CC BY
149
УДК316.356.2
https://doi.org/10.47370/2078-1024-2020-12-4-118-123
Продиблох Н.Е.Дугуз З.Ю.
АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ
(НА ОСНОВЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ)
Продиблох Надежда Евгеньевна,
кандидат социологических наук, Ооцент кафедры конституционного строительства и государственного и муниципального управления ФГБОУ ВО «Майкопский государственный технологический университет», Майкоп, Россия, e-mail: nadezhdap@yandex. ru, тел.: +7 (909) 465 76 06
Тугуз Заира Юнусовна,
кандидат социологических наук, доцент кафедры конституционного строительства и государственного и муниципального управления ФГБОУ ВО «Майкопский государственный технологический университет», Майкоп, Россия, e-mail: [email protected]
Аннотация
Настоящее исследование направлено на выявление проблем многодетных семей региона, определение роли государства в их решении, а также изучение аргументированных предложений многодетных семей по расширению и усовершенствованию мер государственной социальной поддержки. Актуальность темы обусловлена не только высокой ценностью многодетных семей в структуре института семьи и общества в целом, но и тем, что в сложившихся социально-экономических условиях становится практически невозможным самостоятельное независимое существование данной категории без поддержки со стороны государства. С целью выявления оптимальных направлений государственной социальной семейной политики были получены эмпирические социологические данные, полученные методом социологического опроса выборочной совокупности многодетных семей Республики Адыгея. Полученные результаты позволили выделить наиболее эффективные меры государственной поддержки многодетных семей, а также, на основе предложений членов многодетных семей по усовершенствованию программ социальной поддержки, определить противоречия и недостатки действующей системы, требующие дальнейшего их совершенствования. При этом решение проблемы социального финансирования, выделенной респондентами в качестве приоритетной, не может устранить в полной мере остальные проблемы многодетных семей, а недостаточное внимание к вопросам трудоустройства и образования исследуемой категории создадут почву для формирования иждивенческого поведения.
Ключевые слова: многодетная семья, демографический кризис, репродуктивное поведение, социальная помощь, меры государственной социальной поддержки.
Для цитирования: Продиблох Н.Е., Тугуз З.Ю. Анализ социальных проблем многодетных семей (на основе регионального исследования) Вестник Майкопского государственного технологического университета. 2020. Том 12, № 4. С. 118-123. /Ш/)\: doi.Org/10.47370/2078-1024-2020-12-4-118-123.
Prodiblokh N.E.,TuguzZ.Yu.
ANALYSIS OF SOCIAL PROBLEMS
OF LARGE FAMILIES
(BASED ON A REGIONAL RESEARCH)
Prodiblokh Nadezhda Evgenievna,
Candidate of Sociology, an associate professor of the Department of Constitutional Construction and, State and,Municipal Administration FSBEI HE «Maykop State Technological University», Maykop, Russia, e-mail: nadezhdap'ayandex. ru, tel.: +7 (909) 465 76 06
Tuguz Zaira Yunusovna,
Candidate of Sociology, an associate professor of the Department of Constitutional Construction and, State and,Municipal Administration FSBEI HE «Maykop State Technological University», Maykop, Russia, e-mail: zaira-2011(a),yandex. ru
Annotation
The research is aimed at identifying the problems of large families in the region, determining the role of the state in solving them, as well as studying the reasoned proposals of laige families to expand and improve measures of state social support. The relevance of the topic is due not only to the important role of laige families in the structure of its institution and society as a whole, but also to the fact that in the current socio-economic conditions it becomes almost impossible for the independent existence of this category without state support. In order to identify the optimal directions of the state social family policy, empirical sociological data have been obtained using the method of sociological survey of a sample of large families in the Republic of Adygea. The results have made it possible to identify the most effective measures of state support for laige families, as well as, to improve social support programs, to identify contradictions and shortcomings of the current system that require further improvement. At the same time, solving the problem of social financing, highlighted by the respondents as a priority, cannot fully eliminate the remaining problems of large families, and insufficient attention to the issues of employment and education of the studied category will create the basis for the formation of a dependent behavior.
Keywords: large family, demographic crisis, reproductive behavior, social assistance, measures of state social support.
For citation: Prodiblokh NiE., Tuguz Z.Yu. Analysis of social problems of large families (based, on a regional research) Vestnik Majkopskogo Gosudarstven-nogo Tehnologiceskogo Universiteta. 2020. Vol. 12, No 4. P. 118-123. https: doi. org/10.47370/2078-1024-2020-12-4-118-123.
Сокращение численности населения является основной причиной демографического кризиса многих стран. В России
неизгладимый след в истории оставила Великая Отечественная война, последствия которой резко отразились на
демографической ситуации. Произошла дестабилизация семейно-брачных отношений, а малодетная семья стала преобладать в структуре семейных отношений [1, с. 128]. Начиная со второй половины XX века правительство СССР начало вести активную политику, направленную на стимулирование рождаемости. В качестве мер по повышению репродуктивных установок многодетные семьи были признаны залогом будущего страны и получили ряд преимуществ от государства [2, с. 16-33].
Актуальность изучения семьи как социального института отразилась в трудах советских и современных авторов, таких как А.Г. Харчев, А.И. Антонов, О.Н. Безрукова, Г.А. Бандарская, М.С. Мацков-ский и др. Они называют разные причины и мотивы ориентации семей на многодетность. Были изучены также труды зарубежных авторов Дж. Jle Гранда и К. Проппера, которые анализируют социально-экономические проблемы семей.
Основываясь на данных интегратив-ного исследования составляющих социальной проблемы авторов Э. Рубингто-на и М. Вайнберга, был определен круг потенциальных социальных проблем, возникающих в многодетной семье [3]. Это явилось основой для исследования проблем многодетных семей в области их трудовой занятости, обеспечения жильем, здоровья, образования и социальной финансовой поддержки. Для получения более полного представления об актуальных проблемах нами было проведено региональное исследование, в котором главным методом сбора первичной социологической информации был выбран опрос в форме анкетирования. В качестве респондентов выступили многодетные семьи Республики Адыгея с выборочной совокупностью 120 человек.
Анализ ответов респондентов и их предложений по улучшению условий жизнедеятельности позволил выделить их основные проблемы, а также сформулировать предложения по созданию комплекса мер по их решению.
Наиболее актуальной проблемой для многодетных семей нашего региона является финансовое обеспечение, ее выделяют 87% респондентов. С целью выделения наиболее эффективных государственных мер в области социального финансирования многодетных семей было предложено выбрать наиболее актуальные формы социальной поддержки, способствующие улучшению их социально-экономического положения. Большинство семей считают, что для решения их социальных проблем наиболее приоритетными мерами социальной поддержки государства выступает повышение размера социальных пособий на несовершеннолетних детей (85% опрошенных), введение единовременных форм поддержки, например поддержка семей - заемщиков ипотечного кредита (25%). Отмечается также важность льгот, предоставляемых многодетным семьям региональным субъектом (55% респондентов считают необходимым расширение перечня льгот для своей категории).
Аргументированными предложениями по расширению и усовершенствованию мер государственной поддержки в области финансового социального обеспечения многодетных семей явилось установление доплат к пособиям на детей, доведенных до уровня регионального прожиточного минимума, а также внедрение особой системы налогообложения с учетом семейного дохода и количества детей.
Второй по актуальности проблемой многодетных семей выступают жилищные проблемы, ведь каждому члену семьи для полноценной жизнедеятельности необходимо наличие личного пространства. Среди респондентов 74% семей испытывают необходимость расширения жилищных условий, и лишь 35% из них предприняли необходимые меры для устранения данной проблемы (оформили кредит для приобретения жилплощади, использовали право на материнский капитал на покупку жилья, воспользовались ипотечным кредитом или правом на
получение земельного участка для строительства жилого помещения). Остальные семьи отмечают недостаточность финансовых средств, необходимых для улучшения их жилищных условий, и продолжают испытывать проблемы в этой области. По мнению респондентов, наиболее актуальными формами решения жилищной проблемы выступает субсидирование ипотеки (65%), выделение земельных участков в черте города (46%).
В целом все меры по улучшению жилищных условий признаны респондентами эффективными. Однако программа по выделению земельных участков многодетным семьям требует внесения некоторых корректив, в частности повышения инфраструктурной обеспеченности выделенных участков.
Вышеперечисленные проблемы многодетных семей должны решаться комплексно с учетом факторов, влияющих на уровень и качество их жизни. Среди них - трудовая занятость совершеннолетних членов многодетной семьи. Данная проблема по актуальности занимает третье место, и, по мнению респондентов, ее решение повысило бы шанс устранения всех социальных проблем. Так считают 67% опрошенных семей. Данный показатель является достаточно высоким и позволяет говорить о низком уровне социального иждивенчества в среде многодетных семей. По данным опроса 47% родителей с детьми старше трех лет готовы, при условии создания необходимых условий, на трудоустройство с полным рабочим днем.
Для конкретизации мнений респондентов по данной проблематике был задан вопрос «С какими проблемами в области трудовой занятости членов вашей семьи вы сталкиваетесь?». Анализ ответов выявил основную проблему многодетной семьи в области трудовой занятости - низкая заработная плата (48%), что сказывается на ее материальном благополучии. В семьях, где преобладает число детей школьного возраста, появляется необходимость помощи в их обучении, что
усложняет возможность трудоустройства одного или обоих родителей. Удаленность места работы, школьного или дошкольного учреждения также отмечены в качестве причин, препятствующих трудоустройству. Семьи отмечают, что испытывают проблемы с трудоустройством (при этом учитывались ответы только тех людей, которые официально находятся в поиске работы, то есть стоят на учете как безработные). Это связано с рядом причин, с такими как невозможность найти подходящую работу с гибким графиком, неудовлетворенность предложенной заработной платой и низкий уровень квалификации соискателя.
Государством разработан ряд трудовых прав и льгот для многодетных семей, однако их набор предназначен в основном для матерей [5]. Оптимальными мерами в трудовой сфере, по мнению респондентов, выступает создание гибких форм занятости для любого трудоспособного члена многодетной семьи, установление его преимущественного права при получении рабочего места. Особо была отмечена респондентами необходимость разработки государством программы самозанятости многодетных родителей на основе упрощения возможностей создания семейных предприятий.
В круг проблем многодетных семей вошли также образование (18%) и охрана здоровья (15%). Трудности, связанные с получением образовательных услуг и программ, реализуемых в рамках образовательной политики страны и региона, позволили выделить потребности респондентов в указанной сфере. 54% представителей многодетных семей трудоспособного возраста хотели бы освоить программы подготовки и переподготовки по другим профессиям, повысить свою квалификацию. Дополнительное профессиональное образование, по мнению респондентов, повысит востребованность на рынке труда и трудовые навыки, что, как отмечалось нами ранее, является основой материального благосостояния семей с детьми.
Необходимо также отметить важность мер по обеспечению медицинского обслуживания и охраны здоровья членов многодетной семьи. Это подтверждено проведенными в данной области исследованиями, которые обосновывают необходимость создания системы медико-социального сопровождения детей из многодетных семей, оперируя данными о состоянии их здоровья, по сравнению с семьями, где воспитывается один-два ребенка [6]. С целью учета мнений респондентов относительно предпринимаемых в их адрес мер по охране здоровья был выявлен ряд потребностей, в которых они испытывают нужду. Так, по мнению 62% опрошенных необходима организация регулярного диспансерного наблюдения детей и родителей в поликлиниках. Существенным фактором для жителей сельской местности нашей республики является проблема удаленности данных учреждений от места проживания, а для городских жителей затруднена возможность прохождения узких специалистов вследствие отсутствия права на внеочередное обслуживание для многодетных семей. Помимо этого, представители многодетных семей отметили актуальность проведения медико-социального патронажа и в то же время его слабую организованность на региональном уровне. Выявлена низкая степень информирования многодетной семьи о ее правах, пособиях и льготах, в частности касающихся медицинского обслуживания посредством медико-социального патронажа (11%). Большинство респондентов (89%) узнают о полагающихся мерах поддержки от друзей и знакомых, из сети Интернет и СМИ и иных источников. Выявление в ходе проведения медико-социального патронажа и диспансеризации проблем здоровья семьи, ее материальных, жилищно-бы-товых, психолого-педагогических трудностей позволит актуализировать испытываемые проблемы и акцентировать внимание на них органов государственной власти.
Респонденты поставили вопрос организации досуга многодетных семей как проблему на последнее место - лишь 7% выделяют ее. По нашему мнению, это объясняется наличием достаточно развитой инфраструктуры культурно-досу-говых учреждений и их широкой доступности для всех категорий населения.
Выделенные в ходе нашего исследования проблемы многодетных семей отражают их реальное состояние и социальное самочувствие. Их анализ определяет необходимость разработки комплекса мер по решению этих проблем с использованием дифференцированного подхода. При этом подобные мероприятия должны носить адресный характер, который зависит от состава семьи, структуры родственных связей и ее социального положения.
Подводя итоги проведенного социологического опроса, направленного на выявление проблем многодетных семей с учетом их социальных потребностей, можно сделать следующие выводы:
1) приоритетной формой социальной помощи для многодетных семей выступает финансовое обеспечение и социальная поддержка, но несмотря на широкий перечень предоставляемых льгот и пособий, им не хватает адресности;
2) отмечается высокий уровень государственной поддержки, направленной на улучшение жилищных условий многодетных семей, однако, для того чтобы воспользоваться этой помощью чаще всего требуется дополнительное самостоятельное финансирование, что для большинства семей затруднительно или вообще невозможно;
3) проблемы трудоустройства и образования возникают, в основном, в семьях, воспитывающих несколько детей школьного возраста, а также у членов семьи трудоспособного возраста, имеющих низкую или невостребованную квалификацию. Выход из ситуации сами респонденты видят в приоритетном для их категории содействии в трудоустройстве, в предоставлении официальной
возможности открытия самозанятых семейных предприятий, внедрении для трудоспособных членов семьи специальных программ по получению дополнительного образования, а для детей дошкольного и школьного возраста - введение доступных программ по подготовке к школе и дополнительных занятий, обеспечивающих успешное усвоение базового образования;
4) в сфере охраны здоровья и медицинского обслуживания требуется введение специализированных форм предоставления медицинских услуг и усиление работы медико-социального патронажа с членами многодетной семьи, что будет способствовать повышению уровня здоровья и качества жизни.
В целом можно констатировать, что низкий уровень финансового обеспечения многодетных семей является их приоритетной проблемой и связан, прежде всего, с их позицией на рынке труда.
Государственные меры по социальному финансированию достаточно разнообразны, однако носят либо единовременный безадресный характер, либо требуют дополнительных денежных затрат на их реализацию, что затруднительно для большинства многодетных семей. При этом нельзя выделять в качестве приоритетного направления государственной и региональной политики развитие мер по финансовому обеспечению многодетных семей, так как это будет способствовать усилению иждивенческих мотивов среди экономически активного населения. В условиях социально-экономических изменений более рациональным решением будет являться направление усилий в область разработки и внедрения комплексных адресных мер, направленных на создание благоприятных условий для самостоятельного предотвращения появления социальных проблем в многодетной семье.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Араловец Н.А. Дети в семьях России. Вторая половина XX в.: демографический аспект // Известия Самарского научного центра РАН. 2013. № 1-1. С. 128-132.
2. Великая Отечественная война. Юбилейный статистический сборник: статистический сборник / Росстат. М. 2015. 190 с.
3. Rubington Е., Weinberg М. The Study of Social Problems. New York; Oxford, 1995. P. 4.
4. Официальная статистика Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.gks.ru/folder/10705 (дата обращения: 25.04.2020).
5. Азарова Е.Г. Многодетная семья и проблемы ее социального обеспечения // Журнал российского права. 2014. № 3 (207). С. 63-78.
6. Зелинская Д.И., Терлецкая PH., Рожковская С.А. Медико-социальные аспекты здоровья детей в многодетных семьях // Российский педиатрический журнал. 2016. № 6. С. 361-366.
REFERENCES:
1. Aralovets N.A. Children in Russian families. Second half of XX century: a demographic aspect // Izvestia of the Samara Scientific Center of the Russian Academy of Sciences. 2013. No. 1-1. P. 128-132.
2. The Great Patriotic War. Jubilee statistical collection: a statistical collection / Rosstat. M. 2015.190 p.
3. Rubington E., Weinberg M. The Study of Social Problems. New York; Oxford, 1995. P. 4.
4. Official statistics of the Federal State Statistics Service [Electronic resource]. Access mode: https://www.gks.ru/folder/10705 (date of access: 25.04.2020).
5. Azarova E.G. Large family and problems of its social security // Journal of Russian law. 2014. No. 3 (207). P 63-78.
6. Zelinskaya D.I., Terletskaya R.N., Rozhkovskaya S.A. Medical and social aspects of children's health in large families // Russian Pediatric Journal. 2016. No. 6. P. 361-366.
