CC BY
25
УДК 364.2
ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
РЕСУРСОВ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ НА СТЕПЕНЬ
РЕШЕНИЯ ИХ ПРОБЛЕМ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
Т.В. Соловьева, Д.А. Бистяйкина, Е.Г.Панькова
Аннотация. Статья посвящена рассмотрению актуальных вопросов проблематики многодетных семей в Республике Мордовия. Предметом анализа выступают социально-экономические ресурсы многодетных семей, а также возможности их влияния на степень решения проблем рассматриваемой категории семей в регионе. Авторы ставят цель выявить влияние социально-экономических ресурсов многодетных семей на степень решения их проблем и предложить рекомендации по совершенствованию социальной политики РМ в аспекте социальной работы, направленной на активизацию ресурсов данной категории семей.
Результаты работы заключаются в том, что авторы анализируют особенности формирования социально -экономических ресурсов многодетных семей при решении их проблем, а также предлагают практические рекомендации по совершенствованию социальной политики в регионе, направленной на активизацию их ресурсов.
Работа имеет прикладное значение и может быть использована в управленческих структурах, в учебных заведениях и в комплексных центрах социального обслуживания населения. Данные статьи могут быть использованы при совершенствовании социальной работы с различными типами семей, в том числе и при работе с многодетной семьей. Результаты работы могут быть полезны в учебно-воспитательном процессе при подготовке и повышении квалификации специалистов системы социальной помощи семье. Выводы, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке федеральных, региональных, местных программ в области социальной, семейно-демографической политики, полезны активистам и добровольческим объединениям.
Ключевые слова: многодетная семья; опека; социально-экономические ресурсы; социальная защита; исследование; социальная работа.
ASSESSING THE IMPACT OF SOCIO-ECONOMIC RESOURCES
IN LARGE FAMILIES ON THE DEGREE OF SOLUTION OF THEIR
PROBLEMS IN THE REPUBLIC OF MORDOVIA
T. Soloveva, D. Bistiakina, E. Pankova
Abstract. The article is devoted to the consideration of topical issues of problems of large families in the Republic of Mordovia. The subject of the analysis is the socio-economic resources of large families, as well as the possibility of their influence on the degree of solving the problems of the category of families in the region. The authors aim to identify the impact of socio-economic resources of large families on the degree of solution to their problems and to offer recommendations for improving the social policy of the Republic of Moldova in the aspect of social work aimed at enhancing the resources of this category of families.
The results of the work are that the authors analyze the features of the formation of socio-economic resources of families with many children in solving their problems, as well as offer practical recommendations for improving social policy in the region, aimed at enhancing their resources.
The work is of applied importance and can be used in administrative structures, in educational institutions and in complex centers of social service of the population. These articles can be used in the improvement of social work with different types of families, including those with a large family. The results of the work can be useful in the educational process in the preparation and training of specialists in the system of social assistance to the family. The conclusions contained in the work can be used in the development of Federal, regional, local programs in the field of social, family and demographic policy, useful to activists and voluntary associations.
Keywords: large family; guardianship; social and economic resources; social protection; research; social work.
Основой любого цивилизованного общества является семья. Этот уникальный социальный институт не только теснейшим образом сопряжен с жизнью каждого отдельного человека, но и во многом предопределяет состояние,
функционирование и развитие общества в целом [3, с.62].
Согласно современному российскому законодательству, многодетной семьей считается семья, имеющая в своем составе 3-х и более детей. В Республике Мордовия многодетные семьи составляют 5,2% от всего числа семей или 9,2% от семей с детьми. В числе многодетных семей в
Республике Мордовия 82% - это семьи, имеющие троих детей, семей с четырьмя детьми - 12%, семей с пятью детьми - 4% и лишь 1% - это многодетные семьи с шестью и более детьми [2]. Как следствие сокращения рождаемости, роста смертности и распространения малодетности уменьшается население региона.
На данный феномен влияют различные факторы, называемые ресурсами семьи, которые в своей совокупности могут быть использованы для удовлетворения потребностей членов семьи и определяются как ресурсный потенциал семьи.
Ресурсный потенциал многодетной семьи может быть также определен и как наиболее общий, интегральный показатель
жизнедеятельности семьи, отражающий совокупность средств для выполнения семьей своих основных функций и характеризующий реальные возможности для удовлетворения актуальных потребностей семьи с целью ее выживания и развития в постоянно изменяющихся условиях, а также резервы для достижения более высокого уровня жизни семьи [1, с.376].
Оценка ресурсного потенциала многодетной семьи имеет важное значение, а качество жизни семьи включает в себя множество элементов, связанных друг с другом. Ресурсы, имеющиеся в распоряжении семьи, могут быть сгруппированы в несколько групп: социальные ресурсы; материальные; психологические или внутренние; финансовые (социально-экономические);
трудовые. Также они включают внешние и внутренние ресурсы. Внутренние ресурсы - это культурные ресурсы, к которым относят образование, профессиональную подготовку, общий культурный уровень народа, а также «сетевые ресурсы». Также к внутренним ресурсам можно отнести семейную помощь, которая представляет собой: 1) регулярную и долговременную социальную практику, санкционируемую и поддерживаемую с помощью общественных норм и имеющую важное значение в структуре общества посредством удовлетворения социально значимых потребностей; 2) устойчивый, организованный комплекс правил, ценностей,
принципов, социальных норм и связей, установок, регулирующих различные модели поведения и организующих их в систему ролей и статусов [5].
Внешние ресурсы - это ресурсы социальной политики государства, которые выступают важным механизмом обеспечения социальной защищенности многодетной семьи.
С целью выявления влияния социально-экономических ресурсов многодетных семей на степень решения их проблем и предложения рекомендаций по совершенствованию социальной политики РМ в аспекте социальной работы, направленной на активизацию ресурсов данной категории семей, нами было проведено исследование на тему «Оценка социально-экономических ресурсы многодетных семей при решении их проблем в РМ (на примере ГБУ РМ «КЦСО по г.о. Саранск»)».
В исследовании принимало участие 35 женщин (85%) и 6 мужчин (15%). Возрастной состав анкетируемых был следующий: в возрасте 25 - 27 лет - 8% респондентов, в возрасте 28 - 32 года - 19% респондентов, в возрасте 33 - 38 лет - 47% респондентов, в возрасте 39 - 45 лет -14% респондентов, свыше 45 лет - 12% респондентов. Анализ распределения по количеству детей показал, что подавляющая часть семей - 65% имеют троих детей, 29% - четверых детей, 6% - пятерых и более.
На вопрос «Считаете ли Вы, что Ваша семья испытывает материальные трудности?» 32% семей ответили, что они скорее не испытывают материальные трудности, 4% ответили - нет, и 64% считают, что они скорее испытывают материальные трудности. Это говорит о том, у большинства многодетных семей низкий уровень притязаний к материальным благам.
При этом, среди причин, мешающих улучшить материальное положение своей семьи, основной акцент респонденты сделали на недостаточной роли государства («недостаточное внимание государства к оказанию социальной поддержки семей» (33% от числа опрошенных), и примерно каждый четвертый затруднился ответить на данный вопрос), см. таблицу 1.
Таблица 1. - Причины, мешающие многодетным семьям улучшить материальное положение (в % от числа опрошенных)
Недостаточное внимание государства к оказанию социальной поддержки семьи 33
Затрудняюсь ответить 23
Неудачно выбранная профессия 25
Отсутствие по месту жительства подходящей работы 33
Недостаток образования, знаний 16
Собственная пассивность, лень 15
Семейное положение (наличие в семье большого числа иждивенцев) 19
Состояние здоровья, инвалидность 5
Эти тенденции подтверждаются и вариантами намерений относительно улучшения
материального положения своей семьи. Так, к активной позиции можно отнести такие варианты действий, как «поменять работу на более высокооплачиваемую» (24%); «искать работу или другое доходное занятие» (17%); «организовать собственное дело» (14%); «увеличить интенсивность своего труда, что позволит больше зарабатывать на этой работе» (14%). Однако, велика и доля семей, склонных к пассивной позиции: «ничего не намерены делать» (14%); «ожидать увеличения заработной платы» готовы 44% опрошенных; «больше экономить» готовы 19% и еще 12% готовы просто «ждать, что со временем улучшится экономическое положение всех людей, в т.ч. и мое».
Материальные проблемы касаются в сегодняшних условиях социально-
экономического кризиса практически каждого. Согласно опросу доход многодетной семьи складывается из следующих источников: 1) дополнительный заработок (28%); 2) помощь родительской семьи (66%); 3) заработная плата (58%); 4) пособие (46%); 5) доход от подсобного хозяйства (22%); 6) социальные выплаты (12% ответов); льгота (8% ответов); 7) пенсия (2% ответов). Основная масса респондентов ответила, что покупка большинства товаров длительного пользования не вызывает трудностей, однако покупка квартиры, автомашины сейчас недоступна - 78% ответов респондентов.
Респондентами были указаны следующие актуальные проблемы жизнедеятельности их семей: 39% указали материальные трудности; 38% - жилищную проблему; 17% - бытовую необустроенность; 16% - проблему с трудоустройством; 24% - неудовлетворительное состояние здоровья; 9% - большая занятость по работе одного из супругов, 12% - сложности во взаимоотношениях в семье, 8% - трудности в уходе за имеющимися детьми; 13% - проблема устройства детей в дошкольные учреждения (можно было выбрать несколько вариантов ответов).
По мнению 30% респондентов, существующие у них проблемы должны решать они сами своими силами; 28% считают, что это должны делать их родители и родственники; 42% для решения проблем рассчитывают на помощь со стороны государства.
В качестве факторов, прямо или косвенно способствующих формированию ресурсов в преодолении проблем многодетных семей, а также в улучшении социального положения в целом, респонденты обозначили различные меры
социальной помощи, защиты и поддержки. По их мнению, наиболее эффективными из них являются следующие: 1) медицинская помощь -70%; социальное обслуживание - 95%; 2) пособие по безработице - 32%; 3) доступный досуг и отдых - 32%: 4) пособие на ребенка - 27%; 5) кредиты, субсидии на льготных условиях - 43%; 6) содействие трудоустройству и занятости -71%; 7) защита прав и интересов - 18%; 8) льготы
- 17%; 9) информационно-просветительская поддержка - 7%; 10) компенсационные выплаты
- 16%; натуральная помощь (одежда, обувь, питание) - 8%; правовое консультирование - 7%. Тем не менее, в практике социальной помощи многодетным семьям можно выделить некоторые проблемы. Среди них: а) ведомственная разобщенность социальных служб и учреждений
- 17%; б) недостаток организационных, кадровых, управленческих, финансовых ресурсов
- 32%; в) недостаточное использование превентивных и реабилитационных возможностей государственных социальных служб, а также НКО - 15%; г) качественное однообразие оказываемых социальных услуг -13%; д) отсутствие или несовершенство программ социальной работы с многодетными семьями на местах и др. - 23%.
При этом респондентами отмечается, что использование мер социально-экономической поддержки, предусмотренных для многодетных семей, не существенно отражается на уровне их благосостояния - 20%; использование мер социально-экономической поддержки,
предусмотренных для многодетных семей, существенно отражается на уровне их благосостояния - 45%; в результате использования мер социальной поддержки остается больше денежных средств, которые можно было бы потратить на другие текущие расходы - 21%; использование мер социально-экономической поддержки, предусмотренных для многодетных семей, не отражается на уровне их благосостояния - 14%.
По мнению членов многодетных семей для улучшения их социального самочувствия необходимо следующее: обеспечить достойный и стабильный заработок членам многодетных семей; повысить пособия на детей; увеличить количество и качество льгот для семей с детьми; улучшить качество социального обслуживания и пр.
Важным элементом в преодолении проблем многодетных семей является активизация отдельного человека или семьи, которые могут улучшить социальный статус индивида или семьи справиться со своими проблемами.
Эффективность преодоления проблем многодетных семей во многом зависит от количества имеющихся у них ресурсов. Тем не менее, важное место в структуре ресурсов многодетных семей, которые занимают те, которые создаются государством и выражаются в системе мер социальной защиты многодетных семей, под которой понимается система мер, направленных на предотвращение, смягчение и ликвидацию последствий социально рисковых ситуаций посредством обеспечения достойного уровня и качества жизни [4, с. 15]. Важно отметить, что социальные риски многодетных семей из-за высокой иждивенческой нагрузки могут быть смягчены мерами социальной политики, реализуемой в основном через систему социальной защиты на федеральном и региональном уровнях.
Таким образом, социально-экономические ресурсы в многодетной семье формируются под влиянием различных объективных и субъективных условий и факторов жизни как семьи, так и региона их проживания, а также зависят от достаточно большого комплекса качественных характеристик, которыми обладают члены многодетной семьи. Каждый из них имеет определенный набор потребностей, ценностей, стимулов и интересов, которые формируются и развиваются под влиянием институциональной среды (субъективного элемента). Ситуация социально-экономических ресурсов семей в
конкретном регионе Российской Федерации позволяет просмотреть сведения об особенностх этого потенциала (потенциал и резервы) в перспективах регионального развития, оценить возможности для многодетных семей, чтобы жить и работать в регионе, участвовать в общественной, культурной, социальной и экономической жизни, наконец, установить направления государственной семейной политики и мер государственной поддержки многодетной семьи, особенно остро нуждающихся в ней (объективный элемент). Современные социальные тенденции и процессы характеризуются наличием проблемных, часто кризисных, особенностей положения семьи. В то же время существующие стереотипные тенденции порождают проблемы современного социального института семьи. Наиболее актуальные проблемы многодетных семей, препятствующие формированию социально-экономических ресурсов для решения их проблем в регионе, были выявлены следующие: материальные трудности, ипотека, проблемы со здоровьем, безработица и др. При этом в качестве факторов, которые прямо или косвенно способствуют созданию ресурсов для решения проблем, а также для улучшения социального положения в целом, респонденты указывали различные меры социальной помощи, защиты и поддержки.
Литература:
1. Кудрявцева Т.А. Ресурсный подход к изучению молодой семьи в обществе риска / Т.А. Кудрявцева, А.Б. Федулова // Молодой ученый. - 2017. - № 5(139). -С. 376-378.
2. Официальный сайт службы государственной статистики РМ [Электронный ресурс]. — Режим доступа: www.mrd.gks.ru
3. Панькова Е.Г., Палибина А.С., Бистяйкина Д.А., Соловьева Т.В. Муниципальная политика по улучшению социально-экономического положения семьи / Е.Г. Панькова, А.С. Палибина, Д.А.
Бистяйкина, Т.В. Соловьева // Дискуссия. - 2017. - № 2. - С. 62-70.
4. Соловьева Т.В. Социальная защита детства: учебное пособие / Т.В. Соловьева. - Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2015. - 152 с.
5. Соловьева Т.В. Система социальной защиты детства в Российской Федерации: учебно-метод. пособие [Электронный ресурс] / Т.В. Соловьева. -Электронные текстовые данные. - Саранск: Издатель Афанасьев В.С., 2016. - Режим доступа: http://13msprint.ru/books/2016/ChildWelfare/
Сведения об авторах:
Соловьева Татьяна Владимировна (г. Саранск, Россия), кандидат социологических наук, доцент кафедры социальной работы, Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарёва, e-mail: [email protected]
Бистяйкина Динара Асымовна (г. Саранск, Россия), кандидат социологических наук, доцент кафедры социальной работы, Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарёва, e-mail: dinaraas@mail .ru
Панькова Елена Геннадьевна (г. Саранск, Россия), кандидат социологических наук, доцент кафедры социальной работы, Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарёва, e-mail: [email protected]
Data about the authors:
T. Soloveva (Saransk, Russia), candidate of social Sciences, assistant Professor of social work, Mordovian state University, e-mail: [email protected]
D. Bistyaikina (Saransk, Russia), candidate of social Sciences, assistant Professor of social work, Mordovian state University, e-mail: [email protected]
E. Pankova (Saransk, Russia), candidate of social Sciences, assistant Professor of social work, Mordovian state University, e-mail: [email protected]
