CC BY
134
АНАЛИЗ СТРУКТУРНОЙ ДИНАМИКИ ЭКОНОМИКИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
С.В. Мукин
В статье выполнен анализ структурной динамики экономики Тамбовской области. На основе расчетов автором определены фазы циклического развития экономики региона и названы причины, которые объясняют переход от одной фазы к другой.
Ключевые слова: Тамбовская область, экономика региона, структурная динамика экономики Тамбовской области, фазы циклического развития экономики региона.
Под структурным сдвигом в экономике мы понимаем всякое существенное изменение внутреннего строения экономической системы, взаимосвязей между ее элементами, законов данных взаимосвязей, приводящее к изменению основных (интегрирующих экономическую совокупность в единое целое) системных качеств.
Структурные сдвиги в экономике имеют двойственную природу. С одной стороны, они выступают как процесс, с другой - как результат определенного развития экономической структуры. При этом последний является итогом и стартовой площадкой протекания будущих структурных процессов. Подобная двойственность структурных сдвигов определяет их особое место среди других экономических явлений, позволяет наиболее полно с качественной и количественной стороны характеризовать состояние экономической системы. Так, любой структурный сдвиг в экономике может быть охарактеризован как в соответствие с занимаемой долей в рассматриваемой совокупности, так и с точки зрения направления, скорости и интенсивности дальнейшего развития.
Понятие структурного сдвига в экономике как экономического процесса может быть сопоставлено с другими динамическими процессами, протекающими в хозяйственной системе: циклами, колебаниями, возмущениями. Коренным отличием структурных сдвигов от вышеперечисленных процессов является наличие результирующей (статической) составляющей и факта изменения основных системных качеств. Так, возмущения и поверхностные колебания в структуре экономики не приводят к изменению интегрирующих качеств системы. Экономические циклы, некоторые из которых, несомненно, сопровождаются сдвигами в хозяйственной структуре, скорее представляют собой сис-
тему из нескольких структурных сдвигов разной направленности.
Следующее существенное отличие структурных сдвигов в экономике от экономических циклов состоит в том, что одним из основных свойств цикла является его диалектическая обратимость, стремление в исходную точку при движении по спирали. Структурные сдвиги в экономике наоборот отличаются необратимостью развития, изменением интегральных качеств системы путем изменения одной из наиболее консервативных составляющих - ее каркаса в виде экономической структуры.
На наш взгляд, можно существенно конкретизировать понятие структурного сдвига в экономике. Дело в том, что основным показателем изменения экономических отношений и взаимосвязей (а значит и критерием выделения структурных сдвигов в экономике) является сдвиг в системе интересов и потребностей хозяйствующих субъектов либо их групп (государства, корпораций, предприятия или отдельных индивидов), а сами сдвиги предстают в виде макро-, мезо-, микро- и наносдвигов соответственно. Всякие экономические отношения проявляются, прежде всего, через экономические интересы, которые представляют собой побудительные мотивы действий субъектов для обеспечения объективно необходимых условий жизнедеятельности и осознаются в виде материальных потребностей. Они проявляют себя как движущая сила действий экономических субъектов. Различные интересы и потребности членов общества внутренне связаны между собой, они выливаются в интересы и потребности трудовых коллективов, социальных групп, классов и представляют собой одну целостную систему.
Таким образом, уточненным содержанием структурных сдвигов в экономике являет-
ся изменение в системе интересов и потребностей экономических субъектов, выраженное в изменении соответствующих структурных количественных показателей. При этом элементарной клеточкой всякого структурного сдвига в экономике является наносдвиг, характеризующийся изменением экономических интересов и потребностей индивида и соответствующими изменениями в структуре индивидуального спроса, потребления и т. п. Дальнейшее деление наносдвигов неоправданно, так как в этом случае мы опускаемся с экономического на психологический и биологический уровни исследования.
Причины, по которым происходит тот или иной структурный сдвиг в экономике, условно можно разделить на внутренние и внешние. При этом часто происходит их смешение, что не позволяет провести до конца научный анализ. С точки зрения системного подхода и положения об открытости общественных систем, та или иная причина будет рассматриваться как внутренняя или внешняя в зависимости от иерархического положения структурного сдвига в экономической системе, так как сдвиги на более высоких экономических уровнях вбирают в себя сдвиги в структуре предыдущих экономических уровней. Поэтому при рассмотрении внешних причин структурного сдвига необходимо помнить, что существует более крупный сдвиг в экономической структуре, для которого данная причина является внутренней.
По нашему мнению, научно-технический прогресс, преобразуя материально-технический базис общества, технику и технологию, ведет к изменению структуры экономики. Следует отметить, что встречающиеся в экономической литературе описания общественной технологии и ее изменений носят далеко не полный, главным образом, количественный характер, позволяющий лишь очертить основные направления технологических сдвигов. В теоретическом плане важно подчеркнуть, что сдвиги в технологической структуре производства являются первичной сферой материализации научных знаний, характеризуются изменением качественных параметров и структуры производственных ресурсов, составляют необходимый момент процесса структурной перестройки экономики.
Технологический срез экономической структуры органически связан с организационным. Если первый характеризуется составом и соотношением отдельных элементов производительных сил, то организационная структура - составом и соотношением хозяйственных звеньев экономики, т. е. общественной формой организации производственного процесса. Именно через организационно-экономическую структуру происходит взаимодействие производительных сил и производственных отношений.
Между технологической и организационной структурами экономики существуют прямые и обратные связи. Сдвиги в технике и технологии вызывают сдвиги в структуре организации производства и управления им. В то же время скорость материализации научных знаний и распространения технических новшеств в значительной мере зависят от способности существующей организационной структуры быстро перестраиваться в соответствии с требованиями НТП и меняющимися общественными потребностями.
Еще одна причина структурных сдвигов в экономике - разделение труда и его дальнейшая специализация, являющиеся тем краеугольным камнем, на котором базируется процесс стратификации хозяйственной жизни общества. Категория разделения труда характеризует не только техническую, но и собственно экономическую базу структуризации народного хозяйства.
Следующая причина структурных сдвигов, пронизывающая всю структуру экономики - отношения собственности, прежде всего, на средства производства. Не подлежит сомнению, что понятия структурных сдвигов и собственности на средства производства тесно связаны друг с другом. Собственность в ее классическом политэкономиче-ском понимании в качестве отношений присвоения и отчуждения средств производства выражает реально существующую структуру экономики с точки зрения ключевого производственного отношения - способа соединения работников со средствами производства и, следовательно, определяет структуру производства, распределения, обмена и потребления произведенного продукта.
В основе каждого структурного сдвига лежит противоречие. Вопрос о противоречии между элементами как источнике развития
структуры - один из основных вопросов исследования динамики социально-экономических структур. Экономические системы обладают известной устойчивостью и изменчивостью.
Основное противоречие структурных сдвигов в экономике базируется на следующих теоретических посылках:
- структурные сдвиги существуют только тогда, когда можно говорить об изменении количественных долей, весов и пропорций как минимум между двумя экономическими элементами;
- данный процесс сопровождается изменением экономических интересов и потребностей указанных элементов.
Таким образом, увеличение доли одного элемента в ограниченной экономической структуре не может происходить иначе, как за счет снижения доли другого элемента. Всякий структурный сдвиг может быть представлен в виде двух составляющих: увеличение доли одного элемента (сдвиг) и снижение доли другого (антисдвиг). При этом необходимо подчеркнуть, что сдвиг и антисдвиг - это не два разных структурных процесса, а две стороны одного и того же изменения. Отсюда основным противоречием структурного сдвига в экономике является противоречие между двумя его сторонами -сдвигом и антисдвигом, - являющимися выражением интересов и потребностей различных элементов структурного сдвига.
Перевод экономики на рыночные рельсы не отменяет участие государства в управлении экономикой. Основная задача государства на данном этапе - это эффективное управление региональной экономикой, ускорение положительных и снижение негативных экономических процессов в тех отраслях, где рыночные механизмы пока «не работают».
Основная роль в этой работе отводится управлению социально-экономическим развитием региона. Практика реформ направлена на разграничение полномочий государства, региона и муниципалитетов, на применение механизмов регулирования и управления экономикой регионов.
Серьезные колебания внешней среды приводят к изменениям и методов управления. Традиционное управление по своей сути реактивно, т. е. управляющие воздействия следует только после изменения планируе-
мых макроэкономических показателей. Для эффективного социально-экономического
развития региона необходимо применение упреждающего управления, смысл которого состоит в том, чтобы объект и субъект управления учитывали бы внешнюю среду и могли бы «предвидеть» возникающие изменения. Только такие методы позволяют достигнуть эффективного управления экономикой региона.
Управление экономикой региона необходимо вследствие циклического характера развития. Прежде чем разрабатывать программу планомерного развития региона необходимо исследовать динамику структур -ных и объемных параметров работы отраслей экономики. Такой анализ ретроспективной динамики позволяет обнаружить закономерности развития экономики и, следовательно, найти эффективные способы управления.
Экономика региона выступает как совокупность огромного количества субъектов. На различных ступенях производства они могут тесно взаимодействовать между собой, но могут действовать практически изолированно друг от друга, взаимодействуя лишь через инфраструктуру [1].
Проанализируем динамику структурных изменений валового регионального продукта Тамбовского региона.
С целью проведения анализа особенностей и выявления закономерностей динамики экономики Тамбовского региона необходимо структурировать ее элементы. Обычно элементы структурируют по отраслевому принципу. Выделение отраслей региональной экономики выполняется в соответствии с действующей в нашей стране классификацией.
В соответствии со стандартом экономику любого уровня формируют семь отраслей материального производства и несколько отраслей непроизводственной сферы [2]. К материальной сфере относятся промышленность, сельское хозяйство, транспорт, строительство, связь и торговля, к которой также относятся общественное питание, снабжение, заготовки и сбыт. Непроизводственная сфера включает в себя жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание, здравоохранение, образование и т. д.
Д. Белл предложил все отрасли промышленности разделить на три сектора [3]:
инерционный и реконструктивный компоненты (табл. 1).
На основании полученных данных были найдены удельные веса каждого сектора (табл. 2).
Для расчета структурной эластичности, которая характеризует экономику Тамбовского региона, предварительно для каждого сектора были определены цепные индексы роста (рис. 1).
В случае регулируемой экономики последовательность смены фаз должна быть следующей:
В первой фазе структурная эластичность Е > 0. Так как структурная эластичность рассчитывается как частное от деления инерционного и реконструктивного компонента (Е = «1/«2), то п2 > « > 0. В этой фазе происходит перегруппировка долей в рамках сложившегося перечня отраслевых позиций. Первую фазу можно назвать фазой вытеснения, т. к. при общем росте макроэкономических показателей наиболее актуальные отраслевые позиции вытесняют другие, которые в совокупности также дают увеличение выпуска.
Таблица 1
Циклические фазы развития Тамбовского региона
Расчетные показатели Год
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Сводный индекс выпуска (%) 99,86 99,06 113,10 121,30 107,41 95,32 112,40 107,03
Оценка общего структурного сдвига, т (%) 1,82 3,88 3,58 9,19 1,19 2,44 17,08 -5,37
Коэффициент сходства, т (%) -98,18 -96,12 -96,42 -90,81 -98,81 -97,56 -96,25 -96,23
Инерционный компонент нормы, «1 (%) -18,70 -6,40 -4,60 -2,40 0,11 -6,30 -6,10 0,49
Реконструктивный компонент нормы, п2 (%) 1,60 3,70 6,40 1,24 1,18 6,60 6,35 0,21
Норма роста, N (%) -17,10 -2,70 1,80 1,36 1,29 0,30 0,25 0,70
Структурная эластичность выпуска, Е -11,7 -1,73 -0,72 -1,94 0,093 -0,95 -0,96 2,33
Номер фазы 4 3 2 2 1 2 2 1
Таблица 2
Удельные доли секторов экономики Тамбовского региона1
Год 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Материальный сектор (%) 49,70 51,50 49,10 51,30 60,50 59,30 56,90 54,00 49,00
Фондосоздающий сектор (%) 17,50 16,60 20,50 21,90 18,30 19,20 20,30 21,40 22,30
Потребительский сектор (%) 32,80 31,80 30,40 26,80 21,20 21,50 22,80 24,60 28,70
1) материальный или первичный сектор, к которому он отнес все отрасли, производящие предметы труда;
2) фондосоздающий или вторичный сектор, производящий средства труда;
3) потребительский или третичный сектор, производящий предметы потребления.
Проведенный ниже структурный анализ трехсекторной модели экономики Тамбовской области показал, что материальный сектор занимает промежуточную позицию между фондосоздающим и потребительским секторами. По своему назначению он близок к фондосоздающему, а в своем поведении он во многом подобен потребительскому.
Выполнив оценку структурной динамики экономики Тамбовского региона, можно выделить циклические фазы. Решение этой проблемы достигалось разложением индекса физического объема выпуска на составляющие, обусловленные инерционностью выпуска и структурными изменениями.
С целью определения циклических фаз развития Тамбовского региона были рассчитаны структурная эластичность выпуска,
1 Рассчитаны автором на основе статистических данных по Тамбовской области.
о Материальный сектор 0 Фондосоздающий сектор^ Потребительский сектор
Рис. 1. Динамика цепных индексов объемов выпуска
Во второй фазе наблюдается начало постепенного разрушения каркаса структуры, но влияние структурных сдвигов более выражено и перекрывает потери от разрушения ранее образованной структуры. Эту фазу можно назвать фазой компенсирующего замещения. В ней «1 имеет отрицательное значение, «2 - больше нуля и | «21 > | «1 | . В этом случае инерционный компонент нормы N > 0 и эластичность Е > -1.
В начале данной фазы она характеризует этап невыраженной деструкции. В конце фазы происходит привыкание системы к фактору структурных преобразований, что приводит к снижению запаздывания между разрушением старого и появлением нового. И в начале и в конце цикла сила компенсирующего воздействия перекрывает деструктивный компонент, но по разным причинам. Так, в начале цикла этот компонент невелик, а в конце цикла существенен противоположный ему эффект структурных изменений. Формально же оба случая одинаково выражаются соотношением Е > -1.
В третьей фазе разрушительные процессы принимают кардинальный характер, и они уже не компенсируются за счет роста на основе новой структуры. В качестве причин появления такой ситуации можно назвать ограниченность возможностей компенсирующего воздействия новой структуры по отношению к разрушениям прежней структуры, запаздывание проявления эффекта от
роста на основе новой структуры. При этом эластичность Е > -1 и N< 0.
Четвертой фазе цикла присущ глубокий спад производства, эластичность Е << -1 и N << 0. Эту фазу можно назначать фазой существенного некомпенсирующего замещения.
Затем благодаря воздействию фактора структурных преобразований спад замедляется, экономика переходит в фазу 3 и через фазу 2 вновь приходит к фазе 1, но уже на новом качественном уровне.
Рассмотрев структурные изменения по основным секторам экономики, можно отметить, что в период с 1999 по 2006 г. экономика Тамбовского региона прошла последовательно все стадии 4-3-2-1. Еще в 1999 г. экономика находилась в 4 фазе, которая характеризуется как глубокий спад производства. Основной причиной являются последствия августовского кризиса 1998 г. и ошибки в управлении социально-экономическим развитием, сделанные в предыдущий период. Инерционная компонента нормы роста (падения) не перекрывается значительно меньшим по абсолютной величине значением реконструктивной компоненты. Спад на основе старой структуры выпуска угнетал незначительные положительные сдвиги, вызванные изменениями соотношений удельных весов секторов экономики Тамбовского региона.
В 2000-2003 гг. произошла перегруппировка соотношения в рамках существующей структуры и система через 3 и 2 фазу перешла в 1.
В данном случае некорректно оценивать сложившуюся ситуацию как фактор дальнейшего роста эффективности развития экономики, так как данное обстоятельство связано, прежде всего, с благоприятными условиями внешней среды, а не внутренними факторами. Поэтому состояние экономической системы, характеризуемое как 1 фаза цикла, не сохранило позиции в следующий период. В следующем году происходит перегруппировка удельных весов секторов в рамках сложившейся структуры, и система вновь переходит во 2, а затем в 1 фазу.
Таким образом, анализ структурной динамики экономики Тамбовской области показывает, что при общем росте макроэкономических показателей внутри сложившегося перечня отраслей наблюдаются структурные изменения. Анализ динамики цепных индексов отражает увеличение доли отраслей потребительского сектора за счет отраслей материального сектора. И вероятно, такая тен-
денция будет наблюдаться и в ближайшем будущем.
1. Дедов Л.А. Развитие хозяйственных систем: методы оценки и анализа. Екатеринбург, 1998.
2. Красильников О.Н. Проблемы структурных преобразований в экономике // Экономист. 2001. № 8. С. 52-58.
3. Губанов С.Н. Глубинные проблемы инвестиционных процессов // Экономист. 2001. № 8. С. 22-27.
Поступила в редакцию 14.01.2008 г.
Mukin S.V. Analysis of structural dynamics of economy in the Tambov Region. The paper analyses the structural dynamics of economy in the Tambov Region. The author determines phases of cyclic development of the regional economy based on the accounts and gives the reasons of transition from one phase to another.
Key words: Tambov Region, regional economy, structural dynamics of economy in the Tambov Region, phases of cyclic development of regional economy.
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ И МЕХАНИЗМЫ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ
В.В. Худеева
В Тамбовской области осуществляется переход к политике планирования долгосрочного ее развития на основе разработки прогнозно-плановых документов, включающих стратегию, программу комплексного социально-экономического развития региона и прогноз социально-экономического развития на трехлетний период. При этом Стратегия и Программа представляют собой единые, увязанные по содержанию и этапам реализации документы, имеющие сквозную систему оценочных показателей. Такой подход позволяет перейти к индикативному планированию территориального развития. Приоритетные стратегические цели определены с использованием СВОТ-анализа, основанного на выявлении потенциальных возможностей, и анализе ограничений и препятствий в регионе, имеющихся угроз и возможностей внешней среды. Набор стратегий, как направлений действий, позволил нам применить необходимые процедуры стратегического планирования по разработке конкретных проектов, обеспечивающих реализацию стратегических целей.
Ключевые слова: Тамбовская область, социально-экономическое развитие, стратегические цели, стратегическое планирование.
За 2000-2006 гг. Тамбовская область вышла на устойчивую динамику социальноэкономического развития, опережающую многие среднероссийские показатели.
Прирост валового регионального продукта за 2000-2006 гг. по оценке составил 66,6 % (ВВП по РФ - 58,1 %), промышленности - 47,5 % (по РФ - 47,0 %), валовой
продукции сельского хозяйства - 46,4 % (по России - 29,1 %).
Инвестиции в основной капитал за этот период увеличились в 4,2 раза (по России - в 2,1 раза). Продолжается интенсивный рост строительства жилья, составивший по области 2,2 раза, по РФ - 1,6 раза. За данный период оборот розничной торговли увеличился
