и сфер экономики, что оказывает заметное влияние на изменение половой структуры занятости и безработицы. В отдельных странах на положение женской занятости могут оказывать влияние особенности национальных традиций, а также трудности по сочетанию работы с выполнением семейных обязанностей.

Статистические данные показывают, что из общего числа безработных во всех возрастах женщины составляют около 65% или почти в два раза больше чем мужчин. Это объясняется тем, что одним из основных требований к кандидатурам на вакантные места является наличие специально-технического образования. По данным центров занятости вакансии, предлагаемые работодателями в технической сфере, составляют около 40%.

Данные, характеризующие гендерные особенности безработицы, представлены в таблице 4. Из таблицы видно, что в общей численности безработных доля женщин преобладает, причем, в среднем, их доля превышает мужскую безработицу от 10 до 20 процентных пунктов, что является серьезным разрывом. Подобные факты свидетельствуют о наличии серьезных проблем в нашем обществе по обеспечению женской занятости, поэтому гендерный аспект безработицы должен стать предметом отдельного исследования.

Таблица 4. Гендерный аспект безработицы за 2001-2014 годы проценты

Годы Всего в том числе

мужчины женщины

2001 100,0 43,3 56,7

2002 100,0 41,1 58,9

2004 100,0 42,6 57,4

2006 100,0 41,9 58,1

2008 100,0 40,6 59,4

2010 100,0 43,4 56,6

2012 100,0 39,7 60,3

2014 100,0 43,3 56,7

Примечание: составлено по данным [3]

Что касается внутренней трудовой миграции, то складывается двухступенчатая миграция — из сел и малых городов в региональные центры едет молодое и менее квалифицированное население, а из региональных центров в столичные города — более квалифицированное и конкурентоспособное. Такая схема работает в Казахстане из-за концентрации высокоплачиваемых рабочих мест и

наиболее доходной самозанятости в двух крупных городах (Астана и Алматы). Помимо столичных, притягивают мигрантов нефтегазодобывающие города в силу значительного разрыва в заработках. Градиент различий в доходах и дефицит человеческих ресурсов приводят к формированию межрегиональной миграции.

Выводы и перспективы Проведенное исследование позволяет констатировать, что: безработица в стране носит женское лицо и молодое по возрасту; наблюдается дисбаланс между востребованными и престижными профессиями; возростает потребность на специалистов с высшим профессиональным образованием. Вместе с тем, реализуемые антикризисные программы, направленные на снижение напряженности на рынке труда позволили избежать массовой безработицы в Казахстане.

Очевидно, что проблема безработицы и занятости является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики.

Сегодня стране нужна новая парадигма занятости, способная обеспечить ее конкурентоспособность и вывод на передовые рубежи социально-экономического развития и основанная на стимулировании создания новых рабочих мест, постоянном развитии качества рабочей силы, вовлечения молодежи, широких слоев населения в активную трудовую деятельность, расширении предпринимательства и других форм полной, продуктивной и свободно избранной занятости.

Проведенный анализ доказывает необходимость формирования механизма саморазвития регионов, который позволит расширить "узкие места" и дать импульс дальнейшему развитию "сильных" регионов. В силу своей специфики сильные регионы могут дать наибольший совокупный мультипликативный эффект, а на основе концепции валового распространения этого эффекта они будут вовлекать в сферу своего влияния и другие менее развитые регионы страны.

В качестве примера потенциального центра индустриального развития можно выделить Актю-бинскую область, которая является одним из крупных индустриально-развитых регионов Казахстана.

Располагая огромными природными ресурсами и интеллектуальным потенциалом, область является мощной базой горно-металлургической, химической, нефтяной промышленности и приборостроения. Это уже заложило основу создания новых производств и индустриальных кластеров в соответствии с Государственной программой индустриально-инновационного развития Казахстана на 2015-2019 годы [4].

Сегодня, главные задачи, которые преследует регион - является выход отечественной продукции с высокой добавленной стоимостью на внешние рынки, развитие транспортно-логистического потенциала региона в рамках социальной модернизации. В частности, стоит вопрос решения проблем безработицы и качественного использования инструментов рыночного механизма для решения социальных проблем области. Это обусловлено в первую очередь, внутрирегиональной миграцией

населения из депрессивных в промышленно развитые районы.

В рамках программ "Развитие регионов" и "Развитие моногородов на 2012- 2020 годы" осуществляется стимулирование социальной и инженерной инфраструктур городов, а также сельских населенных пунктов с высоким потенциалом социально-экономического развития. Реализация данных мер направлена на улучшение условий проживания [4].

Кроме того, совместно с крупными предприятиями региона, государство осуществляет мероприятия по содействию найму, направленных на оказание социальной поддержки работникам со стороны государства в виде "подъемных" (участки земли, беспроцентные кредиты и др.). Данные мероприятия направлены на привлечение трудоспособного населения с необходимым уровнем квалификации в приоритетные отрасли экономики региона (в частности, сельское хозяйство).

Согласно действующих программ: "Заня-тость-2020", "Дорожная карта занятости-2020" и развития территорий по прогнозным данным заметно снизится уровень безработицы среди молодежи. Реализация программ осуществляется в три этапа (первый этап 2011 год, второй этап 20122015 годы и третий с 2016 по 2020 годы) по следующим трем направлениям:

- обучение и содействие в трудоустройстве самозанятого, безработного и малообеспеченного населения на рынке труда;

- содействие развитию предпринимательства на селе;

- повышение мобильности трудовых ресурсов.

Участникам этих программ предлагается трудоустройство на социальные рабочие места и молодежную практику, профессиональное обучение и переобучение, получение микрокредитов на развитие собственного дела. В рамках данных программ проводятся ярмарки вакансий для молодежи, и будет проводиться работа по содействию трудоустройству сельской молодежи в городах.

Необходимо своевременно проводить анализ востребованных на рынке труда профессий и осуществлять подготовку в соответствии со спросом конкурентоспособных специалистов - это приведет к уменьшению безработной молодежи, наладить социальное партнерство между организациями и учебными заведениями по целевой подготовке и трудоустройству молодых специалистов.

В общем, успешная реализация программ регулирования уровня безработицы в стране должна осуществляться в соответствии со специфическими требованиями региона. В этой связи регионам необходимо проводить постоянный мониторинг текущего состояния инфраструктурной среды и условий труда для обеспечения экономического роста в Казахстане.

Список литературы

1. Экономическая активность населения Казахстана, 2007 - 2011 / Статистический сборник. Астана, 2012 - 388 с.

2. Социально-экономическое развитие Республики Казахстан. г. Астана, 2015, с. 39.

ssiLS Wschodnioeuropejskie Czasopismo Naukowe (East European Scientific Journal) #12, 2016

3. Данные сайта Комитета по статистике Министерства Национальной экономики Республики Казахстан/www. stat.gov. kz/

4. Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития Казахстана на 2015-2019 гг.

Lebedev P. V.

Candidate of Medicine, Associate professor of the Infectious Disease and Epidemiology Department of the Advancing Qualification and Professional Re-qualification of Specialists Faculty

Kuban State Medical University Lebedeva I.S.

Candidate of Economics, Associate professor of the Community Health, Healthcare and History of Medicine Department Kuban State Medical University

Лебедев Павел Васильевич

кандидат медицинских наук, доцент кафедры инфекционных болезней и эпидемиологии ФПК и ППС ГБОУ ВПО «Кубанский государственный медицинский университет» Минздрава России

Лебедева Инна Сергеевна

кандидат экономических наук, доцент кафедры общественного здоровья, здравоохранения и истории медицины

ГБОУ ВПО «Кубанский государственный медицинский университет» Минздрава России

SOCIO-ECONOMIC EFFICACY OF MEDICAL SERVICES IN HIV-INFECTION SPECIALIZED CARE IN KRASNODAR TERRITORY СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ ПРИ ОКАЗАНИИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ПОМОЩИ ПРИ ВИЧ-ИНФЕКЦИИ В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ

Summary: HIV-infection is the social significant problem of healthcare system in Krasnodar territory. This illness hits not only marginal groups and it is dangerous for all people, particularly gainfully occupied population. Realization of universal access to HAART has downgraded HIV mortality in three times, grow up patients' lifetime to 19.1 years, reduced GDP loss.

Key words: medical services, efficacy, HIV-infection

Аннотация: ВИЧ-инфекция является социально значимой проблемой для здравоохранения Краснодарского края. Заболевание больше не относится к патологии, поражающей только маргинальные группы, и представляет опасность для всех слоёв населения, прежде всего, экономически активной части населения. Внедрение универсального доступа к АРВТ позволило втрое снизить смертность больных от ВИЧ-инфекции, увеличить продолжительность жизни до 19,1 лет, сократить потери ВВП.

Ключевые слова: медицинские услуги, эффективность, ВИЧ-инфекция

Постановка проблемы. В настоящее время в России приоритетной целью является переход на качественно новый уровень социально -экономического развития, для чего необходимо не только наращивание научно-технического потенциала, но и расширение инвестиций в человеческий капитал.

Физическое и нравственное здоровье на современном этапе создает условия для общественного развития. Здоровье индивида в процессе трудовой деятельности приобретает общественно-экономическое значение, поскольку максимальное использование профессиональных знаний и умений возможно только при отсутствии заболеваний и хорошем состоянии здоровья.

Анализ последних исследований и публикаций.

К вопросам эффективности здравоохранения впервые серьезно начали подходить лишь в последние десятилетия. Изучению социально-экономической природы услуг здравоохранения были посвящены работы А.И. Вялкова, Р.С. Га-

джиева, В.А. Медика, А.В. Решетникова, Г.Э. Улумбековой, В.К. Юрьева и др.

Основная проблема эффективности в здравоохранении состоит в том, что с одной стороны, довольно просто определить текущие издержки, а с другой - трудно продемонстрировать будущие выгоды. Выгоды от инвестиций в здравоохранение проявляются в предотвращении будущих издержек, связанных со смертностью и нетрудоспособностью, сокращением производительности и эффективности труда, объема медицинских услуг. [9]

Существуют различные подходы к определению критериев эффективности того или иного вида лечения - экономия денежных средств, увеличение продолжительности жизни и улучшение ее качества, а также получение прямой экономической прибыли [8]. Наиболее часто экономическая эффективность лечения выражается стоимостью одного продленного года жизни или стоимостью года лечения, включая госпитализацию, диализ и т.д. Борьба с заболеваниями старшего возраста дает социальный, но не экономический эффект, в