CC BY
44
УДК 332.156
АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ СТАРОПРОМЫШЛЕННЫХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА (РЕЗУЛЬТАТЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ОПРОСА)
UDC 332.156
ANALYSIS OF SOCIAL AND ECONOMIC PROCESSES OF OLD-INDUSTRIAL AREAS OF TYVA REPUBLIC (ACCORDING TO THE RESULTS OF SOCIOLOGICAL INTERROGATION)
Ойдуп Т ана Михайловна к.соц.н.
Тувинский институт комплексного освоения природных ресурсов Сибирского отделения Российской академии наук, Кызыл, Россия
Oydup T ana Michaylovna Cand.Sociol.Sci.
Tuvinian Institute of Exploration of Natural Resources, Siberian Branch of the RAS., Kyzyl, Russia
Ададимова Любовь Юрьевна
к.э.н., доцент, руководитель сектора ГНУ
СГА У им Н.И. Вавилова, Поволжский НИИ экономики и организации АПК Россельхозакадемии, Саратов, Россия
Adadimova Lyubov Yurievna
Cand.Econ.Sci., senior lecturer, the head of sector of
State Scientific Educational Establishment
SGA U named after N.I. Vavilov, Volga region scientific
and research institute of Economical and agrarian and
industrial complex of Rosselhozacademia, Saratov,
Russia
Ойдуп Чойганма Кыргысовна к. г-м. н.
Тувинский институт комплексного освоения природных ресурсов Сибирского отделения Российской академии наук, Кызыл, Россия
Oydup Choyganma Kirgisovna Cand. Geol. -Min. Sci.
Tuvinian Institute of Exploration of Natural Resources, Siberian Branch of the RAS., Kyzyl, Russia
В статье приводятся результаты социологических исследований, раскрывающих изменения в социально-экономической жизни старопромышленных районов региона
The results of the sociological researches which open the changes in a social and economic life of old-industrial areas of the region are carried out in the article
Ключевые слова: РАЙОНЫ ОСВОЕНИЯ, СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА, АДАПТАЦИЯ, ГОРНОДОБЫВАЮЩИЙ СЕКТОР
Keywords: AREAS OF DEVELOPMENT, SOCIAL INFRASTRUCTURE, ADAPTATION, MINING SECTOR
Работа выполнена при финансовой поддержке РГНФ (грант №12-12-17000)
Значимость минерального сырья для экономики любого региона трудно переоценить. В современном обществе минеральные ресурсы являются главнейшим компонентом развития промышленности и социально-бытовой сферы [3]. Безусловно, каждое вновь вводимое месторождение, даже самое малое, - это новая точка экономического роста, если не для страны и субъекта Федерации, то для муниципального
образования [2]. Именно поэтому минерально-сырьевой потенциал рассматривается как один из главных факторов социально-экономического развития. Районы освоения вовлекают в экономический процесс все новые сферы регионального хозяйства, создают новые рабочие места, привлекают дополнительные трудовые ресурсы, стимулируют расширение мощностей сельскохозяйственного, перерабатывающего, строительного и других производств. Обратная картина вырисовывается в случае сокращения или полного прекращения производства. Хорошо, если данный процесс был заранее спланирован. Но при кризисном стечении обстоятельств, когда закрытие производства - вынужденная мера, события развиваются трагично, поскольку закрытие предприятия влечет за собой не только издержки или банкротство собственника, но и личную трагедию людей. Подобный отрицательный опыт был и в истории Республики Тыва. За свой небогатый во временном отношении период промышленного освоения Тува столкнулась с самым негативным сценарием развития добывающего сектора, когда практически все предприятия горнодобывающего комплекса были вынуждены прекратить работу или снизить объемы выработки.
Промышленное освоение республики началось в 50- е годы. прошлого столетия: горно-обогатительный комбинат (ГОК) на
месторождении хризотил-асбеста в г.Ак-Довурак, угольные разрезы на месторождениях каменного угля в г.Чадан и п.Каа-Хем, ГОК на месторождении кобальтовых руд в п.Хову-Аксы и разведочноэксплуатационное предприятие (РЭП) ртутно-рудного месторождения в с.Баян-Кол и Терлиг-Хая. Однако произошедшие в стране в 90-е годы процессы, вызвавшие политические, национальные и экономические преобразования, повлекли за собой остановку большинства промышленных предприятий республики, в том числе и добывающего сектора.
В доперестроечный период структура промышленности сформировалась без учета реальных потребностей самой республики. Добывающие предприятия были планово-убыточными и полностью интегрированы в экономику страны. Действовавший до 1990 г. горнометаллургический комбинат «Тувакобальт» выпускал концентрат, который поставлялся за пределы республики, поскольку на ее территории не было предприятий по переработке его в конечный продукт. Аналогичная ситуация сложилась и на комбинате «Туваасбест».
Перестройка экономики разрушила сложившиеся межрегиональные производственные связи, что привело к полной остановке производства на указанных предприятиях. Экономика многих из них в советский период была деформированной (устанавливаемые цены не покрывали реальных затрат) и дотировалась государством, а в ведении республики находились предприятия лишь местной промышленности. Резкий спад промышленного производства существенно снизил доходы республиканского бюджета и уровень жизни населения. В свою очередь, менеджмент предприятий, материально-техническая база минеральносырьевого комплекса не были подготовлены к работе в рыночных условиях. Низкая конкурентоспособность продукции, непродуманная и неэффективная налоговая система в условиях гиперинфляции начала 90-х годов оставили предприятия республики без оборотных средств, не позволили своевременно привлечь реальные инвестиции.
Для всех населенных пунктов старопромышленных районов месторождения и перерабатывающие фабрики стали «градообразующими» предприятиями. На месторождениях появились современные города и поселки, в которых сформировалась развитая социальная инфраструктура с регулярным транспортным сообщением с районными центрами и столицей республики, продовольственным обеспечением и квалифицированным медицинским обслуживанием. В
старопромышленных районах создавались условия для полноценной жизни рабочих и их семей в соответствии с реалиями того времени. Закрытие предприятий повлекло за собой сокращение вспомогательных производств, рост безработицы и падение уровня жизни населения, что, в свою очередь, спровоцировало массовую миграцию населения за пределы республики. Тем не менее, не у всех жителей районов освоения была возможность и желание сменить место жительства, многие остались в старопромышленных районах, адаптируясь к новым социальноэкономическим условиям. Процесс адаптации осложнялся тем, что населению не были предложены альтернативные варианты занятости, а также тем, что вслед за основным производством распались сопутствующие. Процесс распада коснулся и сельского хозяйства. В большинстве населенных пунктов градообразующими стали бюджетные учреждения, а основными доходами населения - пенсии и социальные пособия.
На сегодняшний день проблема старопромышленных районов актуализировалась в связи с возрастающим интересом к минеральносырьевым ресурсам республики со стороны инвесторов и федеральной власти. Современная Тува переживает второй этап промышленного освоения. Республика Тыва стала одним из регионов СФО, в которых будут реализованы крупные инвестиционные проекты с участием государственного и частного капитала. Толчком к повышению инвестиционной активности в Туве стало утверждение Правительством Российской Федерации плана строительства железной дороги. Развитие и модернизация транспортной инфраструктуры в ближайшей перспективе определено руководством страны как один из приоритетов ее социальноэкономического развития.
Наличие надежной транспортной схемы доставки продукции конечным потребителям является необходимым условием реализации
проектов развития добывающей промышленности в новых районах экономического роста, расположенных в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Проект «Курагино - Кызыл» интересен не только своим масштабом и технологическими задачами, которые предстоит решить при строительстве дороги, но и огромным влиянием, которое он окажет на развитие всего производственного комплекса и экономики Республики Тыва.
В настоящее время на территории республики реализуется семь крупных инвестиционных проектов с суммарным объемом инвестиций 150 млрд. руб. Количество работающих в крупных инвестиционных компаниях на данный момент составляет 2051 человек, из них жителей республики 713 человек. Из семи крупных проектов только один затронул старопромышленные районы республики - Каа-Хемский и Дзун-Хемчикский (месторождения каменного угля). Остальные ориентированы на районы нового освоения. При этом, на наш взгляд, активизация горнодобывающей отрасли республики должна отразиться на всех остальных районах, в том числе и на старопромышленных.
В этой связи, мы посчитали для себя необходимым выяснить, как происходит процесс адаптации жителей старопромышленных районов освоения к новым социально-экономическим реалиям, а также ознакомиться с мнением и оценками местного населения относительно инфраструктурного комплекса и перспектив развития горнодобывающего сектора экономики региона. Большой интерес представляет сравнение полученных результатов с данными социологического опроса в 2005 и 2006 гг.[1], с тем периодом в истории республики, когда проект строительства железной дороги оставался только на бумаге и было всего два крупных горнодобывающих предприятия.
Респондентам были заданы три блока вопросов. Первый касался оценки их собственного самочувствия, внутреннего настроя и
эмоционального состояния. Второй блок раскрывал проблемы социальной инфраструктуры населенных пунктов, условий и качества жизни опрашиваемых. Третий блок позволил выяснить отношение респондентов к горнодобывающим предприятиям, степень заинтересованности населения в возобновлении их работы, а также влияние деятельности комбинатов на экологическую и социальную обстановку в регионе.
Воспользовавшись методикой исследования 2005-2006 гг., в 2012 году авторами проведен социологический опрос жителей старопромышленных районов. Было опрошено 178 человек, из которых 45,5% мужчин и 54,5% женщин. Из общего числа опрошенных 81,5% составляли тувинцы, 17,4% - русские и 1,1% - респонденты других национальностей. Наибольшее число респондентов представляло трудоспособное население тех возрастных групп, которые в большей степени заинтересованы в полной занятости: 9,0% - возрастная группа от 18 до 24 лет, 21,9% - от 25 до 30 лет, 33,1% - от 31 до 40 лет, 24,7% - от 41 до 50 лет, 5,6% - от 51 до 55 лет, 3,4% - от 56 до 60 лет, 2,2% - от 61 и старше лет.
Уровень образования был неосновным критерием отбора: 55,6% опрошенных жителей районов освоения имели высшее или незаконченное высшее образование, 29,8% - среднее специальное (техникум и др.), 12,9% - полное среднее (средняя школа и др.), 1,7% - неполное среднее и начальное образование. Мы попытались максимально полно охватить все социальные группы районов освоения, поскольку тема исследования затрагивает каждого, независимо от уровня дохода или полученного образования. В выборку попали: 9,6% - рабочие промышленности, строительства, транспорта и др.; 2,2% - работники сельского хозяйства, в том числе фермеры; 7,3% - инженеры, специалисты технического профиля; 46,1% - работники образования, науки, культуры, здравоохранения; 3,4% -военнослужащие, работники правоохранительных органов и таможни;
1,7% - работники аппарата государственных учреждений; 0,6% -
работники банка, страховой кампании и др.; 6,8% - предприниматели, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью; 2,8% -
работники торговли, общепита, бытового обслуживания; 3,9% -
пенсионеры; 1,7% - лица, занимающиеся домашним хозяйством; 8,4% -временно не работающие, и находящиеся в поисках работы; 3,9% -студенты и 1,7 - занимающиеся другими видами деятельности.
Социальное самочувствие населения
Анализ полученных данных и сопоставление их с результатами предыдущих опросов показали, что оптимистически настроенных жителей старопромышленных районов стало больше. Если между 2005 и 2006 гг. в оценках респондентов произошли незначительные изменения, то данные 2012 года характеризуются существенным ростом позитивных ответов и сокращением числа нейтральных. Почти на 2,0% возросло число респондентов, полагающих, что прошедший год был хорошим, на 7,2% увеличилось число тех, кто оценил прошедший год как «Очень хороший», одновременно сократилось число негативных позиций (рис. 1).
Рисунок 1. - РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МНЕНИЙ РЕСПОНДЕНТОВ ПО ВОПРОСУ «КАК В ЦЕЛОМ СЛОЖИЛАСЬ ВАША ЖИЗНЬ В МИНУВШЕМ ГОДУ?», %
В чем-то хорошо, а в чем-то плохо
Хорошо Очень хорошо Плохо
Затрудняюсь ответить
0 10 20 30 40 50 60
Существенно изменилась эмоциональная окраска в оценках будущего года. Так, в два раза выросло число респондентов, уверенных, что жизнь наверняка улучшится. Из рисунка 2 видно, что произошло перераспределение респондентов из группы с пессимистическими оценками в группу оптимистов, уверенных, что следующий год будет лучше (рис. 2).
Рисунок 2. - РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОТВЕТОВ НА ВОПРОС «КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, В СЛЕДУЮЩЕМ ГОДУ ВАША ЖИЗНЬ УЛУЧШИТСЯ ИЛИ НЕТ?», %.
Наверняка улучшится
Скорее улучшится, хотя уверенности нет
Не улучшится, но и не ухудшится
Наверняка ухудшится
Скорее ухудшится
Затрудняюсь ответить
«а
- 7
=: 2
? 1 \7
-
■ 12.9 5.8
1
15. 1
1 2,2 ■ '4 ■ 3,6 9.1 | 10.8
-
10,7
Шж
‘2012 ■ 2006 ■ 2005
0 10 20 30 40 50
Наблюдается положительная динамика в оценках экономической безопасности, население стало чувствовать себя более уверенно в материальном аспекте. Произошел спад крайне негативных оценок (на 10%) и более чем на 2% сократилось число респондентов, оценивающих свою экономическую безопасность низко и очень низко. В то же время выросло число опрошенных, уверенных в своем экономическом
положении, чему свидетельствует появление в ответах респондентов оценки «Высокая» (1,7%), которой не было в опросах 2005-2006 гг. Ко всему прочему, стоит отметить существенное увеличение количества средних оценок почти на 9% от числа опрошенных (рис. 3).
Рисунок 3. - РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОЦЕНОК СТЕПЕНИ ЗАЩИЩЕННОСТИ РЕСПОНДЕНТОВ И ИХ СЕМЕЙ ОТ ВОЗМОЖНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОТРЯСЕНИЙ ИЛИ КРИЗИСОВ, %
Общая положительная динамика эмоционального состояния жителей старопромышленных районов прослеживается и в оценках своей физической безопасности от проявлений преступности. Население стало чувствовать себя более защищенным, стало больше респондентов оценивающих работу правоохранительных органов как эффективную, обеспечивающую достаточную защиту их семей (рис. 4).
Рисунок 4. - РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОЦЕНОК УРОВНЯ ЗАЩИЩЕННОСТИ РЕСПОНДЕНТОВ И ИХ СЕМЕЙ ОТ ВОЗМОЖНЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ
ПРЕСТУПНОСТИ, %
Возникшие финансовые трудности респонденты преодолевают по-разному, каждый для себя выбирает наиболее приемлемый способ. Сравнивая результаты 2012 г. с предыдущими опросами, можно выделить положительные и отрицательные моменты.
Положительные моменты: во-первых, выросла доля уверенных в том, что у них нет материальных трудностей, с 4,3% в 2006 до 7,3% в 2012 г.; во-вторых, прибавилось число респондентов, планирующих уйти в частный бизнес, что тоже положительно характеризует эмоциональный настрой населения; в-третьих, сократилась доля респондентов, которые, оставаясь на своей работе, ищут дополнительный приработок, а также пытающихся заработать любым способом, и тех, кто, чтобы заработать, продает свое ранее накопленное имущество. Это свидетельствует о сокращении доли серой занятости и лиц, готовых зарабатывать на жизнь,
прибегая, возможно, и к незаконным способам. В целом же стоит сказать, что стало меньше стремящихся получить случайные заработки.
Отрицательные моменты: существенно выросло число
респондентов, вынужденных экономить. Почти половина опрошенных решает свои материальные трудности, прибегая к сокращению семейных расходов (табл. 1).
Таблица 1. - РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МНЕНИЙ РЕСПОНДЕНТОВ О
ПРИОРИТЕТНЫХ СПОСОБАХ РЕШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ, %.
Оценки 2005 2006 2012
Оставаясь на своей работе, ищу дополнительный приработок 29,5 28,4 25,8
Пытаюсь заработать любым способом 19,4 25 16,9
У меня нет материальных трудностей 5 4,3 7,3
Собираюсь уйти в частный бизнес 4,3 3,8 4,5
Другое 2,9 1,9 2,2
Продаю ранее накопленное имущество 1,5 2,4 0
Социальная инфраструктура районов освоения
В оценке социальной инфраструктуры, можно сказать, наблюдается обратная тенденция, выросло число негативных оценок. Объективно говоря, в данной сфере старопромышленных районов мало, что изменилось за прошедшие шесть лет. Инвестиции в социальную инфраструктуру поступают скудные и рассчитанные на поддержание существующего уровня, а не на развитие отрасли. Нагляднее всего это наблюдается в оценках работы коммунальных служб. Несмотря на то, что произошло незначительное сокращение крайне негативных оценок с 24,5% в 2006 г. до 23,0% в 2012 г., общее отрицательное отношение к коммунальному сектору выразило 79,7% респондентов, тогда как в 2006 году их было 74,0% (табл. 2).
Таблица 2. - ОЦЕНКА РЕСПОНДЕНТАМИ РАБОТЫ КОММУНАЛЬНЫХ СЛУЖБ (УБОРКА МУСОРА, ОЗЕЛЕНЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ И ПР.), %
Оценки 2005 2006 2012
Очень плохо 26,6 24,5 23,0
Плохо 51,1 49,5 56,7
Хорошо 15,1 18,3 14,6
Очень хорошо 0,7 1,4 0,6
Затрудняюсь ответить 6,5 6,3 5,1
Недостатки развития услуг общественного транспорта испытывают практически все населенные пункты, независимо от типа поселения и его удаленности от центра. Об этом свидетельствует преобладание отрицательных оценок над положительными. В организации общественного транспорта и связи между населенными пунктами, по мнению жителей, нет существенных изменений. Больше половины опрошенных респондентов оценивают транспортные услуги на «Плохо» и «Очень плохо». В 2006 году таковых было 54,3%, а в 2012 году стало 62,4%. В то же время стоит отметить, что 2,8% респондентов развитие услуг транспорта и связи оценили на «Очень хорошо». В 2005 году таких оценок было 1,7%, а в 2006 году - 2,4%, т.е. отслеживается незначительная положительная динамика (табл. 3).
Таблица 3. - ОЦЕНКА РЕСПОНДЕНТАМИ РАЗВИТИЯ УСЛУГ ОБЩЕСТВЕННОГО ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ И ДРУГИХ ПОДОБНЫХ УСЛУГ В
НАСЕЛЕННОМ ПУНКТЕ, %
Оценки 2005 2006 2012
Очень плохо 18,7 17,3 14,6
Плохо 36,7 37,0 47,8
Хорошо 35,3 35,1 30,9
Очень хорошо 1,4 2,4 2,8
Затрудняюсь ответить 7,9 8,2 3,9
Значительный рост негативных оценок работы дошкольных учреждений и средних школ (табл. 4) можно объяснить тем, что население неудовлетворено как работой отрасли в целом, так и количеством инфраструктурных объектов сферы образования. Их недостаток стал
особенно заметным после введения в 2007 году “Материнского (семейного) капитала”. Данная социальная поддержка, как один из механизмов стимулирования рождаемости в стране, спровоцировала и без того высокий рост рождаемости в Республике Тыва, чтьо в разы увеличило нагрузку на инфраструктуру сферы здравоохранения и образования. В 2012 году родители, чьи дети появились на свет после 2007 года уже столкнулись с проблемой дефицита мест в детских садах. Кроме того, им еще предстоит решать вопрос поступления детей в школы, в которых средняя наполняемость классов составляет в среднем 30 человек на класс, а обучение проводится не только в две, но нередко и в три смены.
Таблица 4. - ОЦЕНКА РЕСПОНДЕНТАМИ РАБОТЫ ДЕТСКИХ
ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И СРЕДНИХ ШКОЛ, %
Оценки 2005 2006 2012
Очень плохо 4,3 3,4 9,0
Плохо 18,7 18,8 30,9
Хорошо 51,1 55,2 42,7
Очень хорошо 2,2 1,4 1,1
Затрудняюсь ответить 23,7 21,2 16,3
При оценке качества развития торговли и бытового обслуживания в результатах 2012 г. положительные и отрицательнее оценки предстали почти в равных долях: отрицательных - 49,4%, положительных - 44,4%. В 2006 году аналогичное распределение было с большим перевесом в пользу негативных позиций: 52,9% и 42,3%, соответственно (табл. 5).
Таблица 5. - ОЦЕНКА РЕСПОНДЕНТАМИ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ, %
Оценки 2005 2006 2012
Очень плохо 10,8 14,4 7,3
Плохо 38,1 38,5 42,1
Хорошо 44,6 41,3 43,8
Очень хорошо 0,7 1,0 0,6
Затрудняюсь ответить 5,8 4,8 6,2
Хуже всего дело обстоит с развитием досугово-развлекательной сферы. Если в 2006 году 75,5% от общего числа опрошенных оценили состояние этой сферы как «Плохое» и «Очень плохое», то в 2012 году их доля возросла до 89,9% (табл. 6). Из этого можно сделать вывод о том, что никакой работы в данном направлении не ведется. Организация досуга в республике находится на низком уровне, хотя повсеместно сфера развлечения считается рентабельным видом деятельности.
Таблица 6. - ОЦЕНКА РЕСПОНДЕНТАМИ РАЗВИТИЯ ДОСУГОВОРАЗВЛЕКАТЕЛЬНОЙ СФЕРЫ (КИНО, СПОРТИВНЫЕ ПЛОЩАДКИ И ПР.), %
Оценки 2005 2006 2012
Очень плохо 27,3 25,0 46,1
Плохо 48,9 50,5 43,8
Хорошо 12,9 14,4 9,6
Очень хорошо 0,7 0,5 -
Затрудняюсь ответить 10,2 9,6 0,6
В опросе 2012 года мы попытались отследить, как часто население старопромышленных районов выезжает из своих населенных пунктов в другие с целью посетить магазины, рынки, театры, музеи или решить вопросы, связанные со здоровьем. Респондентам было предложено выбрать, ту частоту, с которой у них возникает необходимость выезжать за пределы поселков. Результаты представлены на рисунке 5.
Рисунок 5. - ДИНАМИКА ВЫЕЗДОВ ЖИТЕЛЕИ СТАРОПРОМЫШЛЕННЫХ РАЙОНОВ ИЗ СВОИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, %
Анализируя графики, можно сказать, что чаще всего у жителей старопромышленных районов возникает потребность посетить магазины, рынки, ярмарки, приобрести тот или иной товар, с этой целью 31,1% из них готовы выезжать в другой населенный пункт один-два раза в месяц, 18,2% опрошенных ездят один-два раза в квартал, 15,1% - один раз в полгода, 14,7% - выезжают каждую неделю (рис. 5).
Потребность посетить больницы, поликлиники, аптеки и другие медицинские учреждения у 23,0% респондентов возникает один раз за полгода, у 20,2% - один-два раза в квартал, у 18,5% - один-два раза в месяц. Приобщиться к культуре и искусству, посетить спортивные соревнования жителям старпромышленных районов достаточно одного или двух раз в год, так 20,8% выезжает один раз в полгода, а 19,1% -только один раз в год.
Перспективы развития
Перспективы старопромышленных районов Тувы складываются следующим образом. Активизируется работа ООО «Туваасбест», хотя объем добычи асбеста ежегодно остаются на уровне 4,4 тыс.тонн. В 2011 году этим предприятием смонтирована новая дробильная установка. В планах - обновление горной техники и модернизация основного оборудования комбината, что будет способствовать увеличению объемов производства. В настоящее время почти 90% рабочих предприятия проживает в близлежащем городе Ак-Довурак, поэтому расширение мощностей предприятия положительным образом скажется на жизнедеятельности самого города.
Работа угольных разрезов, расположенных вблизи п. Каа-Хем и в города Чадан, которые находятся в собственности ООО «Тувинская горнорудная компания», можно с полной уверенностью назвать стабильной и перспективной. У предприятия имеются долгосрочные контракты с российскими и иностранными организациями на поставку угля, а также удовлетворяются растущие внутренние потребности республики. В Каа-Хемское угольное месторождение вложено около 2 млрд.рублей инвестиций. Объемы добычи угля увеличились за пятилетний период на 23% (с 673 тыс.тонн в 2007 году до 927 тыс.тонн в 2011 году). Судьба ГОК «Тувакобальт» в поселке Хову-Аксы пока неопределенна, поскольку месторождение инвесторами не востребовано.
Мы попросили жителей старопромышленных районов оценить степень влияния горнодобывающего предприятия на экономику республики в случае, если оно заработает на полную мощность. Было предложено ответить на вопрос «Как Вы думаете, если в вашем населенном пункте горнодобывающее предприятие заработает на полную мощность (восстановится), то как это отразится на экономике республики?».
Наблюдается интересная тенденция в ответах респондентов, чем активнее ведется работа на горнодобывающих предприятиях, тем меньше положительных моментов видит в этом население. Так, если в 2005 г. положительное влияние горонодобывающего сектора на экономику республики видело 70,4% опрошенных, в 2006 г. -64,4%, то в 2012 г. -только 59,0%. Соответственно, почти в двое выросло число отрицательных оценок - с 9,2% в 2006 до 16,9% в 2012 году (табл. 7).
Таблица 7. - РАСПРЕДЕЛЕНИЕ МНЕНИЙ РЕСПОНДЕНТОВ О РАБОТЕ ГОРНОДОБЫВАЮЩИХ ПРЕДПРИЯТИЙ, %
Оценки 2005 2006 2012
Скорее положительно, чем отрицательно 28,1 29,8 34,8
Положительно 42,3 34,6 24,2
Никак 9,4 11,1 11,2
Отрицательно 2,9 4,3 9,0
Скорее отрицательно, чем положительно 3,6 4,8 7,9
Затрудняюсь ответить 13,7 15,4 12,9
Понимание зависимости материального положения отдельно взятой семьи от работы горнодобывающего предприятия претерпело существенное изменения. Ожидают того, что материальное положение будет улучшаться, если заработает комбинат, в 2012 г меньше респондентов, нежели в предыдущие годы.
Таблица 8. - МНЕНИЯ РЕСПОНДЕНТОВ О ТОМ, КАК ИЗМЕНИТСЯ ИХ МАТЕРИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПОСЛЕ ОТКРЫТИЯ (УВЕЛИЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА) ГОРНОДОБЫВАЮЩЕГО ПРЕДПРИЯТИЯ В НАСЕЛЕННОМ
ПУНКТЕ, %
Оценки 2005 2006 2012
Ухудшится 0,8 1,4 3,4
Скорее ухудшится, чем улучшится 1,4 1,0 3,4
Не изменится 23,7 21,2 42,1
Скорее улучшится, чем ухудшится 36,7 36,0 18,5
Улучшится 25,9 27,4 10,7
Затрудняюсь ответить 11,5 13,0 21,9
Вдвое выросло число респондентов, уверенных, что материальное положение их семей не измениться, и составило в 2012 году 42,1% опрошенных. В то же время почти вдвое сократилось число опрошенных респондентов, полагающих, что при возобновлении работы предприятий уровень доходов повысится. Так, выбравших варианты ответов «Скорее улучшится, чем нет» стало 18,5% против 36,0% в 2006 году. Вариант «Улучшится» выбрало 10,7% против 27,4% 2006 года. За шесть прошедших лет выросло число респондентов, уверенных, что их материальное положение ухудшится (табл. 8).
Такое пессимистичное отношение населения к работе горнодобывающего сектора, на наш взгляд, кроется в определенном разочаровании и пришедшем понимании, что компании-инвесторы, работающие на рынке Тувы, в первую очередь, преследуют свои коммерческие цели. Сам факт того, что на территории республики будут работать одновременно несколько крупных компаний не решит проблему недостатка детских садов и школ, не повысит заработную плату бюджетникам и т.д. Инвестиции пришли в районы нового освоения, практически, не затронув старопромышленные. Ситуация ожидания, в котором пребывало население в 2005-2006 гг., не подтвердилась реальным развитием событий.
Таблица 9. - МНЕНИЯ РЕСПОНДЕНТОВ О ТОМ КАК ИЗМЕНИТСЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ ПОСЛЕ ОТКРЫТИЯ (УВЕЛИЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА) ГОРНОДОБЫВАЮЩЕГО ПРЕДПРИЯТИЯ В НАСЕЛЕННОМ
ПУНКТЕ, %
Оценки 2005 2006 2012
Ухудшится 13,7 13,5 36,5
Скорее ухудшится, чем улучшится 15,8 18,3 33,7
Не изменится 23,0 24,5 12,4
Скорее улучшится, чем ухудшится 12,9 11,5 3,9
Улучшится 12,3 11,5 2,8
Затрудняюсь ответить 22,3 20,7 10,7
В 2012 года наблюдается рост экологического сознания населения. Так, при ответе на вопрос о том, как изменится экологическая ситуация после открытия (увеличения производства) горнодобывающего предприятия в населенном пункте, на порядок выросло число опрошенных, уверенных, что экология ухудшится, и почти втрое сократилось число респондентов, полагающих, что экология улучшится. Сравнивая результаты 2012 года с ответами 2005-2006 гг., можно сказать, что последние данные свидетельствуют о наличии в общественном сознании четкой связи между экологической составляющей жизни и деятельностью промышленных предприятий и разрезов (табл. 9). Чем активнее роль горнодобывающего сектора, тем большей опасности подвергается окружающая среда. В предыдущие годы не было какой-то одной направленности в ответах, процентное соотношение практически в равных долях распределялось между всеми вариантами. Развитие экологического мышления населения, на наш взгляд, один из признаков роста общего самосознания и ответственности общества, а положительная динамика в ответах респондентов - показатель повышения у населения интереса к происходящим вокруг процессам. Общество перестает быть равнодушным и пассивным. В вопросах соблюдения экологических норм, зачастую, первым сигнальным источником информации является население, все возрастающую экологическую активность которого необходимо отмечать и поощрять надзорным органам и местным органам власти.
Между тем, наряду с существующим в обществе пониманием того, что экология республики страдает от промышленного освоения ее ресурсов, отслеживается точка зрения о том, что горнодобывающие предприятия наносят вред экологии, но плюсов для экономики и социальной сферы гораздо больше. Такой точки зрения придерживается 33,7% опрошенных. На втором месте группа респондентов, уверенных, что
горнодобывающее предприятия дают людям работу и создают условия для процветания республики. На их долю приходится 29,8% Только на третьем месте группа респондентов, отрицательно относящихся к промышленному освоению, утверждающих, что горнодобывающие предприятия разоряют нашу землю, нарушают экологию. Их доля составляет 25,3% от общего числа опрошенных.
Несмотря на то, что проект строительства железной дороги, утвержден и призван комплексно изменить и оздоровить экономику, в обществе сохраняется отрицательное отношение к данному проекту: 58,4% респондентов полагают, что железная дорога не нужна, и только 32,6% утверждают обратное, а 9,0% затруднилось ответить.
Среди тех, кто выступает против строительства железной дороги, 71,2% уверены, что она принесет только одни минусы, 20,2% сомневаются и видят в этом проекте как положительные, так и отрицательные стороны. Среди числа сторонников строительства железной дороги больше сомневающихся - 79,3%, против положительно настроенных, которых всего 13,8%. Таким образом, даже среди респондентов, выступающих за строительство железной дороги, многое тех, кто не знает, какие последствия она принесет - положительные или отрицательные. Из личного общения стало ясно, что многие боятся, во-первых, что по железной дороге вывезут все богатства Тувы, а во-вторых, что прибудет много специалистов и лиц без определенного рода занятий, а возможно и криминальной направленности. Негативное отношение к возможным переселенцам просматривается и в ответах на вопрос «Как Вы относитесь к возможному притоку в республику специалистов из других регионов?»: 44,9% респондентов относятся отрицательно, 34,3% - как положительно, так и отрицательно, и только 15,2% - положительно, 5,6% - затруднились ответить на этот вопрос.
Также большая доля опрошенных приходится на ту группу респондентов, которые видят в приезжих специалистах конкурентов для местного населения при трудоустройстве на освоение месторождений республики - 43,8%. Положительно отнесутся к приезду специалистов из других регионов при условии, что на месторождениях будет использоваться также труд местных кадров - 38,8%. Объективно смотрят на кадровый вопрос в республике и считают, что внешние специалисты Туве нужны, потому что внутренних трудовых ресурсов недостаточно -8,4%. Для 2,8% респондентов обсуждаемый вопрос безразличен, а 6,2% затруднились на него ответить. Желание работать лично или чтобы кто-нибудь из близких начал работать на горнодобывающем предприятии высказали 66,2% опрошенных, а 13,5% - против этого.
По данным опроса миграционные настроения в 2012 году сохраняются на уровне 2005-2006 гг (табл. 10).
Таблица 10. - ЖЕЛАНИЯ РЕСПОНДЕНТОВ СМЕНИТЬ МЕСТО
ЖИТЕЛЬСТВА %
Оценки 2005 2006 2012
Переехать в Кызыл 28,8 29,8 24,7
Переехать в другой кожуун 2,9 2,9 2,8
Выехать за пределы республики 16,5 12,0 12,9
Выехать за пределы России 5,0 3,4 6,2
Нет, хочу остаться 37,4 44,2 44,4
Затрудняюсь ответить 9,4 7,7 9,0
Около 45,0% опрошенных имеют желание оставаться в своем населенном пункте. Практически сохранилось по сравнению с предыдущими годами число тех, кто хотел бы переехать в другой кожуун или выехать за пределы республики. Положительной тенденцией считаем тот факт, что желающих переехать в г. Кызыл - столицу республики -сократилось на 5%. Можно говорить о том, что внутренняя миграция в республике, которая проявлялась преимущественно переездом в столицу, не имеет тенденции к увеличению (табл. 10).
Таким образом, можно сделать следующие выводы: во-первых, повысилось общее эмоциональное настроение местного населения, жители научились справляться с возникающими материальными трудностями; во-вторых, инфраструктурный комплекс старопромышленных районов продолжает ухудшаться, о чем свидетельствуют оценки респондентов и существенный рост негативных позиций по сравнению с данными 20052006 гг.; в-третьих, изменилась картина восприятия населением роли горнодобывающего сектора в экономике региона, а также степени влияния на жизнь индивидуальной семьи; в-четвертых, отмечается рост экологического притязания со стороны населения к предприятиям горнодобывающего сектора. Все это в совокупности свидетельствует о том, что социально-экономические процессы, происходящие в республике отражаются и на старопромышленных районах, меняя представления местного населения о роли горнодобывающих предприятий в жизни республики и каждой отдельно взятой семьи.
Литература
1. Ойдуп Т.М. Горнодобывающий комплекс Тывы и будущее республики // ЭКО, №10,
2006 г. - С. 111-116;
2. Орлов В.П. Минерально-сырьевые ресурсы в региональной экономике // Минеральные ресурсы России. 6, 2005. С.34-38;
3. Хренов П.М. Минеральные ресурсы - основа устойчивого развития экономики Байкальского региона. ЭКО. 2001. № 12 С.121 - 128.
