CC BY
13DOI 10.47576/2712-7559_2022_5_8_792 УДК 33
Садыкова Айгуль Ильдусовна,
кандидат экономических наук, преподаватель кафедры финансов и управления банковской деятельностью в Вооруженных Силах, Военный университет имени князя А. Невского Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва, Россия
Патлань Егор Сергеевич,
аспирант первого курса, Владимирский
государственный университет
им. А. Г и Н. Г. Столетовых, г. Владимир,
Россия
АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ ПРОБЛЕМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ
В статье рассмотрено понятие продовольственной безопасности страны как неотъемлемой части национальной безопасности. На сегодняшний день удалось добиться обеспечения населения страны всеми необходимыми продуктами питания отечественного производства. В то же время в условиях санкционного давления и ускоряющихся процессов глобализации возникает необходимость поддержания достигнутого уровня продовольственной безопасности, что, в свою очередь, сопряжено с рядом проблем в этой сфере.
Ключевые слова: продовольственная безопасность; национальная безопасность; агропромышленный комплекс; политика импортозамещения.
UDC 33
Sadykova Aigul Ildusovna,
PhD in Economics, Lecturer at the Department of Finance and Banking Management in the Armed Forces, Military University Named after Prince A. Nevsky Ministry of Defense Department of the Russian Federation, Moscow, Russia
Patlan Egor Sergeevich,
1st year postgraduate student, Vladimir State University Named after Alexander Grigorievich and Nikolai Grigorievich Stoletov, Vladimir, Russia
ANALYSIS OF EXISTING SUPPORT PROBLEMS FOOD SECURITY OF THE COUNTRY
The article considers the concept of the country's food security as an integral part of national security. To date, it has been possible to provide the population of the country with all the necessary food products of domestic production. At the same time, in the context of sanctions pressure and accelerating globalization processes, it becomes necessary to maintain the achieved level of food security, which, in turn, is associated with a number of problems in this area.
Keywords: food security; National security; agro-industrial complex; import substitution policy.
Одной из важнейших функций государства является обеспечение населения всем необходимым продовольствием. В разное время определения понятия продовольственной безопасности и вопросов ее обеспечения отличались. Это было обусловлено как уров-
нем международных отношений, уровнем жизни населения, национальными особенностями, так и климатическими особенностями. В целом же обеспечение продовольственной безопасности складывается из ряда элементов, в числе которых следует выделить: нали-
чие продовольствия в необходимом объеме, доступ к нему и возможность пользования им, а также стабильность обеспечения продовольствием.
К сожалению, в современных условиях, характеризующихся нестабильностью на политической арене, санкционным давлением, оказываемым на Россию, экономическими кризисами, все более явными становятся проблемы обеспечения продовольственной безопасности. Решение данных проблем требует принятия новых мер, применимых в современных реалиях и имеющих действенный эффект.
Продовольственная безопасность является неотъемлемой частью национальной безопасности государства, а ее обеспечение является одной из его главных задач. От уровня продовольственной безопасности зависит ряд ключевых показателей, в числе ко -торых: здоровье нации, развитие общества, социальная стабильность, обороноспособность государства и т.д. «Любое государство призвано проводить политику, направленную на обеспечение населения страны всеми необходимыми качественными продуктами питания, которые бы способствовали полноценному развитию и были безопасны. Кроме наличия продуктов питания государство должно принимать меры, направленные на повышение доступности продуктов для всех слоев населения» [2].
Происходящие в современных условиях процессы глобализации вызвали рост чис-
ленности населения, изменение моделей потребления, производства и торговли, а также оказали существенное влияние на уровень благосостояния людей в мире. Обеспечение устойчивого развития сельского хозяйства и продовольственной безопасности являются доминирующими среди большого количества теорий социально-экономического и экологического развития.
В относительно благополучные для мировой экономики периоды времени внимание мирового сообщества и регуляторов приковывается к проблемам наличия продовольствия, их качества и питательности. В то же время в периоды потрясений как в экономике, так и на политической арене, внимание смещается на вопросы обеспечения достаточных запасов продовольствия и контролирования цен на него [1, с. 140].
Формирование эффективной системы продовольственной безопасности России и ее регионов требует объективной научной оценки с учетом меняющихся условий, совершенствования механизма управления. Политика импортозамещения, начавшаяся еще в 2014 году, была призвана сократить зависимость от импортных товаров, тем самым создавая условия для развития собственного производства всех необходимых продуктов питания. В то же время реализация политики импортозамещения не предполагает полного отказа от ввоза иностранных товаров - оно призвано, с одной стороны, создавать условия для развития отечественного
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
ИМини,,
■
о о
ЧО
о о о о
00
о о о о
ш чо оо
о
о
о
о
о
о
о
о
о
о
о
СЧ
о
СЧ
о
Доля импортных потребительских товаров в товарных ресурсах розничной торговли
Доля импортных продовольственных товаров в товарных ресурсах розничной торговли продовольственными товарами
Рисунок 1 - Доля импорта в объеме товарных ресурсов розничной торговли по Российской Федерации (%) [5]
ИНДУСТРИАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА • № 5, том 8, 2022 7 93
производства, реализовывать программы государственной поддержки отечественного производителя, а с другой - поддерживать качество реализуемых товаров.
По состоянию на конец 2021 года наблюдается снижение доли импорта как продовольственных товаров (39 %), так и потребительских товаров (24 %) (рис. 1). За 8 лет реализации программы импортозамещения удалось достичь уровня полного обеспечения населения продуктами питания. В то же время следует отметить высокую зависимость от импорта в части поставок машин и оборудования (48 % импорта), что негативно сказывается и на АПК [5].
Следует отметить, что полный отказ от ввода иностранных товаров на сегодняшний день невозможен, поскольку может привести к снижению качества отечественных товаров и росту цен на российском рынке. В данном случае иностранные товары создают конкуренцию отечественным производителям. В то же время реализуемая политика импор-тозамещения должна создать подушку безопасности, которая бы защитила граждан от колебаний на мировом рынке. Положительные и отрицательные последствия политики импортозамещения представлены на рис. 2 [6, с. 202].
Рисунок 2 - Преимущества и недостатки реализации политики импортозамещения
«Особенно острыми в условиях кризиса и санкционного давления в вопросах обеспечения продовольственной безопасности страны и регионов является повышение качества и уровня жизни населения, поддержка малообеспеченных слоев населения путем предоставления адресной помощи, повышение средней заработной платы, рост уровня ВВП на душу населения, снижение дифференциации населения по уровню доходов, регулирование уровня цен, контроль за вы-полняемостью бюджетов различных уровней и т.д.» [6]. Кроме того, необходимо повышать престижность труда в сельском хозяйстве.
По данным Росстата, в III квартале 2022 года уровень среднедушевых доходов населения составил 46 025 руб., что на 12 % выше, чем годом ранее. В то же время следует отметить, что под влиянием инфляционных процессов уровень реальных доходов снижался [7].
На рис. 3 представлены данные об уровне инфляции в России в период 2015-2022 г. По состоянию на октябрь 2022 года уровень инфляции составил 10,65 %.
Таким образом, уровень реальных доходов населения за анализируемый период продолжал снижаться. Кроме того, следует
Рисунок 3 - Уровень инфляции в России [4]
отметить существенную дифференциацию регионов по уровню доходов населения. По мнению ряда ученых, уровень дифференциации достигает от 6 до 14 раз.
Негативные явления можно преодолеть путем реализации государственной полити-
ки по развитию села и сельского хозяйства. Определенные шаги в этом направлении делаются. На рис. 4 представлены основные направления обеспечения продовольственной безопасности.
Основные направления обеспечения продовольственной безопасности
макро- н мезоуровнях
Рост доступнОст и агропродовол ъстаеп-ной приду ки ии
V_
- развитие межрегиональной ни итрашш в сфере агрОНрОДрВОЛЬСТВСННЬЕХ рынков и
ПрОДОВОЛЬСТВС НВДГО обеепечеЕшж;
- совершенствование системы организации контроля безопасное i и пищевых продуктов, включая создай не современной техннпо-технологической и методической базы;
- с ни же и не уровня бедности, обеспечен* приоритетной поддержки наиболее нуждающихся слоев населения.
Рост объемов сел ьсКОХОЗя ü cm eeint OzO произойдет во
J
- рост плодородии ночи. ypo;i;aíÍLJOCTH и продуктивности
се; ill- к ох спя йс i и с и и ьех животешх;
- рост эффективности государственной поддержки;
- инновационное развитие отра е.тей расте н иоводства и животноводства;
- создание новых технологий переработки иродово. LR с l r с и но го С ЬЕр ЬЯ, методов хранен и и
ipanc порти ровки.
Стабильное сиииалъ.НО-3 КОН ОМ и че скис развитие регионов
- социального ею мическое обуиройство сельских террн Юрий:
- poci
финаненроваЕЕИя и реализация социальных программ в регионах;
- мониторинг ypORLU
безработны и реальны! доходов сельского на селен ид:
- диверсификация занятости сельского населения.
Эффективная ЛнешнеЗКОнйми чески я политика
- обеспечение применения мер таможенпо-тарифного регулирования;
- использование защити ьех мер в случаях демпинга;
- коптраль эффективности работы систем е а и if i арного, ветеринарного и
фитоеанкгарпдго контроля,
- снижение
и мпортоза виси мости стра п ье.
J
Рисунок 4 - Основные направления обеспечения продовольственной безопасности [3, с. 68] - ИНДУСТРИАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА • № 5, том 8, 2022 7 95
В качестве приоритетных направлений обеспечения продовольственной безопасности в стране и в регионах следует указать:
- систематическое проведение мониторинга регионального агропромышленного сектора с использованием оперативных служб;
- формирование механизмов и регуляторов государственной поддержки отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в сфере инновационной и инвестиционной деятельности;
- разработку системы мероприятий по повышению доступности продуктов питания для населения с низким уровнем доходов;
- активизацию работ по созданию системы информационно-консультационного обеспечения агропромышленного производства и организация ее непрерывного функционирования;
- привлечение высококвалифицированных кадров на работу в сельской местности;
- организацию системы льгот местным производителям;
- совершенствование механизмов регулирования рынков продовольствия;
- повышение конкурентоспособности товаров отечественного производства за счет повышения его качества и снижения стоимости.
Таким образом, обеспечение продовольственной безопасности должно быть основано на повышении инвестиционной активности товаропроизводителей и создании благоприятных условий для развития агропромышленного комплекса.
В итоге можно заключить, что обеспечение продовольственной безопасности является одним из составных элементов обеспечения национальной безопасности страны. На сегодняшний день в условиях, характеризующихся усилением санкционного давления, одним из инструментов обеспечения продовольственной безопасности является реализация политики импортозамещения. В рамках данной программы, стартовавшей в 2014 году, реализовано более 1500 проектов, в том числе в сфере сельского хозяйства. Политика импортозамещения призвана поддержать отечественное производство и сократить зависимость от импорта. За 8 лет реализации программы сделано очень много. В то же время следует отметить, что
отдельные отрасли, в числе которых машиностроение, химическая промышленность, IT-технологии, по-прежнему зависимы от импорта, а отечественное производство еще не налажено, но удалось добиться полного обеспечения населения всеми необходимыми продуктами питания отечественного производства.
С другой стороны, политика импортозамещения не ставит целью полностью прекратить ввоз иностранных товаров. В современных реалиях это было бы невозможно. Кроме того, отечественные товары еще уступают зарубежным товарам как по качеству, так и по цене. В связи с этим возникает необходимость поддержки агропромышленного комплекса, внедрения новых инновационных технологий, обеспечения отрасли высококвалифицированными кадрами. В то же время реализация инновационной политики требует привлечения в отрасль дополнительных ресурсов.
Список литературы
1. Бегулин А.Ю. Эволюция понятия «продовольственная безопасность»: история, этапы, современное понимание // Научные исследования экономического факультета. Электронный журнал. 2019. Т. 11. Вып. 2. С. 122-143.
2. Бородин А.И., Выгодчикова И.Ю., Дзюба Е.И., Панаедова ГИ. Продовольственная безопасность: меры финансовой господдержки устойчивого развития сельского хозяйства регионов России // Финансы: теория и практика. 2021. № 25(2). С. 35-52.
3. Гайдук В.И., Кондрашова А.В., Паремузова М.П Продовольственная безопасность Российской Федерации: состояние, тенденции, проблемы // Вестник АГУ. 2017. № 2(200). С. 61-71.
4. Инфляция в России. URL: https://xn— ctbjnaatncev9av3a8f8b.xn (дата обращения: 22.11.2022).
5. Показатели, характеризующие импортозамеще-ние в России. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11188 (дата обращения: 22.11.2022).
6. Святохо Н.В. Обеспечение продовольственной безопасности Республики Крым: проблемы и перспективы // Научный вестник: Финансы, банки, инвестиции. 2019. № 4. С. 193-204.
7. Уровень жизни. URL: https://rosstat.gov.ru/ folder/13397 (дата обращения: 22.11.2022).
References
1. Begulin A.Yu. The evolution of the concept of "food security": history, stages, modern understanding. Scientific research of the Faculty of Economics. Electronic magazine. 2019. Vol. 11. Issue. 2. pp. 122-143.
2. Borodin A.I., Vygodchikova I.Yu., Dzyuba E.I., Panaedova G.I. Food security: measures of financial state support for sustainable development of agriculture in the
regions of Russia. Finance: theory and practice. 2021. No. 25(2). pp. 35-52.
3. Gaiduk V.l., Kondrashova A.V., Paremuzova M.G. Food security of the Russian Federation: state, trends, problems. Bulletin of ASU. 2017. No. 2(200). pp. 61-71.
4. Inflation in Russia. URL: https://xn— ctbjnaatncev9av3a8f8b.xn (accessed: 11/22/2022).
5. Indicators characterizing import substitution in
Russia. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11188 (accessed: 11/22/2022).
6. Svyatokho N.V. Ensuring food security of the Republic of Crimea: problems and prospects. Scientific Bulletin: Finance, Banks, investments. 2019. No. 4. pp. 193-204.
7. Standard of living. URL: https://rosstat.gov.ru/ folder/13397 (date of issue: 11/22/2022).
MHflyCTPI/IAflbHAfl 3KOHOMIIKA* № 5, tom 8, 2022 7 97
