Анализ современного рынка МГИС Текст научной статьи по специальности «Компьютерные и информационные науки»

АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО РЫНКА МГИС

Александр Олегович Ушаков

Сибирская государственная геодезическая академия, 630108, Россия, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, инженер-программист, аспирант, тел. (923)117-77-63, e-mail: a-ushakov@bk.ru

Статья представляет собой анализ текущей ситуации в сфере программного обеспечения муниципальных географических информационных систем (далее - МГИС). Подробно рассматриваются некоторые МГИС, предлагается набор качеств МГИС, которые хотелось бы видеть в системе с ГИС-компонентой.

Ключевые слова: муниципальная геоинформационная система, единое геопространство, распределенная геоинформационная система.

ANALYSIS OF CURRENT MUNICIPAL GIS

Alexander O. Ushakov

A post-graduate student, a programmer, department of Engineering Surveying and GIS, SSGA, 10 Plakhotnogo st., Novosibirsk 630008, phone: (923) 117-77-63, e-mail: a-ushakov@bk.ru ru

Current situation in the field of software for municipal GIS (MGIS) is analyzed. Some municipal MGIS are considered. A number of MGIS features are offered as desirable for the system with GIS component.

Key words: municipal GIS, unified geospace, distributed GIS.

Современные оценки показывают, что от 50 до 70% данных, используемых для решения региональных и местных вопросов управления, контроля и анализа, являются географическими данными. По оценкам экспертов, использование географической информационной системы в решении сложных задач уменьшает затраты в 4-8 раз по сравнению с традиционными способами[1].

В настоящее время на российском рынке геоинформационных систем представлены программные решения более десятка западных компаний, а также нескольких российских фирм. Хотя в последнее время и наблюдается тенденция увеличения доли российских разработок, объем российского рынка ГИС пока не сравним с западным.

Перспективой развития муниципальных геоинформационных систем (МГИС) является интеграция различных вертикальных (между уровнями власти) и горизонтальных (между подразделениями одного уровня) информационных систем.

Развитие идеи горизонтальной интеграции привело к созданию так называемых распределенных геоинформационных систем (РГИС).

Распределенная геоинформационная система интегрирует информацию от всех служб города на базе цифрового топоплана. Для руководства города данная

система - это инструмент, позволяющий видеть комплексную разнородную информацию об объектах управления.

Ниже приводится краткий обзор некоторых МГИС России. По мнению автора статьи, рассмотренные МГИС являются одними из наиболее полных и эффективных. Для подготовки обзора использовалась информация из открытых источников. Представленный взгляд на МГИС — попытка оценить возможности и готовность программных продуктов решать актуальные задачи принятия решений на основе ГИС.

МГИС города Смоленска.

Технологии и средства разработки МГИС города Смоленска:

Все базы данных организованы на сервере баз данных MS SQL Server 2000 с автоматическим поддержанием уникальности объектов системы.

Цифровая электронная карта города выполнена в формате MapInfo, в местной системе координат, векторная, на основе аэрофотосъемки.

Пользователи МГИС работают на платформе Windows, доступ к атрибутивным данным по технологии «Клиент-Сервер», к картографическим -«Файл-Сервер».

Средства разработки: MS SQL Server, Delphi, MapInfo, MapBasic, MS Office Web сервер - Apache.

Разработаны следующие геоинформационные системы: МГИС «Справка», «Реклама», «Архитектура», «Благоустройство», «Открытая Геоинформационная система», ГИС «Газораспределительная сеть г. Смоленска», в основе которых лежит цифровая карта города. На основе уже имеющейся геоинформационной системы созданы МГИС «Смоленск-Благоустройство» и «Смоленск-Реклама».

В 2003 году создана МГИС «Смоленск-Архитектура», а с 2004 года на основе созданной цифровой карты города и геоинформационной системы проводится инвентаризация земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости с указанием правоустанавливающих документов и данных по их правообладателям.

В 2003 году создаётся МГИС «Открытая ГИС». Администрация города Смоленска первой среди муниципалитетов разместила в сети Интернет открытую геоинформационную систему, включая адресный план, ценовое зонирование земли по четырнадцати видам использования более чем в двух тысячах кварталов, объекты здравоохранения, образования, почты и торговли с соответствующей информацией о них.

В 2005 году создаётся МГИС «Газораспределительная сеть города Смоленска» (ГРС).

Таким образом любой желающий имеет возможность оперативно познакомиться с ценовым зонированием земли, размещением объектов наружной рекламы и ценообразованием на их установку, правилами землепользования и застройки, адресным планом, схемой транспорта [2].

Единая муниципальная геоинформационная система г. Тольятти.

Муниципальным учреждением г. Тольятти "Городской информационный центр" была разработана единая цифровая картографическая основа города

(ЕЦКО), создана и опубликована в сети Интернет электронная интерактивная карта-схема Тольятти.

В качестве программной платформы для ЕМГИС использован серверный программный продукт ArcGIS Server.

На базе ArcGIS Server в 2009 г. в Тольятти запущен сервер пространственных данных, создано картографическое Web-приложение для публикации в сети Интернет карты города, на которой размещена ведомственная информация, поступающая из муниципальных служб в рамках информационного взаимодействия.

Для Департамента здравоохранения и Департамента потребительского рынка и предпринимательства разработаны специализированные клиентские модули с возможностью редактирования объектов и создания табличных отчетов.

С целью развития ЕМГИС Тольятти принято решение о ее интеграции с автоматизированной информационной системой обеспечения

градостроительной деятельности (АИС ОГД) и базами данных Департамента по управлению муниципальным имуществом и Управления земельных ресурсов.

Совершенствование ЕМГИС Тольятти даст возможность муниципальным службам пользоваться всеми городскими ведомственными и отраслевыми информационными источниками, что позволит в режиме реального времени анализировать сведения, применять их при выполнении расчетов, сравнивать ведомственные и отраслевые показатели разных периодов, формировать иллюстрированные отчеты с привязкой к карте города [3].

Муниципальная геоинформационная система города Пермь.

Система Департамента планирования и развития территории города Перми (далее, Департамент, ДПиРТ) основывается на интеграции

внутримуниципальной информации и естественным образом расширяется на муниципальный уровень. Используемая платформа ArcGis.

Функциональный состав рабочих мест для работы с картографической информацией внутри ДПиРТ разбивается на две группы: сектор ведения дежурного плана, где редактируются геометрические и атрибутивные данные, и остальные управления и службы ДПиРТ, где проводится редактирование атрибутивной информации, выполняется анализ геоданных и обрабатываются запросы граждан.

Состав программных продуктов ArcGIS на рабочих местах определяется в соответствии с решаемыми задачами. Для сектора ведения дежурного плана основным пакетом является ArcEditor с развитыми средствами создания и редактирования баз геоданных.

Для доступа к картографическим данным сотрудников других управлений используются web-сервисы, предоставляемые посредством ArcGIS Server. Они работают с базой геоданных, предоставляя функции геообработки через обычные HTML вьюеры.

Основной задачей данного этапа информационного наполнения ГИС было обеспечение ИСОГД необходимой информацией. Для этого в базу данных ДПиРТ были введены материалы Генерального плана города.

Вся информация находится в актуализированном состоянии. Ее централизованное хранение позволяет избавиться от дублирования данных и использовать их в других департаментах.

Основная функция сектора ведения дежурного плана - ввод и корректировка информации дежурного плана. Прежде всего, это информация адресного реестра, земельных отводов, проектов межевания, планировок, санитарных зон. Интерфейс работы с адресным реестром един: при выборе оператором слоя открываются окна, соответствующие классу объектов редактирования.

Одним из факторов, определяющих технологию работ с картографическими материалами дежурного плана, является их ограниченная доступность. Для этого разработаны специальные средства разграничения доступа и контроля всех операций с картографическими данными на рабочем месте.

Кроме обычных офисных операций на рабочем месте, контролируемых программами Бесг^Кй, при работе с картами возникают режимные ограничения по работе с площадью экстентов. Так, при работе с городскими поселениями картографические материалы становятся секретными при площади более 25кв.км. Для регламентации и контроля хода обработки картографической информации предназначен Менеджер рабочих процессов.

Вся работа с картографическими данными проходит в рамках тех процессов ДПиРТ, которые регламентируют деятельность ИСОГД. К сожалению, на сегодняшний день отсутствуют некоторые основополагающие документы по градостроительной деятельности, определяющие формы представляемой документации, что приводит к неоднозначности в формализации процесса в этой сфере деятельности. Поэтому специалистами разработан общий web-интерфейс для поиска, обработки и выдачи выходных документов, основывающихся на картографических данных. Впоследствии, при доработке форм документов и технологического процесса, он будет адаптирован на конкретные рабочие места в рамках их компетенции. Web-приложение - это тонкий клиент на основе ИТМЬ вьюера, который посылает пространственные запросы на Агс01Б сервер и принимает результаты их обработки. В приложении реализован адресный поиск и возможность поиска по произвольным атрибутам картографических слоев web-документа. Также функциональность Web-приложения включает необходимые для работы с картами функции по компоновке и печати выходных документов.

Таким образом, уже сейчас новая система способна обеспечить поддержку основных бизнес процессов Департамента, которая при необходимости может быть без серьезных затруднений расширена на муниципальный уровень [4].

Перечислим качества, которые необходимы современной муниципальной информационной системе с ГИС-компонентой. Система должна:

- Быть межведомственной;

- Включать всю необходимую информацию об объектах ресурсного потенциала города (недвижимость, инфраструктура, транспортные маршруты и т.д.);

- Обеспечивать систематизацию этой информации;

- Использовать идеологию инфраструктуры пространственных данных (ИПД), включающую обоснование состава базовых пространственных данных, наличие технологий, использование метаданных;

- Иметь возможность автономного функционирования каждого узла;

- Иметь возможность распределенного редактирования данных пользователями различных подсистем;

- Использовать различные типы СУБД (как уже используемые, так и вновь создаваемые) в различных узлах системы;

- Иметь возможность создания многоуровневой архитектуры ЕИП: персональная БД на клиентском уровне, СУБД рабочих групп на уровне подсистем и полновесная корпоративная СУБД на уровне центральной БД;

- Иметь разграничения и контроль всех операций с картографическими данными;

- Иметь возможность Web-доступа к ГИС-серверу:

- Быть широко тиражируемой;

При выборе платформы ГИС для муниципального использования важным требованием является ее функциональность, открытость структуры, соответствие следующим IT стандартам:

- Компонентная модель (COM / .NET);

- Объектно-ориентированная СУБД: Oracle, Infomix, DB2, SQL Server;

- Web стандарты: J2EE, ASP, .NET, XML/SOAP;

- Метаданные - XML (ISO);

- Платформы: Windows, Unix, SunOC, Linux.

В ходе анализа, было выявлено, что создание муниципальных ГИС ведется во многих городах России. При этом используются различные инструментальные средства, а так же используются различные критерии создания систем.

Внедрению современных информационных технологий должно придаваться первостепенное значение. Создание подобных геоинформационных систем позволит интегрировать муниципальные предприятия в единую автоматизированную среду управления, а в дальнейшем

- создать ГИС на основе единого геопространства России.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Замай С. С., Шайдуров В. В., Якубайлик О. Э. Муниципальные геоинформационные системы // Тезисы докладов на научно-практической конф. «Достижения науки и техники — развитию города Красноярска», 1997. — C. 13.

2. Муниципальная геоинформационная система города Смоленска [Электронный ресурс] - Электрон. дан. - Смоленск. - режим доступа: http://gissml.narod.ru/mgis_otk.htm

3. Тольяттинский городской информационный центр [Электронный ресурс] -Электрон. дан. - Тольятти. - режим доступа: http://www.tgic.ru/news/35/2010/5/234/

4. Гневанов И.В. О построении муниципальных геоинформационных систем: пример города Пермь // ArcReview. - 2008 . - № 46 . - С. 22-24.

© А. О. Ушаков, 2012